INSPEKTIONSRAPPORT 1(5) Kontaktperson Miljötillsynsenheten Camilla Persson 010-224 15 67 exp-miljo.skane@lansstyrelsen.se Ängelholms kommun e-post Protokoll från tillsynsbesök vid Ängelholms avloppsreningsverk Inspektionsdatum: den 12 maj 2015 Närvarande: Roland Andersson, Ängelholms kommun Martin Andersson, Ängelholms kommun Jonas Frylestam, Ängelholms kommun Roger Karlsson, Ängelholms kommun Camilla Persson, Länsstyrelsen Samlad bedömning Verksamheten bedöms i stort uppfylla miljöbalkens krav inom de vid tillsynsbesöket kontrollerade områdena. Anmärkningar redovisas under rubriken Vid inspektionen framkom följande och Uppföljning. Bakgrund och syfte Länsstyrelsen i Skåne län ansvarar för tillsynen enligt miljöbalken. Genom tillsyn kontrolleras om verksamheten lever upp till miljöbalkens särskilda och allmänna hänsynsregler samt enligt för verksamheten gällande tillstånd. Tillsynsbesöket gjordes p.g.a. byte av tillsynsmyndighet och för att Länsstyrelsens handläggare skulle få en introduktion till anläggningen samt för att diskutera aktuella ärenden. Verksamhetsbeskrivning Vid Ängelholms avloppsreningsverk behandlas avloppsvatten från Ängelholms centralort samt flera mindre orter inom Ängelholms kommun. Avloppsrenings- Tillsynsbesök 150512.docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A
INSPEKTIONSRAPPORT 2(5) verket tar även emot vatten från följande industrier (A-och B-verksamheter); Öresundskraft kraftvärmeverk, Ängelholm Helsingborg Airport, krematoriet samt NSR återvinningsgård. Verksamheten har tillstånd enligt Länsstyrelsens beslut daterat den 26 februari 1996. Tillståndet är baserat på en dimensionering för 37 000 pe (inkl. industri). Vid inspektionen framkom följande Beskrivning av verksamheten och tillståndsprövning Kommunens representanter informerade om verksamheten vid Ängelholms avloppsreningsverk. Det finns planer på utbyggnad av reningsverket. Dagens belastning på reningsverket ligger nära den dimensionerade belastningen. Kommunens politiker vill öka antalet kommuninvånare med ca 20 000 personer, vilket innebär ca 50 % ökad belastning på reningsverket. Den 2 april 2014 ansökte kommunen om nytt tillstånd. Den 16 februari 2015 begärde Miljöprövningsdelegationen kompletteringar i ärendet. Kommunen lämnar kompletteringar senast den 18 maj 2015. Kemikaliehantering Vid tillsynsbesöket redovisade kommunen sitt system för kemikaliehantering. Kemikalieförteckning finns i EcoOnline. Kommunen har använt programvaran i ca 2 år. I samband med att det nya systemet infördes gjordes en genomgång och gallring av kemikalier vid reningsverket. Kommunen har regelbunden avstämning i EcoOnline en gång per år. Martin köper in kemikalier då det behövs mer av befintliga kemikalier. Inköp av nya typer av kemikalier måste ske genom Roland. Det är sällan som nya kemikalier köps in, oftast sker det bara i samband med inköp av nya maskiner. Enligt 7 förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll finns det krav på att verksamhetsutövaren ska förteckna bl.a. uppgifter om omfattning och användning av kemiska produkter. Förbrukning (mängder) registrerar kommunen i en särskild Excel-lista som visades vid tillsynsbesöket. Länsstyrelsen påpekar vikten av att kommunen löpande går igenom kemikalieförteckningen och kontrollerar om det finns ämnen som är klassade som riskminsknings- eller utfasningsämnen. Om det finns sådana ämnen bör kommunen ersätta dessa ämnen. Kemiska produkter som ersatts ska redovisas årligen i miljörapporten enligt 4 punkt 19 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:9) om miljörapport.
