Tid Måndagen den 29 augusti 2016 kl. 10:00. Preliminär sluttid kl. 12:00. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 3.

KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(2) Socialnämnden Tid Måndagen den 29 augusti 2016 kl. 10:00. Preliminär sluttid kl. 12:00. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 3. Partigruppmöten S, V, C måndagen den 29 augusti kl. 8:30, sammanträdesrum plan 3. M, L, KD måndagen den 29 augusti kl. 9:00, grupprum plan 3. Förhinder anmäls omgående till Socialförvaltningen, Martina Eriksson, telefon 0480-45 07 59 eller e-post martina.eriksson@kalmar.se. Välkomna! Enligt uppdrag Martina Eriksson Nämndsekreterare Föredragningslista Behandling av mötesärende 1 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Förslag Per Gawelund (V) Beslutsärenden 2 Medborgarförslag, samlingslokal för handikappade 3 Ekonomisk rapport efter juli 2016 4 Timersättning för personlig assistans. Omedelbar justering 5 Ej verkställda beslut 2:a kvartalet 2016 6 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2016 kvartal 2 7 Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst 8 Delegeringsbestämmelser socialnämnden ändringar 2016, personlig delegation 9 Sydostjouren - övertagande av verksamhet från Torsås kommun

Socialnämnden KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) Informationsärenden 10 Information från förvaltningschef och ordförande 11 Studiebesök HVB Beckasinen 12 Anmälan av delegationsärenden 13 Anmälan av kännedomsärenden 14 Inbjudningar och förrättningar 15 Övrigt

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Cecilia Frid 2016-07-01 SN 2016/0341.02.04 0480-45 00 00 Socialnämnden Medborgarförslag, samlingslokal för handikappade Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att tacka förslagsställaren för visat intresse samt att avslå medborgarförslaget eftersom behovet av möjliga mötesplatser och aktiviteter anses tillgodosett. Bakgrund Bert Pettersson, Kalmar, har den 11 maj 2016 inkommit med ett medborgarförslag om att ordna en samlingslokal för personer med funktionsnedsättning. Förslagsställaren föreslår att kommunen ska tillhandahålla en samlingslokal i form av en träffpunkt för personer med funktionsnedsättning som ska vara öppet såväl dagtid som kvällar och helger och där det finns tillgång till personal, mat, fika, biljardbord, spel m.m. Yttrande Alla människor ska, oavsett funktionsförmåga, ha samma möjligheter att vara delaktiga i samhällets gemenskap och leva som andra. Samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet. Att kunna delta i kultur och idrottslivet är en grundläggande rättighet. Kulturens värden ska vara tillgängliga för alla, oavsett funktionsförmåga, och det ska vara möjligt för alla människor att utöva idrott och motion. Utgångspunkten är att göra samhället tillgängligt för alla människor. Särlösningar riskerar bidra till att förstärka ojämlikheter mellan personer med respektive utan funktionsnedsättning. Socialnämnden har till uppgift att verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Detta görs företrädesvis genom att tillhandahålla bostad med särskild service, personlig assistans, ledsagning och daglig verksamhet och sysselsättning för personer som inte klarar ett arbete på den öppna arbetsmarknaden.

SN 2016/0341 2 (2) Ändamålet med de lokaler som förslagsställaren föreslår tillgodoses redan idag genom det ideella föreningslivet och andra aktörer. Socialnämndens insatser bidrar till att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att delta i föreningsliv, sociala och kulturella aktiviteter. Det finns många intresseföreningar som riktar sig särskilt till personer med funktionsnedsättning. Dessa erbjuder bland annat gemenskap, fritidsaktiviteter och utflykter. På Landstinget Kalmar läns hemsida www.ltkalmar.se/fritid finns information om fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning. Länk till landstingets information finns även på Kalmar kommuns hemsida www.kalmar.se/invanare/fritid och kultur. Cecilia Frid Socialchef Bilaga Medborgarförslag

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Kristina Appert 2016-08-09 SN 2015/0525.03.01 Tel 0480-45 09 50 Socialnämnden Ekonomisk rapport efter juli 2016 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter juli 2016. Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk rapport eller budgetuppföljning i socialnämnden. Rapport samt verksamhetsstatistik finns i bilagor. Kristina Appert Avdelningschef, ekonomi Cecilia Frid Socialchef Bilagor Ekonomisk rapport efter juli 2016 Socialnämnden efter juli 2016 Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx Kristina.Appert@kalmar.se

Handläggare Datum Kristina Appert 2016-08-109 0480-450950 Ekonomisk rapport efter juli 2016 Utfallsprognosen för år 2016 är oförändrad jämfört med maj och pekar mot ett nollresultat gentemot budget. Effektivisering Stabil ekonomi Område funktionsnedsättning Område barn och ungdomsvård Missbruk och beroendevård Område ekonomiskt bistånd Övriga områden Totalt -7,2 mnkr + 2,5 mnkr + 3,2 mnkr - 0,5 mnkr -0,5 mnkr +2,5 mnkr 0,0 mnkr Fortfarande ligger Migrationsverket långt efter med beslut och utbetalning av ersättningar för ensamkommande flyktingbarn. Det medför att den ekonomiska prognosen är osäker. Men enligt preliminära uppgifter som Migrationsverket har lämnat kan ersättningen innebära ett överskott för verksamheten i år. Det innebär att socialnämnden väntas få en budget i balans vid årets slut och därmed klara effektiviseringskravet på 7,2 mnkr. Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri Volymökningen följer fortfarande årets plan. Bostad med särskild service för barn och vuxna samt korttidsvistelse visar plusresultat och prognosen har förbättrats något sedan förra uppföljningen. Personlig assistans och daglig verksamhet har däremot försämrats något. Arbetet med att skapa förutsättningar för uppföljning av beslut inom hela området pågår. Område barn och ungdomsvård Totalt för området beräknas ett plusresultat eftersom intäkterna från Migrationsverket väntas bli något högre än bugeterat. Underskott väntas dock för familjehemplaceringar samt extern öppenvård. Antalet externa institutionsplaceringar fortsätter att minska. Några ungdomar har fått beslut om bostad med särskild service enligt LSS, några kommer att få fortsatt vård på hemmaplan. Antalet utredningsplaceringar har däremot ökat något jämfört med förra året. Avdelning för ekonomi Socialförvaltningen Adress Box 128, 391 21 Kalmar Besök Nyggatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-450968 kristina.appert@kalmar.se

2 (2) Antalet ensamkommande flyktingbarn har minskat drastiskt jämfört med hösten 2015. Hittills i år har det kommit 10 ungdomar. Fortfarande är en stor andel placerade i konsulentstödda familjehem. Område missbruk och beroendevård Antalet externplaceringar för vuxna missbrukare minskar jämfört med förra året. Prognosen för kostnaderna pekar dock på ett litet underskott. Beläggningen på Smedbacken är fortsatt hög. Område ekonomiskt bistånd Antalet hushåll per månad har minskat något under året men jämfört med förra året har det skett en liten ökning. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd har minskat med ca 1 mnkr jämfört med motsvarande period 2015. Det innebär att helårsprognosen förbättrats något. Socialförvaltningen Kristina Appert Avdelningschef, ekonomi

