1 (18) Plats och tid 08.00, i Mus Olle (i kommunhuset i Krokom) Beslutande Jan Runsten, MP, ordf 1-12 Leif Jönsson, C, 1:e vice ordf 1-12 Birger Backlund, S, 2:a vice ordf 1-12 Håkan Schüberg, C 1-12 Anders Berglund, M 1-12 Bill Öhnstedt, V 1-12 Mikael Karlsson, S 1-12 Övriga närvarande Sigrid Lindqvist, byggnadsinspektör 5-7 Pontus Fogelberg, byggnadsinspektör 1-9 Virpi Nordell, byggnadsinspektör 7-8 Malin Nilsdotter- Nyström, trafikhandläggare 9 Nils Erik Werner, miljö- och hälsoskyddsinspektör 9 Gertrud Engelin, ekonom 10 Anna Holmer, bygg- och miljöchef 1-12 Lena Nilsson, sekreterare 1-12 Justerare Mikael Karlsson Justerings plats och tid Kommunhuset i Krokom måndagen den 8 februari 2016 Underskrifter Sekreterare Lena Nilsson Paragrafer 1-12 Ordförande Jan Runsten Justerare Mikael Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/styrelse Bygg- och miljönämnden Datum då anslaget sätts upp 2016-02-09 Sista dag för överklagan 2016-03-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Krokom, bygg- och miljöavdelning Underskrift Lena Nilsson
2 (18) Innehåll BoM 1 3 Godkännande/förändringar av bygg- och miljönämndens ärendelista. 3 BoM 2 4 Delegationsärenden bygg- och miljönämnden (bygg) 4 BoM 3 5 Delegationsärenden bygg- och miljönämnden (miljö). 5 BoM 4 6 Delgivningar bygg- och miljönämnden 6 BoM 5 Dnr B 2012-000466 8 Utdömande av byggsanktionsavgift, Valsjön 1:124. 8 BoM 6 Dnr B 2015-000440 9 Bygglov för förråd, Östbacken 1:25. 9 BoM 7 Dnr B 2015-000317 11 Utdömande av byggsanktionsavgift, xx 11 BoM 8 Dnr B 2013-000195 13 Utdömande av byggsanktionsavgift, xx. 13 BoM 9 Dnr 15 Information 2016 15 BoM 10 Dnr 16 Bokslut 2015 16 BoM 11 Dnr 17 Bygg- och miljönämndens helårsuppföljning år 2015 av kontrollplan för den offentliga kontrollen inom livsmedelsområdet. 17 BoM 12 Dnr 18 Bygg- och miljönämndens helårsuppföljning år 2015 av verksamhetsplan enligt miljöbalken. 18
3 (18) BoM 1 Godkännande/förändringar av bygg- och miljönämndens ärendelista. Bygg- och miljönämndens beslut
4 (18) BoM 2 Delegationsärenden bygg- och miljönämnden (bygg) Bygg- och miljönämndens förslag Bygg- och miljönämnden har tagit del av redovisningen av delegationsärendena. Bygglov, bygganmälan, kontrollplan, kvalitetsansvarig, kontrollansvarig, slutbevis, slutbesked, startbesked, rivningsanmälan, rivningslov, anmälningspliktiga åtgärder, marklov, trafikärenden med mera enligt bifogad lista för perioden 1-31 december 2015.
5 (18) BoM 3 Delegationsärenden bygg- och miljönämnden (miljö). Bygg- och miljönämndens förslag Bygg- och miljönämnden har tagit del av redovisningen av delegationsärendena. Redovisningen enligt bifogad lista från och med 1-31 december 2015.
