Lägesrapport 2009-05-28 - detta har hänt Kraftsamling Kalmar län Detta har hänt med förslagen på åtgärder som kan stärka Kalmar län under finanskris och lågkonjunktur 1
Sammanfattning Efter en omfattande dialog med kommuner, landsting, arbetsförmedlingar, fackliga organisationer, näringslivsorganisationer med flera lämnades en mobiliseringsrapport in till regeringen i februari. Den innehöll en lägesbeskrivning över hur länet hittills påverkats av lågkonjunkturen och finanskrisen samt förslag på åtgärder för att stärka länet på kort och lång sikt. Några av åtgärderna har vi haft möjlighet att hantera på regional nivå, andra är ett statligt ansvar. Drygt tre månader har gått sedan rapporten togs fram. Detta är en kort lägesrapport över vad som har hänt sedan dess. Samordnare för länets insatser under lågkonjunkturen Leif Larsson Ordförande Regionförbundet i Kalmar län Sven Lindgren Landshövding i Kalmar län 2
1. Situationen i länet Arbetsmarknadsläget i Kalmar län maj 2009 Alltjämt många varsel Under april varslades drygt 250 personer om uppsägning, att jämföra med cirka 150 i april förra året. Detta innebär att cirka 1350 personer varslats om uppsägning under årets första månader. Fördelat på näringsgren redovisas under april det högsta antalet varsel från tillverkningsindustrin, som under den gångna månaden noterade knappt 150 varslade om uppsägning. Vid sidan av detta fortsätter efterfrågan på arbetskraft fortsätter nedåt. Antalet lediga platser som anmäldes till länets arbetsförmedlingar uppgick i april till cirka 800, vilket är en minskning med drygt 40 procent jämfört med för ett år sedan. Nedgången var överlag mycket markant, men den var särskilt stor inom transportsektorn, tillverkningsindustrin och uppdragsverksamheten. Färre arbetssökande får jobb Under april påbörjade drygt 1 200 av samtliga inskrivna någon form av arbete, vilket är knappt 10 procent färre än för ett år sedan. För ungdomar 18-24 år var dock minskningen nästan 20 procent. Starkt ökat inflöde i arbetslöshet Antalet nyinskrivna arbetslösa vid länets arbetsförmedlingar ökar nu påtagligt i alla åldersgrupper. Under april uppgick den sammantagna ökningen till närmare 250 personer, jämfört med året innan, och därmed utgjorde det totala antalet nyinskrivna arbetslösa 700. Arbetslösheten stiger snabbt Antalet kvarstående arbetslösa på Arbetsförmedlingen ökar nu snabbt inom de flesta grupper på arbetsmarknaden. I slutet av april uppgick antalet till ca 5 300 personer, eller 3,7 procent av befolkningen mellan 16 och 64 år. Detta innebär en ökning på ett år med 1,7 procentenheter, eller nästan 2 500 personer. Arbetslösheten har sedan april 2009 stigit mer för män än för kvinnor. Arbetslöshetens uppgång omfattar nu alla åldersgrupper. Bland ungdomarna mellan 18 och 24 år var nästan 1 000 arbetslösa, vilket är en ökning med cirka 40 procent fler jämfört med april förra året. Även bland de äldre ökar nu arbetslösheten påtagligt. På ett år har antalet arbetslösa över 55 år stigit med cirka 400, till 900. 3
2. Detta har hänt med våra förslag på åtgärder Åtgärd 1) Förbättra regelverken Strukturfonder Strukturfonderna skapar förutsättningar för och underlättar strukturförändringar för ökad konkurrenskraft. Det är därför viktigt att vi alla i vårt arbete hjälps åt att öka flexibiliteten och anpassningen av systemet så att programmen får önskad effekt ute i regionerna. Det finns i dag en del problem i genomförandet av de båda fonderna. De lösningar vi föreslagit på dessa problem är: Ökad flexibilitet i användandet av den nationella potten inom sociala fonden. Detta gäller särskilt nu under rådande lågkonjunktur och varselsituation. Förtydligande av 10 % regeln, så att utbildningsinsatser även kan genomföras inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Bättre framförhållning vid nationella utlysningar och tydligare information ut i regionerna. Samordna utlysningar mellan NUTS områden och snabbare process. Här vilar ett stort ansvar på de enskilda partnerskapen som har möjlighet att styra delar av detta. En mer användarvänlig webbplats med lättillgänglig information om regionala kontaktpersoner. Här borde även finnas en lättnavigerad projektkatalog för båda fonderna. För snäva tolkningar av programmet på handläggarnivå ökar risken att goda idéer sorteras bort redan i ansökningsförfarandet. Detta gäller främst Europeiska regionala utvecklingsfonden. Mer generös tolkning görs nu av Tillväxtverket Samordningen har förbättrats och processen blivit snabbare Tillgängligheten är nu sämre sedan starten av den nya myndigheten Tillväxtverket Pågående dialog mellan länet och Tillväxtverket Arbetsförmedlingens insatsområden I samband med regeringens stimulanspaket den 5 december, tillkom vissa insatsområden som en förstärkning av Arbetsförmedlingens tjänstemeny. När det gällde insatser för de varslade och arbetssökande innehöll paketet tydliga riktade insatser. Däremot gavs Arbetsförmedlingen inte tillräckliga möjligheter att aktivt stödja företagen i bland annat kompetensutvecklingsfrågor. Förslag på åtgärd: Ge arbetsförmedlingen möjlighet att tillfälligt, under rådande djupa låg- konjunktur, få möjlighet att ge stöd till kompetensutveckling i företag som varslat, i syfte att förhindra uppsägning. Ett sådant system skulle kunna vara i form av bidrag alternativt skatteavdrag enligt samma modell som nystartsjobben. 4