Socialnämnden efter juli 2016

Utfallsprognos helår 2016 Avvikelse mot budget mkr Effektivisering Stabil ekonomi -7,2 Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri Bostad med särskild service barn o vux 2,1 Personlig assistans -2,2 Korttidsvistelse 1,2 Daglig verksamhet -0,5 Övrigt inom funk 1,9 Område missbruk och beroendevård Externplaceringar vuxna -0,5 Område barn och ungdomsvård Externa institutionsplaceringar barn 0,0 Familjehemsvård barn -1,5 Öppenvård barn -1,2 Ensamkommande flyktingbarn 5,9 Område ekonomiskt bistånd -0,5 Gemensam vht inkl arbetsmarkn åtgärder 2,5 Total avvikelse 0,0

Tkr 6000 Utbetalt ekonomiskt bistånd per månad 5000 4000 4025 3835 4548 4144 4679 3904 4361 2016 2015 2014 Budgetsnit 3000 2000 1000 Flykting 2016 0 JAN FEBR MARS APRIL MAJ JUNI JULI AUG SEP OKT NOV DEC Flykting 2015 Flykting

Statistik hushåll med försörjningsstöd Hushåll med försörjningsstöd per familjetyp 2016 Familjetyp Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Endast barn 1 1 1 0 0 Ensam kvinna med barn 78 72 80 74 78 73 81 Ensam kvinna utan barn 120 127 126 123 141 117 130 Ensam man med barn 12 13 16 12 14 14 14 Ensam man utan barn 245 234 272 260 232 246 223 Gift/sambo med barn 103 98 108 105 102 93 93 Gift/sambo utan barn 42 38 40 34 37 29 33 Summa 600 582 643 609 605 572 574 0 0 0 0 0 Hushåll med försörjningsstöd per åldersintervall 2016 Åldersintervall Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec 0-17 0 0 1 1 1 0 0 18-24 89 81 101 94 87 83 81 25-30 86 76 81 87 84 78 68 31-40 150 146 162 149 141 129 132 41-50 120 118 132 127 131 126 132 51-64 140 138 152 140 146 145 150 65-15 23 15 11 15 11 11 Summa 600 582 644 609 605 572 574 0 0 0 0 0

Mängdstatistik av antalet externt placerade barn/ungdomar exkl ensamkommande 2015 Antal unika personer Varav plac: IB Avslut Nya placub Utred Behandl Januari 22 0 1 23 4 19 Februari 23 2 5 26 8 18 Mars 26 4 3 25 11 14 April 25 3 0 22 8 14 Maj 22 1 1 22 7 16 Juni 22 3 0 19 2 17 Juli 19 0 1 20 2 18 Aug Sept Okt Nov Dec

Månadsstatistik ensamkommande barn/ungdomar Eget famhem Konsulentstött famhem Externa HVB-plac Interna boenden Nätverkshem Nya anvisade Kalmar Juli 2015 1 1 7 4 26 Aug 2015 5 8 10 5 14 Sept 2015 9 25 13 17 28 Okt 2015 7 38 6 69 24 37 Nov 2015 7 39 10 93 30 47 Dec 2015 8 57 10 120 32 37 Jan 2016 8 56 7 136 31 2 Febr 2016 10 56 9 137 29 0 Mars 2016 10 56 9 137 29 1 April 2016 9 56 13 132 29 0 Maj 2016 9 55 12 132 29 4 Juni 2016 9 52 14 21 1 Juli 2016 9 52 17 21 2 Aug 2016 Sept 2016 Okt 2016 Nov 2016 Dec 2016

Antal pågående beslut om placeringar av vuxna missbrukare Antal beslut Smedbacken Ext inst. - HVB Totalt antal unika personer Totalt antal Antal beslut Stödb/famh em placeringar SoL LVM Totalt Januari 10 6 8 24 23 23 1 24 Februari 11 5 9 25 24 24 1 25 Mars 13 2 8 23 23 23 0 23 April 9 3 9 21 21 21 0 21 Maj 11 4 10 25 25 25 0 25 Juni 10 5 10 25 25 23 2 25 Juli 12 5 11 28 28 26 2 28 Aug Sept Okt Nov Dec

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Kristina Appert 2016-08-10 SN 2016/0480.11.04 0480-450950 Socialnämnden Timersättning för personlig assistans Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att timersättning till privata och andra assistansanordnare, för utförande av personlig assistans enligt LSS, från och med 2016-09-01, motsvarar det schablonbelopp som regeringen fastställt för utförande av statlig assistansersättning och som under 2016 uppgår till 288 kr per timme. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Bakgrund Socialnämnden beslutade 2013-05-21 om en reglering av timersättning för utförande av personlig assistans till privata assistansanordnare. Regleringen innebar en sänkning av ersättningsnivån för OB-kostnader samt administration jämfört med regeringens fastställda schablonbelopp för statlig assistansersättning. Anledningen till regleringen var att assistansuppdrag enligt LSS är, på grund av funktionsnedsättningens art, i regel mindre omfattande och utförs i större utsträckning på icke obekväm arbetstid, än de som beviljas av Försäkringskassan. Socialnämnden har dock i enstaka fall beviljat ansökan om ersättning enligt denna schablon i ärenden där underlag kunnat verifiera att de faktiska kostnaderna överskridit Socialnämndens timersättning. Fem brukare har överklagat Socialnämndens avslagsbeslut till Förvaltningsrätten i Växjö. Avslagen gäller ansökan om timersättning motsvarande schablonbeloppet men där merkostnaderna inte kunnat verifieras av assistansanordnaren. Överklagandena har bifallits. Domstolen anser att schablonbeloppet är skäligt även för assistansuppdrag enligt LSS oavsett nivån på de faktiska kostnaderna. Det betyder att Socialnämnden inte kan anföra något hållbart skäl för att avslå en ansökan som avser schablonbeloppet. Med anledning av domen bör därför Socialnämndens timersättning i fortsättningen motsvara regeringens fastställda schablonbelopp d.v.s. en ökning från 271 kr till 288 kr per timme. Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx Kristina.Appert@kalmar.se

SN 2016/0480 2 (2) Kristina Appert Avdelningschef, ekonomi Cecilia Frid Socialchef

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Britt Kronberg 2016-07-04 SN 2016/0017.11.01 0480-450956 Socialnämnden Ej verkställda beslut 2:a kvartalet 2016 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 2:a kvartalet 2016 och överlämna denna till kommunfullmäktige. Sammanställningen skickas även till kommunrevisorerna. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Besluten ska även redovisas till kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enl. 28 f-h, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt 16 kap 6 f-h, socialtjänstlagen, SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 2:a kvartalet 2016. Redovisningen avser ärenden som tidigare rapporterats med datum för när de verkställts, ärenden som kvarstår som ej verkställda samt ärenden som tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts enligt SoL De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror bl.a. på att det saknas lämpliga uppdragstagare. Utredning av tilltänkta kontaktpersoner pågår. Tilltänkt kontaktperson har tackat nej till uppdrag. Bostadsbesluten har inte verkställts, då det saknats ledig bostad. En person är under dygnsvård på behandlingshem och det är osäkert om han ska stå kvar i bostadskön. Socialförvaltningen Adress Box 834, 391 28 KALMAR Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 09 68 Britt.Kronberg@kalmar.se

SN 2016/0017 2 (2) Anledning till att beslut ej verkställts enligt LSS Orsaker till att beslut ej verkställts när det gäller kontaktperson är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att tilltänkt kontaktperson tackat nej till uppdraget efter en första presentationsträff. Det förekommer även att den enskilde tackar nej till föreslagen kontaktperson. När det gäller insatsen bostad för vuxna så har fyra personer tackat nej till erbjudande, förhandsbesked har lämnats i några fall. Britt Kronberg Verksamhetsutvecklare Cecilia Frid Förvaltningschef Bilaga 1 Sammanställning av ej verkställda beslut 2:a kvartalet 2016.

