Folkbiblioteken i lokala förutsättningar för kunskapssamhället
Förord Svensk biblioteksförening har sina medlemmars uppdrag att synliggöra bibliotekens verksamhet och därigenom öka förståelsen för bibliotekens breda och viktiga funktioner. Biblioteken sprider kunskap, kultur och information. De stimulerar till läsning och bildning, vilket gynnar demokrati, dialog och fördjupad förståelse. Denna uppgift är lika aktuell och angelägen i dag som någonsin tidigare. Det livslånga lärandet, som alla värnar om, är fortfarande mer vision än verklighet. Kunskapsklyftorna i samhället växer och flera undersökningar visar att läsförståelsen bland unga minskar. Denna utveckling ska ses mot bakgrund av de intensivt diskuterade problemen med sjunkande resultat i skolan som präglat den senaste tidens offentliga samtal. I den nya bibliotekslagen har folkbiblioteken givits ett tydligt uppdrag att främja läsning och tillgång till litteratur. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling. Tillgången till bibliotek och användningen av dem har stor betydelse för utvecklandet av läsfärdigheter och läsintresse. Det finns ett tydligt samband mellan avståndet till bibliotek och hur ofta barn och unga använder det. Den nya bibliotekslagen måste därför bli mer än fagra ord och följas upp med konkreta satsningar på ökad kvalitet och kvantitet i bibliotekens verksamhet. Biblioteken behöver bättre förutsättningar att fullgöra sitt demokratiska och folkbildande uppdrag. Fler måste få det enklare att ta del av bibliotekens utbud och tjänster. Fler måste få kortare väg till bibliotek som både erbjuder en bred verksamhet och är bemannade med utbildad personal. Min förhoppning är att denna rapport ska stimulera till diskussioner om bibliotekens verksamhet och lämpliga åtgärder för att fler ska få tillgång till bibliotekets alla resurser. Mycket kan göras lokalt men inte allt. Statistiken visar tydligt att det behövs en gemensam nationell biblioteksstrategi, bland annat för att tydliggöra hur barns tillgång till bibliotek ska bli bättre och hur biblioteken ska mobiliseras i arbetet för ökad läsning och läsförståelse. En nationell biblioteksstrategi behövs dessutom för att samla, stödja och sprida idéer och verksamhetsutveckling samt för att utgöra ett stöd för bibliotekens planering, styrning och uppföljning. Niclas Lindberg Generalsekreterare, Svensk biblioteksförening 2
Fakta om bibliotek Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla. (Bibliotekens ändamålsbestämmelse i 2 bibliotekslag :801) Att Sverige har bra bibliotek är en angelägenhet för alla. De är neutrala och öppna institutioner som gynnar demokrati och gemenskap. De bidrar till kunskap, forskning, läsning och kultur. Allt det behöver Sverige mer av. Vad visar då statistiken och den kunskap som finns om bibliotek och biblioteksanvändning? Biblioteken bidrar till läsutveckling och lärande Utlåningen minskar men fortfarande görs cirka 67 miljoner lån på landets folkbibliotek varje år. Hälften av de böcker som lånas ut är barnböcker. Efter det är utlåningen av fackböcker för vuxna störst. För barns läsutveckling och människors lärande spelar bibliotekens bokutlåning alltså en stor roll. Givetvis lånas fortfarande skönlitteratur på biblioteken och inte bara från topplistan. Besökarna tycker visserligen att det är viktigt att biblioteken har ett bra utbud av nyutkomna böcker. Men lika viktigt tycker de att det är att biblioteken även har ett gediget utbud av böcker som är svåra att hitta på andra ställen. Biblioteken fyller därmed en viktig funktion att sprida svårtillgänglig litteratur och visa upp ett urval och en bredd bortom topplistan. Andra viktiga skäl att använda folkbiblioteket är att ta del av andra medier än tryckta, till exempel ljud-böcker, musik och film. Antalet lån av denna typ av audivisuella medier vid folkbiblioteken har ökat. 1990 gjordes cirka 4 miljoner. År hade lånen ökat till 11,5 miljoner. Läsning av e-böcker är ännu inte utbredd, men den ökar