Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-09-06 Sida 1(3) 155 Förslag till Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun (KSKF/2016:321) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslag till Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun, enligt bilaga tillhörande ärendet, antas att gälla från och med den 1 november 2016. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 29 augusti 2016. Av skrivelsen framgår att i bilagan Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun redovisas förslag på reviderade föreskrifter. De nya föreskrifterna för anläggningsavgifter och brukningsavgifter föreslås börja gälla den 1 november 2016. Beloppsnivåer baserade på de nya föreskrifterna beräknas under tiden och kommer att föreslås för Eskilstuna Energi och Miljö AB:s styrelse senast september 2016. Gällande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av kommunfullmäktige den 11 december 2014 men belopp för samtliga parametrar enligt dessa kunde inte sättas på grund av svårigheter att få alla nödvändiga uppgifter för beräkning av beloppsnivåer samt förseningar med införandet av nytt affärssystem på Eskilstuna Energi och Miljö. De nu föreslagna förändringarna är vidareutveckling och anpassning av gällande föreskrifter och innebär full implementering av redan antagna principer. Det är styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB som i egenskap av huvudman för kommunens allmänna vatten- och avloppsanläggning har rätt att besluta om avgifternas belopp och fördelning inom ramen för föreskrifter och lagen om allmänna vattentjänster. De huvudsakliga förändringarna i förslaget på reviderade föreskrifter avser: 13, omfördelning av brukningsavgifter så att avgifterna fördelas på samtliga vattentjänster (vatten, spill, dagvatten fastighet (Df) och dagvatten gata (Dg)) Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-09-06 Sida 2(3) 7 och 16, införande av avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet i enlighet med 24 i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) Prissättning av samtliga parametrar när det gäller brukningsavgifter innebär ingen taxehöjning sett till hela va-kollektivet, men kommer att leda till omfördelning av avgifter inom kollektivet så tillvida att brukare som nyttjar samtliga vattentjänster får något högre avgift och de som inte nyttjar samtliga vattentjänster får något lägre avgift jämfört med nuläget. Detta för att, på ett ännu bättre sätt, efterleva lagkrav för skälig och rättvis fördelning av kostnaderna för va-anläggningarna mellan olika brukare. Ägare av obebyggda fastigheter får årliga brukningsavgifter som de tidigare inte haft. Problembeskrivning obebyggda fastigheter Obebyggd fastighet definieras här som fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men ännu inte bebyggts. Antalet obebyggda fastigheter inom Eskilstuna kommuns nuvarande verksamhetsområde för allmän va-anläggning och befintliga detaljplaner uppgår totalt till cirka 220 stycken varav cirka 50 stycken är i kommunal ägo. Det är inte kontrollerat hur stor andel av dessa som har byggrätt enligt detaljplan, men det stora flertalet av fastigheterna bedöms ha det, åtminstone till delar av fastighetens yta. En så kallad servisledning till fastighetsgräns ska också vara utbyggd innan fakturering kan ske, i hur stor omfattning det är gjort för de befintliga obebyggda fastigheterna är inte klarlagt. Lågt räknat (100 000 exklusive moms per fastighet) kan dock taxeändringen innebära intäkter av anläggningsavgifter om 22 miljoner kronor för va-huvudmannen, samt utgift för kommunen som fastighetsägare om cirka 5 miljoner kronor. För obebyggda fastigheter som enligt detaljplan får bebyggas med bostäder ska enligt förslaget tre av fyra taxeparametrar betalas av anläggningsavgiften, det vill säga alla delar av avgiften utom den så kallade lägenhetsavgiften. Lägenhetsavgiften betalas när fastigheten bebyggs. För obebyggda fastigheter som enligt detaljplan får bebyggas med annat än bostäder (industri, handel med mera) ska enbart tomtyteavgiften reduceras till 70 procent av full avgift jämfört med anläggningsavgiften för en bebyggd fastighet. Den brukningsavgift, det vill säga årlig löpande avgift, som ska betalas för en obebyggd fastighet är den fasta delen av årsavgiften. I 2016 års taxa uppgår den till cirka 2500 kronor per år inklusive moms, nivå för 2017 i den nya taxan är inte satt ännu. Att anläggningsavgift är erlagd för samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområde är idag inte säkerställt av va-huvudmannen. Det var inte praxis under bland annat Mälarstrandsutbyggnaden att ta betalt av dem som inte ville ansluta på grund av att Eskilstunas va-verksamhet inte omfattades av va-lagen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-09-06 Sida 3(3) 1993-2006. Fakturering (och eventuell anslutning) av samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområde är viktigt att hantera innan obebyggda fastigheter faktureras anläggningsavgift bland annat för att vara konsekventa inför kunderna. En snabb utblick hur andra kommuner hanterar obebyggda fastigheter i vataxesammanhang ger vid handen att anläggningsavgift för obebyggd fastighet tas ut av mer än hälften av de va-huvudmän som undersökts, men att brukningsavgift är ovanligare och om sådan tas ut är det i storstadsområden och även där i vissa fall reducerad. Västerås tar inte ut brukningsavgift för obebyggd fastighet till exempel Stockholm och Nacka tar ut såväl anläggnings- som brukningsavgifter för obebyggda fastigheter, vilket dock lär beröra extremt få fastigheter där. