Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg, den 3 4 februari 2016

Relevanta dokument
Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Mariestad, den 9 april 2014

Protokoll fört vid inspektion den 9 april 2014 av Kriminalvården, häktet Mariestad

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 10 maj 2016

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Vilhelmina, den november 2018

inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Södertälje polismästardistrikt, arresten Södertälje, den 11 juni 2014

Opcat-inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 27 och 28 juni 2018

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Nordvästra Skåne, arresten Helsingborg, den juli 2014.

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Karlskrona den 4 april 2019

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Huddinge, den 23 augusti 2018

Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, Polisområde norra Gävleborg, arresten Hudiksvall, den juni 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten Mölndal, den 21 och 22 oktober 2014 uppföljning av tidigare inspektion

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, City polismästardistrikt, operativa sidoenheten Norrmalm, arresten, den januari 2014

Efter en rundvandring i lokalerna samtalade JO:s medarbetare med de intagna.

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Helsingborg, den 29 augusti 2018

Justitiekanslern (JK) inspekterade häktet Jönköping den 9 10 oktober 2012 (dnr ).

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Uddevalla, den 31 augusti och 1 september 2016

Inspektion av Polismyndigheten i Skåne, Polisområde Södra Skåne, arresten Ystad, den 3 september 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Linköping, den 5 mars 2014

PROTOKOLL. Inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 2 september NPM-enheten

Inspektion av Polismyndigheten i Västernorrlands län, arresten Sundsvall, den november 2013

PROTOKOLL. Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, arresten i Värnamo, den 3 juli NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västmanlands län, arresten Västerås, den 21 mars NPM-enheten

Inspektion av Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Skaraborg, Polisenhet Östra Skaraborg, arresten Skövde, den 10 april 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt,

Inspektion av Polismyndigheten Gotland, arresten Visby, den 5 juni 2013

Inspektion av Kriminalvården, häktet Örebro, den november 2012

arresten Flemingsberg, den 2 juli 2014

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 16 och 17 februari 2016

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Göteborg, den 3 4 februari Uttalande av JO med anledning av inspektionen

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Östersund, den 16 och 17 februari 2016

Inspektion av Kriminalvården, häktet Falun, den 6 februari 2013

Inspektion av Kriminalvården, häktet Nyköping, den 2 april 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Jämtlands län, arresten Östersund, den 5 6 december 2013

Inspektion av Polismyndigheten i Jönköpings län, Polisenhet Jönköping, arresten Jönköping den 17 september 2014

Inspektion av Kriminalvården, anstalten Visby, den 4 juni 2013

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten i Västerås, den 24 november 2015

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Jönköping, den 7 och 8 mars 2018

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västerbottens län, arresten Umeå, den november NPM-enheten

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Motala, den 12 april 2016

Inspektion av Polismyndigheten i Östergötlands län, arresten Norrköping, den 6 mars 2014

Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Norr, arresten Eskilstuna, den 7 maj 2014

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Falun den 9 april 2019

Inspektion av Kriminalvården, häktet Östersund, den 5 6 december 2013

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Eksjö, den 2 november 2016

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Malmö, den 11 och 12 oktober 2017

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Växjö den 26 mars 2019

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Kristianstad, den 13 och 14 juli 2016

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Trelleborg, den 5 april 2019

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Kalmar den 5 april 2019

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Bergslagen, arresten Örebro, den 13 februari 2018

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Umeå, den november NPM-enheten

Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Uppsala län, arresten Uppsala, den januari 2012

Inspektion av Polismyndigheten i Kalmar län, arresten i Kalmar, den 16 april 2013

Protokoll fört vid inspektion den januari 2014 av arrestverksamheten vid Kriminalvården, häktet Kronoberg

Inspektion av Kriminalvården, häktet Karlskrona, den 27 augusti 2013

Inspektionen avslutades med en sammanfattande genomgång med Peter Sörstedt.

