Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i Helsingborg Principer för placering i förskola och annan pedagogisk verksamhet. Tillämpningsanvisning och taxa.
1. Principer för att få och nyttja en plats inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg Verksamhet som bedrivs i kommunal eller extern regi och riktar sig till alla barn i åldern 1 12 år som är folkbokförda i kommunen. 1.1 Verksamhetsformer 1.1.1 Förskoleverksamhet Förskoleverksamhet vänder sig till barn 1 5 år och bedrivs i form av förskola, öppen förskola och pedagogisk omsorg. 1.1.2 Specialförskolor Inom Helsingborgs stad finns ett antal förskolor som vänder sig till barn i behov av speciell omsorg. Platserna är endast tillgängliga för barn som bedömts ha behov av dessa verksamheter och fördelas av ansvarig förskolechef enligt särskilda kriterier. John Blund (kvälls-, nattoch helgomsorg, inklusive fritids) Svalan (allergiförskola) Hörselförskolan Språkförskolan Oasen (förskola med särskild kompetens inom autismspektrat) Introduktionsförskolan(förskola för nyanlända) Förskolan vid International School of Helsingborg 1.1.3 Allmän förskola Avgiftsfri allmän förskola erbjuds alla barn från och med höstterminen det år barnet fyller tre år. Verksamheten omfattar minst 525 timmar/år och följer skolåret, det vill säga barnet är ledig under studie- och lovdagar. 1.1.4 Skolbarnomsorg Skolbarnsomsorg för barn 6-12 år erbjuds i form av fritidshem. Nattomsorg och omsorg på obekväm tid finns i begränsad omfattning för barn som behöver tillsyn när deras föräldrar arbetar eller studerar på kvällar, nätter eller helger (se specialverksamheter ovan). För barn i åldern 10-12 år erbjuds, i några bostadsområden, skolbarnsomsorg även i form av öppen fritidsverksamhet. 2
2. Rätt till plats i förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg Barn ska få möjlighet att gå i förskola och ha kontakt med barn, personal och den pedagogiska verksamheten under hela förskoleåldern. För plats inom skolbarnsomsorg krävs att vårdnadshavaren förvärvsarbetar eller studerar. Barn vars vårdnadshavare förvärvsarbetar eller studerar kan utifrån ålder och behov få plats inom förskola, pedagogisk omsorg eller skolbarnsomsorg. Barn till aktivt arbetssökande vårdnadshavare har rätt till plats i förskole- verksamheten 15 timmar per vecka året om. Aktivt arbetssökande vårdnadshavare har rätt till fler timmar när behov uppstår. Detta kan till exempel inträffa när vårdnadshavare behöver utökad tid för att gå på en arbetsintervju, får arbete eller påbörjar studier. Vid vårdnadshavares arbetslöshet har skolbarn och barn i förskoleklass rätt att behålla sin plats inom skolbarnsomsorgen i 1 månad. Förskolan eller skolbarnsomsorgen kan begära intyg som bekräftar att angivna arbetstider på hel- eller deltid stämmer överens med omsorgsbehovet. Barn vars vårdnadshavare är föräldraledig för vård av annat barn enligt föräldraledighetslagen (1995:584) har rätt att behålla eller erhålla plats i förskoleverksamheten 15 timmar per vecka året om. Alla barn har, från och med höstterminen det år barnet fyller tre år, rätt att få delta i allmän förskola. Den allmänna förskolan omfattar minst 525 timmar per läsår och är avgiftsfri. Verksamheten följer skolåret, det vill säga barnet är ledig på studie- och lovdagar. 2.1 Anmälan om plats Vårdnadshavare bör anmäla behovet av plats i förskolan fyra månader innan den önskas och i valfri förskoleverksamhet. Till skolbarnsomsorg görs en anmälan när behov uppstår. Barnet ska vara minst 1 år för att få plats. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska anvisas plats i förskola eller fritidshem. Föreligger behov av särskilt stöd kan även barn som inte har fyllt ett år placeras (Kap 8 9 SL). Särskild prövning görs av specialfunktion vid Skoloch fritidsförvaltningen. 3