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Social dimension Obebyggda fastigheter belastas med höga kostnader, vilket kan leda till en oönskad försäljning för de ägare som inte är nog kapitalstarka. Miljömässig dimension Mer intäkter till va-verksamheten kan gynna miljöinvesteringar om det finns ekonomisk planering för det i form av till exempel investeringsfonder. Ekonomisk dimension Omfördelning av kostnaderna för va- inom va-kollektivet. va-verksamheten styrs av Vattentjänstlagen och självkostnadsprincipen, så slutresultatet måste vara i balans. Obebyggda fastigheter belastas med höga kostnader, vilket kan leda till fler försäljningar. Detta kan innebära ett ökat utbud av byggbar mark till lägre priser än idag. Effektiv organisation va-huvudmannen behöver analysera konsekvenserna av sitt förslag för att rätt kunna hantera den nya taxeföreskriften i sin organisation. vahuvudmannen behöver också säkra att anläggnings- och brukningsavgift för samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområdet är betalda respektive betalas, för att framstå som konsekventa inför kunderna. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 2016-08-29 Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF 2016:321 Eva Lehto 016-710 54 51 1 (4) Kommunstyrelsen Förslag till Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslag till Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun, enligt bilaga tillhörande ärendet, antas att gälla från och med den 1 november 2016 med följande ändringar: Anläggningsavgift för obebyggd fastighet 7 får ett tillägg med följande mening: För obebyggda fastigheter inom verksamhetsområde och detaljplan ges möjlighet till 3 års anstånd med upprättande av förbindelsepunkt, men avgiften beräknas alltid efter gällande taxa, se 4.5. Brukningsavgift för obebyggd fastighet tas inte ut, dvs 16 i taxeföreskrifterna ändras till: För obebyggd fastighet inom detaljplan ska brukningsavgift inte erläggas. Bakgrund Föreslagna föreskrifter är beslutade av Eskilstuna Energi och miljös resp Eskilstuna kommunföretags styrelser under våren 2016. Nuvarande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av Kommunfullmäktige 2014-12-11. När lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) infördes framkom det behov av en taxekonstruktion som var anpassad till den nya lagen. Svenskt Vatten tog under hösten 2007 fram VA-taxa, Basförslag med alternativ. Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun baserat på s.k. basförslag från Svenskt Vatten antogs 2012-11-29 och reviderad utgåva med några mindre förändringar 2014-12-11. I gällande föreskrifter har dock brukningsavgifter inte kunnat fördelas på samtliga vattentjänster d.v.s. inkludera avgifter för dagvatten fastighete (Df) och dagvatten gata (Dg). Avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet har inte heller tillämpats i gällande föreskrifter. Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2016-08-29 2 (4) Syftet med den föreslagna taxeprincipen är att få en skälig och rättvis fördelning av kostnaderna för va-anläggningarna mellan olika brukare, samt att använda en taxekonstruktion som är vedertagen och juridiskt hållbar. Ärendebeskrivning I bilagan Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun redovisas förslag på reviderade föreskrifter. De nya föreskrifterna för anläggningsavgifter och brukningsavgifter föreslås börja gälla 2016-11-01. Beloppsnivåer baserade på de nya föreskrifterna beräknas under tiden och kommer att föreslås för Eskilstuna Energi & Miljös styrelse senast september 2016. Gällande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av Kommunfullmäktige 2014-12-11 men belopp för samtliga parametrar enligt dessa kunde inte sättas på grund av svårigheter att få alla nödvändiga uppgifter för beräkning av beloppsnivåer samt förseningar med införandet av nytt affärssystem på Eskilstuna Energi och Miljö. De nu föreslagna förändringarna är vidareutveckling och anpassning av gällande föreskrifter och innebär full implementering av redan antagna principer. Det är styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB som i egenskap av huvudman för kommunens allmänna vatten- och avloppsanläggning har rätt att besluta om avgifternas belopp och fördelning inom ramen för föreskrifter och lagen om allmänna vattentjänster. De huvudsakliga förändringarna i förslaget på reviderade föreskrifter avser: 13, omfördelning av brukningsavgifter så att avgifterna fördelas på samtliga vattentjänster (vatten, spill, dagvatten fastighet (Df) och dagvatten gata (Dg)) 7 och 16, införande av avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet i enlighet med 24 i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) VA-huvudmannens förslag föreslås ändras ifråga om obebyggda fastigheter så att brukningsavgifter inte tas ut ( 16) och för anläggningsavgifter ( 7) ges en möjlighet till tidsfrist om 3 år. Detta avser fastigheter som är obebyggda, men avsedda för bebyggelse enligt detaljplan och ligger inom verksamhetsområde för allmänt VA. För de befintliga obebyggda fastigheterna som uppfyller villkoren 2016 innebär det att möjlighet till anstånd med upprättande av förbindelsepunkt ges med tre år, dvs att de faktureras anläggningsavgift tidigast år 2019, men då med 2019 års nivå på avgiften. Fastighetsägaren kan också välja att betala direkt, vilket då är avgiften enligt nu gällande taxa, se taxeföreskriftens 4.5 Anläggningsavgift skall beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldigheten inträder. Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2016-08-29 3 (4) Problembeskrivning obebyggda fastigheter Obebyggd fastighet definieras här som fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men ännu inte bebyggts. Antalet obebyggda fastigheter inom Eskilstuna kommuns nuvarande verksamhetsområde för allmän VA-anläggning och befintliga detaljplaner uppgår totalt till ca 220 st varav ca 50 st är i kommunal ägo. Det är inte kontrollerat hur stor andel av dessa som har byggrätt enligt detaljplan, men det stora flertalet av fastigheterna bedöms ha det, åtminstone till delar av fastighetens yta. En sk servisledning till fastighetsgräns ska också vara utbyggd innan fakturering kan ske, i hur stor omfattning det är gjort för de befintliga obebyggda fastigheterna är inte klarlagt. Lågt räknat (100 tkr exkl moms/fst) kan dock taxeändringen innebära intäkter av anläggningsavgifter om 22 mkr för VA-huvudmannen, samt utgift för kommunen som fastighetsägare om ca 5 mkr. För obebyggda fastigheter som enligt detaljplan får bebyggas med bostäder ska enligt förslaget tre av fyra taxeparametrar betalas av anläggningsavgiften, dvs alla delar av avgiften utom den sk lägenhetsavgiften. Lägenhetsavgiften betalas när fastigheten bebyggs. För obebyggda fastigheter som enligt detaljplan får bebyggas med annat än bostäder (industri, handel mm) ska enbart tomtyteavgiften reduceras till 70 % av full avgift jämfört med anläggningsavgiften för en bebyggd fastighet. Den brukningsavgift, dvs årlig löpande avgift, som enligt förslaget skulle betalas för en obebyggd fastighet är den fasta delen av årsavgiften. I 2016 års taxa uppgår den till ca 2 500 kr/år inkl moms, nivå för 2017 i den nya taxan är inte satt ännu. Att anläggningsavgift är erlagd för samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområde är idag inte säkerställt av va-huvudmannen. Fakturering (och ev anslutning) av samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområde är viktigt att hantera innan obebyggda fastigheter faktureras anläggningsavgift bl a för att vara konsekventa inför kunderna. En snabb utblick hur andra kommuner hanterar obebyggda fastigheter i vataxesammanhang ger vid handen att anläggningsavgift för obebyggd fastighet tas ut av mer än hälften av de va-huvudmän som undersökts, men att brukningsavgift är ovanligare och om sådan tas ut är det i storstadsområden och även där i vissa fall än mer reducerad än vad som föreslagits av Eskilstunas va-huvudman. Västerås tar t ex inte ut brukningsavgift för obebyggd fastighet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Social dimension Obebyggda fastigheter belastas med höga kostnader, vilket kan leda till en oönskad försäljning för de ägare som inte är nog kapitalstarka. Miljömässig dimension Mer intäkter till VA-verksamheten kan gynna miljöinvesteringar om det finns ekonomisk planering för det i form av t ex investeringsfonder. Ekonomisk dimension Omfördelning av kostnaderna för VA inom VAkollektivet. VA-verksamheten styrs av Vattentjänstlagen och självkostnadsprincipen, så slutresultatet måste vara i balans. Obebyggda fastigheter Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2016-08-29 4 (4) belastas med höga kostnader, vilket kan leda till fler försäljningar. Detta kan innebära ett ökat utbud av byggbar mark till lägre priser än idag. Effektiv organisation VA-huvudmannen behöver analysera konsekvenserna av sitt förslag för att rätt kunna hantera och kommunicera den nya taxeföreskriften i sin organisation och till sina kunder. VA-huvudmannen behöver också säkra att anläggnings- och brukningsavgift för samtliga bebyggda fastigheter inom verksamhetsområdet är betalda respektive betalas, för att bl a framstå som konsekventa inför kunderna. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Eskilstuna den stolta Fristaden
1 (15) Föreskrifter med principer för vattenoch avloppstaxa i Eskilstuna kommun EEM2000, v4.0, 2012-11-06 Eskilstuna Energi och Miljö AB Postadress: 631 86 Eskilstuna Besöksadress: Kungsgatan 86 Telefon: 016-710 23 00 eem.se
2 (15) Taxa för Eskilstuna kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning Antagen av kommunfullmäktige 2016-MM-DD. Huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen är Eskilstuna Energi och Miljö AB. Avgifter enligt denna taxa ska betalas till Eskilstuna Energi och Miljö AB. Allmän information ( 1-4) 1 För att täcka nödvändiga kostnader för Eskilstuna kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning skall ägare av fastighet eller annan avgiftsskyldig inom anläggningens verksamhetsområde betala avgifter enligt denna taxa. Avgiftsskyldig är alternativt den som enligt 2 och 4 lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) jämställs med fastighetsägare. Avgiftsskyldig för ändamålet Dagvatten gata, Dg, är även den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 2 Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter. 3 I dessa taxeföreskrifter avses med Bostadsfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Med bostadsfastighet jämställs fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd, eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för vissa andra ändamål där lokalytan är det viktigaste sett från användningssynpunkt. Exempel på byggnader där lokalytan är viktigast: Bensinstationer Jordbruksfastigheter Sporthallar Butiker Kontor Stormarknader Förvaltning Restauranger Utbildning Hantverk Sjukvård Utställningslokaler Hotell Småindustri Annan fastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för annat ändamål än bostadsändamål och som inte enligt ovan jämställs med bostadsfastighet. Fastighetens nytta av tomtytan betraktas som nyttofaktor i betydligt större utsträckning än motsvarande yta för bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet. Obebyggd fastighet: fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men ännu inte bebyggts.