Inspektion av Polismyndigheten i Blekinge län, arresten i Karlskrona, den 28 augusti 2013

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten Värmland, arresten Karlstad, den oktober NPM-enheten

Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att JO:s medarbetare togs emot av chefen för brottssamordningsenheten/arrestföreståndaren

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Oskarshamn, den 1 november 2016

PROTOKOLL. Protokoll fört den 20 mars 2012 vid besök hos Kriminalvården, häktet Västerås. NPM-enheten

Protokoll fört vid besök den 16 oktober 2012 hos Kriminalvården, häktet Borås

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Skellefteå, den 14 och 15 september 2016

Inspektion av Polismyndigheten i Södermanlands län, Polisområde Mitt, arresten Katrineholm den 12 november 2014

Svensk författningssamling

Opcat-inspektion av Polismyndighetens tillfälliga arrestlokal och arresten Göteborg i samband med EU-toppmötet den 17 november 2017

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Norrbotten, arresten i Luleå, den 24 april NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 19 juni 2012 hos Kriminalvården, häktet Gävle. NPM-enheten

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Öst, arresten Värnamo, den 11 september 2018

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Strömstad, den 31 augusti 2016

Inspektion av Polismyndigheten i Skåne län, arresten i Malmö, den 22 januari 2013

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Karlstad, den oktober NPM-enheten

PROTOKOLL. Protokoll fört vid besök den 3 oktober 2012 hos Kriminalvården, anstalten Håga. NPM-enheten

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Trollhättan, den 13 och 14 juni 2016

Inspektion av Kriminalvården, häktet Växjö, den 15 oktober 2013

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Gävle, den 30 och 31 januari 2017

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Stockholm, arresten Sollentuna, den 17 och 18 maj 2016

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Halmstad den 14 och 15 februari 2017

Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Skövde, den 8 9 november 2018

Opcat-inspektion av Statens institutionsstyrelse, LVMhemmet Hornö, den 21 och 22 mars 2017

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Visby, den 27 och 28 juni 2018

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Mitt, arresten Sandviken, den 25 september 2018

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Väst, arresten Lidköping, den 26 mars 2018

Protokoll fört vid besök hos Polismyndigheten i Västra Götaland, arresten i Mölndal, den 17 oktober 2012

Inspektionens genomförande Inspektionen inleddes med att JO:s medarbetare togs emot av chefen för ordningsenheten/arrestföreståndaren

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Syd, arresten Malmö, den 4 och 5 oktober 2016

Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Helsingborg, den 16 april 2015

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Nord, arresten Lycksele, den november 2018

PROTOKOLL. Protokoll för vid besök hos Kriminalvården, häktet Uppsala, den januari NPM-enheten

Vid Marcus Nilssons presentation av regionens organisation och utredningsgruppens arbetssätt kom bl.a. följande fram.

Inspektion av Kriminalvården, häktet Helsingborg den september 2012

Protokoll fört vid besök hos Kriminalvården, häktet Salberga, den februari 2012

Inspektion av Kriminalvården, placeringssektionen, den 16 november 2015

Polismyndighetens författningssamling

Opcat-inspektion av Polismyndigheten, polisregion Stockholm, arresten Södermalm, den 20 och 21 juli 2016

Inspektion av Polismyndigheten, gränspolissektionen i region Syd, utredningsgrupp 2 (Malmö-Helsingborg) den 15 mars 2016

Opcat-inspektion av Rättsmedicinalverket, Rättspsykiatriska undersökningsenheten i Stockholm, den 23 maj 2017

Protokoll fört vid besök den augusti 2012 hos Kriminalvården, häktet Kronoberg

Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Ystad, den 15 och 16 februari 2017

Inspektionen genomfördes i utredningsgruppernas lokaler i Göteborg.

Transkript:

PROTOKOLL Dnr 389-2016 Sid 1 1(12) Opcat-inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg, den 3 4 februari 2016 JO:s uttalanden i korthet: Inspektionen var inriktad på situationen för anhållna personer i häktet, och genomfördes parallellt med en inspektion av Polismyndighetens arrest i Göteborg (dnr 387-2016). ChefsJO Fura uttalar att häktet bör kontrollera att anhållna som överlämnas av Polisen har med sig skriftlig information om sina rättigheter. Inspektionens syfte och genomförande På uppdrag av chefsjo Elisabet Fura genomförde enhetschefen Gunilla Bergerén, tillsammans med föredragandena Ellen Ringqvist, Elisabeth Sjöblom och Lars Olsson (protokollförare) samt sekreteraren Anneliese Fältström, den 3 4 februari 2016 en föranmäld inspektion av Kriminalvården, häktet Göteborg. Inspektionen var inriktad på situationen för anhållna personer i häktet. Parallellt med inspektionen av häktet genomfördes på uppdrag av JO Cecilia Renfors en inspektion av Polismyndigheten, arresten Göteborg (dnr 387-2016). Inspektionen inleddes den 3 februari med att kriminalvårdschefen Stefan Björk samt kriminalvårdsinspektörerna Martin Borg och Per Wernersson presenterade häktets arbete med anhållna. Presentationen följdes av en rundvandring på häktets särskilda avdelning för anhållna och häktets promenadgårdar, samtal med intagna och personal och en översiktlig granskning av handlingarna för intagna på anhållningsavdelningen. Vid inspektionen samtalade JO:s medarbetare sammanlagt med fyra anhållna samt ett tiotal medlemmar av personalen. Inspektionen avslutades den 4 februari med en genomgång av iakttagelserna med Stefan Björk, kriminalvårdsinspektörerna Per Wernersson, Anna Müller, Daniel Noelle och Thomas Björklund samt kriminalvårdaren Åsa Andersson (inskrivningsansvarig anhållna) och vik. personalassistenten Susann Eriksson. Riksdagens ombudsmän Box 16327 103 26 Stockholm Besök: Västra Trädgårdsgatan 4 E-post: justitieombudsmannen@jo.se Telefon: 08-786 40 00 Texttelefon: 08-786 61 15 Fax: 08-21 65 58 www.jo.se

Dnr 389-2016 Sid 2 (12) Syftet med inspektionen Inspektionen är en del av JO:s verksamhet för att förebygga tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning av frihetsberövade personer, Opcat-verksamheten. 1 Uttalanden av chefsjo med anledning av inspektionen Protokollet innehåller avslutningsvis uttalanden av chefsjo Elisabet Fura. Iakttagelser vid inspektionen Organisation Om häktet Häktet är ett av Kriminalvårdens fem s.k. säkerhetshäkten och har 259 ordinarie platser. Majoriteten av platserna är avsedda för häktade med restriktioner. En mer utförlig beskrivning av häktesorganisationen och lokalerna återfinns i protokollet från JO:s inspektion av häktet Göteborg i oktober 2012 (dnr 5460-2012). Häktet är beläget i Rättscentrum i centrala Göteborg, ett kluster av myndighetslokaler som även bl.a. rymmer Göteborgs tingsrätt, Åklagarmyndigheten och Polismyndigheten. Om häktets ansvar för anhållna personer Häktets ansvar för anhållna grundas i ett avtal mellan Kriminalvården och Polismyndigheten Västra Götaland från 2014. 2 Enligt avtalet ska Kriminalvården tillhandahålla 30 platser till Polisen för anhållna. Ansvaret för förvaring av anhållna övergick från Polismyndigheten till Kriminalvården i februari 2015 i samband med stängningen av polisarresten på Aminogatan i Mölndal och öppnandet av polisarresten på Ernst Fontells Plats i direkt anslutning till häktet. 3 1 Opcat är den engelska förkortningen av tilläggsprotokollet till FN:s tortyrkonvention, Optional Protocol to the Convention against Torture. Länder som anslutit sig till Opcat har förbundit sig att inrätta ett så kallat nationellt besöksorgan som regelbundet besöker platser där personer kan hållas frihetsberövade. I Sverige har JO tilldelats detta uppdrag. Information om JO:s Opcat-verksamhet återfinns på www.jo.se 2 Överenskommelse om förvaring av anhållna personer, 2014-03-28, Kriminalvårdens dnr 2014-005814 och Polisens dnr AD-014-6353/13. I och med sammanslagningen av landets polismyndigheter till en myndighet 2015 har Polismyndigheten gått in som avtalspart. 3 JO:s Opcat-enhet inspekterade Aminogatan 2012 (dnr 5307-2012) och 2014 (dnr 5548-2014).