2.2 Placering Alla barn i åldern 1-5 år med behov av tillsyn ska inom 4 månader efter att anmälan av behov inkommit, erbjudas plats vid någon av stadens förskoleverksamheter. Barn i åldern 6-12 år erbjuds, efter anmälan, plats vid fritidshem. Vårdnadshavares önskemål ska i största möjliga mån tillgodoses. Anmälan sker via e-tjänst på webben alternativt blankett. Vid anmälan finns möjlighet att välja upp till 5 namngivna förskolor eller annan pedagogisk verksamhet. Om inget av de 5 alternativen kan erbjudas inom 4 månader ansvarar verksamhetschefen i boendeområdet för att plats erbjuds inom rimligt avstånd från hemmet. 2.3 Turordning Huvudregeln är att plats fördelas efter barnets födelsedatum, oavsett anmälningsdatum. Avsteg från huvudregeln kan göras om särskilda skäl föreligger. Inom förskoleverksamheten placeras de äldsta barnen först. Inom skolbarnsomsorgen placeras de yngsta barnen först. Syskonförtur tillämpas. Det innebär att yngre syskon har förtur till ledig plats om anmälan behov av plats är gjord minst 4 månader före önskat startdatum. Finns det fler yngre syskon, än lediga platser, i kö till aktuell förskola, fördelas platserna efter barnets födelsedatum, det vill säga äldre får plats före yngre. Det äldre syskonet måste ha en placering på aktuell förskola för att förtur ska gälla. Specialförskolorna omfattas inte av ordinarie turordningsregler. 2.4 Barn i behov av särskilt stöd Barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling (Kap 8 9 SL) har rätt att avgiftsfritt nyttja plats i förskola 15 timmar i veckan eller 525 timmar om året. Detta gäller även barn som inte har fyllt ett år. Särskilt beslut krävs. 2.5 Vad händer om förälder blir arbetslös? Barn i åldern 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt att behålla sin plats i förskoleverksamhet 15 timmar per vecka året om. Aktivt arbetssökande vårdnadshavare har rätt till utökning av barnens vistelsetid när behov uppstår. Detta kan till exempel inträffa när vårdnadshavare behöver utökad tid för att söka arbete, får arbete eller påbörjar studier. I kommunal verksamhet gäller följande tider: tisdag torsdag mellan kl. 08.30 och 13.30, året om. Man kan som vårdnadshavare inte kräva att få byta dagar om man av 4
någon anledning begär barnet ledigt från verksamheten tisdag torsdag. Undantag från ovanstående riktlinjer beslutas av förskolechef i samråd med verksamhetschef. Skolbarn och barn i förskoleklass har rätt att behålla sin plats inom skolbarnsomsorgen i 1 månad. 2.6 Vid vårdnadshavares föräldraledighet Barn vars vårdnadshavare är föräldraledig för vård av annat barn får behålla sin plats i 2 månader efter det nya barnets födelse. Därefter får barn i åldern 1-5 år behålla sin plats i förskoleverksamheten 15 timmar per vecka året om. I kommunal verksamhet gäller följande tider: tisdag-torsdag mellan kl.8.30 och 13.30, året om. Man kan som vårdnadshavare inte kräva att få byta dagar om man av någon anledning begär barnet ledigt från verksamheten tisdag-torsdag. Undantag från ovanstående riktlinjer beslutas av förskolechef i samråd med verksamhetschef. Skolbarn och barn i förskoleklass får behålla sin plats inom skolbarnsomsorgen i 2 månader. Vårdnadshavare som är föräldraledig har rätt till utökning av barnets vistelsetid för att återgå i arbete eller påbörja studier. Förälder bör i god tid avisera till verksamheten så snart sådana planer finns. För att få plats åt familjens övriga barn måste ansökan om plats lämnas. Anmälan bör göras minst 4 månader innan plats önskas. Barnet ska vara minst 1 år för att få plats. 2.7 Uppsägning av plats Önskar familjen inte längre utnyttja barnets plats eller då kraven för placering på annat sätt inte längre uppfylls, ska uppsägning lämnas skriftligt eller via vår e-tjänst. Uppsägningstiden är 1 månad och räknas från den dag uppsägningshandlingen kommit enheten tillhanda. Under uppsägningstiden gäller betalningsskyldighet. Om familjen flyttar från Helsingborgs stad krävs en särskild överenskommelse med den nya kommunen om de önskar behålla sin plats i Helsingborgs stad. 5
