VERKSAMHETSPLAN OCH BUDGET Inkl. ekonomisk plan och rektors detaljbudget 2020

VERKSAMHETSPLAN 2020 2022 OCH BUDGET 2020 Inkl. ekonomisk plan 2021 2022 och rektors detaljbudget 2020

Dokumentets disposition Dokumentet innehåller tre delar där den första delen består av Umeå universitets verksamhetsplan för år 2020 2022. Verksamhetsplanen ger en beskrivning av universitetets hela verksamhet med tonvikt på kärnuppdraget utbildning och forskning. Den innehåller också information om tidigare beslutade prioriteringar som fortlöper under verksamhetsperioden samt viktiga nationella uppdrag från regeringen för år 2020. Rektor fastställde verksamhetsplanen vid beslutsmöte den 4/2 2020. Den andra delen utgörs av Umeå universitets budget för år 2020 inkl. ekonomisk plan 2021 2022 och innehåller fördelning av budgetramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå, forskning och utbildning på forskarnivå samt universitetsgemensamma funktioner. fastställde budgetramarna år 2020 samt preliminära ramar för 2021 2022 vid beslutsmöte den 11/6 2019. Den tredje delen består av rektors detaljbeslut om fördelning av kostnader och anslag till fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsförvaltning, övrigt universitetsgemensamt samt Universitetsbiblioteket för budgetåret 2020. Rektor fastställde detaljbudgeten vid beslutsmöte den 11/6 2019.

Innehållsförteckning - Verksamhetsplan 2020-2022 Inledning och bakgrund... 1 Utgångspunkter... 1 Teman... 3 Indikatorer för verksamheten 2020 2022... 4 Tidigare beslutade prioriteringar... 5 Nationella uppdrag år 2020... 5

Innehållsförteckning - Budget 2020 inkl ekonomisk plan 2021-2022 och rektors detaljbudget 2020 1. Sammanfattning och beslut... 9 1.1. Sammanfattning... 9 1.2. Beslut...12 2. Inledning... 13 3. Ekonomisk plan för år 2020 2022...15 3.1. Totala intäkter och kostnader år 2018 2020...15 3.2. Analys för år 2021 2022...16 3.3. Myndighetskapital och ekonomiska åtgärder... 17 3.3.1 Myndighetskapital... 17 3.3.2 Ekonomiska åtgärder... 17 4. Utbildning på grundnivå och avancerad nivå... 18 4.1. Sammanfattning av regeringens förslag till ramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå år 2020... 18 4.2. Utveckling studentantal... 20 4.3. Fördelning av budgetramar till utbildning på grundnivå och avancerad nivå... 21 4.3.1 Fördelning av takbelopp/ramar till fakultetsnämnder/lärarhögskolan 2020... 21 4.3.2 Ersättningsbelopp för helårsstudenter och helårsprestationer... 25 4.3.3. Konstnärliga prislappar... 26 4.3.4 Decentraliserad utbildning... 26 4.4. Fördelning av övriga medel inom utbildning på grundnivå och avancerad nivå... 27 4.4.1 Övriga kommentarer... 27 5. Forskning och utbildning på forskarnivå... 29 5.1. Sammanfattning av regeringens förslag till ramar för forskning och utbildning på forskarnivå år 2020... 29 5.2. Kvalitetsfrämjande tilldelning av resurser för forskning och utbildning på forskarnivå... 30 5.3. Fördelning av budgetramar till forskning och utbildning på forskarnivå... 30 5.3.1 Förändringar år 2020... 30 5.3.2 Övriga kommentarer... 34