Dnr 389-2016 Sid 3 (12) Efter att Polisen överlämnat anhållna till Kriminalvården placeras de i huvudsak på en särskild avdelning i häktet (anhållningsavdelningen) som har 19 bostadsrum. Anhållna kan även placeras på andra avdelningar i häktet om anhållningsavdelningen är fullbelagd eller om den intagne har särskilda behov (ungdomar kan t.ex. placeras direkt på häktets ungdomsavdelning). Om en intagen blir häktad, flyttas han eller hon över till en normalavdelning så snabbt som möjligt. Även anhållna som initialt varit frihetsberövade av andra myndigheter, t.ex. Tullverket, passerar genom polisarresten innan de överlämnas till Kriminalvården. I enstaka fall kan anhållna förvaras av Polismyndigheten i anhållningsceller i polisarresten. Beläggning Enligt häktesledningen varierar antalet anhållna som är intagna i häktet vid en viss tidpunkt kraftigt, från några stycken till över 30. Vid inspektionens första dags morgon fanns det 8 intagna på anhållningsavdelningen, vid inspektionens andra dags morgon fanns det 11 intagna på avdelningen. Den statistik som häktet redovisade vid inspektionen visar att antalet anhållna som var inskrivna i häktet den 1:a i varje månad varierat mellan 14 och 33 mellan mars och december 2015. Antalet inskrivningar under 2015 av intagna som Kriminalvården kategoriserat som anhållna var 2 722. Av dessa var 232 kvinnor, 110 under 18 år och 417 under 21 år. 4 Klientgruppens karaktär Häktesledningen uppgav att klientelet inte varit det förväntade. Dels är anhållna i högre utsträckning än man trodde sköra och trasiga människor i behov av omvårdnad, dels har antalet unga personer med oklar identitet varit högt. En särskild handlingsplan för att möta unga anhållnas behov och kvalitetssäkra åtgärder som orosanmälningar till socialtjänsten togs därför fram i september 2015. Samverkan med andra myndigheter Innan anhållningsavdelningen öppnade diskuterade Polismyndigheten och Kriminalvården hur verksamheten skulle bedrivas med andra berörda parter, som 4 Sammanlagt skrevs 4308 personer in i häktet år 2015. Enligt Kriminalvårdens statistikportal låg utnyttjandegraden av häktets platser på mellan 72 % och 85 % per månad under 2015.

Dnr 389-2016 Sid 4 (12) Åklagarmyndigheten och Göteborgs tingsrätt. Den samverkansgrupp som bildades inför häktets övertagande av ansvaret för förvaring av anhållna har efter hand utökats med andra intressenter som Tullverket, Kronofogdemyndigheten, Migrationsverket och socialtjänsten. Bemanning, kompetens och bemötande Kriminalvårdarna på anhållningsavdelningen är uppdelad i tre arbetslag: de som går på dagtidsschema respektive nattschema och de som fungerar som inskrivningssamordnare (en funktion som har täckning kl. 7 21 veckans alla dagar). Häktets vakthavande befäl är placerad på samma våningsplan som anhållningsavdelningen och fullgör nattetid bl.a. de uppgifter som inskrivningssamordnare har. Anhållningsavdelningen har ett överlämningsmöte varje morgon där bl.a. viktig information om de intagna uppmärksammas. De som tjänstgör under dagen signerar mötesanteckningarna. De kriminalvårdare som tjänstgör på anhållningsavdelningen har genomgått särskilda utbildningsinsatser som bl.a. omfattat frågor om rättsvård, suicid, missbruk och konflikthantering. Andra aktörer i rättsväsendet som Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten och domstolarna har varit delaktiga i dessa utbildningsinsatser. Synpunkter från intagna De intagna som JO:s medarbetare samtalade med uppgav att de blivit väl bemötta av personalen. Inskrivning 5 Överlämning av en anhållen När en person blir anhållen kontaktas Kriminalvårdens inskrivningssamordnare eller vakthavande befäl av Polisens förundersökningsledare, fu-ledare. Därefter eskorteras han eller hon av Polisens arrestantvakter till ett klientfilter (ett utrymme mellan Polisens och Kriminalvårdens lokaler) för överlämning till Kriminalvårdens inskrivningspersonal. Häktet Göteborg tillämpar allmän inpasseringskontroll och innan den intagne släpps in på häktet passerar han eller hon en larmbåge. Den intagnes övriga tillhörigheter körs igenom en röntgenapparat. 5 Kriminalvården har en skriftlig rutin för in/utskrivning på anhållningsavdelningen, senast ändrad 2016-01-25.