Åtgärd 2) Öka möjligheterna till kompetensutveckling Högskolan i Kalmar måste få behålla sina utbildningsplatser Högskolan i Kalmar bör får bibehålla tilldelat anslag för utbildning under 2009. De har stora möjligheter att stödja en kompetensutveckling inom länet. Detta kan ske via ordinarie utbud av kurser och program, nya kurser, behörighetsgivande utbildning samt uppdragsutbildningar. Fler yrkeshögskoleutbildningsplatser till Kalmar län Kalmar län har en låg andel KY-utbildningsplatser. Flertalet av de ansökningar som lämnats från regionen om KY-utbildning och så kallad påbyggnadsutbildning har fått avslag. För att möta framtida kompetensbehov behövs fler utbildningsplatser till länet inom den nya yrkeshögskolan. Yrkesvuxenutbildningsplatser till Kalmar län För att möta befarad arbetslöshet med utbildningsinsatser är det viktigt att kommunerna i Kalmar län tilldelas yrkesvuxenutbildningplatser med koppling till framtida behov. Takbelopp har omfördelats. Risken finns att man förlorar fler platser. Beslut tas den 1 juni i år. 21 ansökningar inlämnade från länet. Nej, platserna har fördelats efter ansökningar. ESF-rådet bör få ökad bemyndiganderam Ingen ändring Åtgärd 3) Särskilda satsningar bör göras inom glas- och träindustrin Glasriket Ge ett statligt bidrag eller en statlig lånegaranti så att OKB kan avyttra sina glassamlingar inklusive arkivmaterial vid de tre glasbruken. Samlingarna är av ett stort nationellt intresse. Det är inte bara en småländsk identitet som ska bevaras utan även Svenska varumärken i ett globalt perspektiv. Inga statliga pengar ges till glassamlingarna Hjälp med marknadsföringsresurser på mellan15-25 miljoner kronor under en tvåårsperiod. Glasriket är, med sina 1,5 miljon besökare per år till de 15 glasbruken en mycket viktig del av besöksnäringen i regionen. Förkortade ledtider för arbetsförmedlingens regelverk, bidrag till utbildningsinsatser samt hjälp med temporär avlastning av lönekostnader är lösningar som möjliggör för glasbruken att behålla personal. Inga statliga medel, dialog förs nu regionalt. Träindustrin i Småland Tidigarelägg offentliga investeringar Reducera byggmomsen under en begränsad tid Utveckla statliga kreditgarantier för bostadssektorn Satsa på omedelbara kompetensåtgärder för arbetskraften vid arbetsförmedlingen, strukturfonderna, ESF och Nutek Utveckla ett nationellt forskningsprogram för den träbearbetande industrin 5
Åtgärd 4) Inför nytt ROT-avdrag för flerbostadshus Inför nytt ROT-avdrag för att upprusta miljonprogrammet Det finns ett stort behov i dag av att rusta upp miljonprogrammets lägenheter. Vi föreslog därför att ett nytt ROT-avdrag skulle införas för renovering av lägenheter i flerbostadshus. ROT-avdraget skulle omfatta följande delar: Stambyte Sanering av PCB Radonåtgärder Nytt ROT-avdrag Energieffektivisering av klimatskalet infört. Tillgänglighet både inom lägenheten, i fastigheten samt i närområdet Trygghet i bostadsområdet ROT-avdrag för ombyggnad av enskilda avlopp ROT-avdrag för ombyggnad av enskilda avlopp På landsbygden finns många fastigheter med bristfälliga avlopp. Uppskattningsvis 7000 behöver göras om. Att åtgärda bristfälliga enskilda avlopp innebär att Nytt ROT-avdrag infört. belastningen på miljön minskar, att fastighetens värde ökar och att många mindre bygg- och enterprenörsföretag får mer uppdrag och behöver anställa folk. Vi föreslår därför att ROT-avdraget även omfattar om- eller tillbyggnader samt underhåll av enskilda avloppsanläggningar för fastigheter som ligger utanför kommunala verksamhetsområden. Åtgärd 5) Öka tillgången till kapital Gör förändringar i stödområde B och öka såddbidraget Ändra tillämpning så att det ges möjligheter till stöd för produktutveckling inom stödområde B. Här stödjer vi Nuteks förslag. Gör det möjligt att stödja fler investeringar vid sidan av bygginvesteringar. Möjliggör sysselsättningsbidrag till befintliga företag. Bidraget bör gälla även om företaget anställer mindre än 10 personer. Möjliggör stöd till kompetensutveckling. Sänk nivån på investeringsvolymen 1. Öka såddbidraget. Åtgärdat Omfattar nu även andra bygginvestering ar (maskiner & inventarier) Åtgärdat Gällande princip har luckrats upp Diskussion pågår. 1 I dag minst 20 miljoner kronor 6