6. Universitetsgemensamma funktioner, lokalhyra, lokalvård, samt lönekostnadspåslag... 35 6.1. Fördelning av budgetramar till universitetsgemensamma funktioner år 2020... 35 6.1.1 Universitetsbiblioteket...37 6.1.2 Universitetsförvaltningen...38 6.1.3 Övrigt universitetsgemensamt... 38 6.1.4 Lokaler, universitetsgemensamma funktioner... 38 6.1.5 Lokalvård, universitetsgemensamma funktioner... 39 6.1.6 Internrevision... 39 6.1.7 Förvärv, m.m.... 39 6.2. Universitetsgemensamma påslag... 40 6.3. Lokalhyra, m.m... 40 6.3.1 Tomma lokaler/omställningsreserv... 40 6.3.2 Investeringar... 40 6.3.3 Tillämpning av internhyra... 41 6.3.4 Preliminär internhyra år 2021 2022... 41 6.4. Lokalvård... 41 6.5. Lönekostnadspåslag (LKP)... 42 Bilaga 1. Sammanställning av fördelade anslag år 2020..44 Rektors detaljbeslut i budget 2020..45

VERKSAMHETSPLAN 2020 2022 UMEÅ UNIVERSITET Typ av dokument: Plan Datum: 2020-02-04 Dnr: FS 1.3.1-151-20 Beslutad av: Rektor Giltighetstid: 2020-02-04 2022-12-31 Område: Styrning, planering och resursfördelning Ansvarig förvaltningsenhet: Planeringsenheten Ersätter dokument: Verksamhetsplan år 2019 Umeå universitet FS 1.3.1-1204-18

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 1 Inledning och bakgrund Umeå universitetet bedriver utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå vid humanistisk, samhällsvetenskaplig, medicinsk och teknisk-naturvetenskaplig fakultet. Lärarhögskolan samordnar och utvecklar lärarutbildning och utbildningsvetenskap vid universitetet. Umeå universitet har en betydande forskningsverksamhet inom alla vetenskapsområden och det konstnärliga området, med såväl bredd som spets. Umeå universitets verksamhetsplan 2020-2022 är en beskrivning av universitetets hela verksamhet med tonvikt på kärnuppdraget utbildning och forskning. Enligt regel för universitetsgemensamma styrdokument ska ett antal perspektiv integreras i nya och reviderade styrdokument vid Umeå universitet. Styrdokumenten ska också innehålla en analys av dokumentets konsekvenser i ett jämställdhetsperspektiv. I verksamhetsplanen för Umeå universitet har många perspektiv integrerats, bla. student-, arbetsmiljö-, samverkans-, hållbarhets-, tillgänglighets- och internationella perspektiv. Styrdokumentet bedöms ha en positiv inverkan på jämställdhetsintegrering i enlighet med regeringens regleringsbrev avseende universitet- och högskolor. Utgångspunkter Utgångspunkt för Umeå universitets verksamhetsplaner 2020-2022 är den av universitetsstyrelsen beslutade Vision för Umeå universitet 1. Baserat på fakulteternas, lärarhögskolans, universitetsbibliotekets samt universitetsförvaltningens fastställda verksamhetsplaner (mål, strategier och aktiviteter) har ett antal övergripande teman identifierats. De områden som anges motverkar även de risker som särskilt lyfts fram i den riskanalys 2 som genomförts. Uppföljning av teman och inriktningar sker i huvudsak på fakultets- eller motsvarande nivå. Teman och inriktningar redovisas i avsnittet Teman. Umeå universitets strategiska råd för forskning, utbildning respektive administration 3 ansvarar för att genom indikatorer eller på annat sätt följa och analysera utvecklingen av Umeå universitets kärnuppdrag. Indikatorerna följs upp på universitetsgemensam nivå och analyseras av de strategiska råden. Indikatorerna redovisas i avsnittet Indikatorer. har i universitetets budget för 2020-2022 4 specificerat finansieringen för ett antal särskilt prioriterade projekt och uppdrag. Till detta har tillkommit ett antal prioriteringar via beslut av rektor. Samtliga prioriterade projekt/uppdrag redovisas i avsnittet Tidigare beslutade prioriteringar. Uppdrag från regleringsbreven för år 2020 redovisas i avsnittet Nationella uppdrag år 2020. Uppföljning av uppdragen samordnas av den universitetsgemensamma nivån baserat på fakulteternas eller lärahögskolans rapportering. 1 Vision för Umeå universitet (FS 1.1-96-19) 2 Riskanalys inklusive kontrollmoment enligt förordningen om intern styrning och kontroll (FS 1.6.2-2131-19) 3 Utbildningsstrategiska rådet USR, Forskningsstrategiska rådet FOSTRA samt Strategiskt råd för administration RADON 4 Verksamhetsplan och budget för 2019 inkl. ekonomisk plan 2020-2021 och rektors detaljbudget 2019