Dnr 389-2016 Sid 5 (12) Överlämning av information I samband med överlämningen mottar häktespersonalen ett frihetsberövandeprotokoll och en blankett med benämningen Säkerhetskontroll nyintagen (säkerhetskontrollsblanketten). Häktet, liksom den intagne, ska också få beslut om restriktioner (se 23 häktesförordningen [2010:2011]). 6 Muntlig information om en intagen kan lämnas till häktet i samband med att fu-ledaren kontaktar inskrivningssamordnare eller häktets vakthavande befäl och även i samband med det fysiska överlämnandet. På säkerhetskontrollsblanketten finns både fritextfält och kryssrutor. Informationen på blanketten rör säkerhet (t.ex. medicinsk status, rymningsrisk och målskamrater), den anhållnes psykiska status, om den anhållne är misstänkt för relationsbrott och om anhörig eller ambassad/konsulat är informerad om frihetsberövandet (se mer om detta nedan). Det framkom vid inspektionen av polisarresten att förhörsledare eller utredare vid Polismyndigheten är ansvarig för att fylla i uppgifterna på säkerhetskontrollsblanketten. Avvisitering och ankomstsamtal Efter överlämningen skrivs den intagne in i häktet och genomgår en avvisitering som också innefattar en ytlig kroppsbesiktning. Om möjligt ska kvinnliga intagna visiteras av kvinnlig personal och manliga intagna av manlig personal. Avvisiteringsutrymmet bevakas av en övervakningskamera. Intagna får bära sina egna kläder, men kan uppmanas att byta till Kriminalvårdens om deras egna kläder har många fickor eller olämpliga snören. Efter avvisiteringen tillfrågas den intagne bl.a. om sitt hälsotillstånd och eventuell medicinering, om han eller hon har barn, om närmast anhörigs kontaktdetaljer och om han eller hon önskar kontakt med hemlands konsulat. Resultatet från samtalen dokumenteras på en inskrivningsblankett 7 och suicidscreeningsblankett. Den intagne får en papperskasse som bl.a. innehåller sängkläder och hygienartiklar. Synpunkter från personal och intagna Personal uppgav att anhållna inte alltid förstår att de är frihetsberövade hos Kriminalvården i stället för hos Polisen. De två utländska anhållna JO:s medarbetare samtalade med vid inspektionen verkade också ha svårt att förstå att ansvaret för deras tillsyn m.m. nu låg på en annan myndighet än Polisen. 6 Vilken information och dokumentation som ska lämnas över beskrivs i riktlinjer framtagna av Polismyndigheten (Riktlinjer över hantering av anhållna vid polishuset i Göteborg, Ernst Fontells plats, 2015-01-28, dnr A 015.812/2015). 7 Inskrivnings-, ankomst- och VSP-samtal.

Dnr 389-2016 Sid 6 (12) Information om rättigheter Häktet har tagit fram ett särskilt informationsblad för intagna på anhållningsavdelningen. Bladet, som finns på svenska, engelska och arabiska, innehåller bl.a. översiktlig information om rättskedjan och dagliga rutiner. Enligt personal går kriminalvårdare ibland igenom informationsbladet med den intagne på bostadsrummet efter avvisiteringen. Enligt personal bär en del anhållna med sig Polismyndighetens informationsblad (Information till dig som är misstänkt och frihetsberövad 8 ) till anhållningsavdelningen. De intagna får ta med sig informationsbladet in på bostadsrummet om de vill. Synpunkter från intagna Tre av de fyra intagna som JO:s medarbetare samtalade med uppgav att de mottagit Polisens informationsblad på ett språk som de förstod, medan den fjärde uppgav att han p.g.a. att han mått väldigt dåligt under de första dagarna av anhållandet inte kunde redogöra för vilken information som han fått. En intagen uppgav att han inte blivit tillfrågad om han ville att underrättelse till anhörig skulle ske och att han inte förstått att möjligheten fanns. Endast en av de intagna uppgav att han fått särskild information om rutinerna för utomhusvistelse och personlig hygien i häktet. Underrättelser om frihetsberövandet Underrättelse till närstående Som nämnts ovan ska Polisen lämna över en säkerhetskontrollsblankett till Kriminalvården där det noteras om närstående underrättats om frihetsberövandet eller inte. Om det är angivet att anhöriga inte informerats, går det inte att utläsa om den anhållne tillfrågats om närstående ska underrättas eller om han eller hon vill att närstående ska underrättas om frihetsberövandet, om inte särskilda noteringar om detta gjorts. Enligt Kriminalvårdens personal är det relativt vanligt att anhållna inte är belagda med restriktioner för kontakter med utomstående. Om en intagen utan sådana restriktioner begär att närstående ska underrättas om frihetsberövandet, kontaktas i regel Polisens utredare. Kontakt med socialtjänst När den anhållne är under 18 år ska det framgå på Kriminalvårdens säkerhetskontrollsblankett om polisen har informerat socialtjänst eller vårdnadshavare om frihetsberövandet. Det saknas dock fält för att fylla i den 8 Läs mer om informationsbladet och dess innehåll i protokollet från inspektionen av Polismyndighetens arrest, dnr 387-2015.

