PROTOKOLL Organ: Kommunala funktionshinderrådet Tid: Torsdagen den 29 september 2016 kl. 09:00-12:00, ajournering kl. 09:50:-10:10. Plats: Örestensrummet i kommunhuset, Kinna Marks kommun Postadress: 511 80 Kinna Tfn växel: 0320 21 70 00 Fax: 0320 100 91 Org nr: 212000-1504 www.mark.se Närvarande: Ingela Börjesson, RMF, ledamot Kicki Staffas, Neuro, ledamot Ingemar Olsson, HRF, ledamot Irene Gunnarsson, RSMH, ledamot Marita Johansson, SRF, ledamot Janåke Sjöquist, HSO, ledamot Lo Göthberg Larsson, ordförande Per-Olof Hermansson, socialnämnden Johnny Johansson, tjänstgörande ersättare Leif-Arne Bengtsson, tjänstgörande ersättare Margit Söderberg, RMF, ersättare Lena Claesson, Neuro, ersättare Ingemar Olausson, HRF, tjänstgörande ersättare Evert Hedberg, RSMH, ersättare Margit de Boer, sekreterare Stefan Ovestrand, TSF Patrik Wendeblad, KLK Katri Cimmerbeck, SOC Ärenden: 1. Mötets öppnande Ordförande förklarar mötet öppnat och ett upprop genomförs. 2. Val av justerare
Janåke Sjöquist väljs till justerare. Justering sker den 5 oktober kl. 09:00 på kultur- och fritidsförvaltningen. 3. Fastställande av dagordning Under punkt 5.3 Information från socialnämnden behandlas både Ljuspunkten och Kryddan. I övrigt godkänns dagordningen. 4. Genomgång av föregående protokoll Föregående mötes protokoll läses upp. 5. Pågående utredningar, planer och projekt 5.1 Fixartjänsten Stefan Ovestrand, TSF Stefan Ovestrand, enhetschef Naturvårdslaget, informerar om försöksperioden med fixartjänsten i Marks kommun. Tjänsten har blivit försenad men startades slutligen i juni. Försöksperioden är på sex månader och tjänsten är avgiftsfri fram till 31 december 2016. Under hösten sker utvärdering och efter årsskiftet kan det bli aktuellt att en avgift tas ut. Syftet med fixartjänsten är bland annat att förebygga fallolyckor, avlasta anhöriga och att göra det möjligt för människor att bo kvar hemma. Tjänsten har bra kostnadsbesparande effekter och finns idag i många kommuner i Sverige. Tjänsten är till för personer som fyllt 70 år eller har en funktionsnedsättning. Idag kan man bara använda sig av fixartjänsten om man har en fysisk funktionsnedsättning. Saker man kan få hjälp med är till exempel byta glödlampor, källsortering, sätta upp gardiner, och bära saker till källaren/vind. P.g.a. konkurrensskäl kan man inte få hjälp med exempelvis fönsterputsning och trädgårdsarbete. Inte heller kan fixarna hjälpa till med saker som är fastighetsskötarens ansvarar eller i fall där personalen saknar kompetens. Henry Esselund, tel. 073-8701570 är kontaktperson för fixartjänsten.
5.2 Färdtjänstavtalet Patrik Wendeblad, kvalitetsutvecklare på kommunledningskontoret, informerar om det nya färdtjänstavtalet. Avtalet i sig är klart men Västtrafiks upphandling med leverantörer gäller fram till juni 2017. Därför börjar avtalet gälla 1 juli 2017. I det nya avtalet ställs hårdare krav på kvalitet, uppföljning av synpunkter och arbetsvillkor för förare. Det har förtydligats att Västtrafik är ansvarig för färdtjänsten inklusive de resor som utförs av underleverantörer. Det har också kommit högre krav på beställningscentralens väntetid. Resenärer ska i möjligaste mån få reda på om bilen är sen och ska få ersättning när resan inte fungerat. Man kan välja fritt om man vill betala med kort eller kontant. Kommunen har sett över möjligheten att skicka ut fakturor men det alternativet blev för dyrt för kommunen. Om betalning inte kan genomföras på plats, ska resenären kunna resa ändå men kan komma att bli fakturerad i efterhand, dock utan fakturaavgift. Dessutom kommer det finnas möjlighet att plotta ut koordinater till kända platser så att resenären slipper att kunna adressen till sin destination. Föraren ska bli bättre informerad om resenärernas behov i den mån resenären tillåter detta. Av lika stor vikt är upphandlingsunderlaget som Västtrafik har när de upphandlar trafiken, där Västtrafik har ställt tuffare krav på förare och trafikföretagen. Det krävs också att kommunen ser över de egna rutiner och riktlinjer så de harmoniserar med det nya avtalet. Det är ett arbete som Patrik gör tillsammans med medarbetare på socialförvaltningen. Det lyfts från rådet att KFR gärna vill tycka till när kommunen ser över riktlinjerna. Patrik planerar att föreslå till SOC att pensionärsrådet och funktionshinderrådet ska finnas med i processen för remissyttrande. Äldreomsorgsnämnden tar beslut om remissförfaranden. Frågan lyfts från rådet vilket nummer kommer visas när föraren behöver ringa resenären. Det är viktigt att numret går att känna igen. Patrik tar med sig frågan.
