Protokoll III 2 vid regeringssammanträde 2016-09-22 Fi2016/01834/OU Finansdepartementet AB Trav och Galopp Hästsportens Hus 161 89 Stockholm Ändring av villkor i tillstånd för AB Trav och Galopp att anordna vadhållning i samband med hästtävlingar Regeringens beslut Regeringen beslutar att punkterna 3.1, 3.2 och 3.3 i villkoren för det tillstånd att anordna vadhållning i samband med hästtävlingar som regeringen lämnade AB Trav och Galopp (ATG) den 17 december 2015 (Fi2015/04532/UR, Fi2015/03016/UR, Fi2015/03386/UR) ska ändras enligt följande. 3 Vadhållningsformer och vinstutdelning 3.1 Tillståndet innefattar nedan angivna spelformer och vinstutdelning i procent av insatserna. Vadhållningsformer Systemspel på platsplacerad häst i fem till nio lopp Systemspel på vinnande häst i fem till nio lopp Systemspel på vinnande häst i två till fyra lopp tre främsta hästarna i ett till två lopp fyra till sju främsta i ett lopp Vinstutdelning i % av insatserna 65 % 65 % 75 % 70 % 70 % Postadress Telefonväxel E-post: fi.registrator@regeringskansliet.se 103 33 Stockholm 08-405 10 00 Besöksadress Telefax Jakobsgatan 24 08-21 73 86
2 två främsta hästarna i ett till två lopp Spel på kombinationer av två av de tre till fyra främsta hästarna i ett till två lopp Vinnare Plats Matchspel Head2Head (två hästar i ett lopp som spelas mot varandra) Virtuella hästtävlingar 85 % 85 % Den angivna vinstutdelningen får underskridas. Vid vadhållning med fasta odds på virtuella hästtävlingar ska bolaget sträva efter att sätta oddsen så att vinstutbetalning sker med den andel av insatserna som framgår ovan. 3.2 Öresbelopp som för varje enskilt vad överstiger närmast lägre krontal samt oinlösta vinster kan tillfalla bolaget eller återföras till vinnande deltagare i olika spelformer vid lämpligt antal speltillfällen enligt bolagets bestämmande. 3.3. Lägsta vinstbelopp för systemspel och spel med flera vinstpooler är fem kronor per rad. Om vinstbelopp i systemspel och spel med flera vinstpooler per rad understiger trettio kronor behöver bolaget inte betala ut vinsten. Saknas vinnare i en vinstgrupp får vinsten undantas från utdelning. Medel som enligt denna bestämmelse undantas från utdelning får fonderas för att enligt bolagets bestämmande delas ut till vinnare i senare omgång eller överföras till annan vinstgrupp inom samma tävlingsomgång. Bolaget ansvarar för att nödvändig information om gällande regel för lägsta vinstbelopp delges allmänheten. Regeringen beslutar vidare att bilagan till punkt 4.2 ska, i fråga om Finland och Norge, ha följande lydelse. Finland Vinnare och Plats 85 % Tvilling (Quinella) 79 % Trio (Trifecta) 70 % Dubbel (Double) 75 % toto4 75 % toto5 65 %
3 toto64 65 % toto65 65 % toto75 65 % Norge Vinnare och Plats Duo, Dagens Dubbel och V4 75 % Trio (Trippel) 70 % V5 och V65 65 % V75 60 % Tvilling V64 65 % Ärendet ATG (bolaget) har i skrivelser till regeringen dels den 4 maj dels den 19 maj 2016 ansökt om förändringar i bilagan till villkoren i punkt 4.2 i tillståndet att anordna vadhållning i samband med hästtävlingar. Bolaget anför att tillståndet sedan 2012 inte reglerar vissa spelformer för Finland och Norge. För att återigen kunna erbjuda dessa spel som bolaget dessförinnan haft tillstånd att bedriva behöver dessa anges i tillståndet med tillhörande villkorsbilaga. Vad gäller Finland vill bolaget lägga till spelformer med följande vinstutdelningsnivåer: V4 (75 %), V5 (65 %), V64 (65 %), V65 (65 %) samt V75 (65 %). Beträffande Norge vill bolaget lägga till spelformer med följande vinstutdelningsnivåer: Tvilling () samt V64 (65 %). Vidare framförs vikten av att justera tillståndet gällande vinstutdelning för Vinnare (85 % i stället för ) samt åter ange att bolaget har rätt till oinlösta vinster. Lotteriinspektionen anser att det inte finns några hinder mot att bolaget erhåller den önskade förändringen i tillståndets bilaga, avseende de spelformer som kan anordnas i samarbete med