6 (18) BoM 4 Delgivningar bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämndens förslag Bygg- och miljönämnden har tagit del av delgivningarna. Beslut från Länsstyrelsen i Jämtands län Omprövning av länsstyrelsens beslut 2015-12-22,dnr 526-8519-15, avvisande av överklagande. Föreläggande enligt miljöbalken för rivning av luftledning och nedläggning av jordkabel på fastigheten Tångeråsen 1:12 och Tångeråsen 2:5. Föreläggande enligt miljöbalken för anläggande av telekommunikationsmast på fastigheten Valsjön 1:85, dnr 525-6589-2015. Föreläggande enligt miljöbalken och samråd enligt kulturmiljölagen för att renovera och utöka befintlig renskötselanläggning på fastigheten Oldfjällen 1:1, dnr 525-5474-2015. Förprövning av förvaringsutrymme för ren dnr 282-6868-2015. Samråd enligt miljöbalken och samråd enligt kulturmiljölagen för husbehovstäkt på fastigheten Offerdals-Vejmon 1:1. Beslut om åtgärder vid anläggande av bullervall, NWP Hissmofors såg dnr 555-4327-15. Överklagande av länsstyrelsens beslut 2015-11-12, dnr 526-6111-15, upphävande av strandskyddsdispens för bostadshus på fastigheten Hållskaven 2:10. Beslut om att inte överpröva kommunens standskyddsdispens på fastigheten Holmsjö 1:51. Förprövning av djurstall dnr 282-6374-15, Grötom 1:12. Överklagande av Bygg- och miljönämndens i Krokoms kommun delegationsbeslut 29 oktober 2015, BoM 129 om bygglov för nybyggnad av telemast samt tre teknikbodar inom fastigheten Bångåsen 1:16, dnr 403-8911-2015. Beslut från länsstyrelsen i Västernorrlands län Beslut i ärende dnr 551-8848-2015, gällande avskrivning av ansökan om etablering av fiskodling.
7 (18) Beslut från Regeringen miljö- och energidepartementet Fråga om prövning av förslag till åtgärdsprogram enligt 6 kap. 4 förordningen( 2004:660)1:16 om förvaltning av kvaliteten av vattenmiljön. Omprövning av åtgärdsprogrammen för Sveriges fem vattendistrikt. M2015/02052/Nm 1:52.
8 (18) BoM 5 Dnr B 2012-000466 Utdömande av byggsanktionsavgift, Valsjön 1:124. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden gör bedömningen att byggnaden inte är tagen i bruk och därför tas ingen byggsanktionsavgift ut. Bakgrund Vid ett tillsynsbesök på fastigheten den 6 november konstaterade bygg- och miljöavdelningen att garage har tagits i bruk innan slutbesked utfärdats för åtgärden. Fastighetsägaren har getts tillfälle att yttra sig över förslaget att ta ut byggsanktionsavgift. Tjut_Sanktion_20150914 Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterad 13 januari 2016. Byggnadsinspektör Sigrid Lindqvist redogör för ärendet. Motivering till beslut Bygg- och miljönämnden bedömer utifrån underlaget i ärendet att det inte med säkerhet går att säga att byggnaden tagits i bruk. Överklagning Beslutet får överklagas till Länsstyrelsen i Jämtlands län. Kopia till sökande.
9 (18) BoM 6 Dnr B 2015-000440 Bygglov för förråd, Östbacken 1:25. Bygg- och miljönämndens beslut 1. Bygg- och miljönämnden beslutar att bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900). 2. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 plan- och bygglagen (2010:900). Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 3. Bygg- och miljönämnden fastställer förslag till kontrollplan, daterad 2015-12-02. 4. Avgiften för bygglovet är 3 564 kronor, (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, 4 maj 2011 49). Bakgrund Krokoms kommun ansöker om bygglov för förråd på 15 m² vid Pärlans förskola i Kluk. Ärendet har skickats till berörda. Inga synpunkter har inkommit. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterad 29 december 2015. Byggnadsinspektör Sigrid Lindqvist redogör för ärendet. Lagstiftning Enligt 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Bedömning Bygg- och miljönämnden bedömer att bygglov kan beviljas. Upplysningar Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen (2010:900).
10 (18) Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft, enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen (2010:900). Utstakning av byggnaden kan ske genom den sökandes försorg. Sökande är skyldig att informera sig om ledningars läge (till exempel el och tele) innan igångsättning. Överklagning Beslutet får överklagas till Länsstyrelsen i Jämtlands län. Kopia till sökande.
