Kommunal föreskrift om sotningsfrister samt Riktlinjer för egensotning. Förslag från bygg- och miljönämnden Antaget av kommunfullmäktige den 20 december 2004 Dnr KS2006/465 Kommunkansliet sotningsfr_04.doc
Innehållsförteckning Allmänt om rengöring (sotning)... 3 Riktlinjer för medgivande om egensotning i Sandvikens Kommun... 6 Allmänt... 6 Grunder för beslut om medgivande om egensotning... 7 Utformning av beslut... 8 Rutiner vid medgivande... 8 Återkallande av beslut om medgivande för egensotning... 8 Blankett för ansökan/beslut... 9 Anvisningar... 10 2
Sandvikens Kommun fastställer följande sotningsfrister med stöd av 1 första stycket förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor. Kommunens syfte och mål med förebyggande verksamhet såsom sotning och brandskyddskontroll uttrycks generellt i kommunens handlingsplan. Reellt är målet med sotning och brandskyddskontroll att minska antalet eldstadsrelaterade bränder, som enligt kommunens register under år 2003 uppgick till 15 stycken, med 10 % över en fyraårsperiod. Avgifter för sotningstjänster skall, med stöd av lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap 6, erläggas enligt gällande taxekonstruktion med reglering enligt sotningsindex och för de objekt som avses i lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap. 4. Riktlinjer för medgivande om egensotning i Sandvikens Kommun Se bilaga 1 Allmänt om rengöring (sotning) Vid sotning av eldstäder med tillhörande rökkanaler samt imkanaler från restauranger och större kök skall samtliga delar, där sot eller andra brandfarliga beläggningar kan avsättas, rengöras i sådan omfattning att risken för uppkomst av brand och skadeverkningar vid brand minimeras. Om personal som utför sotning för kommunens räkning upptäcker brister i anläggningen som kan medföra risk för uppkomst av brand skall den som är ansvarig för sotningen, i kommunens register anteckna brister samt meddela fastighetsägare och i förekommande fall nyttjanderättshavare om dessa brister. I de fall bristerna motiverar beslut om särskild brandskyddskontroll skall Bygg- och miljönämnden delges lämpligt beslutsunderlag. Krav på rengöring (sotning) enligt 3 kap 4 lag (2003:778) om skydd mot olyckor gäller för 1. Värme- varmvatten- varmlufts- och ångpannor, 2. köksspisar, ugnar och andra jämförbara eldstäder, 3. lokaleldstäder och 4. imkanaler. Med imkanal avses imkanaler i restauranger, storkök och därmed jämförbara utrymmen. Den personal som har att utföra rengöring (sotning) för kommunens räkning skall genom yrkesutbildning för skorstensfejare och erfarenhet inom yrkesområdet, ha den kompetens som krävs för uppgiften. 3
1 Sotningsfrister Värme- varmvatten- varmlufts- och ångpannor Om pannan ingår i en värmecentral som står under kontinuerlig övervakning av en kvalificerad driftsledare kan sotning utföras med fristen 4 år, oavsett vilket bränsleslag som används. I övriga fall skall om eldning sker med fasta bränslen sotning utföras enligt följande. 4 ggr/år avser konventionella vedpannor. 3 ggr/år avser pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av bränslet och där pannan är ansluten till ackumulatortank. 3 ggr/år avser pannor där eldning sker under hela året med träpellets eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt konstruerad för förbränning av bränslet. 2 ggr/år avser pannor där eldning sker under perioden september till och med april med träpellets eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt konstruerad för förbränning av bränslet. Om eldning sker med flytande bränsle skall sotning utföras enligt följande. 4 ggr/år avser pannor där eldning sker med tung eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle. 1 år avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle. 2 år avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och med en skorstenskonstruktion särskilt konstruerad för skydd mot kondens och pannans märkeffekt uppgår till högst 60 kw. Köksspisar, ugnar och andra jämförbara förbränningsanordningar Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushållsbehov skall sotning utföras enligt följande. 6 ggr/år avser eldstäder där eldning sker med fasta bränslen eller tung eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle. 4
1 ggr/år avser eldstäder där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle. Om eldning sker för ett enskilt hushålls behov tillämpas sotningsfrister för lokaleldstäder. Lokaleldstäder 1 år avser eldstäder som utgör den primära källan för uppvärmning av det utrymme där eldstaden är uppställd eller för matlagning. 4 år avser eldstäder som inte utgör den primära källan för uppvärmning av det utrymme där eldstaden är uppställd eller för matlagning. 4 år avser lokaleldstäder belägna i fritidshus. Imkanaler i restauranger eller andra större kök 3 ggr/år avser imkanal från restaurang, storkök eller motsvarande. 1 ggr/år om kök endast används för uppvärmning eller liknande verksamhet. Undantag 2 Om eldning inte skett eller kök inte använts efter senaste rengöring (sotning) behöver ny rengöring (sotning) inte utföras. Vid bestämmande av nästa rengöringstillfälle skall rengöring (sotning) dock anses utförd enligt gällande sotningsfrist. 4 Kommunen kan när det är betingat av brandskyddsmässiga skäl ändra sotningsfristen. 5