snabbt. På folkbiblioteken ökade e-boksutlåningen med 43 procent under jämfört med 2012. Enligt års nationella SOM-undersökning har 11 procent av befolkningen läst minst en e-bok någon gång under året. Läsningen av skönlitteratur i e-boksform är tre gånger så utbredd bland personer i åldrarna 16 till 29 än bland personer som är 65 år eller äldre och för facklitteratur är skillnaden ännu större. De nya och utvecklade bokformaten gör att biblioteken även kan nå nya användargrupper. Biblioteken ger sakkunnig hjälp för kunskap, arbete och kultur Utöver att ta del av litteratur är det vanligaste skälet till biblioteksbesök att man vill ha sakkunnig hjälp. Bibliotekarien och dennes kompetens att guida i informationslandskapet spelar en avgörande roll för viljan att besöka biblioteket. Biblioteken har också en given plats i lärandets infrastruktur och utgör en viktig plats för studier. Enligt 2012 års nationella SOMundersökning besöker 10 procent av kvinnorna och 8 procent av männen biblioteket för att få tillgång till en studie- eller arbetsplats. Lika viktigt som biblioteken är för studier är de för att ge tillgång till internet. Enligt 2012 års nationella SOM-undersökning har 10 procent av kvinnorna och 8 procent av männen använt internet på biblioteket. Detta ska ses mot bakgrund av att 1,1 miljoner svenskar, enligt rapporten Svenskarna och internet, ingår i det digitala utanförskapet. Jämfört med 2012 har detta utanförskap minskat med 100 000 personer. Minskningen går dock allt långsammare. I det perspektivet är biblioteken och deras publika datorer med internetuppkoppling och möjligheten att få sakkunnig hjälp av avgörande betydelse. Biblioteken är centrum för berättande och skapande inte bara genom det tryckta ordet. Biblioteket är en arena för många olika konstnärliga uttrycksformer. Under anordnade folkbiblioteken 113 000 publika aktivitetstillfällen. 62 procent av dessa aktiviteter är riktade till barn och unga och det rör sig vanligen om olika former av läsfrämjande aktiviteter. Utöver innehåll i form av material, kompetens eller arrangemang är miljön i sig och möten med andra också viktiga faktorer för besök. Det finns många exempel på vad det regelbundna biblioteksbesöket skänker människor. 3
Biblioteken främjar informationskompetens En viktig anledning till varför bibliotek behövs i dag är att kraven på kunskap ökar i takt med att tillgången på information ökar. För att Sverige som land ska vara konkurrenskraftigt och för att vi som individer ska kunna hävda oss krävs utvecklad informationskompetens. Vi måste ständigt utveckla vår förmåga att söka och sovra i informationsflödet och tillgången till information från många och pålitliga källor blir alltmer betydelsefull. I takt med det ökande informationsflödet ökar också behovet av en utvecklad läsförståelse hos barn och unga. Läsförståelsen kommer ur läsande som bygger på läslust. Att stimulera läsande, underlätta kunskapsinhämtning och sprida informationskompetens är några av de viktiga uppgifter biblioteken redan i dag ägnar kraft och möda åt. Användandet sjunker och klyftorna ökar Enligt 2012 års nationella SOM-undersökning är allmänhetens förtroende för biblioteken fortsatt högt och servicen får toppbetyg. Trots det och trots de fantastiska insatser biblioteksanställda gör varje dag i möten med barn, arbetslösa, företagare, studenter och forskare pekar de nationella kurvorna åt fel håll. Besöken och utlåningen går ned. Besöken på folkbiblioteken minskade under med 2,4 miljoner jämfört med. Det finns dock ett mörkertal i denna statistik. Mellan 2010 och har antalet obemannade utlåningsställen, där låneregistrering inte sker, ökat med nära 30 procent. Det går inte att mäta hur många som besöker dessa och lånar de medier som finns där. Den långsiktiga minskningen av antalet biblioteksbesök är dock tydlig och gäller både kvinnor och män. 2001 besökte 71 procent av befolkningen ett bibliotek minst en gång under året. Motsvarande siffra 2012 var 46 procent av befolkningen. Under minskade även utlåningen av fysiska medier, såsom tryckta böcker på folkbiblioteken med cirka 271 000 lån jämfört med 2012. 