Dnr 389-2016 Sid 7 (12) typen av information på säkerhetsblanketten vilket gör att informationen inte alltid finns med. Enligt Kriminalvårdens personal är det Polisens sak att initialt underrätta socialtjänsten. Underrättelse till konsulat På säkerhetskontrollsblanketten ska även noteras om underrättelse till konsulat skett. Denna fråga ställs igen av Kriminalvården i samband med inskrivningen och svaret dokumenteras på inskrivningsblanketten. Tillsyn av intagna Anhållna tillses normalt en gång i timmen. Beslut om att sätta intagna på särskild tillsyn, dvs. tillsyn var femtonde minut eller sekundbevakning, fattas enligt inskrivningsrutinen av kriminalvårdsinspektör eller vakthavande befäl. Vid tillsynen används ett särskilt tillsynsblad där tjänstemannen kan notera huruvida en intagen sover eller är vaken, och sitter eller ligger ned, liksom göra anteckningar i fritext. Intagna med utökad tillsyn har en särskild färg på tillsynsbladet. Tillsynsblad sparas för intagna som har utökad tillsyn. Suicidprevention Vid inskrivningen noteras om en anhållen är misstänkt för våld i nära relation. Enligt häktesledningen är detta en grupp av intagna som ska uppmärksammas särskilt i Kriminalvården, och det finns därför en rutin om att de ska få träffa en specialistläkare i psykiatri så snart som möjligt. Vissa åtgärder för att reducera risken för suicid och självskadande handlingar har vidtagits i bostadsrummen, t.ex. försöker häktet använda sig av mjuka handdukskrokar som inte kan bära någon större tyngd. Man har även påbörjat ett försök med ändrade färgmönster i några bostadsrum för att skapa en mindre steril miljö. Avtalet mellan Kriminalvården och Polismyndigheten tydliggör skyldigheten för respektive myndighet att informera varandra om förhållanden som kan ha betydelse för den anhållnes hälsotillstånd och säkerhet i samband med överlämningar av personen mellan myndigheterna, t.ex. i samband med förhör. Hälso- och sjukvård En sjuksköterska tjänstgör särskilt på avdelningen dagtid måndag till fredag. Det finns även sjuksköterskor i tjänst för hela häktet dagtid lördagar och söndagar. Två läkare (en psykiatriker och en somatiker) tjänstgör i häktet sammanlagt fyra dagar i veckan. Häktets målsättning är att alla anhållna ska träffa sjukvårdspersonal inom 48 timmar från inskrivningen, även på helgerna. Sjuksköterskan prioriterar vem hon ska träffa utifrån bedömt behov och får därför kopior på alla intagnas suicidscreeningsblanketter och inskrivningsblanketter. Enligt sjuksköterskan är det som kommit fram under Polisens inskrivning inte särskilt intressant för dessa