3. Tillämpningsanvisning till taxa för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg 3.1 Avgiftens grundprinciper Avgiften grundar sig på att abonnemang tecknats mellan vårdnadshavare och staden företrädd av den nämnd som tillhandahåller tjänsten. Abonnemanget innebär att avgift betalas även för tid då barnet inte utnyttjar platsen. Avgift tas ut 12 månader per år. 3.2 Hur beräknas avgiften? Avgiften fastställs utifrån antalet barn som hushållet har inskrivna i stadens förskoleverksamhet och/eller skolbarnsomsorg samt på bruttoinkomsten i det hushåll där barnet är folkbokfört. Avgiften är oberoende av vistelsetid. 3.3 Barn i behov av särskilt stöd Barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling (Kap 8 9 SL), skall anvisas plats i förskola eller fritidshem om inte barnets behov av stöd tillgodoses på annat sätt. Avgift får endast tas ut till den del verksamheten överstiger 15 timmar i veckan eller 525 timmar om året. Särskilt beslut krävs. För barn med behov av omsorgstid utöver de 525 timmarna debiteras avgift som för barn i skolbarnsomsorg. Avgiftsfriheten gäller inte skolbarnsomsorgen. Om ett barn efter beslut av en kommun vistas i familjehem eller i hem för vård eller boende i en annan kommun, har den kommun som beslutat om vistelsen ansvaret för det individuellt behovsprövade stöd enligt första stycket (Kap 8 9 SL) som barnet kan behöva. Placeringskommunens ansvar upphör om ärendet överflyttas enligt 16 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453). Lag (2001:462). 3.4 Avgiftspliktiga personer Ensamstående, gifta eller sammanboende samt familjehemsföräldrar. 3.5 Betalningsansvar Betalningsansvarig är den som är vårdnadshavare. Den som är betalningsansvarig är också ansvarig uppgiftslämnare. 6
Vårdnadshavare ska vid erhållande av plats lämna uppgifter om inkomst enligt punkt 6 nedan. Även förändringar av inkomst ska anmälas så snart förändring inträffat. Lämnade inkomstuppgifter kontrolleras vid behov bland annat genom lokala skattemyndigheten. Felaktigt uppgiven inkomst eller underlåtenhet att lämna uppgifter om förändring medför att rätt avgift fastställs retroaktivt. Lämnas inte uppgifter så att avgift kan fastställas debiteras högsta avgift i taxesystemet. Förälder/vårdnadshavare har skyldighet att anmäla förändringar som påverkar avgiften samt att kontrollera att rätt avgift betalas för att undvika efterdebiteringar. För barn som är placerade i familjehem blir familjehemsföräldrarna och inte vårdnadshavarna platsinnehavare. 3.6 Avgiftsgrundande inkomst Avgiftenfastställs utifrån platsinnehav-arens/-nas månatliga bruttoinkomst, det vill säga inkomst före skatt. Till avgiftsgrundande inkomst räknas: Bruttoinkomst (förvärvad i Sverige eller utomlands), det vill säga inkomst före skatt. I inkomstunderlaget ingår förutom löneförmåner och naturaförmåner samtliga beskattningsbara bidrag och ersättningar. Härutöver ingår följande uppgifter i inkomstunderlaget: Sjukpenning (brutto) Föräldrapenning (brutto) Aktivitetsstöd (Utbildningsbidrag)(brutto) Arbetslöshetsersättning (brutto) Kontant arbetsmarknadsstöd Vårdbidrag för handikappat barn (arvodesdelen) Livränta Sjukbidrag Arvode för vård av barn i familjehem Familjebidrag i form av familjepenning/dagpenning Pension (ej barnpension) Skattepliktiga naturaförmåner Följande räknas inte som avgiftsgrundande inkomst: Allmänt barnbidrag Studiebidrag och/eller studielån (CSN) Underhållsbidrag/bidragsförskott Bostadsbidrag Försörjningsstöd (Socialbidrag) 7