1 Rapport ej verkställda beslut 2:a kvartalet 2016 Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, inspektionen för vård och omsorg. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. Ej verkställda beslut enligt SoL per 2016-06-30 (Kvartal 2) Bistånd SoL OF IFO Datum för gynnande beslut Datum för avbrott Datum för verkställighet Datum för avslut utan verkställighet Kön Kontaktfamilj IFO 2014-12-16 M Kontaktfamilj IFO 2015-06-10 K Kontaktperson IFO 2016-02-26 M Kontaktperson IFO 2015-11-10 2016-04-14 M Kontaktperson OF 2015-10-22 2016-06-20 K Kontaktperson OF 2016-02-15 K Kontaktperson IFO 2016-01-28 2016-06-27 M Familjehem IFO 2015-12-29 2016-05-25 K Bostad IFO 2015-01-19 M Bostad IFO 2016-02-23 M Bostad IFO 2016-03-31 K De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror bl.a. på att det saknas lämpliga uppdragstagare. Utredning av tilltänkta kontaktpersoner pågår. Tilltänkt kontaktperson har tackat nej till uppdrag. Bostadsbeslutet har inte verkställts, då det saknas lediga bostäder. En person är under dygnsvård på behandlingshem och det är osäkert om han ska stå kvar i bostadskön.

2 Ej verkställda beslut enligt LSS per 2016-06-30 (Kvartal 2) Bistånd Datum för gynnande beslut Datum för avbrott Datum för verkställighet Datum för avslut utan verkställighet Kön Kontaktperson 2014-11-17 M Kontaktperson 2015-08-12 M Kontaktperson 2015-09-01 K Kontaktperson 2015-09-23 K Kontaktperson 2015-11-01* M Kontaktperson 2015-12-30* M Kontaktperson 2016-01-29 M Kontaktperson 2016-02-05 K Kontaktperson 2016-02-29 K Kontaktperson 2015-11-05 2016-04-12 M Kontaktperson 2016-02-22 2016-06-08 M Kontaktperson 2013-12-31 2016-05-11 K Bostad för 2014-09-12 M vuxna Bostad för 2014-10-30 M vuxna Bostad för 2014-11-05 K vuxna Bostad för 2015-01-28 M vuxna Bostad för 2015-06-18 2016-04-01 M vuxna Bostad för vuxna 2015-12-04 M Bostad för 2015-11-26 2016-05-03 K vuxna Bostad för vuxna 2016-03-01 M Avlösarservice 2015-06-29 2016-05-24 K Ledsagarservice 2015-06-01 M *delvis verkställt Orsaker till att beslut ej verkställts när det gäller kontaktperson är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att tilltänkta kontaktpersoner tackat nej till uppdraget efter en första presentationsträff. Det förekommer även att den enskilde tackar nej till föreslagen kontaktperson. När det gäller insatsen bostad för vuxna så har fyra personer tackat nej till erbjudande, förhandsbesked har lämnats i några fall.

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Stina Bergström 2016-08-18 SN 2016/0018.11.01 0480-450178 Socialnämnden Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2016 kvartal 2 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna rapport avseende synpunkter, avvikelser och Lex Sarah för andra kvartalet 2016. Bakgrund Socialförvaltningen arbetar kontinuerligt med att förbättra kvaliteten i verksamheten. En viktig del av detta är att hantera de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommer för att förebygga att brister upprepas och för att hitta eventuella systemfel i organisationen. Som en del av socialförvaltningens kvalitetsarbete och kommunens ledningssystem ska förvaltningen kvartalsvis rapportera till nämnden de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommit och handlagts av förvaltningen. Stina Bergström Verksamhetsutvecklare Cecilia Frid Förvaltningschef Bilaga 1 Rapport synpunkter, avvikelser och Lex Sarah andra kvartalet 2016 Socialförvaltningen Adress Box 834, 391 28 KALMAR Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx stina.bergstrom@kalmar.se

Synpunkter, avvikelser och Lex Sarah 2:a kvartalet 2016 Socialnämnden Period Ärendenr Beskrivning Skapad Org enhet Typ Maj 20160517-604 Förbättringsförslag, ensamkommande 2016-05-17 VO Insatser barn och familj Förbättringsförslag Maj 20160523-181 Förbättringsförslag, arbetsskor 2016-05-23 VO Insatser funktionsnedsättning, Enhet 502 Förbättringsförslag Maj 20160506-308 Förslag på nya rutiner 2016-05-06 Barn och ungdom LSS, 212 Förbättringsförslag Maj 20160512-172 Förbättringsförslag, klocka på väggen 2016-05-12 Barn och ungdom LSS, 212 Förbättringsförslag Maj 20160521-2 Förbättringsförslag, information om EC i beredskap 2016-05-21 Boende och personlig assistans, 502 Förbättringsförslag Period Ärendenr Beskrivning Skapad Org enhet Typ April 20160428-545 Försvunnen personakt 2016-04-28 Utredningsenheten vuxen, 107 Avvikelse April 20160427-282 Hot om att skada personal på särskilt boende 2016-04-27 Socialpsykiatri, 328 Avvikelse April 20160422-132 Personal på boende fick ej viktig information 2016-04-22 Boende ensamkommande 208 Avvikelse April 20160422-99 Självskadebeteende hos ungdom på boende 2016-04-22 Boende ensamkommande 208 Avvikelse April 20160425-558 Familjehem fick ej viktig information 2016-04-25 Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse April 20160419-500 Personlarm har ej varit påslagna 2016-04-19 Boende och insatser barn och ungdom 202 Avvikelse April 20160419-508 Vård- och genomförandeplan saknas vid placering 2016-04-15 Utredning barn och familj 111 Avvikelse April 20160420-457 Uppföljning vid placeringar görs ej i tid 2016-04-20 Placeringsenheten, 109 Avvikelse April 20160429-364 Personal glömt att sjukamäla sig 2016-04-27 Boende och personlig assistans, 508 Avvikelse April 20160414-1 Suicidförsök på boende 2016-04-14 Boende ensamkommande 208 Avvikelse April 20160415-513 Kallelse skickad till fel person 2016-04-15 Daglig verksamhet, 427 Avvikelse April 20160415-527 Incident på boende, missförstånd läkarkontakt 2016-04-15 Boende ensamkommande 208 Avvikelse April 20160415-528 Bråk på boende 2016-04-15 Boende ensamkommande 208 Avvikelse April 20160412-597 Enhetschef i beredskap var ej nåbar 2016-04-12 VO Insatser barn och familj Avvikelse April 20160405-47 Uppföljning av biståndsbeslut gjordes ej i tid 2016-04-05 Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse Maj 20160512-38 Uppgifter saknajournalgransknin 2016-05-12 Socialpsykiatri, 317 Avvikelse Maj 20160512-490 Brukare utan personal efter miss i schema 2016-05-12 Boende och personlig assistans, 508 Avvikelse Maj 20160509-392 Block kvarglömt i en av kommunens bilar 2016-05-09 Familjehemsenheten, 108 Avvikelse Maj 20160509-169 Ärende har inte lämnats in i tid till SU 2016-05-09 Utredning barn och familj 111 Avvikelse Maj 20160506-113 Felaktig information har lämnats av EC 2016-05-06 Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse 1 Stina Bergström, 2016-08-11 13:22