5.3 Information från socialnämnden 5.3.1 Strukturplan för funktionshindrade Per-Olof Hermansson, socialnämnden, och Katri Cimmerbeck, utredare på socialförvaltningen, informerar om strukturplanen för funktionshindrade. År 2011 togs beslut att socialnämnden skulle börja jobba med en strukturplan för funktionshindrade. Eftersom socialförvaltningen har varit hårt belastat har arbete med planen dock inte påbörjats förrän nu under hösten. Socialnämnden har utsett en styrgrupp med 5 politiker. På socialförvaltningen arbetar tjänstemän inom individ- och familjeomsorg och funktionshinder på planen tillsammans med två utredare. Syftet med planen är att öka delaktighet och skapa skäliga levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning. Några viktiga områden som kommer tas med i planen är övergripande samhällsplanering, förebyggande insatser, rehabilitering, vård och omsorg, information, boende, personlig assistans, arbete, sysselsättning och fritid. Förhoppningen är att materialet är färdigt i augusti 2017 och att planen ska gälla 2018-2022. Det lyfts från rådet varför funktionshinderrörelsen inte blivit informerad om strukturplanen tidigare. Enligt socialnämndens beslut uppdrar nämnden åt förvaltningen att skapa en strukturplan. Föreningarna vill vara med och tycka till i processen. Katri och Per-Olof förtydligar att det som diskuteras i nuläget är planens uppbyggnad och hur arbetet ska organiseras. Sedan är det inte socialförvaltningen, utan socialnämnden som kommer att ta fram själva strukturplanen. Olika samarbetsparter, inklusive KFR och tillgänglighetssamordnaren, är viktiga i processen med att ta fram en strukturplan. 5.3.2. Ljuspunkten och Kryddan Som del av effektiviseringsarbete började socialförvaltningen under 2015 att titta på verksamheter inom daglig verksamhet. Socialnämnden
tänker göra en totalöversyn av den socialpsykiatriska verksamheten. Ljuspunkten och Kryddan är öppna socialpsykiatriska verksamheter, men är organisatoriskt och budgetmässigt placerade under daglig verksamhet. De flesta deltagare har inte beslut om daglig verksamhet utan hänvisas dit från Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Dessa myndigheter hjälper dock inte till att finansiera verksamheten. Det kom också fram att kommunen inte får finansiera Ljuspunkten, som är en ekonomisk förening. Kommunen hittar varken avtal med Ljuspunkten eller utvärderingar av verksamheten. Det innebär att verksamheten har pågått sedan 1990-talet utan att reflektera över hur man jobbar. Därför har socialnämnden gett tjänstemän i uppdrag att göra en totalöversyn av den socialpsykiatriska verksamheten. Det lyfts från rådet att kommunen under utredningsperioden bör fortsätta med verksamheten istället för att dra ner på den. Knuten har stängts och man har minskat rejält på Kryddan. Ljuspunkten är en viktig verksamhet som minskar vårdkostnader och får folk i sysselsättning. Det är lämpligt att kommunen gör ett nytt avtal. Det finns för många människor som mår dåligt när dessa verksamheter läggs ner. På detta sätt lever kommunen inte heller upp till lagkraven om socialpsykiatri. 5.3.3 Övrig information Socialnämnden förväntas gå med underskott på flera miljoner år 2016 och 2017. Det beror dels på pengar som socialnämnden enligt dom ska betala till assistansbolag och dels på glappet mellan prognostiserade och verkliga kostnader. År 2013 beslutades att sänka kommunens ersättning till de oberoende företag som bedriver assistansverksamhet. Detta enligt gällande lagkrav. Bolagen fortsatte dock att fakturera den högre ersättningen. Kommunen gick då till domstol, men eftersom lagen är luddigt skriven fick bolagen rätt att fakturera det högre beloppet för tjänster som kommunen upphandlat under två års tid. Risken är nu att socialnämnden måste betala 4 miljoner kronor i