50 procent av skolbarnen saknar bemannade skolbibliotek. Fler får längre till biblioteken och klyftorna i biblioteksanvändningen och läsningen ökar. Män läser och använder biblioteken mindre än kvinnor. Personer med lägre utbildning läser och använder biblioteken mindre än personer med högre utbildning. De vikande kurvorna är dock inte ödesbestämda utan går att påverka om biblioteken ges förutsättningar att leva upp till de berättigade krav som befolkningen ställer. Närhet och öppettider avgörande De två viktigaste tillgänglighetsfaktorerna är närhet och öppettider. Det är alltså viktigt att biblioteken ligger på rätt platser och har öppet på tider som passar användarna. Några av bibliotekens viktigaste användargrupper är barn, ungdomar och äldre. Dessa är beroende av närhet till biblioteksservice. En delförklaring till de minskade biblioteksbesöken är att närheten till biblioteken försämrats som en följd av att mer än var tredje biblioteksfilial har lagts ned sedan 1990. Samtidigt har endast en av tre elever i grundskolan eller i gymnasiet tillgång till ett ordentligt och åtminstone på deltid bemannat skolbibliotek i skolans lokaler. Personaltätheten är A och O Personaltäthet är en annan viktig del av bibliotekens attraktivitet. Utöver att ta del av litteratur är det vanligaste skälet till biblioteksbesöket att man vill ha sakkunnig hjälp. Inte minst inom barnbiblioteksverksamheten är god personaltäthet viktig, om man vill stimulera besök och läsning. Antalet årsverken har sjunkit från cirka 6 100 år 1990 till 4 628 år. Detta utgör en delförklaring till den minskade biblioteksanvändningen bland barn och unga. Nya och varierande informationskällor viktiga Utöver tillgänglighet och personaltäthet är faktorer som hög andel nyförvärv och god tillgång till musik, film, ljudböcker, databaser, tidnings- och tidskriftsprenumerationer något som kännetecknar bibliotek med många besök och utlån. Teknikutvecklingen har medfört att en bok nu ges ut i en mängd format. Det handlar om olika tryckta exemplar från biblioteksband och storstilsböcker till pocket, men också om talböcker och e-böcker. 4
Till dessa format kan fogas flera olika film- och musikformat, informationskällor via webben och teknik för att underlätta informationsöverföring i form av särskilda spelare, läsplattor med mera. Allt detta innebär stora möjligheter både för biblioteken och deras användare. Nya format och nya hjälpmedel gör att biblioteken kan nå nya grupper. Samtidigt innebär det ökade utbudet och de ökande möjligheterna ansträngningar på bibliotekens inköpsbudgetar. Pengarna ska räcka till mer. Mot bakgrund av detta är det bekymmersamt att inköpsbudgeterna minskar. Medan teknikutvecklingen rusat på har inköpsbudgeten mätt i kronor per invånare rasat med 10 procent sedan 2000. Gapet mellan det möjliga och det önskvärda krymper. 5
Folkbiblioteken i I denna rapport belyses hur biblioteksverksamheten i kommunen ser ut. jämförs dels med andra kommuner i Dalarnas län men också med andra kommuner av liknade karaktär. För den jämförelsen har vi utgått från den kommungruppsindelning som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderat för jämförelser av kommuner. Denna indelning klassificerar Sveriges kommuner i tio olika grupper efter vissa strukturella egenskaper som bland annat befolkningsstorlek, pendlingsmönster och näringslivsstruktur. tillhör kategorin Kommuner i tätbefolkad region, det vill säga Kommun med mer än 300 000 personer inom en radie på 112,5 kilometer. Som bakgrundsfakta redovisas här inledningsvis några siffror om inkomst- och utbildningsnivå samt siffror som visar hur intresset för högre studier i ser ut. Nedanstående data är hämtad från SCB. Andel högutbildade i befolkningen avser andel av befolkningen i åldern 25-64 år som år hade minst 3-årig eftergymnasieal utbildning. Uppgift