Remiss 2016-04-15 Dnr M2016/01073/R Miljö- och energidepartementet Rättssekretariatet Anna Berglund Telefon 08-405 49 58 E-post anna.berglund@regeringskansliet.se Informationsansvar enligt det s.k. Inspiredirektivet; ändringar i förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation Remissinstanser: 1. Boverket 2. Datainspektionen 3. Folkhälsomyndigheten 4. Fortifikationsverket 5. Försvarets materielverk 6. Försvarsmakten 7. Havs- och vattenmyndigheten 8. Inspektionen för vård och omsorg 9. Kustbevakningen 10. Lantmäteriet 11. Livsmedelsverket 12. Luftfartsverket 13. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 14. Länsstyrelsen i Jämtlands län 15. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 16. Naturhistoriska riksmuseet 17. Naturvårdsverket 18. Polismyndigheten 19. Post- och telestyrelsen 20. Riksantikvarieämbetet 21. Riksarkivet 22. Rymdstyrelsen 23. Sametinget 24. Sveriges geologiska undersökning 25. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut 26. Sjöfartsverket 27. Skatteverket 28. Skogsstyrelsen 29. Socialstyrelsen 30. Statens energimyndighet Postadress Telefonväxel E-post: m.registrator@regeringskansliet.se 103 33 Stockholm 08-405 10 00 Besöksadress Telefax Malmtorgsgatan 3 08-24 16 29
2 31. Statens jordbruksverk 32. Statens geotekniska institut 33. Statens skolverk 34. Statistiska centralbyrån 35. Strålsäkerhetsmyndigheten 36. Säkerhetspolisen 37. Trafikanalys 38. Trafikverket 39. Transportstyrelsen 40. Valmyndigheten 41. Vetenskapsrådet 42. Verket för innovationssystem 43. Affärsverket svenska kraftnät 44. Göteborgs universitet 45. Göteborgs universitet, Havsmiljöinstitutet 46. Högskolan i Gävle 47. Institutet för rymdfysik 48. Karolinska institutet (Institutet för miljömedicin) 49. Kungl. Tekniska högskolan 50. Linnéuniversitetet 51. Lunds universitet, GIS-centrum 52. Stockholms universitet 53. Sveriges lantbruksuniversitet 54. Umeå universitet 55. Uppsala universitet 56. Kartografiska sällskapet 57. Metria AB 58. Naturskyddsföreningen 59. Pollenlaboratoriet i Umeå AB 60. PostNord Group AB 61. Region Skåne 62. Stockholms läns landsting 63. SIS Swedish Standards Institute, Stanli 64. SOS Alarm Sverige AB 65. Svensk Energi 66. Sveriges Kommuner och Landsting 67. Swedavia AB 68. ULI Geoforum Remissyttranden och frågor angående remissen Remissvaren ska ha kommit in till Miljö- och energidepartementet senast den 18 maj 2016. Vi ser helst att ni lämnar svar per e-post. Remissvaren per e-post önskas i wordformat (ej PDF-fil) till m.registrator@regeringskansliet.se och en kopia till anna.berglund@regeringskansliet.se.
