1(3) BESLUT OM FÖRESKRIFTSPROJEKT Föreskriftens namn Ärendenummer Ansvarig chef Ansvarig tjänsteman på avdelningen Författningstjänster Ansvarig sakkunnig Den sakkunniges sektor/avdelning/enhet Bakgrund och målsättning (nationellt behov/genomförande) Upphävande av Sjöfartsverkets föreskrift om skyddsinformation som skall tillhandahållas innan ett fartyg anlöper hamn TRAFI/11474/03.04.01.00/2015 Susanna Metsälampi, avdelningschef Leila Harjula, jurist Ann-Christine Kivelä, överinspektör Transportmedel/Fartyg/Havsmiljö och sjöfartsskydd Genom föreskriften föreslås Sjöfartsverkets föreskrift av den 16 september 2005 om skyddsinformation som skall tillhandahållas innan ett fartyg anlöper hamn (Dnr 1519/30/2005) bli upphävd. Den innehållsmässigt delvis föråldrade föreskrift som nu föreslås bli upphävd är utfärdad med stöd av bemyndigandet i lagen om sjöfartsskydd på vissa fartyg och i hamnanläggningar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet (485/2004, nedan lagen om sjöfartsskydd). Enligt lagens 13 1 mom. ska de uppgifter om fartyget som hänför sig till sjöfartsskyddet och som avses i artikel 6 i den s.k. förordningen om sjöfartsskydd (Europaparlamentets och rådets förordning om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar (EG) nr 725/2004) tillställas Trafiksäkerhetsverket på det sätt som verket bestämmer. Behöriga myndigheter enligt lagen om sjöfartsskydd är Trafiksäkerhetsverket, Gränsbevakningsväsendet, polisen och tullverket. Föreskriftens upphävande anknyter till Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och om upphävande av direktiv 2002/6/EG (nedan direktivet om rapporteringsformaliteter för fartyg). Enligt direktivet ska medlemsstaterna senast den 1 juni 2015 börja tilllämpa elektronisk informationsöverföring vid fullgörandet av alla de rapporteringsformaliteter som avses i direktivet. Punkt A i bilagan till direktivet innehåller en förteckning över rapporteringsformaliteter som följer av unionsrättsakter, däribland tillhandahållandet av skyddsinformation enligt förordningen om sjöfartsskydd. Direktivet om rapporteringsformaliteter för fartyg sattes i kraft den 18 maj 2012 genom en ändring (225/2012) av lagen om fartygstrafikservice (623/2005). Enligt nämnda lags 20 a ska VTS-myndigheten (Trafikverket) inrätta och upprätthålla ett nationellt system för hantering av information inom sjöfarten (Portnetsystemet). Trafikverket meddelar också närmare föreskrifter om anmälningsförfarande, åtkomsträttigheter, om utlämnande av uppgifter till myndigheter m.m. Lagens 22 a innehåller bestämmelser om fartygens ankomstmeddelande och om hur det görs med hjälp av det elektroniska systemet för hantering av information inom sjöfarten. Ankomstmeddelandet ska innehålla de uppgifter som anges i punkt A i bilagan till direktivet om Trafiksäkerhetsverket
2(3) rapporteringsformaliteter för fartyg, däribland tillhandahållandet av skyddsinformation. Enligt lagens 22 g meddelar Tullen närmare föreskrifter om innehållet i de meddelanden som avses i 22 a (fartygens ankomstmeddelande) och 22 b (fartygens avgångsmeddelande) och om registrering av meddelandena i det system för hantering av information inom sjöfarten som avses i 20 a. Kravet i direktivet om rapporteringsformaliteter om att fartygen ska tillhandahålla skyddsinformationen i elektroniskt format har införlivats i den nationella lagstiftningen genom en ändring av lagen om fartygstrafikservice som trädde i kraft den 18 maj 2012. Av denna anledning bör Sjöfartsverkets föreskrift från 2005 om skyddsinformation som skall tillhandahållas upphävas