3 (15) Lägenhet: ett eller flera utrymmen i byggnad som i upplåtelsehänseende bildar en enhet. För bostadsfastigheter avses avskilda utrymmen, bestående av ett eller flera rum med tillhörande kök eller kokmöjligheter (kokvrå, kokskåp) och där utrymmet har tillgång till vatten och/eller spillvatten. Lokalyta: I anläggningstaxan i fråga om sådana utrymmen i bostadsfastighet, eller därmed jämställd fastighet, där begreppet lägenhet inte är tillämplig för viss typ av byggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m 2 bruttoarea (BTA) enligt svensk standard SS 21054:2009 som en lägenhet. I brukningstaxan i fråga om sådana utrymmen i bostadsfastighet, eller därmed jämställd fastighet, där begreppet lägenhet inte är tillämplig för viss typ av byggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m 2 lokalyta, enligt fastighetstaxeringen som en lägenhet. Allmän platsmark: mark som i detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) redovisas som allmän plats, eller om marken inte omfattas av detaljplan, väg eller mark som i övrigt motsvarar sådan mark. 4 4.1 Avgift tas ut för nedan angivna ändamål Ändamål Anläggningsavgift V, vattenförsörjning Ja Ja S, spillvattenavlopp Ja Ja Df, dag- och dränvattenavlopp från fastighet Ja Ja Dg, dagvattenavlopp från allmän platsmark Ja Ja Brukningsavgift 4.2 Avgiftsskyldighet för vart och ett av ändamålen V, S och Df inträder när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt för ändamålet och informerat fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge. Avleds Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt upprättas, inträder avgiftsskyldighet när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. Härvid förutsätts att samtliga i 24 första stycket 1 och 2 i lagen om allmänna vattentjänster angivna förutsättningar för avgiftsskyldighet är uppfyllda. 4.3 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg inträder när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. 4.4 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg gäller även den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda.
4.5 Anläggningsavgift skall beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldigheten inträder. 4 (15)
5 (15) Anläggningsavgifter ( 5-12) Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt, moms. 5 5.1 För bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet skall erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledning till förbindelsepunkter för V, S och Df. b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df Utan moms kronor kronor Med moms kronor kronor c) en avgift per m 2 tomtyta kronor kronor d) en avgift per lägenhet kronor kronor e)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättas. kronor kronor *Avgift enligt 5.1 e) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 5.1 a) och b). I det fall avgift enligt 5.1 e) tas ut reduceras avgift enligt 5.1 a) och 5.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt i detta inte lagts respektive upprättats. 5.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 5.1 a) lika mellan fastigheterna. 5.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Vid tredimensionella fastigheter fördelas den tomtyta som är gemensam för fastigheterna i proportion till byggnadernas bruttoarea (BTA). Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och d), eller i det fall förbindelsepunkt för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b), d) och e). Vid ändrade förhållanden enligt 5.5, 5.6, 5.7 och 5.8 tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) i den mån ovan angiven begränsningsregel så medger och med iakttagande av vad som föreskrivs i 8.2. 5.4 Lägenhetsantalet bestäms efter de ritningar enligt vilka bygglov beviljats, eller efter annan ritning eller uppmätning som huvudmannen godkänner.
6 (15) 5.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter, skall erläggas avgifter enligt 5.1 a) och b). 5.6 Ökas fastighets tomtyta skall erläggas avgift enligt 5.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara tidigare erlagd. Vid beräkning av avgift för tillkommande tomtyta iakttas begränsningsregeln i 5.3. 5.7. Sker om- eller tillbyggnad, uppförs ytterligare byggnad eller ersätts riven bebyggelse på fastighet skall erläggas avgift enligt 5.1 d) för varje tillkommande lägenhet. 5.8 Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, skall erläggas avgift enligt 5.1 e). 6 6.1 För annan fastighet skall erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledning till förbindelsepunkter för V, S och Df. b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df. Utan moms kronor kronor Med moms kronor kronor c) en avgift per m 2 tomtyta kronor kronor d)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättas. kronor kronor *Avgift enligt 6.1 d) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 6.1 a) och b). I det fall avgift enligt 6.1 d) tas ut reduceras avgift enligt 6.1 a) och 6.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt i detta inte lagts respektive upprättats. 6.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 6.1 a) lika mellan fastigheterna. 6.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. 6.4 Huvudmannen kan, om godtagbar säkerhet ställs, medge anstånd med erläggande av tomtyteavgift för andel av fastighets areal, motsvarande mark som tillsvidare inte utnyttjas för verksamheten på fastigheten.
