Regeringsbeslut I 13 2016-12-20 Fi2016/04489/S3 (delvis) Finansdepartementet Tullverket Box 12854 112 98 Stockholm Regleringsbrev för budgetåret avseende Tullverket 1bilaga Riksdagen har beslutat om Tullverkets verksamhet för budgetåret (prop. 2016/17:1 utg.omr. 3, bet. 2016/17:SkU1, rskr. 2016/17:85). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret för Tullverket och för nedan angivna anslag. VERKSAMHET Tullverket ska bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv samt motverka brottslighet. Medborgare och företag ska ha förtroende för Tullverkets verksamhet och kvinnor och män ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten. Tullverkets uppgifter framgår av ett flertal författningar, bland annat EU:s tullagstiftning, tullagen(2016:253) och förordningen(2007:782) med instruktion för Tullverket. 1 Mål och återrapporteringskrav Skattefelet Skillnaden mellan de fastställda och de teoretiskt riktiga beloppen för skatter och avgifter(skattefelet) ska vara så liten som möjligt. Tullverket ska bedöma skattefelets storlek och i vilken grad skattefelet har förändrats. Postadress Telefonväxel E-Post 103 33 Stockholm 08-405 10 00 fi.registrator@regeringskansliet.se Besöksadress Telefax Jakobsgatan 24 08-21 73 86
Kontrollverksamhet Att förhindra smuggling av narkotika och vapen liksom att förhindra storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak är särskilt viktigt samtidigt som insatserna måste balanseras mot myndighetens ansvar inom samtliga risk- och restriktionsområden. Tullverket ska redovisa och analysera resultatet av kontrollverksamheten avseende smuggling av narkotika och vapen samt storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak. Av redovisningen ska det framgå hur myndigheten har balanserat insatserna inom dessa områden mot insatser på övriga risk- och restriktionsområden samt vilka överväganden som gjorts. Internationellt samarbete I det europeiska och övriga internationella samarbetet ska Tullverket prioritera insatser för att förenkla regler och procedurer med beaktande av behovet av kontrollmöjligheter, effektiv riskhantering och rationell användning av it. Tullverket ska också bidra till en effektiv brottsbekämpning, särskilt inom ramen för EU:s policycykel i kampen mot organiserad brottslighet. Tullverket ska fortsätta fokusera på strategiska och operativa insatser med koppling till terrorismbekämpning. Tullverket ska redovisa vilka insatser som har genomförts och analysera resultatet av dessa. Vidare ska Tullverket även redovisa i vilken omfattning myndigheten har sökt, och beviljats, extern finansiering i det internationella samarbetet. Verksamhetsutveckling Tullverket ska redovisa de viktigaste verksamhets- och it-utvecklingsinsatserna som har skett under året. Redovisningen ska göras utifrån förväntad nytta, påverkan på myndighetens sätt att utföra sina uppgifter och när effekten förväntas uppstå. Vidare ska myndigheten redovisa vilka större framtida utmaningar som har identifierats men där något utvecklingsarbeteännuinteharinletts. Generella redovisningskrav Tullverket ska analysera och bedöma verksamhetens resultat och utveckling. Skillnader mellan kvinnors och mäns möjligheter och villkor ska inkluderas i analysen. Myndigheten ska i relevanta delar använda och redovisa 10-åriga tidsserier. En sammanställning över de indikatorer som används ska redovisas i en bilaga. Utgiftsprognoser Tullverket ska redovisa prognoser för 2021 senast den 18 januari, 17 februari, 3 maj, 31 juli och 25 oktober i Hermes. Av prognoskommentarerna ska det framgå vilka antaganden som har använts, vilka osäkerhetsfaktorer som finns samt eventuella förändringar som rör Sidan 2 av 9
finansiering, kostnader och verksamhet. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten ange orsaker samt vilka åtgärder som har vidtagits eller som planeras för att verksamheten ska bedrivas inom tillgängliga ekonomiska ramar. 