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 2 Universitetets verksamheter ska i så hög grad som möjligt årligen nyttja tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet i syfte att nå styrelsens fastställda mål gällande myndighetskapitalet.

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 3 Teman Teman Forskning med hög kvalitet och genomslagskraft Inriktning - Öka omfattningen av forskning av hög kvalitet. - Erbjuda goda förutsättningar för innovativ och nydanande forskning. - Öka kopplingen mellan utbildning och forskning. - Stärka samverkan som ökar kvaliteten i forskningen. Utbildning med hög kvalitet - Kvalitetssystemet för utbildning används och följs upp. - Öka kopplingen mellan forskning och utbildning. - Öka kvaliteten i den verksamhetsförlagda utbildningen. - Stärka samverkan som ökar kvaliteten i utbildningen. Kompetensförsörjning - Bibehålla och rekrytera kvalificerade lärare och forskare - Erbjuda attraktiva utbildningar på forskarnivå. Arbetsmiljö - Bedriva ett systematiskt arbetsmiljö- och lika villkorsarbete - Analysera och följa upp studenternas hälsa. Synlighet och internationalisering - Öka synligheten nationellt och internationellt genom tydliga satsningar i syfte att förbättra information, kommunikation och samverkan. - Stimulera till nationella och internationella samarbeten i syfte att utveckla strategiska relationer med nationella och internationella lärosäten. - Utveckla det arktiska perspektivet och samarbetet för att möta samhällsutmaningar. Hållbar utveckling - Ta tillvara och utveckla den forskning och utbildning som bedrivs inom området hållbar utveckling. - Hållbar utveckling introduceras som tema för hela universitetet under 2020. Mångfald och lika villkor - Utveckla kunskap och kompetens i frågor som rör mångfald och lika villkor bl.a. genom utbildning. - Arbeta för fler vägar in till studier och arbete vid Umeå universitet (breddad rekrytering). - En fortsatt jämställdhetsintegrering. Etisk medvetenhet - Stärka den etiska medvetenheten (god forskningssed) på universitetet. - Fortsatt implementering av Umeå universitets värdegrund för alla medarbetare.

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 4 Indikatorer för verksamheten 2020 2022 Indikatorer för utbildning på grundnivå och avancerad nivå Kvalitet i utbildning på grundnivå och avancerad nivå Kommentar Utbildning på grundnivå och avancerad nivå följs upp i enlighet med vad som anges i Kvalitetssystem för utbildning (FS 1.1.-1324-18). Mått och jämförelseår Utgångspunkt för arbetet formuleras efter att 2020 års kvalitetsdialoger är genomförda. Jämförelseår är 2020. Indikatorer för forskning och utbildning på forskarnivå Kvalitet i utbildning på forskarnivå Andel/antal sampublicerade publikationer samt landsfördelning Kommentar Utbildning på forskarnivå följs upp i enlighet med vad som anges i Kvalitetssystem för utbildning (FS 1.1.-1324-18). En genomförbar indikator inom forskningsområdet. Mått och jämförelseår Utgångspunkt för arbetet formuleras efter att 2020 års kvalitetsdialoger är genomförda. Jämförelseår är 2020 Andel internationellt sampublicerade publikationer av total vetenskaplig output. År 2016: 56 %, år 2017: 56,3 %, år 2018: 57,7 %. (Länder sorterade i ordning 2016-2018: USA, UK, Frankrike, Tyskland, Spanien) Forskningsmedel - summor, andel av resp. tilldelning, andel framgångsrika ansökningar (beviljandegrad) Rekrytering söktryck till utlysta anställningar Närvaro av forskare från Umeå universitet i viktigare nationella organ Kvalitet i forskningsproduktion andel högciterade artiklar samt andel publiceringar i kanaler med högt genomslag Ett utvecklingsarbete pågår. Behövs ett utvecklingsarbete för att kunna följa detta, men det bedöms som viktigt Behövs urval av vilka organ som ska följas. Större statliga bidragsgivarna. Fastställs senare Universitetsgemensamma indikatorer Anställdas sjukfrånvaro. Kommentar Uppgifter hämtas ur Fokus (köns- och åldersuppdelat). Mått och jämförelseår Total sjukfrånvaro i procent