Riktlinjer för medgivande om egensotning i Sandvikens Kommun Den i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och i förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor föreskrivna rengöringen (sotningen) och brandskyddskontroll har till uppgift att hindra spridning av brand. Enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap 4 andra stycket får kommunen medge att fastighetsägaren utför eller låter annan utföra sotning på den egna fastigheten. Sådant medgivande får endast ske om rengöring (sotning) kan ske på ett ur brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Medgivande omfattar endast rengöringsmomentet medan brandskyddskontrollen skall utföras genom kommunens försorg. Prövning av ansökan om egensotning skall ske enligt fastställda riktlinjer och på avsedd blankett. Allmänt Som följer av 3 kap 4 lag (2003:778) om skydd mot olyckor får kommunen efter ansökan medge att en fastighetsägare utför eller låter annan utföra sotning på den egna fastigheten om sotning kan ske på ett ur brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Denna möjlighet omfattar endast sotningsmomentet (rengöringen) medan brandskyddskontrollen skall utföras av sotningsväsendet. Frister för denna kontroll framgår av Räddningsverkets föreskrift SRVFS 2003:11. Ett medgivande kan återkallas om det vid brandskyddskontroll eller tillsyn skulle visa sig att sotning inte skett på ett sådant sätt att anläggningen är säker från brandskyddssynpunkt. Ett medgivande skall föregås av ett aktivt val av den enskilde vilket innebär att denne måste ansöka hos kommunen om att få utföra sotning själv eller att sotningen utförs av någon annan än den som kommunen utsett. Beslut i frågor rörande sotning i egen regi ska fattas av den nämnd som enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap 11 fullgör kommunens skyldigheter. Möjligheter att delegera beslutanderätten framgår av kommunlagen (1991:900). 6
Vid prövning av ansökan skall kommunen beakta: - förbränningsanordningens komplexitet, - riskbilden, - den enskildes kunskap samt de generella förutsättningarna för arbetsuppgiften, - att fastighetsägaren har för ändamålet avsedd utbildning eller på annat sätt kan påvisa erforderlig kunskap om sotning och brandskydd för att ge medgivande om egensotning, - fastighetsägarens fysiska förutsättningar för att utföra sotning. Ansökan skall göras på för ändamålet avsedd blankett och ställas till den av kommunen utsedda handläggaren. Inkomna ansökningar skall remitteras till sotningsväsendet för yttrande. Har första brandskyddskontrollen ej utförts skall denna utföras innan medgivande utfärdas. Fastighetsägare som ansöker om att låta någon annan utföra sotning i den egna fastigheten skall kompetenskraven på utföraren inte skilja sig från vad som gäller för personal som utför sotning för kommunens räkning. Ansökan Fastighetsägare som önskar sota själv skall skicka in en ansökan till kommunen. Ansökan skall innehålla följande uppgifter: fastighetsbeteckning fastighetens adress fastighetsägare personnummer vilket rengöringsobjekt som avses bränsleslag kompetens för uppgiften (styrkt) teknisk utrustning för att utföra sotningen Grunder för beslut om medgivande om egensotning Möjlighet för egensotning ges enbart till fastighetsägaren eller någon annan i dennes familj. Vidare förutsätts att den som söker medgivande om egensotning är bosatt i fastigheten. För de fall fastighetsägaren ansöker om att låta någon annan, utöver honom själv eller den som kommunen utsett, att utföra sotning i fastigheten skall kompetenskraven inte skilja sig från vad som gäller för dem som utför sotning för kommunens räkning. För att erhålla möjlighet för medgivande om egensotning krävs nödvändiga kunskaper om sotning och brandskydd. Den sökande skall antingen uppvisa ett utbildningsbevis från en av kommunen rekommenderad utbildning eller på annat sätt styrka sin lämplighet. Exempel på utbildning är Svenska Brandförsvarsföreningens kurs som 7