utländska organisationer under förutsättning att samarbetsorganisationen i det andra landet har motsvarande tillstånd. Myndigheten anser vidare att de finska benämningarna i enlighet med Fintotos webbplats bör användas i bilagan för att tydliggöra vem som anordnar spelet. I stället för V4, V5, V64, V65 och V75 benämns spelformerna toto4, toto5, toto64, toto65 och toto75 i enlighet med Fintotos benämningar. De angivna spelformerna i Norge benämns på samma sätt i Sverige respektive Norge. Lotteriinspektionen påpekar även att villkor 3.1 bör justeras så att vinstutdelningen för Vinnare och Plats separeras och får olika vinstbetalningsnivåer enligt följande Vinnare 85 % och Plats 80 %. Vidare noterar Lotteriinspektionen att oinlösta vinster inte längre kan tillfalla ATG. Denna möjlighet fanns i föregående års tillstånd. Om denna möjlighet fortsatt ska finnas måste villkor 3.2 justeras i enlighet med detta. Vidare påpekar Lotteriinspektionen att det i tillståndet görs skillnad mellan spel och systemspel. För det fall fondering och
4 möjlighet till jackpot ska finnas för alla vadhållningsformer, oavsett om det är systemspel eller spel, bör villkor 3.3 justeras så att det framgår att detta är möjligt. Avslutningsvis noterar myndigheten att punkterna 3.2, 3.3 och 6 inte ger möjlighet att fondera vinster där vinnare saknas i aktuell spelgrupp. Denna typ av fondering har genomförts sedan många år tillbaka och att detta är möjligt framgår av ATG:s vadhållningsbestämmelser som godkänts av Lotteriinspektionen. Om detta ska gälla även fortsättnignsvis bör det framgå av tillståndet, t.ex. genom ett nytt andra stycke i punkten 3.3 vari detta framgår. Folkhälsomyndigheten lämnar inga synpunkter på ansökan. Skäl för regeringens beslut Bolaget har ansökt om att åter få möjlighet att erbjuda spel till Norge och Finland för spelformer som respektive lands samarbetsorganisation har godkänt. Bolagets önskar föra in spelformerna Tvilling och V64 (Norge) samt V4, V5, V64, V65 och V75 (Finland) i tillståndets bilaga. Mot bakgrund av att de aktuella spelformerna tidigare har varit godkända och inkluderade i tillståndet, anser regeringen att det finns skäl att bevilja bolagets önskemål om att åter föra in dessa spelformer i tillståndet. Detta bör göras genom justeringar i bilagan till punkt 4.2. Spelformerna V4, V5, V64, V65 och V75 såsom de anges av bolaget bör dock, av de skäl Lotteriinspektionen anför, lämpligen anges toto i stället för V. Vinståterbetalningsnivåerna bör följa av mottagande landets angivna vinståterbetalningsnivåer. Vidare bedömer regeringen att tillståndet bör justeras så att den tidigare tillståndsgivna rätten att disponera oinlösta vinster återinförs (jmf tidigare års tillståndsbeslut [Fi2014/03519/UR]). Även en justering bör göras gällande vinståterbetalningsnivån för Vinnare som rätteligen ska vara 85 procent. Därutöver har Lotteriinspektionen påpekat att det görs skillnad på systemspel och spel i tillståndet och att bolaget bör ges möjlighet till fondering och möjlighet att erbjuda jackpot för alla vadhållningsformer oavsett om det är fråga om ett systemspel eller spel. Regeringen bedömer, likhet med Lotteriinspektionen, att tillståndet bör kompletteras så att systemspel och spel likställs i detta avseende. Detta bör ske genom tillägg av spel i punkten 3.3. Regeringen bedömer även vad gäller fondering av medel för det fall vinnare saknas att, bland annat mot bakgrund av att sådan fondering av medel genomförts och godkänts av Lotteriinspektionen under många år, denna möjlighet även bör framgå av tillståndet. Villkor 3.3. bör därför ändras så att detta framgår.
5 På regeringens vägnar Ardalan Shekarabi Christina Skogh Kopia till Statsrådsberedningen/SAM och EU-kansliet Utrikesdepartementet/RS och FIM Socialdepartementet/FH Finansdepartementet/BA, RS Landsbygdsdepartementet/ELT Lotteriinspektionen Statens folkhälsoinstitut Rikspolisstyrelsen Svensk Travsport Svensk Galopp