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 5 Medarbetares upplevelse av att ledar- och chefskap främjar och driver utveckling. Chefers upplevelse av att de har möjligheter att främja och driva utveckling. Universitetets klimat- och miljöpåverkan från energianvändning, resor/transporter samt andra varor/tjänster. Mätningen ska ske årligen på universitetsgemensam, fakultets- och institutionsnivå Mäts genom frågor i medarbetarenkät (vart tredje år). Mäts genom frågor i medarbetarenkät (vart tredje år). 2,3 % (år 2014) 2,7 % (år 2015) 3,0 % (år 2016) 3,0 % (år 2017) 2,9 % (år 2018) 67 % (år 2014) 73 % (år 2018) 64 % (2014) 64 % (år 2018) Mängden utsläpp av kg CO2 per årsarbetskraft vid tjänsteresor 351 kg CO2 (år 2018). Miljöstatistik från upphandlad resebyrå. Tidigare beslutade prioriteringar I universitetets budget för 2020-2022 beslutades om ett antal prioriterade projekt som alla bedöms ha stor påverkan på verksamheten. Forskning och utbildning på forskarnivå Förstärkt forskningsstöd Forskningsdatahantering Utveckling av forskningsinformation Riktade satsningar mot Artificiell intelligens (AI) Strategisk utveckling av konstnärlig forskning Utbildning på grund- och avancerad nivå Lärplattformen Canvas 5 Övergripande Utveckling av Curiosum Nationella uppdrag år 2020 Nedan redovisas de mål och uppdrag som regeringen gett Umeå universitet via regleringsbrev. Hållbar utveckling Universitet och högskolor ska redovisa för hur lärosätet har utvecklat sina processer för att främja hållbar utveckling inklusive hur de har följt upp rekommendationerna i Universitetskanslersämbetets tematiska utvärderingar 2017. Lärosätet ska även redogöra för hur relevanta delar av arbetet med att främja en hållbar utveckling har kopplats till miljöledningsarbetet, uppföljningen av resultaten i Naturvårdsverkets ranking och Agenda 2030 och de globala målen för hållbar utveckling. I redovisningen ska även framgå hur lärosätet avser att arbeta under kommande år för att ytterligare steg för att stärka arbetet med att främja en hållbar utveckling. 5 Lärplattformen Canvas. Beslut av rektor (FS 2.9-1953-19)