Dnr 389-2016 Sid 8 (12) bedömningar. Sjuksköterskan deltar också i anhållningsavdelningens morgonmöte. Om sjuksköterska inte är i tjänst bestämmer vakthavande befäl om en intagen ska köras till sjukvårdsinrättning. I de fall sjuksköterskan inte har träffat den intagne bestämmer vakthavande befäl också om den intagen kan få de eventuella läkemedel som han eller hon haft med sig. Enligt häktesledningen pågår diskussioner om upprättandet av ett lokalt jourläkaravtal. Synpunkter från intagna En intagen uppgav att han hade träffat sjuksköterska först på anhållningens fjärde dag och att detta varit plågsamt för honom pga. att han hade fått göra avbrott i sin medicinering i väntan på att sjuksköterska skulle godkänna den. Fysisk miljö Intagnas bostadsrum är standardinredda. Samtliga har toalett. Några bostadsrum har en tv inbyggd i väggen, i andra bostadsrum är det möjligt att koppla in en tv. Intagna kan själva justera inflödet av dagsljus i rummet med en persienn, men utsikten är delvis dold av fasta lameller på utsidan av fönstret. Ett av bostadsrummen är lite större och har en egen dusch. Här kan intagna (också häktade) med särskilda omvårdnadsbehov placeras. I klientfiltret mellan Polisen och häktets anhållningsavdelning finns två kameraövervakade väntceller där intagna kan placeras på en bänk innan de går in på avdelningen. En av väntcellerna saknar fönster. En placering av en intagen i väntcell är enligt personalen i regel mycket kortvarig och kan t.ex. bero på att avvisiteringsutrymmet inne på anhållningsavdelningen är upptaget. Möjlighet till daglig utomhusvistelse Anhållna ges möjlighet till utomhusvistelse en timme varje dag. Promenadgårdarna ligger på häktets tak och har ett visst skydd mot regn. Den promenadgård som JO:s medarbetare förevisades gav ett förhållandevis luftigt intryck i jämförelse med promenadgårdar för intagna med restriktioner på flera andra häkten. Intagna av normal längd kan få en överblick av häktets omgivningar från ett fönster på kortsidan av promenadgården. Promenaden genomförs utan att den intagne har någon direkt kontakt med personal. Tvångsåtgärder Häktet har en bältessäng men denna används sällan enligt häktesledningen. Det kan enligt ledningen ibland finnas skäl att avskilja en anhållen några timmar i väntan på läkarundersökning.

Dnr 389-2016 Sid 9 (12) Polisarresten på Aminogatan hade en särskild s.k. tulltoalett för kroppsbesiktningar som syftar till att avgöra om en intagen har något föremål i kroppen, men denna flyttades inte över till häktets lokaler. Tullverket kan vid behov i stället få låna en observationscell med en enklare tulltoalett. I sådant fall är Kriminalvårdens uppgift att bistå Tullverket med bevakning. Övrigt Polismyndighetens möjlighet att utföra utredningsåtgärder i häkteslokalerna Förhör sker i normala fall i Polisens förhörslokaler, men kortare förhör om enstaka frågor kan ske i häktets lokaler. För att Polisen ska kunna beslagta saker ur en intagens effekter krävs beslut om husrannsakan av åklagare. Det är inte tillåtet för poliser att bära tjänstevapen i häktets lokaler. Samverkan med sociala myndigheter Häktet har sedan ansvaret för förvaring av anhållna övertogs utökat samarbetet med socialtjänsten och enligt personal och ledning fått bättre rutiner. Medlemmar ur socialtjänsten besöker nu anhållningsavdelningen varje vecka. Övriga tider kan Kriminalvården kontakta socialjouren. Utskrivning av en anhållen från häktet Enligt Polismyndighetens riktlinjer ska information om att ett anhållande kvarstår och att en häktningsframställan gjorts förmedlas muntligen till inskrivningssamordnaren. Personalen håller reda på när en häktningsförhandling senast måste ske genom att bl.a. notera datum för när den anhållne skrevs in på en whiteboard i inskrivningssamordnarens arbetsutrymme. När en häktningsframställan senast ska göras framgår också i den anhållnes elektroniska journal. Om åklagare beslutar att häva ett anhållande, ska Polisen enligt rutinen för inoch utskrivning meddela Kriminalvårdens samordnare antingen genom att fysiskt överlämna ett skriftligt bevis om detta, eller genom att ringa och därefter e-posta informationen. Samordnaren kontaktar därefter Kriminalvårdens vakthavande befäl eftersom det endast är denne som, efter att ha kontrollerat om hinder mot frisläppande föreligger, kan besluta att en person ska släppas fri. Enligt personal kan beslut om att släppa någon fri dröja något, särskilt efter kl. 21, om vakthavande befäl är upptagen med att ta hand om andra brådskande frågor i häktet i samband med t.ex. larm eller incidenter. Avslutande genomgång JO:s medarbetare redogjorde kortfattat för sina huvudsakliga iakttagelser från inspektionen. Häktets representanter kommenterade enligt följande.