INSPEKTIONSRAPPORT 3(5) Periodisk besiktning Den senaste periodiska besiktningen gjordes 2009. Roland uppgav att enligt kommunens egenkontrollprogram görs periodiska besiktningar vart sjätte år och att miljökontoret gett uppskov på grund av planerad ombyggnad och pågående omprövning. Kommunen hoppas få ett nytt tillståndbeslut i år. Ombyggnaden är beslutad och kommunen har förberett för arbetet. Det finns en projektorganisation och ett förfrågningsunderlag har påbörjats, men kommunen väntar på tillståndsbeslutet för att kunna gå vidare med planerna. Länsstyrelsen godtar att den periodiska undersökningen skjuts upp p.g.a. den planerade förändringen och att det istället görs en förstagångsundersökning efter genomförd om- och tillbyggnad. Om ombyggnaden inte kommer igång anser Länsstyrelsen att en periodisk besiktning bör göras snarast. Länsstyrelsen anser att periodiska besiktningar bör göras vart tredje år, att tillsynsmyndigheten ska ges möjlighet att närvara vid besiktningen och även delges besiktningsrapporten samt att rutiner för periodiska besiktningar bör finnas med i verksamhetens egenkontrollprogram. Energieffektivisering Camilla informerade att Länsstyrelsen Skåne driver ett energitillsynsprojekt med fokus på att en effektiviserad energianvändning och omställning till förnyelsebara energikällor ska påbörjas och kontinuerligt vidareutvecklas hos verksamhetsutövarna. Samtliga A- och B-verksamheter med mer än 500 MWh i energiförbrukning/år, och där Länsstyrelsen har tillsynen, ska omfattas av energitillsyn. Med effektivare energianvändning följer även minskade kostnader, d.v.s. win-win för miljö och ekonomi. Enligt miljörapporter för Ängelholms avloppsreningsverk uppgick elförbrukningen vid reningsverket till 1,7 GWh år 2014 och till 1,79 GWh år 2013. Vid tillsynsbesöket framkom det att Ängelholms kommun inte har gjort någon energikartläggning och att det inte heller finns någon åtgärdsplan för energieffektivisering. Roland uppgav dock att kommunen har mål om energieffektivisering och att det görs livscykelanalyser i samband med inköp av nya maskiner. Energifrågan tas med i det planerade ombyggnadsarbetet och upphandlingen. Enligt utkastet till förfrågningsunderlag kommer kommunen ha skall-krav på att energianvändning för maskiner redovisas och vägs in i utvärderingen. Länsstyrelsen anser att verksamhetsutövaren bör upprätta en energiplan om energieffektiviseringsåtgärder och utfasning av fossila bränslen baserat på en
INSPEKTIONSRAPPORT 4(5) energikartläggning. Länsstyrelsen kommer under året att göra ett nytt tillsynsbesök med fokus på energieffektivisering. Miljörapport Vissa delar av miljörapporten för verksamhetsåret 2014 gicks igenom. Länsstyrelsen gör en kompletteringsbegäran via SMP för korrigering av vissa uppgifter i miljörapporten. Några anmärkningar noteras nedan och åtgärdas i nästa års miljörapport. Tydligare redovisning av hur villkor 3 uppfylls, d.v.s. resthalten BOD 7 i det renade avloppsvattnet som månads- respektive kvartalsmedelvärden. Redovisning av andra gällande beslut enligt miljöbalken, t.ex. förelägganden från tillsynsmyndigheten, enligt 4 punkt 4 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:9) om miljörapport. Redovisning av de betydande åtgärder som vidtagits under året för att säkra drift och kontrollfunktioner samt för att förbättra skötsel och underhåll av tekniska installationer, enligt 4 punkt 16 NFS 2006:9. Redovisning av de betydande åtgärder som genomförts under året med syfte att minska verksamhetens förbrukning av råvaror och energi, enligt 4 punkt 18 NFS 2006:9. Redovisning av de betydande åtgärder som genomförts under året i syfte att