Handikappersättningar För vårdnadshavare som är företagare och därmed saknar löneinkomst i vedertagen bemärkelse och då uppgifter inte kan styrkas eller anses orimligt låga, räknas som avgiftsgrundande inkomst det högsta belopp som anmälts i: Inkomstanmälan till nämnd Lämnade uppgifter till skattemyndigheten Genomsnittlig lön för anställd i företagets bransch 8
3.7 Tillägg och avdrag till avgiftsgrundande inkomst För vårdnadshavare som bor tillsammans med en person han/hon inte har gemensamma barn med, ska den avgiftsgrundande inkomsten höjas med belopp som årligen fastställs av kommunstyrelsen (för år 2013 fastställt till 4 000 kronor). Avdrag från bruttoinkomsten får göras för underhållsbidrag som fastställts i dom eller överenskommits i avtal. Om föräldrar har gemensam vårdnad men inte bor tillsammans är det den förälder som är platsinnehavare som är betalningsansvarig. 3.8 Avgiftsberäkning Avgift för barn i förskoleverksamhet (1-3 år) är: Barn nr 1: 3% av inkomsten - dock Barn nr 2: 2% av inkomsten - dock Barn nr 3: 1% av inkomsten - dock Barn nr 4: ingen avgift Avgift för barn i skolbarnsomsorg (3-12 år) är: Barn nr 1: 2% av inkomsten - dock Barn nr 2: 1% av inkomsten - dock Barn nr 3: 1% av inkomsten - dock Barn nr 4: ingen avgift högst 1 313 kr/mån högst 875 kr/mån högst 438 kr/mån högst 875 kr/mån högst 438 kr/mån högst 438 kr/mån Hushållets barn räknas samman för att få fram första, andra och tredje barn. Det yngsta barnet räknas som första barn. För 3-, 4- och 5-åringar som endast deltar i allmän förskola är verksamheten avgiftsfri. Överflyttning till annan avgiftsnivå sker då relevanta förändringar inträffat såsom ändrad inkomst eller från och med hösten det år barnet fyller fyra år. Vid ändring i samband med hösten det år barnet fyller tre år, ändras avgiften alltid den 1 augusti oavsett vilket datum barnet fyller år. Barn som har tillgång till förskoleverksamhet utöver avgiftsfri allmän förskola 525 timmar per skolår debiteras avgift som för barn i skolbarnsomsorg. 9
3.9 Närvarotid Vistelsetiden för barnet regleras genom en skriftlig överenskommelse mellan förälder/vårdnadshavare och verksamhetsansvarig. Till grund för bedömning ligger förälderns arbetstid, restid, studietid, tid för dygnsvila samt eventuellt ytterligare faktorer som i det enskilda fallet kan anses angelägna. Barn i åldern 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt till förskoleverksamhet 15 timmar per vecka. Förläggning av tiden bestäms av verksamheten.* Barn i åldern 1-5 år vars föräldrar är föräldralediga för vård av annat barn har rätt till förskoleverksamhet 15 timmar per vecka. Förläggning av tiden bestäms av verksamheten.* Alla barn har, från och med höstterminen det år barnet fyller tre år, rätt att delta i avgiftsfri allmän förskola. Verksamheten ska omfatta minst 525 timmar om året och följer skolåret, det vill säga barnet är ledig under studie- och lovdagar. Även 3-, 4- och 5-åringar som är inskrivna i pedagogisk verksamhet har rätt till plats i allmän förskola. Förläggning av tiden bestäms av verksamheten.** *I kommunal verksamhet gäller följande tider: tisdag-torsdag mellan kl. 08.30 och 13.30, året om. Man kan som vårdnadshavare inte kräva att få byta dagar om man av någon anledning begär barnet ledigt från verksamheten tisdag-torsdag. Undantag från ovanstående riktlinjer beslutas av förskolechef i samråd med verksamhetschef. ** I kommunal verksamhet gäller följande tider: måndag-fredag mellan kl. 08.00 och 11.00. Undantag från ovanstående riktlinjer beslutas av förskolechef i samråd med verksamhetschef. 3.10 Inplacering i avgiftsnivå Inkomst, antal barn i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg samt omsorgsform bestämmer inplacering i avgiftsnivå. Avgiften är oberoende av vistelsetid. Det yngsta barnet räknas som första barn. Förskolebarn eller skolbarn som ej är placerade inom verksamheten påverkar ej avgiftssättningen. 3.11 Kompletterande omsorgsformer Omsorgsverksamhet utöver förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem omfattas inte av denna taxa. För plats i förskola enligt Kap 8 4 SL och förskoleklass enligt Kap 9 5,7 SL tas ingen avgift ut i den mån verksamheten inte överstiger 525 timmar per år. 1