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 6 Jämställdhetsintegrering Varje universitet och högskola ska fortsätta arbeta utifrån en individuell plan för lärosätet med utvecklingsbehov, mål och aktiviteter som lärosätet avser att vidta samt beskriva vilket sätt jämställdhet ska integreras och bli en del av lärosätets ordinarie verksamhet, exempelvis i lärosätets styrprocesser. Rekryteringsmål för professorer Universitet och högskolor ska fortsatt verka för en jämställd könsfördelning vid rekrytering av professorer. Idébanksmedel Umeå universitets bemyndigas att under 2020 utbetala ett kapitaltillskott på högst 1 000 000 kronor till holdingbolaget som är knutit till universitetet i enlighet med beslut om budgetpropositionen 2020. Utbildning i meänkieli och samiska Umeå universitet ska varje läsår erbjuda utbildning i meänkieli och samiska. Utbyggnad av lärar-och förskollärarutbildningar Universitet och högskolor ska verka för att de mål avseende utbyggnad för förskollärar- och lärarutbildningarna uppnås och upprätthålls under 2020. Utbyggnad av vissa andra utbildningar De utbyggnader som inleddes 2019 av ingenjörsutbildningar, samhällsbyggnadsutbildningar, läkarutbildningar och sommarkurser ska genomföras under 2020. Utbyggnad av hälso- och sjukvårdsutbildningar Universitet och högskolor ska verka för att de mål avseende utbyggnad av vissa hälso- och sjukvårdsutbildningar uppnås och upprätthålls under 2020. Samverkan om kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården Universitet och högskolor med tillstånd att utfärda examina inom hälso- och sjukvårdsområdet ska delta i samverkan med sjukvårdsregional nivå om kompetensförsörjningsfrågor i hälso- och sjukvården. Utbildning av läkare Umeå universitet ersätts för högst 1 122 helårsstudenter inom läkarutbildningen vilket är det minsta antal helårsstudenter som staten förväntar sig att landstinget ska ta emot för den verksamhetsintegrerade utbildningen av läkare. Utbildning av tandläkare Universitetet ersätts för högst 360 helårsstudenter inom tandläkarutbildningen när det gäller kompensation för landstingets medverkan i grundutbildningen av tandläkare. Arbetsintegrerad lärarutbildning Regeringen har avsatt medel för att Umeå universitet ska utveckla och bedriva en arbetsintegrerad lärarutbildning som möjliggör att studenten kan arbeta vid en skola samtidigt som de utbildar sig.

Plan Rektor Dnr: FS 1.3.1-151-20 2020-02-04 Sid 7 Praktiknära forskning samverkan skola och högskola Försöksverksamheten ULF bedrivs på uppdrag av regeringen och syftet är att utveckla och testa olika modeller för långsiktig samverkan kring praktiknära skolforskning. Kompletterande utbildning för personer med utländsk utbildning Umeå universitet bedriver kompletterande utbildning för lärare, läkare, psykologer med utländsk examen och för de med avslutade högskolestudier i socialt arbete.

BUDGET 2020 UMEÅ UNIVERSITET INKL. EKONOMISK PLAN 2021 2022 Typ av dokument: Plan Datum beslut universitetsstyrelse:, kompletterande beslut av rektor den Beslutad av: 8 oktober 2019 utifrån regeringens budgetproposition inför år 2020 Giltighetstid: 2020-01-01 2020-12-31 Område: Ekonomi samt Styrning, planering och resursfördelning Ansvarig förvaltningsenhet: Planeringsenheten Ersätter dokument: Budget Umeå universitet 2019 inkl. ekonomisk plan 2020 2021 FS 1.3.2-864-18/2018-06-18