Maj 20160506-22 Incident vid hembesök BoF 2 2016-05-06 Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse Maj 20160502-712 För få personal i tjänst på boende 2016-05-02 VO Insatser barn och familj Avvikelse Maj 20160506-306 Avbokning inte kommunicerad 2016-05-06 Barn och ungdom LSS, 212 Avvikelse Maj 20160506-307 Föräldrar oinformerade om öppethållande 2016-05-06 Barn och ungdom LSS, 212 Avvikelse Juni 20160608-338 Ungdom vägrar lämna sitt rum vid brandlarm 2016-06-08 Boende ensamkommande 215 Avvikelse Juni 20160609-265 Avbrutet tolkuppdrag 2016-06-09 Familjehemsenheten, 108 Avvikelse Juni 20160601-537 Ungdom barrikaderat dörr med stol 2016-06-01 Boende ensamkommande 209 Avvikelse Juni 20160601-217 Ungdom låst in sig i kök, brutit sig in i knivlåda 2016-06-01 Boende ensamkommande 209 Avvikelse Juni 20160608-332 Bråk mellan ungdomar på boende 2016-06-08 Boende ensamkommande 215 Avvikelse Juli 20160713-282 Uppföljningsdatum saknas vid journalgranskning 2016-07-13 Daglig verksamhet och sysselsättning, 406 Avvikelse Juli 20160707-420 Tid. placerad blev avvisad av polis och sydostjour 2016-07-07 Sydostjouren Avvikelse Juli 20160701-12 Handläggarbyte förorsakade ärendeförsening 2016-07-01 Utredningsenheten ensamkommande, 112 Avvikelse Juli 20160701-296 Framgår inte vilken utredning som kommunicerats 2016-07-01 Utredningsenheten ensamkommande, 112 Avvikelse Juli 20160729-233 Kallelse & förhandsbedömning sänt till fel adress 2016-07-29 Utredningsenheten barn och familj, 106 Avvikelse Juli 20160727-259 Drunkningstillbud i samband med badutflykt 2016-07-26 Boende ensamkommande 203 Avvikelse Period Ärendenr Beskrivning Skapad Org enhet Typ April 20160428-42 Synpunkter från god man 2016-04-28 Boende ensamkommande 208 Klagomål April 20160425-250 Brukare missnöjd med EC:s förhållningssätt 2016-04-25 VO Insatser funktionsnedsättning Klagomål April 20160415-358 Fastighet- och teknikenheten kan ej avboka bilar 2016-04-15 Avd. ekonomi Klagomål April 20160413-464 Synpunkter på handläggningstider LSS 2016-04-13 Utredningsenheten vuxen, 107 Klagomål April 20160413-594 Klagomål på handläggning, försörjningsstöd 2016-04-13 Mottagning försörjningsstöd, 102 Klagomål April 20160413-402 Synpunkter handläggning av barnärenden 2016-04-13 VO Mottagning och utredning Klagomål Maj 20160517-509 Klagomål, ouppfyllda löften, övergångsbostad 2016-05-17 Avd. ekonomi Klagomål Maj 20160530-492 Klagomål, rutin inkomna brev 2016-05-30 Mottagning försörjningsstöd, 102 Klagomål Maj 20160509-690 Klagomål, löfte har brutits Mott.BoV 2016-05-09 Mottagning barn och vuxen, 103 Klagomål Maj 20160517-505 Klagomål, ouppfyllda löften, övergångsbostad 2016-05-17 Avd. ekonomi Klagomål Juni 20160608-449 Klagomål personal Proviantgatan 2016-06-08 Boende och personlig assistans, 516 Klagomål Juni 20160610-433 Klagomål på verksamhet från anhörig 2016-06-10 Boende och personlig assistans, 516 Klagomål Juni 20160610-372 Informationsbrist i omplaceringsärende 2016-06-10 Placeringsenheten, 109 Klagomål Juni 20160622-309 Klagomål från anhörig till brukare 2016-06-22 VO Insatser funktionsnedsättning Klagomål Juni 20160622-180 Klagomål behörighet BoF 1 2016-06-22 Utredningsenheten barn och familj, 104 Klagomål 2 Stina Bergström, 2016-08-11 13:22

Juni 20160622-194 Tidigare efternamn har använts vid brevutskick 2016-06-22 Utredningsenheten barn och familj, 104 Klagomål Juli 20160722-283 Klagomål ATV:s rutiner vid mottagning av klienter 2016-07-22 Alternativ till våld, 205 Klagomål HSL avvikelser Typ Antal Kommentar Fall Läkemedel Medicin-tekniska produkter Lex Sarah Händelse-datum Ärendenr Beskrivning Rapporterad Org enhet Anmäld till IVO 160414 2016/0284 Brister i arbetsrutiner, beslut ej verkställt, brister i bemötande 160428 Boende ensamkommande, 208 Nej? 2016/0283 Brister i arbetsrutiner, beviljad insats utförs ej 160425 Boende ensamkommande, 209 Nej 160511 2016/0298 Brister i arbetsrutiner, brister i informationsöverföring 160513 Utredningsenheten försörjningsstöd, 105 Avvakta utredning 160507 2016/0348 Brister i arbetsrutiner, brister i den fysiska miljön 160607 Missbruk och socialpsykiatri, 316 Nej 160723 2016/0469 Brister i arbetsrutiner 160726 VO Insatser funktionsnedsättning, Enhet 506 Avvakta utredning 3 Stina Bergström, 2016-08-11 13:22

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Cecilia Frid 2016-08-10 SN 2016/0482.11.01 0480-450000 Socialnämnden Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst Förslag till beslut Socialnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen ställer sig bakom Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landstings rekommendation att gemensamt finansiera en nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Bakgrund Socialtjänsten i landets kommuner har med stöd av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) sedan år 2010 bedrivit ett framgångsrikt arbete för utveckla en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Utvecklingsarbetet har möjliggjorts genom riktade statsbidrag och överenskommelser mellan SKL och staten. Utvecklingsarbetet har omfattat både socialtjänsten specifikt och angränsande hälso- och sjukvård. De enskilda kommunerna har inte haft kapacitet att på egen hand driva det utvecklingsarbete som krävs för att möta de utmaningar som finns inom socialtjänstens område. På nationell nivå har SKL därför byggt upp en stödstruktur för att hjälpa och stötta kommunerna i arbetet med att utveckla socialtjänsten. De fyller en viktig funktion både som en stödstruktur för kommunerna och som en samordnande dialogpartner för kommunerna gentemot de statliga myndigheterna. På regional nivå har kommunerna i de olika länen gått samman och bildat regionala stödstrukturer där kommunerna samarbetar och hjälps åt i utvecklingsarbetet. I Kalmar län har kommuner med stöd av Regionförbundet i Kalmar län och tillsammans med Landstinget Kalmar län byggt upp en gemensam regional stödstruktur för kunskapsutveckling som går under namnet Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst och angränsande hälso- och sjuk- Socialförvaltningen Tel 0480-45 00 00 vx