3 Uppdrag Förenkla för företag Tullprocedurerna vid import till Sverige upplevs av flera företag som krångliga. EU är en tullunion med gemensam tullagstiftning. Den nya unionstullkodexen och tillhörande kommissionsförordningar som gäller sedan den 1 maj 2016 innehåller detaljerade bestämmelser om förfarandena. Tillämpningen av tullagstiftningen ska vara enhetlig inom unionen. Tullverket ska under arbeta med att förbättra förutsättningarna för svenska företag att bedriva handel med tredje land genom att förstärka myndighetens kunskap om de problem företag upplever och vidta lämpliga åtgärder. Myndigheten ska återrapportera de åtgärder som vidtagits och vilka resultat dessa lett till. Av redovisningen ska det framgå vilka insatser som gjorts för små, medel respektive stora företag. Redovisningen ska lämnas senast den 1 december till Regeringskansliet(Finansdepartementet). Stärkt säkerhetsskyddsarbete Tullverket ska i egenskap av bevakningsansvarig myndighet, enligt förordning(2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap, redovisa vilka övergripande åtgärder som myndigheten har vidtagit för att bedriva ett systematiskt säkerhetsskyddsarbete i enlighet med säkerhetsskyddslagen(1996:627) och säkerhetsskyddsförordningen(1996:633). Uppdraget ska redovisas tillsammans med det som anges inom ramen för uppdraget om Planeringsanvisningar för det civila försvaret(ju2015/09669/ssk) till Regeringskansliet(Finansdepartementet) senast den 22 februari 2018. Mina meddelanden Tullverket är ansluten till den nationella tjänsten Mina meddelanden och skickar digital post för vissa ärendetyper till företag och privatpersoner. Myndigheten ska under arbeta för en ökad användning av Mina meddelanden genom att ansluta fler meddelanden som enligt regelverket får skickas digitalt. Tullverket ska även identifiera andra meddelanden som kan skickas via Mina meddelanden i syfte att öka servicegraden, t.ex. påminnelser eller bekräftelser. En redovisning av vidtagna och planerade aktiviteter för att öka användningen av Mina meddelanden ska lämnas till Regeringskansliet(Finansdepartementet) senast den 2 oktober. Sidan 3 av 9
Jämställdhetsintegrering Tullverket har i enlighet med tidigare uppdrag om jämställdhetsintegrering redovisat en plan för hur myndigheten avser bedriva arbetet med jämställdhetsintegrering under 2018 så att verksamheten bidrar till att nå de jämställdhetspolitiska målen(skr. 2016/17:10). Tullverket ska redovisa genomförda aktiviteter och resultatet av dessa i myndighetens årsredovisningar för och 2018. Kontroll av illegal privat införsel av animaliska livsmedel Tullverket ska redovisa hur kontrollen av illegal privat införsel av animaliska livsmedel har bedrivits under 2016 och vilka resultat kontrollen har givit. Redovisningen ska göras i enlighet med vad som anges i bilaga V till kommissionens förordning(eg) nr 206/2009 av den 5 mars 2009 om införsel för personligt bruk till gemenskapen av produkter av animaliskt ursprung och om ändring av förordning(eg) nr 136/2004. Redovisningen ska lämnas till Statens jordbruksverk senast den 1 april. Moderna beredskapsjobb Myndigheterna ska bidra till regeringens satsning på moderna beredskapsjobb i staten som införs successivt fr.o.m. och som syftar till att sysselsätta minst 5 000 personer 2020. För bör omfattningen uppgå till minst 500 personer. Myndigheterna ska eftersträva att anställa personer som står långt från arbetsmarknaden inklusive nyanlända för att utföra enklare arbetsuppgifter vid myndigheten. TullverketskalämnainenredovisningtillStatskontoretsenastden 1 augusti enligt instruktion från Statskontoret. Regelverket och ersättningen för de moderna beredskapsjobben ska motsvara de villkor som gäller för den subventionerade anställningsformen extratjänster, som handläggs och betalas ut av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen och Arbetsgivarverket har i uppdrag att bistå med stöd till myndigheterna inom sina respektive ansvarsområden i detta arbete. FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution 1:2 Tullverket (Ramanslag) Disponeras av Tullverket 1 743 925 ap.1 Tullverket(ram) 1 743 925 Sidan 4 av 9
Villkor för anslag 1:2 ap.1 Tullverket 1. Från anslagsposten ska kostnaderna för en av regeringen utsedd tjänsteman stationerad vid Sveriges ständiga representation vid EU i Bryssel betalas. 2. Från anslagsposten får högst 10 000 000 kronor användas med anledning av eventuella särskilda krav från EU-kommissionen på grund av att Tullverket underlåtit att iaktta skyldigheten att fastställa och betala in traditionella egna medel. Detta ska dock inte gällakravpåegnamedeltillföljdavbeslutsomligger utanför Tullverkets kontroll. Ett exempel på detta är underlåtenhet som kan härledas till gällande svenska bestämmelser snarare än Tullverkets tillämpning av dessa. Ett annat exempel är fall där räntekostnader uppkommit till följd av att regeringen har valt att driva ett ärende mot kommissionen. 