Vårändringsbudget för 2014

Relevanta dokument
Ändring i lagen om kvotplikt för biodrivmedel

Ändring i lagen om tävling med hästdjur

Utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

En utvidgad skyldighet att anmäla växtskadegörare

Ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Försäljning av drivmedel till fordonsindustrin

Kunskap i havsfrågor 2020

Vårtilläggsbudget 2009

Ändringar i fiskelagen

Ändringar i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på. jordbruksprodukter och livsmedel

Vårändringsbudget för 2016

Avgiftsfri öppenvård för personer som är 85 år eller äldre och avgiftsfri tandvård för barn och unga vuxna

Ändring i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Ersättning vid smittsamma djursjukdomar, m.m.

Begränsning av mangan i dieselbränslen

Skyldighet för kommunerna att lämna uppgifter om djurskydd m.m.

Godkännande av rådets beslut om systemet för EU-budgetens finansiering

Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen

Nytt namn för Myndigheten för hälso- och vårdinfrastruktur

Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst

Indelning i utgiftsområden

Ändringar i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av Försvarsexportmyndighetens

Miljöledning, miljörevision och prövning av vindkraft

Kompetens och oberoende vid upprättandet av energideklarationer

Undantag från arvsskatt och gåvoskatt (prop. 2004/05:97)

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2010/11:MJU6

Politiken för global utveckling

Lagändringar med anledning av att. av att Sveriges allmänna hypoteksbank har trätt i likvidation. I

Kommittédirektiv. Inrättande av Upphandlingsmyndigheten. Dir. 2014:161. Beslut vid regeringssammanträde den 19 december 2014

Gränsöverskridande förvaltning och marknadsföring av alternativa investeringsfonder

Utvidgade möjligheter till återbetalning av vägavgift

av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk

Eftersök av trafikskadat vilt

Förhandsgodkända insamlingssystem för förpackningar och papper

Rättelser i alkohollagen (2010:1622)

Avgiftsfrihet för viss screening inom hälso- och sjukvården

Informationsutbytesavtal med Bahamas

Ny övergångsbestämmelse i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Tilläggsbudget för år 2006

Begreppet nettoomsättning i bokföringslagen och årsredovisningslagen

Ändring av övergångsbestämmelser för vissa finansiella företag (del av prop. 2002/03:139)

Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Kapitaltillskott till Postnord AB

Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. (prop. 2006/07:1)

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Sydafrika

Nordisk balansavräkning

Utbildning för barn som vistas i landet utan tillstånd

Rätten att få åldras tillsammans en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen

Folkbokföring av personer med anknytning till internationella organ

Utökad finansiell samordning, m.m.

Ändrad verksamhetsform för Lantmäteriets division Metria

Säkerställande av sjö- och flygräddning

Gallring av uppgifter i kreditupplysningar

Gränsöverskridande fusioner, m.m.

Möjlighet för företag i Förenade kungariket att under viss tid driva värdepappersrörelse utan krav på tillstånd

Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Japan

Ändring i fartygssäkerhetslagen

Avgift enligt Studsvikslagen

Informationsutbytesavtal med Saint Lucia

Några aktiebolagsrättsliga frågor

En anpassning till dataskyddsförordningen av lagar inom Miljö- och energidepartementets verksamhetsområde

Elektronisk ingivning för ekonomiska föreningar och vissa andra företag, m.m.

Ändrade bestämmelser om punktskatteförfarandet vid proviantering

Eftersök av vilt vid sammanstötning med spårbundna fordon

Informationsutbytesavtal med Förenade Arabemiraten

Vårändringsbudget för 2011

Ändrad tidpunkt för signalspaning i kablar

Ändring av vissa övergångsbestämmelser

Motpart i mål om ny legitimation enligt patientsäkerhetslagen

Användning av beteckningarna regionfullmäktige och regionstyrelse för Gotlands kommun

Utökade möjligheter att behandla uppgifter i databasen för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna

Vissa frågor om behörighet för personal i hälso- och sjukvården och socialtjänsten

Granskning av vitbok om effektivare kontroll av företagskoncentrationer i EU

Europeisk skyddsorder

Finansutskottets betänkande 1999/2000:FiU26

Nya mervärdesskatteregler om omsättningsland för telekommunikationstjänster, radio- och. radio- och tv-sändningar och elektroniska tjänster.