11 (18) BoM 7 Dnr B 2015-000317 Utdömande av byggsanktionsavgift, xx Bygg- och miljönämndens beslut 1. Med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, påförs ägaren till fastigheten, xx, xx, en byggsanktionsavgift om 1 112 kronor. Bakgrund Anmälan om installation av eldstad inkom den 25 augusti 2015. Den 5 oktober 2015 inkom ett sotarintyg gällande besiktning av nyinstallation av braskassett i öppen spis. Sökande har installerat en ny eldstad utan startbesked. Fastighetsägaren har getts tillfälle att yttra sig över förslaget att ta ut byggsanktionsavgift. Den 12 januari 2016 inkom synpunkter från fastighetsägaren. Tjut_Sanktion_20150914 Underlag för beslut Tjänstutlåtande daterad 12 januari 2016. Byggnadsinspektör Sigrid Lindqvist redogör för ärendet. Motivering till beslut En braskassett har installerats innan startbesked getts. Enligt 11 kap. 5 PBL ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i planoch bygglagen m.m. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att den åtgärd som utförts är anmälningspliktig. Åtgärden har utförts utan startbesked. Den avgiftsskyldige har därmed brutit mot 10 kap. 3 PBL som säger att en åtgärd inte får påbörjas innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov, marklov eller rivningslov, eller en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 PBL. Av 11 kap. 51 PBL framgår att bygg- och miljönämnden ska besluta att ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL eller i en föreskrift som är meddelad med stöd av PBL. Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Bygg- och miljönämnden bedömer att en byggsanktionsavgift ska tas ut.
12 (18) Enligt 9 kap. 3 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, framgår att byggsanktionsavgiften ska bestämmas till hälften av det belopp som följer av 9 kap. PBF om den avgiftsskyldige fått bygglov för åtgärden eller anmält åtgärden innan åtgärden utfördes. Bygg- och miljöavdelningen konstaterar att anmälan inkom den 25 augusti 2015. Byggsanktionsavgiftens storlek framgår av 9 kap. PBF. Beräkning av avgiften finns på bilaga A, 2015-10-28. Byggsanktionsavgiften i detta fall uppgår till 2225 kronor. Sanktionsavgiften har halverats eftersom anmälan inkom innan åtgärden utfördes. Av 11 kap. 53 a PBL framgår att en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall får sättas ner till hälften eller till en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som gjorts. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. För denna åtgärd, att installera en braskassett i en öppen spis, där bygg- och miljönämnden inte har möjlighet att bevisa om åtgärden gjorts före eller efter att anmälan gjorts, ska avgiften sättas ner till hälften. Bygg- och miljönämnden bedömer att överträdelsen är mindre allvarlig och har inte skett med uppsåt och bedömer därför att byggsanktionsavgiften kan sättas ner till 1 112 kronor. Upplysningar Enligt 11 kap. 54 PBL ska byggsanktionsavgiften inte tas ut om rättelse, det vill säga, rivning, sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med byggoch miljönämnden. Överklagning Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Jämtlands län. Kopia till sökande.
13 (18) BoM 8 Dnr B 2013-000195 Utdömande av byggsanktionsavgift, xx. Bygg och miljönämndens beslut 1. Med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, påförs ägaren till fastigheten, xx, xx, en byggsanktionsavgift. Enligt 11 kap. 53 a plan- och bygglagen sätts byggsanktionsavgiften ned till hälften 2 781 kronor. Tjut_Sanktion_20150914 Bakgrund Vid ett tillsynsbesök på fastigheten den 6 november 2015 konstaterade byggoch miljöavdelningen att en tillbyggnad tagits i bruk utan slutbesked. Bygglov med startbesked beviljades den 14 juni 2013, beslutsnr 13-000239. I beslutet finns information om att tillbyggnaden inte får tas i bruk utan slutbesked. Fastighetsägaren har getts tillfälle att yttra sig över förslaget att ta ut byggsanktionsavgift. Underlag för beslut Byggnadsinspektör Virpi Nordell redogör för ärendet. Motivering till beslut Vid ett tillsynsbesök på fastigheten den 6 november 2015 konstaterade byggoch miljöavdelningen att en tillbyggnad tagits i bruk utan slutbesked. Enligt 11 kap. 5 PBL ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i planoch bygglagen m.m. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att tillbyggnaden har tagits i bruk utan slutbesked. Av 11 kap. 51 PBL framgår att bygg- och miljönämnden ska besluta att ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. PBL eller i en föreskrift som är meddelad med stöd av PBL. Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Bygg- och miljönämnden bedömer att en byggsanktionsavgift ska tas ut.