7 (15) Anstånd medges för viss tid, högst 10 år. Om mark under anståndstiden genom fastighetsbildningsåtgärd frångår fastigheten upphör anståndsmedgivande att gälla och resterande tomtyteavgift förfaller till betalning. Utestående belopp löper med ränta enligt 5 räntelagen (SFS 1975:635) från den dag anståndet beviljades tills anståndet upphör. För tid därefter utgår dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen. 6.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter skall erläggas avgifter enligt 6.1 a) och b). 6.6 Ökas fastighets tomtyta, skall erläggas avgift enligt 6.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara förut erlagd. 6.7 Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, skall erläggas avgift enligt 6.1 d). 7 7.1 För obebyggd fastighet erläggs del av full anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: Bostadsfastighet Annan fastighet Servisavgift 5.1 a) 100 % 6.1 a) 100 % Avgift per uppsättning FP 1 5.1 b) 100 % 6.1 b) 100 % Tomtyteavgift 5.1 c) 100 % 6.1 c) 70 % Lägenhetsavgift 5.1 d) 0 % - - Grundavgift för Df, om FP för Df inte upprättats 5.1 e) 100 % 6.1 d) 100 % Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna 5.1 a) och b), eller i det fall dagvatten bortleds till den allmänna anläggningen men förbindelsepunkt för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och e), jfr 5.3 andra stycket. 7.2 Bebyggs obebyggd fastighet skall erläggas resterande avgifter enligt följande: Bostadsfastighet Annan fastighet Tomtyteavgift 5.1 c) *) 6.1 c) 30 % Lägenhetsavgift 5.1 d) 100 % - 1 Förbindelsepunkt
8 (15) Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. * Bebyggs bostadsfastighet tas det ut ytterligare enligt 5.1 c) om föreskriften i 5.3 andra stycket så medger. 8 8.1 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, skall erläggas reducerade avgifter enligt följande: Avgifter för framdragen servisledning En ledning 70 % av avgift enligt 5.1 a) respektive 6.1 a) Två ledningar 85 % av avgift enligt 5.1 a) respektive 6.1 a) Tre ledningar 100 % av avgift enligt 5.1 a) respektive 6.1 a) Avgifter i övrigt V S Df Dg Avgift per uppsättning FP 5.1 b) 30 % 50 % 20 % - Tomtyteavgift 5.1 c) 30 % 50 % - 20 % Lägenhetsavgift 5.1 d) 30 % 50 % - 20 % Grundavgift Df utan FP 5.1 e) - - 100 % - Avgift per uppsättning FP 6.1 b) 30 % 50 % 20 % - Tomtyteavgift 6.1 c) 30 % 50 % - 20 % Grundavgift Df utan FP 6.1 d) - - 100 % - För avgiftsändamålet Df tas endast ut en av avgifterna ut enligt 5.1 b) respektive 5.1 e) eller 6.1 b) respektive 6.1 d). Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. 8.2 Inträder avgiftsskyldighet för ändamål för vilket avgiftsskyldighet inte tidigare förelegat, skall erläggas avgifter enligt 8.1. Vid tillämpning av begränsningsregeln enligt 5.3 inräknas de sammanlagda avgifterna för tillkommande servisledningar inte till högre belopp än 100 % av avgifterna enligt 5.1 a), även om servisledningarna lagts vid olika tillfällen och avgifterna därmed blivit högre. 8.3 För servisledning som på fastighetsägarens begäran utförs senare än övriga servisledningar för fastigheten skall, utöver avgift enligt 8.1, erläggas en etableringsavgift om 10 % av avgiften, enligt 5.1 a). Etableringsavgiften avses täcka huvudmannens merkostnader till följd av att arbetet inte utförs i samband med framdragning av övriga servisledningar. 9 Den som svarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls skall erlägga anläggningsavgift för anordnande av dagvattenbortledning enligt särskilt upprättat avtal där VA-huvudmannen ersätts för anläggningskostnaden för tjänsten.