Sid 9 1. Sammanfattning och beslut Med anledning av regeringens budgetproposition inför år 2020 avseende utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning har budgetramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå samt forskning och utbildning på forskarnivå justerats. Även vissa kostnadsfördelningar, beslutade genom rektors detaljbeslut i budget 2020, har justerats. Dessa justeringar återfinns i separata gråmarkerade stycken i slutet av respektive avsnitt. Rektors detaljbudget finns även bifogat sist i detta dokument. Inga förändringar har skett gällande budgetramar för universitetsgemensamma funktioner 2020 och därmed ej heller några justeringar gällande fasta belopp för universitetsgemensamma kostnader. beslutade den 11 juni 2019 att fastställa ramar enligt dokumentet Budget Umeå universitet 2020 inkl. ekonomisk plan 2021 2022, samt att uppdra åt rektor att fastställa fördelning av eventuella tillkommande eller avgående medel i budgetproposition för år 2020. Rektor fastställde justerade budgetramar 2019-10-08 (dnr: FS 1.3.2-754-19). 1.1. Sammanfattning Dokumentet Budget 2020 Umeå universitet inkl. ekonomisk plan 2021 2022 är koordinerat med det arbete som pågår för att nå uppsatta visioner och mål för Umeå universitet. fastställde den 3 april 2019 Vision för Umeå universitet. Umeå universitet erhåller förslag från regeringen på budget för år 2020 först i budgetpropositionen för år 2020 som presenteras 20 september 2019. Den budgetproposition för år 2019 som lämnades av övergångsregeringen i november 2018 innehåller betydande osäkerheter. Med bakgrund av detta har utgångspunkten varit volymökningar angivna i budgetpropositionen för år 2018 justerat med aktuellt index samt Vårändringsbudget för 2019 och 2019 års ekonomiska Vårproposition. Beräknad indexökning uppgår till 1,91 procent år 2020 (2019: 1,22 procent). ger rektor delegation att fatta tilläggsbeslut om budget utifrån budgetproposition. Styr- och resursutredningen lämnade sitt betänkande den 1 februari 2019, i avvaktan på att förslaget behandlas har inga förändringar i resursfördelningsmodellerna genomförts inför budget år 2020. Förslagen i utredningen kan komma att påverka styrning inkl. budgetramar från och med tidigast år 2021. I avsnittet för ekonomisk plan för år 2020 2022 framgår att forskningsinfrastruktur är en fortsatt viktig inriktning under åren 2020 2022. Målsättningen är att på ett resurseffektivt sätt öka nyttjande och möjliggöra synergier mellan forskningsinfrastrukturer samt att få en övergripande samordning av tillgängliga forskningsinfrastrukturer vid Umeå universitet och nationellt. Universitetet ska i så hög grad som möjligt årligen nyttja tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet. Till följd av Umeå universitets positiva ekonomiska resultat år 2017 och 2018 och det växande myndighetskapitalet beslutade rektor i december 2018 om ekonomiska åtgärder för att stimulera resursanvändning. Budgetramarna inom utbildning på grundnivå och avancerad nivå till fakulteter och Lärarhögskolan är 33,7 miljoner kronor (+2,4 procent) högre år 2020 jämfört med år 2019. Ökningen består främst av fortsatt utbyggnad av samhällsviktiga utbildningar och vissa utbildningar som leder till yrkesexamina samt index. Från och med år 2020 införs att avräkning av faktiskt antal helårsstudenter (HST) och helårsprestationer (HPR) sker vart tredje år med syfte att ge mer långsiktiga förutsättningar.