om medelinkomst avser år 2012 och andelen högskolenybörjare läsåret 2012/13. Det statistiska materialet i rapporten är huvudsakligen hämtat från rapporterna Bibliotek, utgiven av Kungliga biblioteket (KB), och motsvarande rapporter från åren -2012. (Fram till och med utgavs dessa av Statens kulturråd.) Rapporterna finns tillgänglig på www.kb.se och www.kulturradet.se. Svensk biblioteksförening tar inte ansvar för eventuella felaktigheter i KB:s och Kulturrådets statistik. Jämförelsen med typkommunen enligt Sveriges Kommuner och Landstings gruppindelning bygger på KB:s och Kulturrådets grunddata men beräkningarna är nya och utförda av Svensk biblioteksförening. Mer information om Sveriges Kommuner och Landstings kommungruppsindelning finns tillgänglig på www.skl.se. Stora förändringar mellan enskilda år ska tolkas med viss försiktighet. Dessa kan bero på ändrade redovisningsrutiner och liknande. Saknade staplar i diagrammen är en följd av saknade värden i KB:s och Kulturrådets statistik. Notera att siffrorna som återfinns i diagrammet Kostnad per lån (bok + AV) inte är direkt jämförbart mellan åren. Från och med ingår e- musiklån i värdet vilket inte tidigare var fallet. Folkbiblioteken i Strömstad, Norberg och Strömsunds kommuner inkom inte med statistik till års rapport varför 2010 års värden redovisas även för för dessa kommuner. tkr 300 250 200 150 100 50 0 Medelinkomst 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Andel högskoleutbildade 15 10 5 0 Andel högskolenybörjare* * Med högskolenybörjare avses studerande som för första gången är registrerad i grundläggande högskoleutbildning. 6
Antal besök per invånare 8,48 9,74 10,26 10,04 10,22 Kommuner i tätbefolkad region 5,93 6,28 6,68 6,78 7,02 Dalarnas län 6,70 7,04 6,19 6,80 8,03 6,75 7,10 7,30 7,45 7,68 0 2 4 6 8 10 12 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 7
Total utlåning per invånare 10,70 10,72 11,14 12,13 12,79 Kommuner i tätbefolkad region 7,46 7,71 7,94 7,99 8,42 Dalarnas län 7,65 7,86 8,23 8,65 8,91 6,91 7,28 7,60 7,53 7,91 0 2 4 6 8 10 12 14 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 8
Antal barnbokslån per barn 0-14 år 38,44 36,28 38,33 39,84 35,72 Kommuner i tätbefolkad region 20,23 20,78 21,49 21,68 20,90 Dalarnas län 20,50 20,68 22,34 23,23 20,46 17,62 18,41 18,73 18,52 18,10 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 9
Antal barnböcker per barn 0-14 år 18,69 21,76 24,60 26,63 26,57 Kommuner i tätbefolkad region 10,40 11,49 8,80 11,93 11,60 Dalarnas län 9,91 11,82 14,48 12,55 11,89 7,59 7,83 6,52 8,74 8,63 0 5 10 15 20 25 30 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 10
Antal böcker per invånare 9,01 9,80 9,71 9,35 9,46 Kommuner i tätbefolkad region 4,88 4,81 4,85 5,16 5,49 Dalarnas län 5,56 5,83 5,49 5,76 5,89 3,64 3,82 4,08 4,38 4,58 0 2 4 6 8 10 12 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 11
Nyförvärv, medier per invånare 0,619 0,551 0,477 0,516 0,578 Kommuner i tätbefolkad region 0,281 0,281 0,306 0,246 0,248 Dalarnas län 0,301 0,330 0,283 0,270 0,283 0,242 0,250 0,213 0,211 0,217 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 12
AV-bestånd per invånare 0,573 0,565 0,545 0,507 0,660 Kommuner i tätbefolkad region 0,431 0,390 0,385 0,357 0,360 Dalarnas län 0,548 0,502 0,488 0,506 0,497 0,360 0,350 0,387 0,340 0,341 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 13
Tidskriftsprenumerationer per 1000 invånare 9,10 8,40 9,08 10,20 10,86 Kommuner i tätbefolkad region 8,15 9,44 9,75 10,27 9,97 Dalarnas län 10,42 12,40 13,37 11,12 11,41 6,68 7,22 8,28 8,66 9,15 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 14
Biblioteksanställda per 1000 invånare 0,660 0,656 0,654 0,663 0,659 Kommuner i tätbefolkad region 0,497 0,533 0,520 0,540 0,542 Dalarnas län 0,532 0,550 0,563 0,592 0,621 0,480 0,492 0,505 0,526 0,537 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 15