mellanskillnad, eventuellt 8 miljoner om kommunen får fler domar emot sig. Huvuddelen av assistansverksamheten i Marks kommun utförs av privata bolag. Samtidigt ökar socialnämndens kostnader för verksamheter inom funktionshinder och missbruk vilket inte stämmer överens med kommunledningskontorets prognoser. Därför ser 2017 ut att bli ett tufft år budgetmässigt. Frågan lyfts från rådet undrar varför så mycket av assistansverksamheten läggs ut på bolag, när det är kommunen som oftast beslutar om personlig assistans. Kommunen skulle kunna göra lite mer reklam för den verksamheten som man själv bedriver. 5.4 Tillgänglighetsdatabasen Margit informerar om fortsatt arbete med Tillgänglighetsdatabasen. Alla anläggningar som har inventerats hittills ligger på www.mark.se. Fokus ligger på offentliga lokaler och miljöer så som bibliotek, idrottshallar, bad, naturreservat m.m. Syftet med databasen är att informera besökaren, men databasen kan också användas internt för att ta fram en åtgärdslista på enkelt avhjälpta hinder. Det arbetet har nu påbörjats. Exempel på enkelt avhjälpta hinder är enligt lag bristande kontrastmarkering, avsaknad av ledstänger, mindre nivåskillnader, bristande skyltning, felaktigt placerade dörröppnare, m.m. Rådet påpekar att även butiker och restauranger bör inventeras i Tillgänglighetsdatabasen. Margit håller med att databasen inte är fullständig utan dessa privata anläggningar. 6. Remiss om bostadsförsörjningsprogrammet KFR har fått en remiss om riktlinjer för bostadsförsörjning, som enligt lag ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Synpunkter kan lämnas senast den 8 november 2016. Remissen diskuteras.
Rådet beslutar att HSO kommer att lämna in ett gemensamt svar för KFR. 7. Tillgänglighetsdagen Janåke informerar om Tillgänglighetsdagen, som ägde rum den 6 juni. Utvärdering har skett med arrangörerna. Sammantaget var dagen bra. Det som kan förbättras är bland annat förberedelser med tält och en rymligare yta för mässan. Synskadades Riksförbund kan behöva fler seende vid sitt bord. Till politikerdebatten på kvällen önskas att fler politiker med sakkunskaper deltar. Möjligtvis kan vi förbättra det med tidig information. Vi ser även över målgrupp och plats för evenemanget. 8. Information från HSO Janåke informerar att HSO ska ha tre utbildningstillfällen med fokus på LSS. 9. Information från tillgänglighetssamordnaren o Under september har ett tillgängligt dockskåp stått på Kinna bibliotek. Barn har kunnat tävla genom att lämna förslag på ytterligare tillgänglighetsanpassningar i huset. o Onsdagen den 2 november anordnas Seniordagen på Kunskapens hus. Möjlighet finns för föreningar att delta på mässan eller att anordna en provapå-aktivitet. Sista anmälningsdag för deltagande aktörer är den 30 september. o Enligt önskemål på arbetsutskottet har MBABarbetsgruppen bjudits in till en tillgänglighetsvandring på Hedbo. Margit kommer även att skicka ut relevanta bygglov till gruppen för granskning av tillgängligheten. o Tidigare under året togs frågan upp om avgifter för uteblivna ridlektioner. Enligt socialförvaltningen är det ordnat via avdrag på hushållskassan för de brukare som drabbades. o På sammanträde i maj ställdes frågan om fördelningen av statliga stimulansmedel inom SOC. Socialförvaltningen har inte gjort någon klar uppdelning gällande dessa medel. Personliga assistenter och handläggare inom LSS har fått utbildning under våren, habiliteringspersonal kommer att inbjudas till föreläsning under hösten
och även till en utbildning i hjärt- och lungräddning. 10. Övrigt Inga övriga ärenden. 10. Nästa möte Nästa sammanträde är tisdagen den 6 december kl.13:30 i Örestensrummet, kommunhuset. Marks kommun Kommunala funktionshinderrådet Lo Göthberg Larsson Ordförande Janåke Sjöquist Justerare Margit de Boer Sekreterare