14 (18) Byggsanktionsavgiftens storlek framgår av 9 kap. PBF. Beräkning av avgiften finns på bilaga A, 2015-12-08. Byggsanktionsavgiften i detta fall uppgår till 5 562 kronor. Av 11 kap. 53 a PBL framgår att en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall får sättas ner till hälften eller till en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som gjorts. Med anledning av att åtgärden tagits i bruk inte leder till några allvarliga konsekvenser bedömer bygg- och miljönämnden att byggsanktionsavgiften kan sänkas till hälften. Överklagning Beslutet får överklagas till Länsstyrelsen i Jämtlands län. Kopia till sökande.
15 (18) BoM 9 Dnr Information 2016 1. GEOSIGMA Förenklad huvudstudie vid Nyheden Nils Erik Werner 2. Se jordbruksmarkens värden Anna Holmer 3. Lokal trafikföreskrift om förbud mot trafik med fordon på Aspåsvägen Malin Nilsdotter Nyström 4. Inbjudan till seminarium Jämtlandsstråket Anna Holmer 5. Länsstyrelsens tillsynsrapport plan- och bygglagen, plan- och byggförordningen och strandskydd Anna Holmer 6. Länsstyrelsens tillsyns rapport enligt miljöbalken Anna Holmer
16 (18) BoM 10 Bokslut 2015 Dnr Bygg- och miljönämndens beslut 1. Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna bokslutstexten till årsredovisningen och måluppfyllelse för år 2015. Bakgrund Från bygg- och miljöchef Anna Holmer föreligger redovisning av bokslutstext till årsredovisning och måluppfyllelsen för 2015. Underlag för beslut Årsredovisning 2015. Bygg- och miljöchef Anna Holmer redogör för ärendet. Kopia till: Kommunstyrelsen Björn Torbjörnsson, ekonomichef
17 (18) BoM 11 Dnr Bygg- och miljönämndens helårsuppföljning år 2015 av kontrollplan för den offentliga kontrollen inom livsmedelsområdet. Bygg- och miljönämndens beslut 1. Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av uppföljning av 2015 års kontrollplan för den offentliga kontrollen inom livsmedelsområdet. Bakgrund Varje år fastställer nämnden en plan för den operativa kontrollen som avdelningen ska utföra. I planen anges vilka anläggningar som ska kontrolleras kommande år och inriktning för kontrollen. Planen kan ses som en viktig del i kontrollkedjan för att se till att kontrollen är effektiv och ändamålsenlig. Planen fungerar även som arbetsfördelning för avdelningens inspektörer. Kontrollen sker utifrån gällande lagstiftning, Livsmedelsverkets vägledningar samt nämndens riktlinjer och rutiner. Uppföljning av planen sker regelbundet och redovisas för nämnden vid halvårsskiftet och vid årets slut. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterad 21 januari 2016. Bygg- och miljöchef Anna Holmer redogör för ärendet.
18 (18) BoM 12 Dnr Bygg- och miljönämndens helårsuppföljning år 2015 av verksamhetsplan enligt miljöbalken. Bygg- och miljönämndens beslut 1. Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna redovisningen av uppföljningen av 2015 års verksamhetsplan enligt miljöbalken. Bakgrund Varje år fastställer nämnden en verksamhetsplan för den operativa tillsyn som avdelningen ska utföra. Planen kan ses som en viktig del i tillsynsarbetet för att se till att kontrollen är effektiv och ändamålsenlig. Planen fungerar även som en övergripande arbetsfördelning för avdelningens inspektörer. Tillsyn sker utifrån gällande lagstiftning, Naturvårdsverkets handledningar samt nämndens riktlinjer och rutiner. Uppföljning av planen sker regelbundet och redovisas för nämnden vid delårsbokslut och bokslut. Det är i nämndens verksamhetsplan som nämnden visar hur tid och medel ska användas för att nå ett långsiktigt hållbart samhälle. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterad 21 januari 2016. Bygg- och miljöchef Anna Holmer redogör för ärendet.