3 Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Eventuella frågor under remisstiden kan ställas till Anna Berglund, tfn 08-405 49 58, vid Rättssekretariatet eller till Lars Lennwall, tfn 08-405 26 80, vid Miljömålsenheten. Remissen i korthet Remissen innehåller ett förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation. Miljö- och energidepartementet har i en tidigare remiss efterfrågat underlag för de ändringar som krävs i svensk lagstiftning med anledning av ändringar i en EU-förordning (kommissionens förordning (EU) nr 1253/2013 av den 21 oktober 2013 om ändring av förordning (EU) nr 1089/2010 om genomförande av direktiv 2007/2/EG vad gäller interoperabilitet för rumsliga datamängder och datatjänster 1 ) som detaljreglerar den information som omfattas av det s.k. Inspiredirektivet. Den remissen har diarienummer M2014/02055/R. Med beaktande av det underlag som inkom i samband med den remissen har Miljö- och energidepartementet tagit fram det nu aktuella förslaget till ändringar i förordningen om geografisk miljöinformation. Remissen riktar sig till såväl myndigheter som redan är informationsansvariga som till myndigheter som i dagsläget inte har ett utpekat informationsansvar i förordningen om geografisk miljöinformation men som kan komma att få ett informationsansvar eller som annars kan ha intresse av dessa frågor. Remissen riktar sig även till myndigheter och andra enskilda som kan vara berörda utan att de själva är eller kommer att bli informationsansvariga. Bakgrund Inspiredirektivet, Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire), har genomförts i svensk lagstiftning med lagen (2010:1767) om geografisk miljöinformation och förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation samt med ändringar i bl.a. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), se prop. 1 http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/sv/txt/pdf/?uri=celex:32013r1253&qid=1458662569152&from=sv
4 2009/10:224 Ett sammanhängande system för geografisk miljöinformation. I 3 kap. förordningen om geografisk miljöinformation regleras fördelningen av informationsansvaret för berörda myndigheter och enskilda organ. Fördelningen av ansvaret baserar sig bl.a. på en EU-förordning (kommissionens förordning (EU) nr 1089/2010 av den 23 november 2010 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG vad gäller interoperabilitet för rumsliga datamängder och datatjänster) som detaljreglerar Inspiredirektivet bland annat i fråga om vilka datamängder och typer av data som ska omfattas av direktivet. EUförordningen har ändrats genom kommissionens förordning (EU) nr 1253/2013 av den 21 oktober 2013 om ändring av förordning (EU) nr 1089/2010 om genomförande av direktiv 2007/2/EG vad gäller interoperabilitet för rumsliga datamängder och datatjänster. För läsanvisningar till EU-förordningen hänvisas till den information som framgår av remissmissivet i den tidigare remissen med diarienummer M2014/02055/R. Ändringarna i EU-förordningen innebär att informationsansvaret och dess fördelning i 3 kap. förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation behöver ses över. Förslaget och fortsatt handläggning av ärendet Förslaget till ändring i förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation innebär att viss information tillkommer och att annan tas bort. Förslaget ska ses som en första del av två när det gäller de ändringar som behöver göras mot bakgrund av de krav som ställs upp i direktivet och genomförandeförordningarna. Den första delen som nu remitteras innebär förslag till ändringar av informationsansvaret för vissa myndigheter som redan i dag har ett informationsansvar. Detta gäller dock med fyra undantag eftersom Folkhälsomyndigheten, Institutet för miljömedicin vid Karolinska institutet, Strålsäkerhetsmyndigheten och Sametinget tillkommer som informationsansvariga i förslaget. När det gäller myndigheter som har information som omfattas av direktivet och genomförandeförordningarna men som i dag inte har ett utpekat informationsansvar så bör även de på sikt pekas ut som informationsansvariga i förordningen om geografisk miljöinformation. Det förslag som nu skickas ut på remiss omfattar dock, med undantag för Folkhälsomyndigheten, Institutet för miljömedicin vid Karolinska institutet, Sametinget och Strålsäkerhetsmyndigheten, inte sådana tillkommande informationsansvariga myndigheter. Miljö- och energidepartementet planerar en kontakt med de eventuellt tillkommande myndigheterna för att diskutera informationsansvaret. Därefter kommer Miljö- och energi-
departementet att återkomma med ytterligare förslag till ändringar i förordningen om geografisk miljöinformation som omfattar de eventuellt tillkommande informationsansvariga myndigheterna. De myndigheter det gäller är i dagsläget Fortifikationsverket, Kustbevakningen, Naturhistoriska riksmuseet, Polismyndigheten, PostNord Group AB, Post- och Telestyrelsen, Rymdstyrelsen, Uppsala universitet och Valmyndigheten. 5 Läsanvisning Det bifogade dokumentet med förslag till ändringar i förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation är framtaget i en mall som är anpassad för svensk författningssamling. Av dokumentet framgår de föreslagna ändringarna i förordningen om geografisk miljöinformation. Om en befintlig bestämmelse inte omfattas av det bifogade dokumentet så innebär det att ingen ändring föreslås i den bestämmelsen. Detsamma gäller i fråga om rubriker i den nu gällande förordningen. Det är endast i den mån en ändring föreslås i en befintlig rubrik som rubriken finns med i det bifogade dokumentet. När det gäller förslag till ändringar i befintliga bestämmelser så är den del av bestämmelsen för vilken det föreslås en ändring markerad med ett vänstercentrerat kantstreck. Susanne Gerland Ämnesråd