SN 2016/0482 2 (2) vård. De regionala stödstrukturerna utgör idag ett praktiskt verksamhetsstöd för utveckling, implementering och spridning av kunskap i länets kommuner. Genom den regionala stödstrukturen samordnas dialogen mellan länets kommuner och den nationella stödstrukturen på SKL. Det krävs idag att kommunerna samarbetar i utvecklingsarbetet för att kunna kompetensutveckla sin personal och ge sina kommuninvånare det stöd och den hjälp de har behov av utifrån bästa tillgängliga kunskap. Från och med år 2017 kommer finansieringsförutsättningarna för både den nationella stödfunktionen och de regionala stödstrukturerna att förändras. Styrningen och det finansiella stödet från statens sida har tidigare varit strikt reglerade och riktade statsbidrag. Nuvarande regering har, med stöd av SKL, valt att ändra inriktning till att i allt större grad ge generella stadsbidrag. De ändrade förutsättningarna innebär att kommunerna framöver själva måste prioritera och finansiera de gemensamma stödfunktionerna som byggts upp både med egna medel samt med framtida generella och riktade stadsbidrag. Med anledning av de ändrade förutsättningarna har SKL skickat ut rekommendation till landets alla kommunstyrelser att under åren 2017 och 2018 gemensamt finansiera den nationella stödfunktion som byggts upp på SKL samt under motsvarande period tillsammans arbeta fram ett förslag till en långsiktig finansiell lösning. Kostnaderna för den nationella stödfunktionen är beräknad till totalt 3 300 800 kr per år. För Kalmar kommuns del innebär det 23 100 kr per år. Fördelningen mellan kommunerna är beräknad utifrån samma beräkningsmodell som SKL:s förbundsavgift. För att klara de framtida utmaningar som socialtjänsten står inför är det av största vikt att kommunerna går samman och hittar gemensamma finansiella lösningar för att bibehålla de stödstrukturer som byggts upp både på nationell och regional nivå. Skulle stödfunktionen på SKL försvinna kommer dialogen och samverkan mellan kommunerna, hälso- och sjukvården och de statliga myndigheterna kring kunskapsutveckling försämras och kunskapsstyrningen försvåras betydligt för kommunen. Tjänsteskrivelsen med bakgrund och förslag till beslut är upprättad i samråd med tjänstemän på omsorgsförvaltningen. Cecilia Frid Socialchef Bilagor Följebrev till meddelande från SKL:s styrelse nr 10/2016 Meddelande från SKL:s styrelse nr 10/2016 SKL:s styrelses finansieringsförslag

Mall Att fördela 3 400 000 Per invånare exkl 10% 0,35 Per invånare med 10% 0,32 Befolkning 2015 tot summa Bef exkl >200 000 7 835 729 2 764 170 Bef storstäder 2 002 689 635 830 Kod Kommun Befolkning 2015 Avgift riket Summa 9 838 418 3 399 800 0114 UPPLANDS VÄSBY 42 422 15 000 0115 VALLENTUNA 32 364 11 400 0117 ÖSTERÅKER 41 944 14 800 0120 VÄRMDÖ 40 997 14 500 0123 JÄRFÄLLA 72 244 25 500 0125 EKERÖ 26 915 9 500 0126 HUDDINGE 104 999 37 000 0127 BOTKYRKA 89 374 31 500 0128 SALEM 16 398 5 800 0136 HANINGE 83 492 29 500 0138 TYRESÖ 46 019 16 200 0139 UPPLANDS-BRO 25 691 9 100 0140 NYKVARN 10 079 3 600 0160 TÄBY 68 015 24 000 0162 DANDERYD 32 469 11 500 0163 SOLLENTUNA 70 062 24 700 0180 STOCKHOLM 923 158 293 100 0181 SÖDERTÄLJE 93 076 32 800 0182 NACKA 97 808 34 500 0183 SUNDBYBERG 45 761 16 100 0184 SOLNA 76 063 26 800 0186 LIDINGÖ 46 245 16 300 0187 VAXHOLM 11 402 4 000 0188 NORRTÄLJE 58 478 20 600 0191 SIGTUNA 44 599 15 700

0192 NYNÄSHAMN 27 439 9 700 0305 HÅBO 20 251 7 100 0319 ÄLVKARLEBY 9 239 3 300 330 KNIVSTA 16 819 5 900 331 HEBY 13 562 4 800 0360 TIERP 20 487 7 200 0380 UPPSALA 210 003 66 700 0381 ENKÖPING 41 772 14 700 0382 ÖSTHAMMAR 21 484 7 600 0428 VINGÅKER 8 918 3 100 0461 GNESTA 10 609 3 700 0480 NYKÖPING 54 119 19 100 0481 OXELÖSUND 11 673 4 100 0482 FLEN 16 414 5 800 0483 KATRINEHOLM 33 455 11 800 0484 ESKILSTUNA 101 882 35 900 0486 STRÄNGNÄS 34 078 12 000 0488 TROSA 12 035 4 200 0509 ÖDESHÖG 5 233 1 800 0512 YDRE 3 651 1 300 0513 KINDA 9 837 3 500 0560 BOXHOLM 5 316 1 900 0561 ÅTVIDABERG 11 520 4 100 0562 FINSPÅNG 21 215 7 500 0563 VALDEMARSVIK 7 744 2 700 0580 LINKÖPING 153 144 54 000 0581 NORRKÖPING 136 863 48 300 0582 SÖDERKÖPING 14 262 5 000 0583 MOTALA 42 870 15 100 0584 VADSTENA 7 396 2 600 0586 MJÖLBY 26 543 9 400 0604 ANEBY 6 525 2 300 0617 GNOSJÖ 9 509 3 400 0642 MULLSJÖ 7 145 2 500 0643 HABO 11 231 4 000 0662 GISLAVED 29 182 10 300

0665 VAGGERYD 13 368 4 700 0680 JÖNKÖPING 133 266 47 000 0682 NÄSSJÖ 30 407 10 700 0683 VÄRNAMO 33 478 11 800 0684 SÄVSJÖ 11 216 4 000 0685 VETLANDA 26 827 9 500 0686 EKSJÖ 16 776 5 900 0687 TRANÅS 18 495 6 500 0760 UPPVIDINGE 9 307 3 300 0761 LESSEBO 8 420 3 000 0763 TINGSRYD 12 278 4 300 0764 ALVESTA 19 593 6 900 0765 ÄLMHULT 16 109 5 700 0767 MARKARYD 9 775 3 400 0780 VÄXJÖ 87 979 31 000 0781 LJUNGBY 27 601 9 700 0821 HÖGSBY 5 803 2 000 0834 TORSÅS 6 965 2 500 0840 MÖRBYLÅNGA 14 606 5 200 0860 HULTSFRED 13 855 4 900 0861 MÖNSTERÅS 13 107 4 600 0862 EMMABODA 9 062 3 200 0880 KALMAR 65 548 23 100 0881 NYBRO 19 752 7 000 0882 OSKARSHAMN 26 460 9 300 0883 VÄSTERVIK 36 008 12 700 0884 VIMMERBY 15 368 5 400 0885 BORGHOLM 10 658 3 800 0980 GOTLAND 57 394 20 200 1060 OLOFSSTRÖM 13 138 4 600 1080 KARLSKRONA 65 241 23 000 1081 RONNEBY 28 620 10 100 1082 KARLSHAMN 31 838 11 200 1083 SÖLVESBORG 17 123 6 000 1214 SVALÖV 13 619 4 800 1230 STAFFANSTORP 23 117 8 200