Skattekonsekvenser av fondverksamhet över gränserna

Årsredovisning för staten 2005

Tillåtna tillgångar i värdepappersfonder, m.m.

Digitalisering av grundkartor och detaljplaner

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om europeiska långsiktiga investeringsfonder

Forskning och innovation

Kompletterande bestämmelser till EUförordningen

Vertikala konkurrensbegränsande avtal

Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.

Privata sjukvårdsförsäkringar inom offentligt finansierad hälso- och sjukvård

Nya faktureringsregler när det gäller mervärdesskatt (prop. 2003/04:26 och 2002/03:99 delvis)

Vissa frågor om fristående skolor

Regeringens proposition 2015/16:47. Extra ändringsbudget för 2015

En global standard för automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella

En möjlighet för Kustbevakningen att förelägga ordningsbot

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om energi- och

Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring

Informationsutbytesavtal med Costa Rica

Mer ändamålsenliga bestämmelser om rättsliga biträden

Höjt tak för avgift enligt socialtjänstlagen

Kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken

Fortsatt giltighet av 1952 års tvångsmedelslag och lagen om hemlig kameraövervakning

Transkript:

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande 2013/14:MJU5y Vårändringsbudget för 2014 Till finansutskottet Finansutskottet har gett bl.a. miljö- och jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget för 2014 (prop. 2013/14:99) med motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Miljö- och jordbruksutskottet tar i sitt yttrande upp de förslag i propositionen som berör utgiftsområdena 20 Allmän miljö- och naturvård och 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel samt partimotion 2013/14:Fi7 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkandena 3 7. Miljö- och jordbruksutskottet anser att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i berörda delar. Motionsyrkandena bör avstyrkas. I yttrandet finns en avvikande mening (S, MP, V). 1

2013/14:MJU5y Utskottets överväganden Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Propositionen I propositionen föreslås att regeringen bemyndigas att på bolagsstämman i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet (Miljöstyrningsrådet) rösta för att överlåta samtliga eller delar av bolagets tillgångar och skulder, öka eller minska statens ägande i Miljöstyrningsrådet, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla bolaget genom likvidation, vid tillfälle som regeringen finner lämpligt. Vidare föreslås att lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och miljörevision upphävs. Beträffande anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. föreslås att detta anslag även får användas för finansiering av förvärv av verksamhet och aktier i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet och för utgifter som hänför sig till avveckling av bolaget. Motionen I partimotion 2013/14:Fi7 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) framhålls att regeringens förslag att under året lägga ned Miljöstyrningsrådet och samla hela upphandlingsstödet under Konkurrensverket har kritiserats av regeringens egen utredare om offentlig upphandling, Sveriges Kommuner och Landsting, Lantbrukarnas Riksförbund och Naturskyddsföreningen. Det finns en stor rädsla för att det viktiga arbete som t.ex. Miljöstyrningsrådet bedrivit riskerar att försvinna när upphandlingsstödet koncentreras till Konkurrensverket. Konkurrensverket har vid flera tillfällen tydligt understrukit vikten av att i första hand främja den fria konkurrensen framför att ställa hårda sociala eller miljömässiga krav eller djurskyddskrav i upphandlingen. Det kan också vara svårt för en myndighet som Konkurrensverket att ge tydliga råd i upphandlingar. Miljöstyrningsrådet har i dag en friare roll att göra just det. Vänsterpartiet anser därför att Miljöstyrningsrådet bör bevaras i sin nuvarande form. Riksdagen bör därför avslå förslagen att bemyndiga regeringen att på bolagsstämman i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet rösta för att överlåta samtliga eller delar av bolagets tillgångar och skulder (yrkande 4), att bemyndiga regeringen att öka eller minska statens ägande i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet (yrkande 5) och att bemyndiga regeringen att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet genom likvidation, vid tillfälle som regeringen finner lämpligt (yrkande 6). Därmed bör riksdagen även avslå försla- 2