3. Från anslagsposten får högst 10 074 800 kronor användas för abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Tullverket ska kunna använda och samverka med stöd av Rakel. Beloppet ska betalas till Myndigheten för samhällsskyddochberedskapefterfakturering. 4.3 Finansiella villkor 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras Indrag av anslagsbelopp 1:2 Tullverket ap.1 52 318 3 % 0 Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) 5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl. 7 kap. 1 budgetlagen) 325 000 Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 budgetlagen) 100 000 Sidan 5 av 9
Villkor Låneram (enl. 7 kap. 1 budgetlagen) INVESTERINGSBUDGET Investeringsbudgeten i bilaga 1 gäller som riktlinje för angivna investeringar. 5.2 Utbetalningsplan Till Tullverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp -01-25 145 327-02-25 145 327-03-25 145 327-04-25 145 327-05-25 145 327-06-25 145 327-07-25 145 327-08-25 145 327-09-25 145 327-10-25 145 327-11-25 145 327-12-25 145 328 Summa 1 743 925 Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Tullverkets disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:2 ap.1 Tullverket Sidan 6 av 9
6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m. 2015 Offentligrättslig verksamhet Expeditions- och ansökningsavgifter +/- 2016 Int. Kost. +/- Ack. +/- utgå. 0 0 35 35 0 0 Tullförättningsavgifter 0 0 90 90 0 0 Summa 0 0 125 125 0 0 Uppdragsverksamhet Kontroll av exportbidragsgods - Jordbruksverket Kontroll av päls av katt och hund Kontroll av handel med sälprodukter 0 0 300 300 0 0 0 0 115 115 0 0 0 0 65 65 0 0 Summa 0 0 480 480 0 0 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras Verksamhet Offentligrättslig verksamhet Ink. tit. +/- t.o.m. 2015 +/- 2016 Int. Kost. +/- Ack. +/- utgå. Dröjsmålsränta 2397 0 0 2 000 2 000 0 0 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet Offentligrättslig verksamhet 1. Tullverket får disponera medel från expeditions- och ansökningsavgifter och tullförrättningsavgifter. Uppdragsverksamhet 1. Tullverket ska för Statens jordbruksverks räkning utföra kontroller av bidragsberättigad jordbruksexport. Kompensationen för uppdragen får disponeras av Tullverket. Undantag från 5 första stycket avgiftsförordningen(1992:191) medges vad gäller Sidan 7 av 9
överenskommelsen. Tullverket ska särredovisa kostnadsutfallet i årsredovisningen i not till avgiftsinkomster. 2. Tullverket ska utföra kontroller enligt Europaparlamentets och rådets förordning(eg) nr 1523/2007 om förbud mot utsläppande påmarknadensamtimportavpälsavkattochhundochvarorsom innehåller sådan päls. Kompensationen från Statens jordbruksverk får disponeras av Tullverket. 3. Tullverket ska utföra kontroller enligt Europaparlamentets och rådets förordning(eg) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Kompensationen från Statens jordbruksverk får disponeras av Tullverket. 4. Tullverket ska till Statens jordbruksverk månadsvis överföra influtna avgifter som uttagits med stöd av lagen(1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter och förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter samt enligt förordningen(2006:817) om växtskydd m.m. 5. Tullverket ska månadsvis även överföra influtna avgifter till Livsmedelsverket enligt förordningen(2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som importeras från tredje land. UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET För de offentligrättsliga avgifter som Tullverket disponerar medges undantag från 13 och 15 anslagsförordningen(2011:223) i de delar som rör anslagsavräkningen. För de offentligrättsliga avgifter som Tullverket inte disponerar medges undantag från 13 anslagsförordningen i de delar som rör redovisning mot budgetår. På regeringens vägnar Magdalena Andersson Åsa Botes Sidan 8 av 9
Kopia till Statsrådsberedningen/FCK och REV Justitiedepartementet/PO, SSK och Å Utrikesdepartementet/IH Finansdepartementet/BA Socialdepartementet/JÄM Näringsdepartementet Regeringskansliets förvaltningsavdelning/rk EKOL Skatteutskottet Riksrevisionen Ekobrottsmyndigheten Kommerskollegium Kronofogdemyndigheten Kustbevakningen Livsmedelsverket Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Polismyndigheten Riksgäldskontoret Skatteverket Statens jordbruksverk Statskontoret Åklagarmyndigheten Sidan 9 av 9