1231 BURLÖV 17 423 6 100 1233 VELLINGE 34 606 12 200 1256 ÖSTRA GÖINGE 14 051 5 000 1257 ÖRKELLJUNGA 9 833 3 500 1260 BJUV 14 957 5 300 1261 KÄVLINGE 30 077 10 600 1262 LOMMA 23 308 8 200 1263 SVEDALA 20 426 7 200 1264 SKURUP 15 165 5 300 1265 SJÖBO 18 467 6 500 1266 HÖRBY 14 973 5 300 1267 HÖÖR 15 974 5 600 1270 TOMMELILLA 13 145 4 600 1272 BROMÖLLA 12 503 4 400 1273 OSBY 12 915 4 600 1275 PERSTORP 7 191 2 500 1276 KLIPPAN 16 902 6 000 1277 ÅSTORP 15 167 5 400 1278 BÅSTAD 14 401 5 100 1280 MALMÖ 321 970 102 200 1281 LUND 116 682 41 200 1282 LANDSKRONA 43 867 15 500 1283 HELSINGBORG 137 556 48 500 1284 HÖGANÄS 25 574 9 000 1285 ESLÖV 32 352 11 400 1286 YSTAD 28 961 10 200 1287 TRELLEBORG 43 323 15 300 1290 KRISTIANSTAD 82 372 29 100 1291 SIMRISHAMN 19 079 6 700 1292 ÄNGELHOLM 40 655 14 300 1293 HÄSSLEHOLM 50 960 18 000 1315 HYLTE 10 501 3 700 1380 HALMSTAD 96 641 34 100 1381 LAHOLM 24 154 8 500 1382 FALKENBERG 42 849 15 100 1383 VARBERG 60 848 21 500

1384 KUNGSBACKA 79 015 27 900 1401 HÄRRYDA 36 519 12 900 1402 PARTILLE 36 919 13 000 1407 ÖCKERÖ 12 681 4 500 1415 STENUNGSUND 25 458 9 000 1419 TJÖRN 15 303 5 400 1421 ORUST 15 011 5 300 1427 SOTENÄS 8 976 3 200 1430 MUNKEDAL 10 204 3 600 1435 TANUM 12 454 4 400 1438 DALS-ED 4 782 1 700 1439 FÄRGELANDA 6 494 2 300 1440 ALE 28 722 10 100 1441 LERUM 40 107 14 100 1442 VÅRGÅRDA 11 158 3 900 1443 BOLLEBYGD 8 751 3 100 1444 GRÄSTORP 5 642 2 000 1445 ESSUNGA 5 591 2 000 1446 KARLSBORG 6 760 2 400 1447 GULLSPÅNG 5 238 1 800 1452 TRANEMO 11 620 4 100 1460 BENGTSFORS 9 605 3 400 1461 MELLERUD 9 147 3 200 1462 LILLA EDET 13 111 4 600 1463 MARK 33 872 11 900 1465 SVENLJUNGA 10 472 3 700 1466 HERRLJUNGA 9 362 3 300 1470 VARA 15 633 5 500 1471 GÖTENE 13 132 4 600 1472 TIBRO 10 955 3 900 1473 TÖREBODA 9 249 3 300 1480 GÖTEBORG 547 558 173 800 1481 MÖLNDAL 63 263 22 300 1482 KUNGÄLV 42 639 15 000 1484 LYSEKIL 14 438 5 100 1485 UDDEVALLA 54 071 19 100

1486 STRÖMSTAD 12 837 4 500 1487 VÄNERSBORG 38 258 13 500 1488 TROLLHÄTTAN 57 082 20 100 1489 ALINGSÅS 39 557 14 000 1490 BORÅS 108 234 38 200 1491 ULRICEHAMN 23 419 8 300 1492 ÅMÅL 12 563 4 400 1493 MARIESTAD 24 027 8 500 1494 LIDKÖPING 38 923 13 700 1495 SKARA 18 709 6 600 1496 SKÖVDE 53 539 18 900 1497 HJO 8 969 3 200 1498 TIDAHOLM 12 678 4 500 1499 FALKÖPING 32 461 11 500 1715 KIL 11 808 4 200 1730 EDA 8 517 3 000 1737 TORSBY 11 915 4 200 1760 STORFORS 4 031 1 400 1761 HAMMARÖ 15 344 5 400 1762 MUNKFORS 3 659 1 300 1763 FORSHAGA 11 378 4 000 1764 GRUMS 8 951 3 200 1765 ÅRJÄNG 9 850 3 500 1766 SUNNE 13 221 4 700 1780 KARLSTAD 89 204 31 500 1781 KRISTINEHAMN 24 232 8 500 1782 FILIPSTAD 10 584 3 700 1783 HAGFORS 11 817 4 200 1784 ARVIKA 25 814 9 100 1785 SÄFFLE 15 343 5 400 1814 LEKEBERG 7 506 2 600 1860 LAXÅ 5 676 2 000 1861 HALLSBERG 15 489 5 500 1862 DEGERFORS 9 574 3 400 1863 HÄLLEFORS 7 061 2 500 1864 LJUSNARSBERG 4 933 1 700

1880 ÖREBRO 144 212 50 900 1881 KUMLA 21 095 7 400 1882 ASKERSUND 11 142 3 900 1883 KARLSKOGA 30 235 10 700 1884 NORA 10 449 3 700 1885 LINDESBERG 23 518 8 300 1904 SKINNSKATTEBERG 4 478 1 600 1907 SURAHAMMAR 9 990 3 500 1960 KUNGSÖR 8 340 2 900 1961 HALLSTAHAMMAR 15 665 5 500 1962 NORBERG 5 792 2 000 1980 VÄSTERÅS 145 275 51 200 1981 SALA 22 036 7 800 1982 FAGERSTA 13 255 4 700 1983 KÖPING 25 506 9 000 1984 ARBOGA 13 819 4 900 2021 VANSBRO 6 704 2 400 2023 MALUNG 9 972 3 500 2026 GAGNEF 10 060 3 500 2029 LEKSAND 15 299 5 400 2031 RÄTTVIK 10 777 3 800 2034 ORSA 6 746 2 400 2039 ÄLVDALEN 7 048 2 500 2061 SMEDJEBACKEN 10 763 3 800 2062 MORA 20 057 7 100 2080 FALUN 57 060 20 100 2081 BORLÄNGE 51 015 18 000 2082 SÄTER 11 009 3 900 2083 HEDEMORA 15 199 5 400 2084 AVESTA 22 639 8 000 2085 LUDVIKA 26 322 9 300 2101 OCKELBO 5 864 2 100 2104 HOFORS 9 426 3 300 2121 OVANÅKER 11 477 4 000 2132 NORDANSTIG 9 491 3 300 2161 LJUSDAL 18 995 6 700