3.12 Debitering, betalning och krav Debitering av avgift för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg sker för innevarande månad. Månadsavgift debiteras under 12 månader per år från och med det tillträdesdatum som angivits på placeringserbjudandet och till och med det datum då uppsägningstiden går ut. Förfallodagen är den sista vardagen/bankdagen i samma månad. Vid debitering del av månad är avgiften per dag 1/30 av månadsbeloppet. Avgift debiteras oberoende av faktisk närvarotid. Vid för sen betalning debiteras påminnelseavgift enligt lag. I händelse av att avgift trots krav ej betalas lämnas ärendet vidare till inkasso. 3.13 Uppsägning av plats Uppsägningstiden är 1 månad och räknas från den dag uppsägningshandlingen kommit enheten tillhanda. Under uppsägningstiden gäller betalningsskyldighet. När uppsägning trätt ikraft gäller automatiskt stadens riktlinjer för att få plats oavsett omsorgsform. När staden säger upp en plats eller då barnets rätt att utnyttja platsen upphör, ska avgiften betalas till och med sista närvarodagen. 1
4. Barnomsorgstaxa från 2016-01-01, exempel Inkomst Förskola/ Pedagogisk omsorg Skolbarnsomsorg eller från augusti då barnet blir 3 år Kombination antal barn 1 barn 2 barn 3 barn 1 barn 2 barn 3 barn F + S F+S+S F+F+S % av inkomst KR 3% 5% 6% 2% 3% 4% 4% 5% 6% 1 000 30 50 60 20 30 40 40 50 60 2 000 60 100 120 40 60 80 80 100 120 3 000 90 150 180 60 90 120 120 150 180 4 000 120 200 240 80 120 160 160 200 240 5 000 150 250 300 100 150 200 200 250 300 6 000 180 300 360 120 180 240 240 300 360 7 000 210 350 420 140 210 280 280 350 420 8 000 240 400 480 160 240 320 320 400 480 9 000 270 450 540 180 270 360 360 450 540 10 000 300 500 600 200 300 400 400 500 600 11 000 330 550 660 220 330 440 440 550 660 12 000 360 600 720 240 360 480 480 600 720 13 000 390 650 780 260 390 520 520 650 780 14 000 420 700 840 280 420 560 560 700 840 15 000 450 750 900 300 450 600 600 750 900 16 000 480 800 960 320 480 640 640 800 960 17 000 510 850 1 020 340 510 680 680 850 1 020 18 000 540 900 1 080 360 540 720 720 900 1 080 19 000 570 950 1 140 380 570 760 760 950 1 140 20 000 600 1 000 1 200 400 600 800 800 1 000 1 200 21 000 630 1 050 1 260 420 630 840 840 1 050 1 260 1
Inkomst Förskola/ Pedagogisk omsorg Skolbarnsomsorg eller från augusti då barnet blir 3 år Kombination 22 000 660 1 100 1 320 440 660 880 880 1 100 1 320 23 000 690 1 150 1 380 460 690 920 920 1 150 1 380 24 000 720 1 200 1 440 480 720 960 960 1 200 1 440 25 000 750 1 250 1 500 500 750 1 000 1 000 1 250 1 500 26 000 780 1 300 1 560 520 780 1 040 1 040 1 300 1 560 27 000 810 1 350 1 620 540 810 1 080 1 080 1 350 1 620 28 000 840 1 400 1 680 560 840 1 120 1 120 1 400 1 680 29 000 870 1 450 1 740 580 870 1 160 1 160 1 450 1 740 30 000 900 1 500 1 800 600 900 1 200 1 200 1 500 1 800 31 000 930 1 550 1 860 620 930 1 240 1 240 1 550 1 860 32 000 960 1 600 1 920 640 960 1 280 1 280 1 600 1 920 33 000 990 1 650 1 980 660 990 1 320 1 320 1 650 1 980 34 000 1 020 1 700 2 040 680 1 020 1 360 1 360 1 700 2 040 35 000 1 050 1 750 2 100 700 1 050 1 400 1 400 1 750 2 100 36 000 1 080 1 800 2 160 720 1 080 1 440 1 440 1 800 2 160 37 000 1 110 1 850 2 220 740 1 110 1 480 1 480 1 850 2 220 38 000 1 140 1 900 2 280 760 1 140 1 520 1 520 1 900 2 280 42 000 1 260 2 100 2 520 810 1 260 1 680 1 680 2 100 2 520 43 000 1 290 2 150 2 580 858 1 290 1 720 1 720 2 150 2 580 43 760 1 313 2 188 2 626 875 1 313 1 750 1 750 2 188 2 626 Om du undrar något, kontakta din handläggare (uppgift finns på fakturan) eller stadens kontaktcenter, telefon 042-10 50 00. 1