9 (15) 10 Om, för viss fastighet eller vissa fastigheter, kostnaden på grund av särskilda omständigheter för att förse fastigheterna med vattentjänster i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskild antagen särtaxa. Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 5-8 får huvudmannen istället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. 11 11.1 Sedan avgiftsskyldighet inträtt, skall avgift betalas inom tid som anges i räkning. 11.2 Betalas inte debiterat belopp inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen från den dag betalningen skulle ha skett. 11.3 Enligt 36 lagen om allmänna vattentjänster skall en anläggningsavgift fördelas på årliga inbetalningar under en viss tid, längst tio år, om avgiften uppgår till belopp som är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och övriga omständigheter, om fastighetsägaren så begär och godtagbar säkerhet ställs. Ränta skall erläggas enligt 5 räntelagen på varje del av avgiften som förfaller till betalning i framtiden från den dag då den första inbetalningen skall ske till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas till dess ifrågavarande del av avgiften eller ränta erläggas enligt 11.2. 11.4 Avgiftsskyldighet enligt 5.6, 5.7 eller 6.6 föreligger, då bygglov för avsett ändrat förhållande meddelats eller ändrat förhållande t.ex. ökning av tomtyta inträtt utan att bygglov erfordrats eller meddelats. Det åligger fastighetsägaren att omgående anmäla till huvudmannen när det ändrade förhållandet inträtt. Försummar fastighetsägaren denna anmälningsplikt, tas dröjsmålsränta enligt 11.2 ut för tiden från det två månader förflutit sedan avgiftsskyldighet inträdde och fram till dess tilläggsavgiften betalas. 12 12.1 Om efter ansökan från fastighetsägare och särskilt medgivande av huvudmannen ledningar utförts på annat sätt eller försetts med andra anordningar än huvudmannen bedömt nödvändiga, skall fastighetsägaren som begärt arbetets utförande ersätta huvudmannen överenskomna kostnader härför. 12.2 Om en fastighetsägare begär att ny servisledning skall utföras i stället för redan befintlig och finner huvudmannen skäl bifalla ansökan om detta, är fastighetsägaren skyldig att bekosta dels den nya servisledningens allmänna del med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick, dels borttagandet av den tidigare servisledningens allmänna del.
12.3 Finner huvudmannen påkallat att utföra ny servisledning i stället för och med annat läge än redan befintlig, är huvudmannen skyldig att ersätta fastighetsägaren hans kostnad för fastighetens del av den nya servisledningen och dess inkoppling med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick. 10 (15)
11 (15) Brukningsavgifter ( 13 20) Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt, moms. 13 13.1 För bebyggd fastighet skall erläggas brukningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms a) en fast avgift per år och mätställe. kronor kronor b) en avgift per m 3 levererat vatten. kronor kronor c) en avgift per år och lägenhet för bostadsfastighet kronor kronor och därmed jämställd fastighet. d) en avgift per år och varje påbörjat 100-tal m 2 tomtyta för annan fastighet. kronor kronor 13.2 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål reduceras avgifterna. Följande avgifter skall därvid erläggas för respektive ändamål. V S Df Dg Fast avgift 13.1 a) 35 % 45 % 10 % 10 % Avgift per m 3 13.1 b) 40 % 60 % - - Avgift per lägenhet 13.1 c) 30 % 40 % 25 % 5 % Avgift per tomtyta 13.1 d) 30 % 40 % 25 % 5 % Avgifterna är uttryckta i % av full avgift. 13.3 Fastighetsägaren är betalningsansvarig för allt vatten som levereras till fastigheten. Har huvudmannen bestämt att för bebyggd fastighet vattenförbrukningen tillsvidare inte skall fastställas genom mätning, tas avgift enligt 13.1 b) ut efter en antagen förbrukning om 150 m3/lägenhet och år i permanentbostad och med 100 m3/lägenhet och år för fritidsbostad. 13.4 För så kallat byggvatten skall erläggas avgift enligt 17.4. 13.5 För extra mätställe (mätställe utöver ett per fastighet) skall erläggas en årlig avgift enligt 17.10. Parallellkopplade vattenmätare räknas som ett mätställe. 13.6 Antas mätaren visa annan förbrukning än den verkliga, låter huvudmannen undersöka mätaren, om huvudmannen finner det nödvändigt eller om fastighetsägaren begär det (se 13.7 och 17.12). Vid ovan avsedd undersökning eller prövning bestäms mätarens felvisning i två kontrollpunkter enligt SWEDAC:s föreskrifter om vatten- och värmemätare, STAFS 2007:2. Kan mätfelets storlek inte bestämmas eller har mätaren inte fungerat, har huvudmannen rätt att uppskatta förbrukningen.