Total driftskostnad (kr) per invånare 362 452 427 421 405 Kommuner i tätbefolkad region 392 382 380 374 360 Dalarnas län 417 427 415 390 386 412 393 394 382 371 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 16
Nyckeltal för landets samlade folkbibliotek Fysiska besök på biblioteket (Miljoner) 0 20 40 60 80 Utlåning (Miljoner) 0 20 40 60 80 Utlåning barnlitteratur (Miljoner) 0 5 10 15 20 25 30 35 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 17
Bestånd av barnlitteratur (Miljoner) 0 2 4 6 8 10 12 14 Fysiskt bokbestånd - skönlitteratur och facklitteratur (Miljoner) 0 10 20 30 40 50 Nyförvärv tryckta medier + AV-medier (Tusental) 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 AV-mediebestånd, exkl betaldatabaser (Tusental) 0 1 000 2 000 3 000 4 000 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 18
Tidskriftsprenumerationer 0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 Årsverken biblioteksanställda 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 Total driftskostnad (Mkr) 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Svensk biblioteksförening, Folkbiblioteken i 19
Bilaga: 2012 års Kommungruppsindelning Större städer Kommuner i tätbefolkad region enligt Sveriges Kommuner och Landsting Borås Nyköping Borlänge Mark Eskilstuna Skellefteå Eksjö Mellerud Mer information på www.skl.se Falun Skövde Enköping Mjölby Gävle Sundsvall Falkenberg Motala Halmstad Södertälje Falköping Nässjö Helsingborg Trollhättan Flen Ronneby Varuproducerande kommuner Storstäder Hässleholm Uddevalla Hedemora Sala Arboga Malå Göteborg Stockholm Jönköping Umeå Hällefors Simrishamn Arvika Markaryd Malmö Kalmar Uppsala Karlsborg Skara Askersund Munkfors Karlskrona Varberg Karlshamn Svenljunga Avesta Mönsterås Förortskommuner till storstäderna Karlstad Västerås Katrineholm Säffle Bengtsfors Norsjö Ale Nynäshamn Kristianstad Växjö Kinda Sölvesborg Emmaboda Nybro Bollebygd Partille Linköping Örebro Kristinehamn Ulricehamn Fagersta Olofström Botkyrka Salem Luleå Örnsköldsvik Laholm Västervik Filipstad Oskarshamn Burlöv Skurup Lund Östersund Landskrona Ystad Finspång Ovanåker Danderyd Sollentuna Norrköping Åmål Gislaved Oxelösund Ekerö Solna Lidköping Älmhult Gnosjö Perstorp Haninge Staffanstorp Förortskommuner till större städer Mariestad Grums Sandviken Huddinge Sundbyberg Bjuv Kumla Gullspång Sävsjö Håbo Svedala Eslöv Kävlinge Pendlingskommuner Gällivare Tidaholm Härryda Tyresö Forshaga Lekeberg Alingsås Orust Götene Tierp Järfälla Täby Gnesta Mörbylånga Alvesta Osby Hagfors Tingsryd Kungsbacka Upplands Väsby Grästorp Nykvarn Aneby Sigtuna Herrljunga Torsås Kungälv Upplands-Bro Habo Sjöbo Bjurholm Skinnskatteberg Hofors Tranemo Lerum Vallentuna Hammarö Söderköping Boxholm Smedjebacken Hultsfred Tranås Lidingö Vaxholm Hörby Timrå Bromölla Stenungsund Hylte Töreboda Lilla Edet Vellinge Höör Trosa Degerfors Storfors Karlskoga Uppvidinge Lomma Värmdö Kil Åstorp Essunga Strängnäs Köping Vaggeryd Mölndal Öckerö Knivsta Älvkarleby Färgelanda Surahammar Laxå Vara Nacka Österåker Gagnef Svalöv Lindesberg Vetlanda Turism- och besöksnäringskommuner Hallsberg Säter Ljungby Vimmerby Glesbygdkommuner Arjeplog Norrtälje Hallstahammar Tibro Ljusnarsberg Värnamo Bräcke Strömsund Berg Rättvik Heby Tjörn Ludvika Örkelljunga Dals-Ed Torsby Borgholm Sotenäs Hjo Tomelilla Ljusdal Vansbro Båstad Storuman Höganäs Trelleborg Kommuner i glesbefolkad region Nordanstig Vilhelmina Dorotea Strömstad Högsby Vadstena Arvidsjaur Kiruna Nordmaling Vindeln Gotland Tanum Klippan Vingåker Boden Kramfors Pajala Ånge Härjedalen Valdemarsvik Krokom Vårgårda Bollnäs Lycksele Ragunda Årjäng Jokkmokk Åre Kungsör Vänersborg Eda Mora Robertsfors Åsele Lysekil Älvdalen Lessebo Vännäs Haparanda Piteå Sollefteå Överkalix Malung-Sälen Östhammar Mullsjö Ydre Hudiksvall Sunne Sorsele Övertorneå Munkedal Åtvidaberg Härnösand Söderhamn Nora Ängelholm Kalix Älvsbyn Norberg Ödeshög Ockelbo Östra Göinge Orsa 20
World Trade Center Box 70380 107 24 Stockholm Tel: 08-545 132 30 info@biblioteksforeningen.org www.biblioteksforeningen.org 21