Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 28 i lagen om försäkringsförmedling PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om försäkringsförmedling ändras. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv om försäkringsförmedling ska beloppen i euro av den ansvarsförsäkring som krävs av försäkringsmäklare ses över med fem års mellanrum med hänsyn till utvecklingen av det europeiska konsumentprisindex som offentliggörs av Europeiska gemenskapernas statistikkontor Eurostat. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. 295095
2 MOTIVERING 1 Nuläge och föreslagna ändringar Enligt artikel 4.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/92/EG om försäkringsförmedling ska försäkringsmäklare ha en ansvarsförsäkring som ska omfatta hela gemenskapens territorium eller annan likvärdig garanti för ansvar till följd av fel eller försummelse i verksamheten, vilken minst ska täcka 1 000 000 euro per skada och totalt 1 500 000 euro för alla skador under ett år. Enligt artikel 4.7 i direktivet ska de belopp som anges i punkt 3 med fem års mellanrum ses över med hänsyn till utvecklingen av det europeiska konsumentprisindex som offentliggörs av Eurostat. Beloppen ska anpassas automatiskt genom att beloppet i euro ökas med den procentuella ändringen av det europeiska konsumentprisindexet från dagen för direktivets ikraftträdande till dagen för den första översynen eller från dagen för den senaste översynen till dagen för den nya översynen, och det ska avrundas uppåt till närmast hela euro. Enligt artikel 7.1 i direktivet ska medlemsstaterna utse de behöriga myndigheter som har befogenhet att se till att detta direktiv genomförs. Enligt 37 i lagen om försäkringsförmedling (570/2005), nedan försäkringsförmedlingslagen, övervakar Finansinspektionen att lagen och med stöd av den utfärdade bestämmelser och föreskrifter iakttas. Enligt lagens 28 ska försäkringsmäklaren underrätta Finansinspektionen om byte av försäkringsgivare och senast en månad innan den nya försäkringen börjar löpa ge in en utredning om försäkringsvillkoren och försäkringsbeloppen till Finansinspektionen. Bestämmelser om eurobeloppen av den ansvarsförsäkring som krävs av försäkringsmäklare finns i 28 1 mom. i försäkringsförmedlingslagen. Enligt momentet ska ansvarsförsäkringens ersättningsbelopp uppgå till minst 1 000 000 euro per skada och till sammanlagt 1 500 000 euro per år för alla skador. I paragrafen ingår dock inga bestämmelser om hur dessa belopp ses över eller om hur mäklarna underrättas om översynen. Europeiska kommissionen meddelade genom en skrivelse i juni 2008 att det konsumentprisindex som avses i propositionen har stigit med 12,02 procent under de fem senaste åren. Eurobeloppen har således stigit till 1 120 200 euro per skada och till sammanlagt 1 680 300 euro per år för alla skador. I propositionen föreslås att lagen ändras med avseende på de ändrade eurobeloppen. Försäkringsmäklarna ska ändra sina i kraftsvarande ansvarsförsäkringar så att de motsvarar de höjda försäkringsbeloppen från och med den försäkringsperiod som börjar efter att lagen träder i kraft. Samtidigt föreslås det att Försäkringsinspektionen ändras till Finansinspektionen i paragrafen, eftersom Försäkringsinspektionens verksamhet genom lagen om Finansinspektionen (878/2008) överfördes till Finansinspektionen. 2 Propositionens ekonomiska konsekvenser Propositionen har inga konsekvenser för statsfinanserna eller för kommunernas ekonomi. Beloppet av försäkringsmäklarnas obligatoriska ansvarsförsäkring stiger med ca 12 procent. Höjningen kan ha smärre konsekvenser för avgifterna för ansvarsförsäkringen. 3 Beredningen av propositionen Propositionen har beretts vid social- och hälsovårdsministeriet. Utlåtanden om propositionen har begärts av justitieministeriet, Finansinspektionen, Finanssialan Keskusliitto Finansbranschens Centralförbund rf och Finlands Försäkringsmäklarförbund rf. Speciellt justitieministeriet och Finansbranchens Centralförbund har med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande ( xx 9/2005) ansett att ändringen ska verkställas på lagnivå.
3 4 Ikraftträdande Lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt. Försäkringsmäklaren ska ändra sin ikraftvarande ansvarsförsäkring så att den motsvarar de höjda försäkringsbeloppen från och med den försäkringsperiod som följer efter ett lagen träder i kraft. Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:
4 Lagförslag Lag om ändring av 28 lagen om försäkringsförmedling I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om försäkringsförmedling (570/2005) 28 som följer: 28 Ansvarsförsäkring En försäkringsmäklare ska för ersättande av skador som mäklaren är ansvarig för enligt denna lag ha en ansvarsförsäkring som är godkänd av Finansinspektionen och giltig inom hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Ansvarsförsäkringens belopp ska uppgå till minst 1 120 200 euro per skada och till sammanlagt 1 680 300 euro per år för alla skador. Ansvarsförsäkringen ska dessutom uppfylla följande villkor: 1) försäkringsgivaren ska utan dröjsmål underrätta Finansinspektionen, om de motiverade ersättningsanspråk som anförts hos försäkringsgivaren under en försäkringsperiod omfattar minst hälften av försäkringsbeloppet för försäkringsperioden, 2) försäkringen upphör tidigast två månader efter det att Finansinspektionen har fått ett meddelande om saken från försäkringsgivaren, 3) om försäkringen inbegriper självrisk, ska försäkringsgivaren betala försäkringsersättningen till den skadelidande utan avdrag för självrisken, 4) försäkringsgivaren ska ha hemort i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte Finansinspektionen på ansökan beviljar undantag från detta, 5) av försäkringen ska ersättas en skada som har uppstått till följd av en gärning eller försummelse under försäkringsperioden och beträffande vilken skriftliga ersättningsanspråk har anförts hos försäkringsmäklaren eller försäkringsgivaren under försäkringens giltighetstid eller inom 36 månader från det att försäkringen upphörde. Försäkringsmäklaren ska utan dröjsmål underrätta Finansinspektionen om varje skada som ersatts på grundval av ansvarsförsäkringen och om skadans storlek. Försäkringsmäklaren ska dessutom underrätta Finansinspektionen om byte av försäkringsgivare och senast en månad innan den nya försäkringen börjar löpa ge in en utredning om försäkringsvillkoren och försäkringsbeloppen till Finansinspektionen. Denna lag träder i kraft den 20.