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2013/14:MJU5y gen till lag om upphävande av lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och miljörevision (yrkande 3) och om att godkänna den föreslagna användningen av anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård (yrkande 7). Utskottets ställningstagande Miljöstyrningsrådet bildades 1995 för att vara huvudman och registreringsorgan i Sverige för EU:s miljölednings- och miljörevisionsordning. Delägare var staten (Miljödepartementet), Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt Svenskt Näringsliv. Sedan Svenskt Näringsliv lämnat bolaget kvarstår endast staten och SKL som ägare. Regeringen gjorde i budgetpropositionen för 2014 bedömningen att stöd, information och vägledning om offentlig upphandling, inklusive innovationsupphandling, samt miljöhänsyn och social hänsyn behöver koncentreras, förbättras och förstärkas. Mot denna bakgrund angav regeringen att den avsåg att under 2014 samla den statliga stöd- och informationsverksamheten om offentlig upphandling, inklusive innovationsupphandling, samt miljökrav och sociala krav i Konkurrensverket. Ambitionen är att ett samlat upphandlingsstöd ska vara tillgängligt i Konkurrensverket senast den 1 juli 2014 (prop. 2013/14:1 utg.omr. 2 avsnitt 6.4). Denna verksamhet omfattar förvaltning och utveckling av system för en hållbar offentlig och i övrigt professionell upphandling, vilket huvudsakligen innefattar Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier och uppgifter relaterat till dessa. Uppgifterna som man föreslår ska flyttas från Miljöstyrningsrådet ska fortsätta att bedrivas i samma utsträckning som i dag. Regeringen gjorde i budgetpropositionen för 2014 bedömningen att det samlade upphandlingsstödet vid Konkurrensverket behöver förbättras och förstärkas. Regeringen aviserade därför en permanent anslagsökning med 35 000 000 kronor fr.o.m. 2015 till Konkurrensverket för detta ändamål (prop. 2013/14:1 utg.omr. 24 ) Som regeringen framhåller är det sedan förändringen som redovisades i budgetpropositionen för 2014 genomförts inte sannolikt att Miljöstyrningsrådet utan ytterligare bidrag har tillräcklig kapacitet för att kunna fullgöra uppgiften som registreringsorgan för gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS). Mot denna bakgrund bör uppgiften att vara behörigt registreringsorgan överföras till en annan organisation. Uppgiften bör i stället utföras av en statlig förvaltningsmyndighet. Regeringen bör därför bemyndigas att på bolagsstämman i Miljöstyrningsrådet rösta för att överlåta de delar av bolagets verksamhet (tillgångar och skulder) som omfattar dessa verksamheter till staten. I likhet med regeringen anser utskottet att den återstående uppgiften att förvalta och utveckla system för certifierade miljövarudeklarationer är så begränsad att det kan ifrågasättas om det är lämpligt att fortsätta att 3

2013/14:MJU5y UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN bedriva den i nuvarande form. Regeringen bör därför bemyndigas att på bolagsstämman rösta för att överlåta även denna verksamhet (tillgångar och skulder), om Miljöstyrningsrådet skulle finna en lämplig köpare. Överlåtelsen av delar av bolagets verksamhet kan ske genom olika tillvägagångssätt. För att möjliggöra olika alternativa tillvägagångssätt inför avyttringen av bolagets verksamheter bör regeringen, som föreslås i propositionen, därför även bemyndigas att öka eller minska statens ägande i bolaget. Förberedelser för överlåtelser bör ske under våren 2014 för att de upphandlingsstödjande uppgifterna ska kunna föras över till staten genom Konkurrensverket per den 1 juli 2014 och de EMAS-relaterade uppgifterna till Naturvårdsverket per den 1 september 2014. Sedan de verksamheter som kan säljas har avyttrats bör bolaget avvecklas genom likvidation. Det bör vara regeringens uppgift att avgöra när avvecklingen bör genomföras. Miljöstyrningsrådets uppgift enligt 5 förordningen (2002:956) om frivillig miljöledning och miljörevision att vara behörigt registreringsorgan enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 1221/2009 bör som regeringen föreslår överföras till en annan organisation. Till följd av detta bör lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och miljörevision upphävas. Mot denna bakgrund anser miljö- och jordbruksutskottet att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i de berörda delarna. Motion 2013/14: Fi7 (V) yrkandena 3 7 bör avstyrkas. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Propositionen Regeringen föreslår att anslaget 1:8 Statens jordbruksverk ökas med 30 000 000 kronor. Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar minskas med 30 000 000 kronor. När det gäller anslagen 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur och 1:24 Sveriges lantbruksuniversitet föreslås en ökning med 400 000 000 kronor respektive 3 000 000 kronor. Slutligen föreslås att regeringen bemyndigas att besluta om att överskottet från försäljning av fastigheten Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala kommun får investeras i en anläggning för djurstallar till ett värde om högst 130 000 000 kronor. Utskottets ställningstagande Som redovisas i propositionen har riksdagen godkänt att staten säljer en del av Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala kommun och bemyndigat regeringen att besluta om att överskottet från försäljningen får investeras i nya djurstallar för forskning till ett värde av högst 100 000 000 kronor (prop. 2008/09:99, bet. 2008/09:FiU21, rskr. 2008/09:311). Då försäljningen har skjutits upp eftersom det ännu inte finns någon detaljplan för området bör regeringen, med ändring av tidigare beslut, bemyndigas att besluta om att 4