2180 GÄVLE 99 038 34 900 2181 SANDVIKEN 38 202 13 500 2182 SÖDERHAMN 25 730 9 100 2183 BOLLNÄS 26 530 9 400 2184 HUDIKSVALL 36 925 13 000 2260 ÅNGE 9 495 3 300 2262 TIMRÅ 18 019 6 400 2280 HÄRNÖSAND 25 008 8 800 2281 SUNDSVALL 97 776 34 500 2282 KRAMFORS 18 363 6 500 2283 SOLLEFTEÅ 19 786 7 000 2284 ÖRNSKÖLDSVIK 55 599 19 600 2303 RAGUNDA 5 405 1 900 2305 BRÄCKE 6 463 2 300 2309 KROKOM 14 776 5 200 2313 STRÖMSUND 11 708 4 100 2321 ÅRE 10 578 3 700 2326 BERG 7 041 2 500 2361 HÄRJEDALEN 10 237 3 600 2380 ÖSTERSUND 60 961 21 500 2401 NORDMALING 7 071 2 500 2403 BJURHOLM 2 455 900 2404 VINDELN 5 385 1 900 2409 ROBERTSFORS 6 779 2 400 2417 NORSJÖ 4 174 1 500 2418 MALÅ 3 118 1 100 2421 STORUMAN 5 933 2 100 2422 SORSELE 2 503 900 2425 DOROTEA 2 745 1 000 2460 VÄNNÄS 8 580 3 000 2462 VILHELMINA 6 848 2 400 2463 ÅSELE 2 831 1 000 2480 UMEÅ 120 943 42 700 2481 LYCKSELE 12 177 4 300 2482 SKELLEFTEÅ 72 042 25 400 2505 ARVIDSJAUR 6 447 2 300

2506 ARJEPLOG 2 887 1 000 2510 JOKKMOKK 5 070 1 800 2513 ÖVERKALIX 3 405 1 200 2514 KALIX 16 260 5 700 2518 ÖVERTORNEÅ 4 591 1 600 2521 PAJALA 6 208 2 200 2523 GÄLLIVARE 18 127 6 400 2560 ÄLVSBYN 8 189 2 900 2580 LULEÅ 76 199 26 900 2581 PITEÅ 41 585 14 700 2582 BODEN 27 926 9 900 2583 HAPARANDA 9 793 3 500 2584 KIRUNA 23 198 8 200

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur 2016-07-06 SN 2016/0023.11.01 0480-450000 Socialnämnden Delegeringsbestämmelser socialnämnden - ändringar 2016; personlig delegation Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. delegera åt administrativ assistent Gunnie Norén att fatta beslut i faderskapsärenden gällande 1 kap 4 FB (godkännande av faderskapsbekräftelse), vidare 1 kap 9 FB (beslut om att godkänna föräldraskapsbekräftelse) samt 2 kap 9 1 st FB (beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alt. förälder till barnet), enligt delegationsnivå för socialsekreterare, 2. delegation enligt ovan skall gälla längst t o m 2017-06-30, 3. uppdra åt enhetschef vid Familjerätt 101 att fortlöpande följa utfallet av fattat beslut och i god tid före sista datum för gällande delegation lämna förslag till om denna ska förlängas eller om delegationen ska upphöra att gälla, samt 4. beslutet gäller med retroaktiv verkan fr o m 2016-07-01. Bakgrund Arbetets förutsättningar och den anställdes individuella färdigheter ger möjlighet att låta assistent Gunnie Norén fatta beslut rörande faderskap, enligt delegationsnivå för socialsekreterare, i de ärenden hon ansvarar för. Förslaget avser beslut om godkännande av faderskap, i andra fall än vid samboende (1 kap 4 Föräldrabalken). Vidare avser förslaget beslut om godkännande av föräldraskapsbekräftelse, i andra fall än vid samboende (1 kap 9 FB), samt beslut om att inleda utredning om någon annan än den som är gift med barnets moder kan vara far alternativt förälder till barnet, enligt 1 kap 9 FB (2 kap 9 1 st FB). Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

SN 2016/0023 2 (2) Förslaget avser förlängning av gällande personlig delegation. Beslutet föreslås gälla med retroaktiv verkan fr o m 2016-07-01. Johnny Lesseur Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef

TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johnny Lesseur 2016-08-15 SN 2015/0011.11.03 0480-450000 Socialnämnden Sydostjouren - övertagande av verksamhet från Torsås kommun Förslag till beslut Socialnämnden beslutar följande. 1. Förslag till deltagande fr o m 2016-10-01 i gemensam socialjour, benämnd Sydostjouren, antas i sin helhet enligt upprättat förslag. 2. Åt förvaltningschefen uppdras att teckna avtal om medverkan, enligt förutsättningar i förslaget. I samband med det nya avtalets ikraftträdande, ska hittills gällande avtal om Sydostjouren anses ha upphört att gälla. 3. Ovanstående beslut gäller under förutsättning av att Borgholms, Emmaboda, Karlskrona, Mörbylånga, Nybro och Torsås kommuner fattar beslut om medverkan i Sydostjouren. Bakgrund Emmaboda, Torsås, Karlskrona och Kalmar kommuner inledde fr o m november 2015 ett organiserat samarbete gällande social jour, under namnet Sydostjouren. Verksamheten underställdes socialnämndens i Torsås kommun ledning och har sedan starten fungerat tillfredsställande. Det har dock visat sig vara svårt för en socialförvaltning, i en kommun av Torsås storlek, att sörja för kontinuitet och stabilitet i bemanning och ledning av Sydostjouren. Av den anledningen, har Socialförvaltningen i Kalmar kommun föreslagit att Sydostjouren organisatoriskt flyttas till Kalmar. Övriga medverkande kommuner har preliminärt varit positiva till en sådan förändring. Frågan har dessutom ställts till ytterligare kommuner, ifall intresse skulle finnas av att ansluta sig till Sydostjouren vid en överflyttning till Kalmar. Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner har uttalat sig positiva till anslutning. Socialförvaltningen Vc Adress Box 834, 39128 Kalmar Besök Nygatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx Johnny.Lesseur@kalmar.se

SN 2015/0011 2 (2) Här föreliggande rapport innehåller förslag om en överflyttning av Sydostjouren, till socialnämnden i Kalmar kommun. Av hänsyn till nytillkommande deltagarkommuner, har förslaget presenterats som en revidering av det ursprungliga förslaget till inrättande av gemensam socialjour, från 2015. Sydostjouren ska kunna tillhandahålla akuta sociala tjänster efter kontorstid (vardagskvällar och helger). Sena nätter och viss tid under helger har en lösning med beredskap i hemmet bedömts vara tillräcklig servicegrad och denna har fullgjorts av socialsekreterarna vid Sydostjouren. Nuvarande beredskap föreslås fortsättningsvis bli dubbelbemannad. Av denna anledning - och för att kunna betjäna fler kommuner - krävs en utökning av antalet socialsekreterartjänster, från fyra till sex. Enhetschefstjänsten föreslås halveras och samordnas med Barnahus i södra Kalmar län. Social jour ska kunna verka inom huvudsakligen två områden: bedömning av akuta socialtjänstärenden (skydd för barn, ungdomar, missbrukare och brottsoffer) och tillhandahållande av råd och stöd till jourhem/familjehem. Undantagsvis kan även uppdrag gällande tillsyn i redan pågående ärenden komma ifråga. Sydostjourens arbete ska även fortsättningsvis kontinuerligt följas av en referensgrupp, med representanter på verksamhetsledningsnivå för samtliga medverkande kommuner. Under förutsättning att nödvändiga beslut fattas, beräknas Sydostjouren kunna överflyttas till Kalmar kommun fr o m 2016-10-01. Johnny Lesseur Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilaga Sydostjouren - Förslag till överflyttning av socialjour, från Torsås kommun till Kalmar kommun, samt utökning med Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner

SYDOSTJOUREN Förslag till överflyttning av socialjour, från Torsås kommun till Kalmar kommun, samt utökning med Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner Johnny Lesseur, Kalmar kommun 1

SYDOSTJOUREN förslag till överflyttning av socialjour, från Torsås kommun till Kalmar kommun, samt utökning med Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner Innehållsförteckning Avsnitt Sida Sammanfattning 3 1. Inledning/bakgrund 4 2. Rättsliga utgångspunkter 6 3. Uppdraget och förutsättningar för samverkan 7 4. Behovsfrågorna 10 5. Resursfrågorna förslag till utformning 12 6. Övriga förutsättningar och verksamhetens utformning 15 7. Kostnadskalkyl 16 8. Tidplan, avtal och förslag till beslut 18 2

Sammanfattning Emmaboda, Torsås, Karlskrona och Kalmar kommuner inledde fr o m november 2015 ett organiserat samarbete gällande social jour, under namnet Sydostjouren. Verksamheten underställdes socialnämndens i Torsås kommun ledning och har sedan starten fungerat tillfredsställande. Det har dock visat sig vara svårt för en socialförvaltning, i en kommun av Torsås storlek, att sörja för kontinuitet och stabilitet i bemanning och ledning av Sydostjouren. Av den anledningen, har Socialförvaltningen i Kalmar kommun föreslagit att Sydostjouren organisatoriskt flyttas till Kalmar. Övriga medverkande kommuner har preliminärt varit positiva till en sådan förändring. Frågan har dessutom ställts till ytterligare kommuner, ifall intresse skulle finnas av att ansluta sig till Sydostjouren vid en överflyttning till Kalmar. Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner har uttalat sig positiva till anslutning. Här föreliggande rapport innehåller förslag om en överflyttning av Sydostjouren, till socialnämnden i Kalmar kommun. Av hänsyn till nytillkommande deltagarkommuner, har förslaget presenterats som en revidering av det ursprungliga förslaget till inrättande av gemensam socialjour, från 2015. Sydostjouren ska kunna tillhandahålla akuta sociala tjänster efter kontorstid (vardagskvällar och helger). Sena nätter och viss tid under helger har en lösning med beredskap i hemmet bedömts vara tillräcklig servicegrad och denna har fullgjorts av socialsekreterarna vid Sydostjouren. Nuvarande beredskap föreslås fortsättningsvis bli dubbelbemannad. Av denna anledning - och för att kunna betjäna fler kommuner - krävs en utökning av antalet socialsekreterartjänster, från fyra till sex. Enhetschefstjänsten föreslås halveras och samordnas med Barnahus i södra Kalmar län. Social jour ska kunna verka inom huvudsakligen två områden: bedömning av akuta socialtjänstärenden (skydd för barn, ungdomar, missbrukare och brottsoffer) och tillhandahållande av råd och stöd till jourhem/familjehem. Undantagsvis kan även uppdrag gällande tillsyn i redan pågående ärenden komma ifråga. Sydostjourens arbete ska även fortsättningsvis kontinuerligt följas av en referensgrupp, med representanter på verksamhetsledningsnivå för samtliga medverkande kommuner. Under förutsättning att nödvändiga beslut fattas, beräknas Sydostjouren kunna överflyttas till Kalmar kommun fr o m 161001. 3

1. Inledning/bakgrund Efter att frågan under ett års tid varit föremål för utredning och diskussioner, inledde socialtjänsten i Emmaboda, Kalmar, Karlskrona och Torsås kommuner 2 november 2015 ett organiserat samarbete kring social jour. Jouren stationerades - främst för att erbjuda en likvärdig inställelsetid till medverkande kommuner - hos Socialförvaltningen i Torsås. Redan inledningsvis höjdes röster av oro för bemanningsförutsättningarna, till följd av värdkommunens storlek, men samverkande kommuner fann det ändå rimligt att försöka bemanna Sydostjouren i Torsås kommun. Sydostjouren har nu varit i drift under snart ett halvår. Ur operativ synvinkel, har samarbetet varit en framgång. Sydostjouren har kunnat leverera social jour av god kvalitet, i enlighet med det lämnade uppdraget. Ett tidigt avhopp, från en av socialsekreterartjänsterna, medförde dock att belastningen på enhetschefstjänsten kom att öka. Detta ledde, i sin tur, till att enhetschefen bestämde sig för att lämna sitt uppdrag. För att säkerställa arbetsledning för Sydostjouren, har därför upprätthållandet av denna funktion ankommit på IFO-chefen i Torsås kommun något som inte har bedömts vara långsiktigt hållbart. Erfarenheterna från uppbyggnadsfasen, under sommaren/hösten 2015, visade att just enhetschefstjänsten var särskilt svår att rekrytera. Dessutom finns i Torsås kommun ingen naturlig ersättare, när enhetschefen för Sydostjouren är frånvarande. Hittillsvarande bemanningslösning, där beredskapstid inträder efter 23.00 (söndagar-torsdagar) respektive efter 02.00 (fredagar-lördagar) samt dagtid - fram till 14.00 - under lördagar och söndagar, har byggt på att en socialsekreterare befinner sig i beredskap. Om någon åtgärd krävs, där personal behöver inställa sig fysiskt till tjänstgöring under beredskapstid, har därför socialsekreteraren behövt ta hjälp av enhetschefen. Detta har blivit mer vanligt förekommande än som förväntades, i samband med att bemanningslösningen konstruerades. Belastningen på enhetschefstjänsten, i kombination med svårigheten att rekrytera enhetschef och den bristfälliga tillgången på ersättare för enhetschefen inom socialtjänsten i Torsås, föranledde Socialförvaltningen i Kalmar kommun att föreslå ett övertagande av huvudmannaskapet. Socialförvaltningen i Kalmar kommun har redan tidigare värdskap för flera samverkansuppdrag, där kommuner i södra delen av Kalmar län ingår. Ett sådant uppdrag är Barnahus i södra Kalmar län. I detta samarbete ingår, utöver värdkommunen, socialtjänsten i Torsås, Emmaboda, Nybro, Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås. I samband med förslaget om en överflyttning av huvudmannaskapet av Sydostjouren, väcktes tankar om att både bredda underlaget för jouren och samtidigt uppnå vissa samordningsvinster. Frågan har därför ställts till övriga Barnahuskommuner, som står utanför samarbetet i Sydostjouren, samt till Högsby kommun (som även är aktuella som en del av underlaget för en framtida socialjour i norra Kalmar län) om intresse att ingå i ett samarbete kring social jour. Den samordningsvinst som främst bedöms kunna uppnås, är att dagens enhetschefstjänst inom Barnahus även skulle kunna fungera som enhetschef även för Sydostjouren. Oavsett övriga kommuners ställningstagande till en anslutning till Sydostjouren, har dessa kommuner också tillfrågats om förutsättningarna att samutnyttja enhetschefstjänsten. Detta har samtliga i Barnahus medverkande kommuner samtyckt till. Även Landstinget Kalmar län, Polismyndigheten och Åklagarkammaren har tillfrågats kring chefsutnyttjandet och ingen av dessa myndigheter har haft några invändningar mot en sådan lösning. Socialtjänsten i Borgholms, Mörbylånga och Nybro kommuner har hittills meddelat intresse av att ingå i Sydostjouren. En förutsättning för att kunna erbjuda fler kommuner medverkan, är att bemanningen i jouren utökas. 4