12 (15) Fastighetsägare som inte godtar huvudmannens beslut efter genomförd undersökning eller huvudmannens uppskattning av förbrukningen, kan begära prövning av frågan hos behörig mark- och miljödomstol. 13.7 Har fastighetsägare begärt undersökning av vattenmätare och mätaren härvid godkänns, skall fastighetsägaren ersätta huvudmannen för undersökningskostnaderna i enlighet med vad som framgår av 17.12. 13.8 För spillvattenmängd, som enligt huvudmannens medgivande avleds till dagvattenledning (kylvatten o d) skall erläggas avgift enligt 17.7. 14 Enligt Vattentjänstlagen skall den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls erlägga brukningsavgift. Avgift utgår med: Utan moms Med moms en avgift per m 2 allmän platsmark för bortledning kronor kronor av dagvatten. 15 Tillförs avloppsnätet större spillvattenmängd än som svarar mot levererad vattenmängd eller avleds inte hela den levererade vattenmängden till avloppsnätet skall avgift för spillvattenavlopp erläggas efter den mängd spillvatten som avleds till avloppsnätet. Mängden skall bestämmas genom mätning på fastighetsägarens bekostnad av ifrågavarande vatten- eller spillvattenmängd eller på annat sätt som överenskommits mellan huvudmannen och fastighetsägaren. En förutsättning för att avgiften för avlett spillvatten skall debiteras efter annan grund än efter levererad mängd vatten är att skillnaden mellan mängderna vatten och spillvatten är avsevärd. 16 För obebyggd fastighet inom detaljplan skall erläggas brukningsavgift enligt 13.1 a). Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål reduceras den fasta avgiften. Följande avgifter skall därvid erläggas för respektive ändamål: V S Df Dg Fast avgift 13.1 a) 35 % 45 % 10 % 10 % Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift.
13 (15) 17 Har huvudmannen på fastighetsägarens begäran vidtagit åtgärd eller har på grund av att fastighetsägaren åsidosatt sin skyldighet vattentillförseln avstängts eller reducerats eller annan åtgärd vidtagits av huvudmannen debiteras följande avgifter: Utan moms Med moms 17.1 Arbeten som inte är prissatta debiteras kronor kronor självkostnad per timme och person. 17.2 Avgift för endast avloppsabonnemang per år. kronor kronor 17.3 Avstängning eller öppning av vattentillförsel. kronor kronor 17.4 Byggvatten. kronor kronor Fast avgift/år. Avgift per m 3 enligt mätning. Utan mätning schablonberäknas förbrukningen till 150 m 3 per år. 17.5 Förgäves besök vid avtalad tid. kronor kronor 17.6 Olovligt öppnad eller stängd servisventil samt olovligt borttagen eller uppsatt vattenmätare. Skadestånds -pliktigt skadestånds-- pliktigt 17.7 Proppning av servisledning. kronor kronor 17.8 Vatten som tappas ur brandpost per m³ (ingen kronor kronor fast avgift) 17.9 Behandlat processvatten som leds till dagvattennätet kronor kronor per m³ enligt avtal. Avgifter vattenmätare 17.10 Byte 5 m³-mätare kronor kronor Avser byte av skadad vattenmätare utöver ordinarie revideringsintervall. För reparation och byte av större mätare debiteras självkostnad. 17.11 Extra avläsning av mätare. kronor kronor 17.12 Extra mätställe. kronor kronor 17.13 Länsning av vattenmätarbrunn. kronor kronor 17.14 Revision av vattenmätare på kundens begäran. kronor kronor Vid fel på mätaren schablonberäknas förbrukningen av Eskilstuna Energi och Miljö AB. När fel inte kan konstateras tillkommer avgift för nedoch uppmontering samt självkostnad för kontroll hos auktoriserad mätarverkstad. 17.15 Upp- eller nedmontering vattenmätare. kronor kronor 17.16 Avläsning av vattenmätare i kronor kronor nedstigarmätarbrunn. 17.17 Sprinklersservis, anslutningsdimension 100 mm 150 mm 200 mm 300 mm kronor kronor
14 (15) För arbeten som på fastighetsägarens begäran utförs utanför ordinarie arbetstid debiteras ett tillägg om 100 % av ovan angivna belopp. 18 Om för viss fastighet eller vissa fastigheter kostnaden på grund av särskilda omständigheter för att förse fastigheterna med vattentjänster i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskild antagen särtaxa. Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 13-16 får huvudmannen istället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. 19 Avgift enligt 13.1 a) debiteras i efterskott per månad, kvartal, tertial eller halvår enligt beslut av huvudmannen. Avgift enligt 13.1 b) debiteras i efterskott på grundval av enligt mätning förbrukad vattenmängd eller annan grund som anges i 13 och 15. Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta på obetalt belopp 6 räntelagen från den dag betalningen skulle ha skett. Sker enligt huvudmannens beslut mätaravläsning inte för varje debitering, får mellanliggande debiteringar ske efter uppskattad förbrukning, dock att mätaravläsning och debitering efter verklig förbrukning skall ske i genomsnitt minst en gång per år. Avläs-ning och debitering skall därjämte ske på fastighetsägarens begäran med anledning av fastighetsöverlåtelse. 20 Har fastighetsägare begärt att huvudmannen skall företa åtgärd för att underlätta eller möjliggöra hans brukande av anläggningen i visst fall eller avseende eller har i övrigt särskild åtgärd påkallats på grund av fastighetens VA-förhållanden, får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. Taxans införande 21 Denna taxa träder i kraft 2016-10-01. De brukningsavgifter enligt 13.1, 13.4 och 13.8 samt 15, som är baserade på uppmätning hos fastighetsägare, skall därvid tillämpas i fråga om den vattenmängd som levereras och den spillvattenmängd som släpps ut efter den ovan angivna dagen för taxans ikraftträdande. * * *