godkänts av Statens Räddningsverk och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Kunskap kan också inhämtas på annat sätt som särskilt prövas. Enbart teoretisk utbildning är ej till räcklig för att medgivande om egensotning skall beviljas. En brandskyddskontroll bör ha föregått ett medgivande. Om så inte är fallet beställer fastighetsägaren en brandskyddskontroll hos skorstensfejarmästaren. Prövning av ansökan skall omfatta förutsättningarna för sotning av anläggningen i dess helhet. Härmed avses bland annat takarbete för sotning av rökkanal i skorstenen. Utformning av beslut Beslut om medgivande skall innehålla uppgifter om: - vem som har fått medgivande att utföra sotning - fastighetsbeteckning - vilket sotningsobjekt som avses - tillämplig frist - giltighetstid och - villkor för återkallande Rutiner vid medgivande En kontrolljournal skall upprättas där fastighetsägaren skall registrera varje sotningstillfälle. Journalen skall vara tillgänglig vid kommande brandskyddskontroll av anläggningen eller på anmodan av kommunen. Sotning skall utföras enligt den sotningsfrist som meddelas vid beslut. Sotningsfristen utgör den längsta tid som får gå mellan två sotningstillfällen. Vid sotning av eldstad och tillhörande rökkanal skall samtliga delar där sot och andra brandfarliga beläggningar rengöras i sådan omfattning att risken för uppkomst av brand minimeras. Den som fått medgivande att sota sin egen anläggning skall meddela kommunens registerhållare under året utförda sotningar. Den som har fått medgivande för egensotning är skyldig att anmäla sådana förändringar som kan föranleda förändring av sotningsfristen. Som exempel på åtgärd som kan föranleda sådan är ändring av bränsleslag, ändrat utförande, mm. Återkallande av beslut om medgivande för egensotning Möjlighet för egensotning kan återkallas om det vid brandskyddskontroll eller annan tillsyn visar sig att sotning inte skett på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Beslut om medgivande avser endast den som söker och för den fastighet ansökan rör. 8
Blankett för ansökan/beslut 9
Anvisningar Allmänt Enligt den nya lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778), 3 kap. 4 andra stycket, får kommunen medge att en fastighetsägare utför eller låter annan utföra sotning på den egna fastigheten. Ett sådant medgivande får endast ges om sotningen kan ske på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt. I propositionen till lagen anförs bl a: Ett medgivande av kommunen skall ha föregåtts av ett aktivt val från den enskildes sida. Vid prövning av om sotning kan ske på ett betryggande sätt bör kommunen beakta risksituationen, förbränningsanordningens komplexitet och den enskildes kunskap samt förutsättningarna för uppgiften. Kommunen skall försäkra sig om att sotning utförs på ett kompetent och ansvarsfullt sätt. Den som vill sota sin egen förbränningsanordning måste skaffa sig nödvändig kunskap om rengöring och om brandskydd. Skulle det vid brandskyddskontroll eller vid tillsyn visa sig att rengöringen inte skett på ett betryggande sätt bör kommunen inte vidare medge att den enskilde fastighetsägaren utför sotningen. I Statens Räddningsverks allmänna råd och kommentarer om sotning (SRVFS 2004:5) återges vad ovan nämnts om prövning samt tilläggs: Prövning av ansökan bör omfatta förutsättningarna för att utföra sotning av anläggningen i dess helhet. Härmed avses bland annat takarbete för sotning av rökkanal i skorsten. Uppgifter om ägare och fastighet I detta avsnitt anges de uppgifter som gäller lagfaren ägare och fastighetsbeteckning med adress där sotningsobjekten är belägna. Uppgifter om sotningsobjekt I detta avsnitt beskrivs varje sotningsobjekt som omfattas av ansökan på en separat rad. Samtliga objekt skall vara belägna på samma fastighet. Observera att ändrat utförande, byte av bränsleslag mm skall anmälas till skorstensfejarmästaren och kan medföra att beslut om medgivande att sota själv kan omprövas. 10
Ägarens kompetens Som framgår av Statens Räddningsverks allmänna råd och kommentarer om sotning (SRVFS 2004:5) skall ägaren styrka sin kompetens vad avser kunskaper om rengöring och om brandskydd. Detta kan ske exempelvis genom intyg över genomgången kurs. Ett exempel på en sådan kurs är den som Svenska brandförsvarsföreningen tagit fram och som omnämns i Aktuellt från Räddningsverket. Även ägarens fysiska förutsättningar för att utföra sotningen beaktas. Teknisk utrustning för sotning I detta avsnitt redovisas den utrustning/redskap som ägaren har eller avser att skaffa för att utföra sotningen. Listan skall omfatta all den utrustning/redskap som krävs för att sota anläggningen i sin helhet. Ägarens underskrift Ansökan skrivs under av den lagfarne ägaren. Observera texten om ansvar och skyldigheter som står till höger om underskriften. Den dokumentation över utförda sotningar som skall finnas skall minst innehålla uppgifter om sotningsdatum och sotningsobjekt. Skorstensfejarmästarens yttrande Skorstensfejarmästarens yttrande över sotningsobjektens status, komplexitet och belägenhet inhämtas inför myndighetens beslut. Skorstensfejarmästaren har sedan tidigare kommunens uppdrag att utföra den lagreglerade sotningen och därmed god kännedom om befintliga anläggningar. Myndighetens beslut Genom beslut i xxxxxxxxx har beslutanderätten avseende medgivande för ägare att sota den egna anläggningen delegerats till xxxxxxxxx efter samråd med skorstensfejarmästaren. Medgivandet gäller normalt tillsvidare men kan återkallas om sotningen inte utförs på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Medgivandet är personligt och upphör automatiskt vid ägarbyte. Vid beslut om avslag för ansökan lämnas motivering och besvärshänvisning i särskild skrivelse. 11