Sid 10 Budgetramarna för år 2020 innebär att antalet helårsstudenter (HST) prognostiseras öka år 2020 jämfört med prognosen för år 2019. Budgetramarna inom forskning och utbildning på forskarnivå ökar med 29,4 miljoner kronor (+2,6 procent) år 2020 jämfört med år 2019. Ökningen består av indexreglering och utbyggnad av forskningsanslaget med 7,5 miljoner kronor. Inför år 2020 tillkommer post för uppbyggnad av forskningsmiljöer vid de verksamheter som utredningen av Konstnärligt Campus omfattar samt medel avseende forskning inom artificiell intelligens. Posterna finansieras av utbyggnad av forskningsanslaget samt minskat anslag till Styrelsens strategiska resurs och Företagsforskarskolan. Budgetramarna inom universitetsgemensamma funktioner är 16,9 miljoner kronor (+4,6 procent) högre år 2020 jämfört med år 2019. I budget år 2020 avsätts medel till angelägna kvalitetsförstärkningar inom IT-området. Med syfte att minska interndebitering av tjänster och kostnader görs en överflyttning av kostnader inom IT som innebär ett ökat anslag för universitetsgemensamma funktioner och en minskad interndebitering. Kostnader för förvärv m.m. ökar med 0,9 miljoner kronor (+1,9 procent) år 2020 jämfört med år 2019. Internhyran höjs med 119 kronor/kvadratmeter år 2020 (+3,5 procent). Priset för lokalvård ökar till 336,0 kronor per kvadratmeter år 2020 (+1,0 procent). Inför år 2020 höjs lönekostnadspåslaget (LKP) med totalt 1,0 procentenhet för att finansiera ökade pensionsavgifter år 2019 2020. I syfte att i högre utsträckning följa riksdagens beslut om arbetsgivaravgifter sänks nivån på lönekostnadspåslaget för personer födda mellan 1939 och 1954 samtidigt som nivån höjs för övriga åldersgrupper. I tabellen nedan redovisas de anslag som Umeå universitet tilldelas år 2019 samt prognos för 2020 2022. Universitetet finansieras förutom anslag även med bidrag, avgifter och andra ersättning, samt finansiella intäkter (1 591 mnkr år 2018). Även medel för särskilda utgifter som finansieras via anslag 2:64 (t.ex. praktiknära forskning, kompletterande utbildningar, vidareutbildning av obehöriga lärare, medel för innovationskontor) tillkommer, samt ersättning enligt ALF- och TUA-avtalet. Eftersom beloppen för 2020 2022 redovisas först i budgetpropositionen för år 2020 som regeringen presenterar 20 september 2019 finns det en osäkerhet om anslagens storlek. Tabell 1. Budgeterade anslag från regeringen 2019 samt prognos för 2020-2022 (tusentals kronor). Anslag från regeringen för 2019 samt prognos för år 2020-2022 (tkr) Budget Prognos Prognos Prognos 2019 2020 2021 2022 Utbildning på grundnivå och avancerad nivå (takbelopp) 1 423 248 1 456 836 1 484 418 1 509 648 Forskning och utbildning på forskarnivå 1 145 201 1 174 553 1 189 587 1 204 814 Särskilda medel (anslag 2:65) 25 136 25 616 25 944 26 276 Summa (exkl. ersättning för klinisk utbildning och forskning (anslag 2:66) 2 593 585 2 657 005 2 699 949 2 740 738 Ersättning för klinisk utbildning och forskning (anslag 2:66), som avser läkarutbildning (ALF) respektive tandläkarutbildning (TUA) ingår inte i tabellen ovan. Tilldelning enligt regleringsbrev 2019 är 343 901 tusen kronor. Föreliggande beslut, beträffande budget 2020 och ekonomisk plan 2021 2022, avser utbildning på grundnivå och avancerad nivå (inkl. särskilda medel), forskning och utbildning på forskarnivå, samt budgetramar för universitetsgemensamma funktioner vid Umeå universitet. I diagram 1 visas fördelning av budgetramar år 2018 2020 till fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsbiblioteket (UmUB), Universitetsförvaltningen (UF) och Övrigt universitetsgemensamt. I Universitetsförvaltningen ingår 12 enheter, och i Övrigt universitetsgemensamt ingår bland annat universitetsledning, Lärarhögskolans

Sid 11 kansli, företagshälsovård, m.m. Medel avseende utbildning på grundnivå och avancerad nivå, samt forskning och utbildning på forskarnivå fördelas huvudsakligen till fakulteter och Lärarhögskolan. Medel avseende universitetsgemensamma funktioner finansieras via kostnadsfördelning till övrig verksamhet, främst fakulteter och Lärarhögskolan. Diagram 1. Fördelning av budgetramar år 2018 2020 till fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsbiblioteket, Universitetsförvaltningen och Övrigt universitetsgemensamt (tusentals kronor). Budgetramarna för år 2020 har justerats i samband med budgetproposition 2019/20:1. Då justeringarna är marginella har inte ovanstående diagram uppdaterats. I bilaga 1, Sammanställning av fördelade anslag år 2020 till fakultetsnämnder, Lärarhögskolan, Universitetsbiblioteket, Universitetsförvaltningen samt Övrigt universitetsgemensamt, redovisas en mer detaljerad sammanställning över de samlade anslagsmedel som verksamheterna vid Umeå universitet erhåller år 2020.