Mål som rör tvist mellan fastighetsägare och huvudmannen beträffande tillämpning och tolkning av denna taxa prövas av behörig mark- och miljödomstol jämlikt 53 lagen om allmänna vattentjänster. 15 (15)
Eskilstuna Kommunföretag AB 2016-04-12 Anders Andersson/070-654 57 22 Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun FÖRSLAG TILL BESLUT Eskilstuna Kommunföretag AB föreslår styrelsen besluta att godkänna föreslag till förändring av Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun enligt bilaga att gälla från och med 2016-10-01, samt att överlämna förslaget till kommunfullmäktige i Eskilstuna för beslut. BAKGRUND Gällande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av Kommunfullmäktige den 2014-12-11. Motivet till förslag till förändring framgår av bifogad beslutshandling till styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB. Eskilstuna Kommunföretag AB Tommy Malm 1
BESLUTSUNDERLAG 1 (2) Datum 2016-04-03 Admir Ibrisevic, VA-chef Vatten & Avlopp, Stab 076-819 69 29 admir.ibrisevic@esem.se Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB föreslås besluta att anta Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun enligt bilaga att gälla från och med 2016-10-01, under förutsättning att Kommunfullmäktige i Eskilstuna bifaller beslutet. samt att skicka ärendet till Kommunföretag för vidarehantering Gällande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av Kommunfullmäktige den 2014-12-11. Sammanfattning I bilagan Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun redovisas förslag på reviderade föreskrifter. De nya föreskrifterna för anläggningsavgifter och brukningsavgifter föreslås börja gälla den 2016-10-01. Beloppsnivåer baserade på de nya föreskrifterna beräknas under tiden och kommer att föreslås för styrelsen senast september 2016. Gällande föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun antogs av Kommunfullmäktige den 2014-12-11 men belopp för samtliga parametrar enligt dessa kunde inte sättas på grund av svårigheter att få alla nödvändiga uppgifter för beräkning av beloppsnivåer samt förseningar med införandet av nytt affärssystem på Eskilstuna Energi och Miljö. Föreslagna förändringar är vidareutveckling och anpassning av gällande föreskrifter och innebär full implementering av redan antagna principer. Det är styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB som i egenskap av huvudman för kommunens allmänna vatten- och avloppsanläggning har rätt att besluta om avgifternas belopp och fördelning inom ramen för föreskrifter och lagen om allmänna vattentjänster. De huvudsakliga förändringarna i förslaget på reviderade föreskrifter avser: EEM1040, v4.1, 2013-03-22-13, omfördelning av brukningsavgifter så att avgifterna fördelas på samtliga vattentjänster (vatten, spill, dagvatten fastighet (Df) och dagvatten gata (Dg)) Eskilstuna Energi och Miljö AB Postadress: 631 86 Eskilstuna Besöksadress: Kungsgatan 86 Telefon: 016-710 23 00 Org. nr 556458-1907 eem.se facebook.com/energi.miljo twitter @energimiljo
BESLUTSUNDERLAG 2 (2) Datum 2016-04-03-7 och 16, införande av avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet i enighet med 24 i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) Ärendebeskrivning När lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) infördes framkom det behov av en taxekonstruktion som var anpassad till den nya lagen. Svenskt Vatten tog under hösten 2007 fram VA-taxa, Basförslag med alternativ. Syftet med taxeprincipen är att få en skälig och rättvis fördelning av kostnaderna för vaanläggningarna mellan olika brukare, samt att använda en taxekonstruktion som är vedertagen och juridiskt hållbar. Föreskrifter med principer för vatten- och avloppstaxa i Eskilstuna kommun baserat på s.k. basförslag från Svenskt Vatten antogs den 2012-11-29 och reviderad utgåva med några mindre förändringar den 2014-12-11. I gällande föreskrifter har dock brukningsavgifter inte kunnat fördelas på samtliga vattentjänster d.v.s. inkludera avgifter för dagvatten fastighete (Df) och dagvatten gata (Dg). Avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet har inte heller tillämpats i gällande föreskrifter enligt gällande lagstiftning. De huvudsakliga förändringarna i förslaget på reviderade föreskrifter avser: - 13, omfördelning av brukningsavgifter så att avgifterna fördelas på samtliga vattentjänster (vatten, spill, dagvatten fastighet (Df) och dagvatten gata (Dg)) - 7 och 16, införande av avgiftsskyldighet för anläggnings- och brukningsavgifter för obebyggd fastighet i enighet med 24 i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) Prissättning av samtliga parametrar när det gäller brukningsavgifter innebär ingen taxehöjning sett till hela va-kollektivet men kommer att leda till omfördelning av avgifter inom kollektivet såtillvida att brukare som nyttjar samtliga vattentjänster får något högre avgift och de som inte nyttjar samtliga vattentjänster får något mindre avgift jämfört med nuläget. Detta för att, på ett ännu bättre sätt, efterleva lagkrav för skälig och rättvis fördelning av kostnaderna för va-anläggningarna mellan olika brukare. Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB VD Mats-Erik Olofsson