såsom överflödig. Det finns inte heller något behov av att revidera föreskriften. Föreskriftens konsekvenser för myndigheten och regleringen Konsekvenser för myndighetens verksamhet Konsekvenser för regleringens utveckling; förenklar föreskriften regleringen? Föreskriftens konsekvenser för kunderna, intressegrupperna och den administrativa bördan Konsekvenser för kundernas verksamhet (funktionella och ekonomiska) Inverkan på den administrativa bördan Övriga konsekvenser Säkerhetskonsekvenser Trafiksäkerhetsverket får i egenskap av i lagen om sjöfartsskydd avsedd behörig myndighet den skyddsinformation som avses i artikel 6 i direktivet om rapporteringsformaliteter för fartyg direkt från det system för hantering av information inom sjöfarten som avses i 20 a i lagen om fartygstrafikservice. Föreskriften har inga konsekvenser för myndighetens verksamhet. Systemet för hantering av information inom sjöfarten upprätthålls av Trafikverket. Systemet har varit i bruk sedan år 2000 och fartygens ankomstmeddelanden, däribland skyddsinformationen, tillhandahålls redan i elektroniskt format. Genom föreskriften förenklas både regleringen och myndighetens verksamhet i och med att de närmare föreskrifter om fartygens ankomstmeddelanden och deras innehåll som avses i lagen om fartygstrafikservice härefter meddelas av en enda myndighet (Tullen). Föreskriften har inga konsekvenser för kunderna, eftersom skyddsinformationen redan i åratal har tillhandahållits i elektroniskt format och därmed registrerats i systemet för hantering av information inom sjöfarten. Genom föreskriften förenklas också kundernas verksamhet, då det inte längre finns föreskrifter meddelade av olika myndigheter om fartygens ankomstmeddelande och deras innehåll. Föreskriften har inga säkerhets-, miljö- eller tillgänglighetskonsekvenser. Miljökonsekvenser Tillgänglighetskonsekvenser Preliminär tidtabell Trafiksäkerhetsverket anser det inte nödvändigt att skicka föreskriften på remiss. Intressegrupperna har dock möjlighet att kommentera projektet på det sätt som beskrivs nedan under rubriken Hörande av intressegrupper. Föreskriften avses träda i kraft senast den 1 juni 2015. Trafiksäkerhetsverket
3(3) Tidsfrist för genomförande av internationell bestämmelse/eu-rättsakt Samband med andra projekt Hörande av intressegrupper (ev. informationsmöten, särskilda hänsyn i samband med remissförfarandet) Enligt direktivet om rapporteringsformaliteter för fartyg ska medlemsstaterna senast den 1 juni 2015 börja tillämpa elektroniska system för dataöverföring vid fullgörandet av rapporteringsformaliteterna. Därför måste Sjöfartsverkets föreskrift upphävas före den 1 juni 2015. Föreskriften har inget samband med Trafis andra aktuella projekt. Avsikten är dock att föreskriften ska träda i kraft samtidigt som Tullens och Trafikverkets föreskrifter om fartygens rapporteringsförfaranden, dvs. senast den 1 juni 2015. Eventuella kommentarer angående beslutet om föreskriftsprojektet och upphävandet av Sjöfartsverkets föreskrift bör skickas till Leila Harjula, leila.harjula(at)trafi.fi, senast den 30 april 2015. Information om föreskriften Föreskriften publiceras i Trafi.fi och Finlex. De som anmält sig till informationslistan för föreskriftsprojekt får också information om föreskriften per e-post. Närmare upplysningar Leila Harjula, jurist, leila.harjula(at)trafi.fi, tfn 029 534 6478 Ann-Christine Kivelä, överinspektör, ann-christine.kivela(at)trafi.fi, tfn 029 534 6434 Datum 7.4.2015 Beslutet godkänt av Sjöfartsdirektör Tuomas Routa Avdelningschef Susanna Metsälampi Trafiksäkerhetsverket