Det saknas tillgång till kapital Socialförsäkringssystemen och a-kassa är inte uppbyggda för att man gör ett skifte från att vara anställd till att bli egenföretagare. Detta bör ändras. Många nya företag startas om den nyvunna entreprenören får större trygghet i sitt företagande. Starta-eget-bidrag bör kunna utgå direkt efter en uppsägning. En förklaring till att nya företag inte startas är att det inte går att få starta-eget-bidrag från arbetsförmedlingen om en person varit arbetslös kortare tid än två år. Statistiken säger att 50-70% av denna typ av företag överlever lågkonjunkturen och utvecklas in i nästa högkonjunktur. Arbetsförmedlingen har ändrat praxis För att möta upp bankernas likviditetsbrist borde ALMI ges möjlighet att gå in med kortare lån. Produktportföljen omfattar för närvarande längre lån 2 samt garantier. Inrättande av en företagsakut dit företag kan vända sig innan man går till banken och därmed riskerar att få lånen uppsagda. Läs mer om detta i nästa avsnitt. Möjligt sedan årsskiftet Igång sedan 14 april 2 5-6 år 7
Åtgärd 6) Företagsakut till företag som hamnar i en akut kris Det finns ett stort behov av handfast rådgivning till de företag som hamnar i en akut kris, detta för att undvika onödiga konkurser och rädda kvar kompetens och realkapital i regionen. Det handlar om rådgivning av personer med bred erfarenhet från genomlysning av företag, rekonstruktioner och företagsutveckling. I april öppnades en företagsakut som finansierar denna typ av rådgivning. Företagsakuten organiseras i samarbete mellan ALMI Företagspartner Kalmar län, Regionförbundet, Företagarna och ett antal kontrakterade konsulter, revisorer, skattejurister, arbetsrätt m.fl. Målgruppen är problemföretag som i första hand har minst 5-10 anställda. Företagsakut igång sedan 14 april. Alla rådgivare verkar lokalt och utifrån sin egen arbetsmiljö och de får uppdrag utifrån kompetens och geografi. Den gemensamma webbplatsen Kraftsamling Kalmar län är navet i den virtuella organisationen. Företaget som söker rådgivning betalar 20 procent av konsultarvodet för de frågor som man behöver hjälp med. Utöver detta går Regionförbundet i Kalmar län in med en konsultcheck som täcker 50 procent av kostnaden. Resten subventioneras av de konsulter som finns i vårt nätverk. 8
Åtgärd 7) Förbättra infrastrukturen Kommuner och landsting vill tidigarelägga byggjobb Kommunerna och landstinget i Kalmar län är beredda att under 2009 och 2010 genomföra byggprojekt över hela vårt län till en beräknad kostnad av drygt fyra miljarder kronor. Det är både stora och små byggprojekt, såväl husbyggnad som anläggningsjobb. Flera kommuner har färdiga planer som är redo att startas omgående men för detta behövs en statlig ekonomisk stöttning. Inga insatser från regeringens sida. Satsa på infrastruktur Genom en nyligen gjord inventering har Vägverket listat en rad vägprojekt som kan starta med kort varsel. Det handlar bland annat om montering av viltstängsel, broreparationer och sidoräcken. Varje krona som staten väljer att satsa kommer att betalas tillbaka till samhället i form av högre tillgänglighet och säkerhet. Banverket har meddelat att man inte har lika lätt att få fram snabbstartade åtgärder. De finns emellertid några åtgärder som är möjliga, exempelvis spårbyten på Tjustbanan 3 och Stångådalsbanan 4. Arbetet med den nationella transportplanen och arbetet med länstransportplanen pågår 3 Järnvägen mellan Linköping och Västervik via Åtvidaberg 4 Järnvägen mellan Linköping och Kalmar 9
Åtgärd 8) Överväg att höja statsbidragen till kommuner och landsting I december presenterade Sveriges Kommuner och Landsting den nya prognosen för skatteunderlagstillväxten. Siffrorna pekar på att konjunkturnedgången har gått snabbare än tidigare beräknat. Skatteintäkterna jämfört med oktoberprognosen väntas bli 3 miljarder kronor lägre för 2009 och 8 miljarder kronor lägre för 2010. De minskade skatteintäkterna motsvarar närmare 20 000 jobb i kommuner och landsting 2010. Sveriges Kommuner och Landsting har upprepade gånger påtalat vikten av resurstillskott till sektorn. Bland annat skrev förbundet nyligen till finansministern med förslag om ökade statsbidrag, cirka tre miljarder kronor extra nästa år och ytterligare fem miljarder 2010. Den nya prognosen visar att tillskotten behöver bli större än så. Att ge kommuner och landsting extra pengar är ett effektivt sätt att motverka lågkonjunkturens effekter på sysselsättningen. 17 miljarder fördelas ut mellan 2010-2012. 10