Kulturutskottets betänkande 2005/06:KrU19 Spel- och lotterifrågor särskild ordning Sammanfattning Kulturutskottet behandlar i betänkandet närmare 50 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2005 med förslag som rör spel- och lotterifrågor. Utskottet har tidigare under mandatperioden avstyrkt likadana eller snarlika förslag och avstyrker nu i särskild ordning samtliga motionsyrkanden i detta betänkande. Utskottet avser att behandla en rad övriga motionsyrkanden om speloch lotterifrågor utförligt i betänkande 2005/06:KrU11. 1
Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut... 3 Utskottets överväganden... 4 Särskilda yttranden... 5 1. Tidigare behandlade motionsförslag (m)... 5 2. Tidigare behandlade motionsförslag (fp)... 5 3. Tidigare behandlade motionsförslag (kd)... 5 4. Tidigare behandlade motionsförslag (v)... 5 5. Tidigare behandlade motionsförslag (c)... 6 Bilaga Förteckning över behandlade förslag... 7 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2005... 7 2
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Tidigare behandlade motionsförslag Riksdagen avslår motionerna 2005/06:Kr234 yrkande 1, 2005/06:Kr241, 2005/06:Kr254 yrkandena 4 och 5, 2005/06:Kr265 yrkandena 1 3, 2005/06: Kr280 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Kr281 yrkande 12, 2005/06:Kr284 yrkandena 1 3, 2005/06:Kr312, 2005/06:Kr329 yrkandena 1 och 2, 2005/06: Kr332 yrkandena 1, 2, 5, 7, 8 och 10, 2005/06:Kr334 yrkande 11, 2005/06: Kr373 yrkande 15, 2005/06:Kr374 yrkandena 1 8, 13, 14, 17 och 19, 2005/06:Kr375 yrkande 3, 2005/06:Kr378 yrkandena 1 och 3 7, 2005/06: Kr380 yrkande 8, 2005/06:Kr387 och 2005/06:Kr395. Stockholm den 9 mars 2006 På kulturutskottets vägnar Lennart Kollmats Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Kollmats (fp), Lars Wegendal (s), Eva Arvidsson (s), Kent Olsson (m), Paavo Vallius (s), Nikos Papadopoulos (s), Gunilla Tjernberg (kd), Siv Holma (v), Matilda Ernkrans (s), Lena Adelsohn Liljeroth (m), Göran Persson i Simrishamn (s), Birgitta Sellén (c), Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s), Anna Lindgren (m), Inger Nordlander (s), Hans Backman (fp) och Tasso Stafilidis (v). 3
Utskottets överväganden De i bilagan upptagna motionsförslagen är likadana eller snarlika yrkanden som riksdagen tidigare har behandlat och avslagit under mandatperioden. Under 2005 har det gjorts i betänkande 2005/06:KrU3. Utskottet vidhåller de bedömningar som gjordes i det sammanhanget och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till förnyad behandling. Utskottet avstyrker därför samtliga dessa motionsyrkanden. I betänkande 2005/06:KrU11 kommer utskottet att behandla en rad övriga motionsyrkanden om spel- och lotterifrågor mer utförligt. 4
Särskilda yttranden 1. Tidigare behandlade motionsförslag (m) Kent Olsson (m), Lena Adelsohn Liljeroth (m) och Anna Lindgren (m) anför: Utskottet har inom ramen för en förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna i detta betänkande. Då det gäller våra motionsförslag hänvisar vi till våra tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor som de kommit till uttryck i Moderata samlingspartiets reservationer i betänkande 2005/06:KrU3 samt till våra här aktuella motioner. 2. Tidigare behandlade motionsförslag (fp) Lennart Kollmats (fp) och Hans Backman (fp) anför: Utskottet har inom ramen för en förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna i detta betänkande. Då det gäller våra motionsförslag hänvisar vi till våra tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor som de kommit till uttryck i Folkpartiet liberalernas reservationer i betänkande 2005/06:KrU3 samt till våra här aktuella motioner. 3. Tidigare behandlade motionsförslag (kd) Gunilla Tjernberg (kd) anför: Utskottet har inom ramen för en förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna i detta betänkande. Då det gäller våra motionsförslag hänvisar jag till våra tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor som de kommit till uttryck i Kristdemokraternas reservationer i betänkande 2005/06:KrU3 samt till våra här aktuella motioner. 4. Tidigare behandlade motionsförslag (v) Siv Holma (v) och Tasso Stafilidis (v) anför: Utskottet har inom ramen för en förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna i detta betänkande. Då det gäller våra motionsförslag hänvisar vi till våra tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor som de kommit till uttryck i Vänsterpartiets reservationer och särskilda yttranden i betänkande 2005/06:KrU3 samt till våra här aktuella motioner. 5
SÄRSKILDA YTTRANDEN 5. Tidigare behandlade motionsförslag (c) Birgitta Sellén (c) anför: Utskottet har inom ramen för en förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna i detta betänkande. Då det gäller våra motionsförslag hänvisar jag till våra här aktuella motioner. 6
BILAGA Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden hösten 2005 2005/06:Kr234 av Else-Marie Lindgren (kd): anförs om att en viss andel av Svenska Spels intäkter öronmärks till kommunerna för att kunna användas till hjälp och stöd för spelmissbrukare. 2005/06:Kr241 av Hans Stenberg och Agneta Lundberg (båda s): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utländska spelbolag. 2005/06:Kr254 av Ragnwi Marcelind (kd): 4. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i lagen så att minst 5 % av intäkterna av spel öronmärks för att betala vård av spelmissbrukare samt till forskning på området. 5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av förändrade regler för marknadsföring av spel. 2005/06:Kr265 av Gunnar Axén och Tomas Högström (båda m): 1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av lagstiftningen på spelmarknadsområdet så att privata aktörer kan bedriva spelverksamhet i Sverige i enlighet med vad som anförs i motionen. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det inte skall förekomma monopol på den svenska spelmarknaden samt att staten inte skall äga företag som bedriver spelverksamhet och därmed sälja Svenska Spel. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskild granskning av Svenska Spels verksamhet. 2005/06:Kr280 av Sten Lundström och Rossana Dinamarca (båda v): anförs om behovet av en utredning kring de negativa följderna av värdeautomatspelet Jack Vegas. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändrat ersättningssystem till dem som upplåter plats för Jack Vegas-apparater. 7
BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2005/06:Kr281 av Kent Olsson m.fl. (m): 12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att idrottsrörelsen bör få en betydligt större andel av spelmarknaden. 2005/06:Kr284 av Cecilia Widegren m.fl. (m): anförs om att avskaffa det statliga spelmonopolet. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda regler, villkor och eventuella avgifter för aktörer på en avreglerad spelmarknad. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avsätta 1 % av spelbolagens omsättning till spelberoendevård. 2005/06:Kr312 av Christin Hagberg och Michael Hagberg (båda s): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om villkoren för trav- och galoppsporten. 2005/06:Kr329 av Tomas Eneroth (s): anförs om att agera till försvar av den nationellt reglerade spelmarknaden. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att inom EU verka för att spel- och lotteriverksamheter undantas i EU:s tjänstedirektiv. 2005/06:Kr332 av Ingrid Burman m.fl. (v): anförs om att i de fall man bryter mot reglerna om bl.a. ålderskontroll skall tillståndet för spel kunna dras in. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvidgning av åldersgränsen för spel och lotterier. 5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om begränsade öppettider i värdeautomater. 7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen angförs om att tillståndet för kasinona skall dras in om de inte lyckas åtgärda problemen med prostitution, pengatvätt och organiserad brottslighet. 8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att bevara den reglerade spelmarknaden och betydelsen av ny lagstiftning mot utländska Internetspel som agerar utanför den reglerade spelmarknaden. 8
FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA 2005/06:KrU19 10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om direktiv till AB Svenska Spel motsvarande direktiven till Systembolaget AB. 2005/06:Kr334 av Birgitta Sellén m.fl. (c): 1 anförs om att en utvärdering av kasinona bör ske. 2005/06:Kr373 av Kenneth Lantz m.fl. (kd): 15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om folkrörelsernas andel av spelmarknaden. 2005/06:Kr374 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd): anförs om att stärka föreningslivets andel av spelmarknaden. 2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vinstandelstaket. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge Lotteriinspektionen i uppdrag att följa upp marknadens självsanering av marknadsföringen av spel. 4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att dra in tillståndet för värdeautomater. 5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvärdering av konsekvenserna av införandet av värdeautomater. 6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att enbart tillåta spel på värdeautomater under kvällar och helger. 7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om illegala värdeautomatspel. 8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskning kring spel förmedlade via elektromagnetiska vågor. 13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskning kring spelberoende och professur. 14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i lotterilagen kräva att överförs en viss andel av spelbolagens intäkter till arbetet mot spelberoende. 17. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att exkludera speltjänster från EU-direktivet om tjänster på den inre marknaden. 19. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om krav på s.k. sociala redovisningar för ett ansvarsfullt spelande hos de svenska spelbolagen. 9
BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2005/06:Kr375 av Lennart Kollmats m.fl. (fp): 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att idrottsföreningarna skall få ökade möjligheter att utveckla och bedriva egna spel och lotterier samt på sikt ges ansvar för hela lotterimarknaden. 2005/06:Kr378 av Lennart Kollmats m.fl. (fp): anförs om vikten av en långsiktig och socialt ansvarsfull politik för spel och lotterier. 3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda begränsningar för innehållet i marknadsföringen av spel och lotterier. 4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det är angeläget att regeringen tar initiativ till att likartade regler om marknadsföringen av spel och lotterier utfärdas på EU-nivå. 5. Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om hur svenska spelanordnares konkurrenskraft skall kunna bibehållas och under vilka former alternativa, inklusive utländska, aktörer på spelmarknaden skall kunna etablera sig i Sverige. 6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en skärpning av reglerna för tillståndsgivning, särskilt för åldersgränser. 7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge berörd polismyndighet tillfälle att avge yttrande över tillstånd för restaurangkasinospel och liknande. 2005/06:Kr380 av Peter Pedersen m.fl. (v): 8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det för de allmännyttiga ideella föreningarnas skull är väsentligt att vidmakthålla en reglerad spelmarknad. 2005/06:Kr387 av Lars U Granberg (s): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om statligt kasino i Piteå. 2005/06:Kr395 av Catherine Persson (s): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om spelbolagens ansvar för forskning om spelberoende. 10 Elanders Gotab, Stockholm 2006