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2013/14:MJU5y överskottet från försäljningen av fastigheten Uppsala Ultuna 2:1 i Uppsala kommun får investeras i en anläggning för djurstallar till ett värde om högst 130 000 000 kronor. Miljö- och jordbruksutskottet ansluter sig vidare till de föreslagna ändringarna av ramanslagen för 1:2 Miljöövervakning m.m., 1:8 Statens jordbruksverk, 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur och 1:24 Sveriges lantbruksuniversitet. Mot denna bakgrund anser miljö- och jordbruksutskottet att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i de berörda delarna. Stockholm den 8 maj 2014 På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Matilda Ernkrans Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Matilda Ernkrans (S), Bengt- Anders Johansson (M), Rune Wikström (M), Johan Löfstrand (S), Åsa Coenraads (M), Jan-Olof Larsson (S), Anita Brodén (FP), Sara Karlsson (S), Roger Tiefensee (C), Christer Akej (M), Helena Leander (MP), Irene Oskarsson (KD), Josef Fransson (SD), Jens Holm (V), Kristina Nilsson (S), Lolo Lindström (M) och Gunnar Sandberg (S). 5

2013/14:MJU5y Avvikande mening Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet (S, MP, V) Matilda Ernkrans (S), Johan Löfstrand (S), Jan-Olof Larsson (S), Sara Karlsson (S), Helena Leander (MP), Jens Holm (V), Kristina Nilsson (S) och Gunnar Sandberg (S) anför: Regeringens förslag att under året lägga ned Miljöstyrningsrådet och samla hela upphandlingsstödet under Konkurrensverket har kritiserats av regeringens egen utredare om offentlig upphandling, Sveriges Kommuner och Landsting, Lantbrukarnas Riksförbund och Naturskyddsföreningen. Det finns en stor rädsla för att det viktiga arbete som t.ex. Miljöstyrningsrådet har bedrivit riskerar att försvinna när upphandlingsstödet koncentreras till Konkurrensverket. Konkurrensverket har vid flera tillfällen tydligt understrukit vikten av att i första hand främja den fria konkurrensen framför att ställa hårda sociala eller miljömässiga krav eller djurskyddskrav i upphandlingen. Det kan också vara svårt för en myndighet som Konkurrensverket att ge tydliga råd i upphandlingar. Miljöstyrningsrådet har i dag en friare roll att göra just det. Vi anser därför att Miljöstyrningsrådet bör bevaras i sin nuvarande form. Riksdagen bör därför avslå förslagen att bemyndiga regeringen att på bolagsstämman i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet rösta för att överlåta samtliga eller delar av bolagets tillgångar och skulder, att bemyndiga regeringen att öka eller minska statens ägande i Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet och att bemyndiga regeringen att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet genom likvidation, vid tillfälle som regeringen finner lämpligt. Därmed bör riksdagen även avslå förslagen till lag om upphävande av lagen (1994:1596) om frivillig miljöledning och miljörevision och om att godkänna den föreslagna användningen av anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Därmed bör finansutskottet tillstyrka motion 2013/14:Fi7 (V) yrkandena 3 7. 6 Tryck: Elanders, Vällingby 2014