minska volymen avfall från verksamheten och avfallets miljöfarlighet, enligt 4 punkt 20 NFS 2006:9. Redovisning av de betydande åtgärder som genomförts under året med syfte att minska sådana risker som kan ge upphov till olägenheter för miljö eller människors hälsa, enligt 4 punkt 21 NFS 2006:9 Slamhantering Vid tillsynsbesöket redovisade Martin kortfattat hur slammet från Ängelholms avloppsreningsverk hanteras. Avvattnat slam samlas upp i containers som hämtas två gånger per vecka. Slammet transporteras till NSR Återvinningsanläggning Helsingborg där det lagras. Lagring sker i separata högar för att säkerställa spårbarheten. Kommunen tar prov på slammet vid reningsverket och skickar proven för analys hos ackrediterat laboratorium. Analysresultaten skickas från labbet till Ängelholms kommun som i sin tur vidarebefordrar resultaten till NSR. Beroende på slammets kvalitet går det till jordbruksändamål eller till täckmaterial för sopor som förbränns i kraftvärmeverket. Ängelholms kommun samarbetar med Envisys och NSR för hanteringen av slam från reningsverket. Spolning av ledning Kommunen informerade om spolning av en ledning nedströms en nedlagd läderfabrik, vilket gett förhöjda halter av vissa metaller i slammet vid
INSPEKTIONSRAPPORT 5(5) avloppsreningsverket. Förhöjda halter av krom, kadmium, kvicksilver och zink har uppmätts i reningsverkets slam under december 2014 samt januari t.o.m. mars 2015. Kommunen har ännu inte fått analysresultat för april 2015. Vid ledningsspolningen samlades den fasta fraktionen (sand/slam) upp och detta lagras nu på slamplattan vid avloppsreningsverket. Urlakning från detta material går till inkommande vid avloppsreningsverket. Kommunen har inte tagit prov på materialet. Länsstyrelsen anser att lagringen är olämplig då eventuella föroreningar kan laka ur och tillföras vattnet i reningsverket och det slam som avsätts vid reningsverket. Kommunen uppgav vid tillsynsbesöket att materialet kommer transporteras bort inom de närmaste två veckorna. Underhållsplan för spillvattensystemet Enligt villkor 14 i Länsstyrelsens beslut 1999-01-21 skulle en underhållsplan för ledningsnätet upprättas och redovisas senast den 31 december 2000 till tillsynsmyndigheten. Miljökontoret har därefter förelagt kommunen att årligen uppdatera underhållsplanen och rapportera denna till miljökontoret senast den 31 mars varje år. Den 28 april 2015 lämnade Ängelholms kommun till Länsstyrelsen en rapport om underhållsarbeten av spillvattensystemet under verksamhetsår 2014. Vid tillsynsbesöket informerade kommunen att miljökontoret inte tagit emot den senaste underhållsplanen p.g.a. oklarheter vilken myndighet som har tillsyn över ledningsnätet. Underhållsplanen har därför skickats till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser att ledningsnätet, som varken är tillstånds- eller anmälningspliktigt, faller under den kommunala nämndens tillsynsansvar oavsett vem som har tillsyn på avloppsreningsverket. Länsstyrelsen kan dock i samband med tillsyn över avloppsreningsverket ställa de krav som är nödvändiga för driften och villkorsefterlevnaden av det tillstånd som gäller för avloppsreningsverket. Länsstyrelsen kommer att kontakta miljökontoret för att diskutera vilken myndighet som bör granska underhållsplanen. Uppföljning Kommunen bör senast den 1 juni 2015 informera Länsstyrelsen om hur sanden/slammet från ledningsspolningen har hanterats, d.v.s. när det transporterats bort från avloppsreningsverket, vart det lämnats samt hur kommunen har bedömt lämplig hantering och mottagare utifrån innehållet. Övriga punkter kommer följas upp inom ramen för den löpande tillsynen. Camilla Persson