5 Försäkringsmäklaren ska ändra sin ikraftvarande ansvarsförsäkring så att den motsvarar de höjda försäkringsbeloppen från och Helsingfors den 11 juni 2010 Republikens President med den försäkringsperiod som följer efter lagens ikraftträdande. TARJA HALONEN Omsorgsminister Paula Risikko
6 Bilaga Parallelltext Lag om ändring av 28 lagen om försäkringsförmedling I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om försäkringsförmedling (570/2005) 28 som följer: Gällande lydelse Föreslagen lydelse 28 Ansvarsförsäkring En försäkringsmäklare skall för ersättande av skador som mäklaren är ansvarig för enligt denna lag ha en ansvarsförsäkring som är godkänd av Försäkringsinspektionen och giltig inom hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Ansvarsförsäkringens belopp skall uppgå till minst 1 000 000 euro per skada och till sammanlagt 1 500 000 euro per år för alla skador. Ansvarsförsäkringen skall dessutom uppfylla följande villkor: 1) försäkringsgivaren skall utan dröjsmål underrätta Försäkringsinspektionen, om de motiverade ersättningsanspråk som anförts hos försäkringsgivaren under en försäkringsperiod omfattar minst hälften av försäkringsbeloppet för försäkringsperioden, 2) försäkringen upphör tidigast två månader efter det att Försäkringsinspektionen har fått ett meddelande om saken från försäkringsgivaren, 3) om försäkringen inbegriper självrisk, skall försäkringsgivaren betala försäkringsersättningen till den skadelidande utan avdrag för självrisken, 4) försäkringsgivaren skall ha hemort i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte Försäkringsinspektionen på ansökan beviljar undantag från detta, 5) av försäkringen skall ersättas en skada som har uppstått till följd av en gärning eller försummelse under försäkringsperioden och beträffande vilken skriftliga ersättningsan- 28 Ansvarsförsäkring En försäkringsmäklare ska för ersättande av skador som mäklaren är ansvarig för enligt denna lag ha en ansvarsförsäkring som är godkänd av Finansinspektionen och giltig inom hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Ansvarsförsäkringens belopp ska uppgå till minst 1 120 200 euro per skada och till sammanlagt 1 680 300 euro per år för alla skador. Ansvarsförsäkringen ska dessutom uppfylla följande villkor: 1) försäkringsgivaren ska utan dröjsmål underrätta Finansinspektionen, om de motiverade ersättningsanspråk som anförts hos försäkringsgivaren under en försäkringsperiod omfattar minst hälften av försäkringsbeloppet för försäkringsperioden, 2) försäkringen upphör tidigast två månader efter det att Finansinspektionen har fått ett meddelande om saken från försäkringsgivaren, 3) om försäkringen inbegriper självrisk, ska försäkringsgivaren betala försäkringsersättningen till den skadelidande utan avdrag för självrisken, 4) försäkringsgivaren ska ha hemort i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte Finansinspektionen på ansökan beviljar undantag från detta, 5) av försäkringen ska ersättas en skada som har uppstått till följd av en gärning eller försummelse under försäkringsperioden och beträffande vilken skriftliga ersättningsan-
Gällande lydelse Föreslagen lydelse 7 språk har anförts hos försäkringsmäklaren eller försäkringsgivaren under försäkringens giltighetstid eller inom 36 månader efter det att försäkringen upphörde. Försäkringsmäklaren skall utan dröjsmål underrätta Försäkringsinspektionen om varje skada som ersatts på grundval av ansvarsförsäkringen och om skadans storlek. Försäkringsmäklaren skall dessutom underrätta Försäkringsinspektionen om byte av försäkringsgivare och senast en månad innan den nya försäkringen börjar löpa ge in en utredning om försäkringsvillkoren och försäkringsbeloppen till Försäkringsinspektionen. språk har anförts hos försäkringsmäklaren eller försäkringsgivaren under försäkringens giltighetstid eller inom 36 månader från det att försäkringen upphörde. Försäkringsmäklaren ska utan dröjsmål underrätta Finansinspektionen om varje skada som ersatts på grundval av ansvarsförsäkringen och om skadans storlek. Försäkringsmäklaren ska dessutom underrätta Finansinspektionen om byte av försäkringsgivare och senast en månad innan den nya försäkringen börjar löpa ge in en utredning om försäkringsvillkoren och försäkringsbeloppen till Finansinspektionen. Denna lag träder i kraft den 20. Försäkringsmäklaren ska ändra sin ikraftvarande ansvarsförsäkring så att den motsvarar de höjda försäkringsbeloppen från och med den försäkringsperiod som följer efter lagens ikraftträdande.