Dnr 389-2016 Sid 10 (12) Är den skriftliga information som Polismyndigheten lämnar om en anhållen tillräcklig? Ibland, men sällan, innehåller säkerhetskontrollsblanketten information om t.ex. en intagen har ADHD eller lider av diabetes. Att ta in ytterligare information från Polismyndigheten kan innebära dubbelarbete, då informationen också kommer häktet till del genom den egna sjukvården. Hur kontrollerar Kriminalvården att grunden för frihetsberövandet består? Om en häktningsframställan inte kommit in i tid ringer Kriminalvården tingsrätten för att kontrollera om någon sådan lämnats in. Om man då får veta att så inte är fallet kontaktar man förhörsledare eller åklagare. Om en intagen är häktad är det domstolen som äger frågan om kallelse till häktningsförhandling. Kriminalvården har inte till uppgift bevaka åklagare och domstolar utan kan bara reagera när tidsgränserna närmar sig. Varför är processen för att skriva in en anhållen person enklare än att släppa denne på fri fot? Att vakthavande befäl inte behöver besluta om att någon ska skrivas in men däremot om någon ska skrivas ut handlar om att säkerställa att Kriminalvården agerar korrekt juridiskt innan någon släpps på fri fot. Vakthavande befäl finns tillgänglig för att fatta sådana beslut efter klockan 21, även om det skulle inträffa en incident. Incidenter i häktet hanteras i första hand av den kriminalvårdare som tjänstgör som larmchef. Vid protokollet Lars Olsson Justeras den 11 maj 2016 Gunilla Bergerén

Dnr 389-2016 Sid 11 (12) Uttalanden av chefsjo Elisabet Fura Jag har tagit del av protokollet, som föranleder följande uttalanden från min sida. Av protokollet framgår att samverkan mellan Polismyndigheten och Kriminalvården i stort sett fungerar bra, och att det finns väl utvecklade rutiner för samarbetet. Med anledning av att Kriminalvården tar över ansvaret för en kategori av frihetsberövade personer som annars i huvudsak skulle förvaras i polisarrester, vill jag emellertid beröra frågan om hur en intagen kan garanteras tillgång till information om sina rättigheter som anhållen efter det att han eller hon överlämnats till häktet. Av 12 a första stycket förundersökningskungörelsen framgår att den som anhålls utan dröjsmål ska få skriftlig information om sina rättigheter, bl.a. om rätten till försvarare, rätten att få del av de omständigheter som ligger till grund för beslutet om anhållande och rätten att få en anhörig underrättad om frihetsberövandet. Andra stycket i samma bestämmelse tydliggör att informationen ska vara på ett språk som den anhållne förstår, och att han eller hon ska ha rätt att behålla informationen så länge frihetsberövandet består. För att säkerställa att den intagne har tillgång till skriftlig information om sina rättigheter under hela frihetsberövandet, anser jag därför att det är lämpligt att häktet kontrollerar att den intagne har med sig skriftlig information om sina straffprocessuella rättigheter när han eller hon överlämnas från Polismyndigheten. Jag noterar slutligen att det vid samtalen med intagna kom fram att de fått skriftlig information om sina rättigheter av Polisen, men att några av dem inte förstått vilka rättigheter de har. Jag vill därför påminna om häktets eget ansvar att lämna information om verkställighetens innebörd till intagna (se 2 häktesförordningen). För närvarande finner jag ingen anledning att vidta ytterligare åtgärder med anledning av inspektionen. Elisabet Fura 2016-05-12

Dnr 389-2016 Sid 12 (12) Sändlista: Kriminalvården, häktet Göteborg Kriminalvården, region Väst Kriminalvården, huvudkontoret Polismyndigheten, polisregion Väst, regionpolischefen Polismyndigheten, polisregion Väst, arrestföreståndaren i Göteborg Polismyndigheten, Nationella Operativa Avdelningen, utvecklingscentrum Öst Polismyndigheten, Rättsenheten