Sid 12 1.2. Beslut beslutar, under förutsättning av riksdagens beslut med anledning av budgetpropositionen för 2020 att fastställa ramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå enligt avsnitt 4, att fastställa fördelning av anslaget till forskning och utbildning på forskarnivå enligt avsnitt 5, att fastställa ramar för universitetsgemensamma funktioner i enlighet med avsnitt 6, att fastställa ramar för Internrevisionen i enlighet med avsnitt 6.1.6, att uppdra åt överbibliotekarie, universitetsdirektör, respektive revisionschef att besluta om fördelning av budgetram för Universitetsbiblioteket, Universitetsförvaltningen, Övrigt universitetsgemensamt respektive Internrevisionen med beaktande av vad som anges under avsnitt 6. Det åligger överbibliotekarie, universitetsdirektör, respektive revisionschef att tillse att enheter inom respektive ansvarsområde upprättar en budget enligt universitetets ekonomistyrregler, att uppdra åt fakultetsnämnderna att besluta om ramar till institutioner/motsvarande. Det åligger fakultetsnämnderna att tillse att institutioner, arbetsenheter och centrum inom respektive nämnds ansvarsområde upprättar en budget enligt universitetets ekonomistyrregler, att uppdra åt rektor att fastställa fördelning av eventuella tillkommande eller avgående medel i budgetproposition för år 2020, att fastställa dokumentet Budget 2020 Umeå universitet inkl. ekonomisk plan 2021 2022.

Sid 13 2. Inledning Som grund för budgetarbetet, och som utgångspunkt för verksamhetsplanering på alla nivåer vid Umeå universitet, ligger visionen för Umeå universitet. fastställde den 3 april 2019 Vision för Umeå universitet. Visionsdokumentet inleds med avsnittet Det här är Umeå universitet där det bland annat framgår att universitetet är en kunskapsdriven organisation som kännetecknas av en genuin vilja att utvecklas, söka svar, ställa nya frågor och stärka positionen i vetenskapssamhället. Visionsdokumentet fortsätter med Umeå universitet i framtiden som är indelat i avsnitten Umeå universitet tar framtidsansvar, Kunskapsutveckling i samspel samt Konkurrens och stolthet. Visionsdokumentet utgör bas för en långsiktig verksamhetsplanering vid universitetet omfattande treårscykler. Inriktningen är att arbeta med tillitsbaserad styrning utifrån visionsdokumentet. Under varje år följs arbetet fortlöpande upp i dialoger mellan universitetsledning och ledning för fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsbibliotek och universitetsförvaltning. Under senare delen på våren 2019 kommer det för varje verksamhetsområde och utifrån verksamhetens förutsättningar att tas fram indikatorer i syfte att följa upp att universitetet utvecklas i riktning mot visionen. Verksamhetsplan för Umeå universitet år 2020 2022 fastställs av rektor. Verksamhetsplanen innehåller universitetets övergripande uppdrag, vision och universitetsledningens särskilda prioriteringar för kommande år. Dokumentet Budget 2020 Umeå universitet inkl. ekonomisk plan 2021 2022 innehåller avsnitten Ekonomisk plan för år 2020 2022, Utbildning på grundnivå och avancerad nivå, Forskning och utbildning på forskarnivå samt Universitetsgemensamma funktioner. beslutar om budgetramar år 2020 samt preliminära ramar 2021 2022. Utifrån detta beslut fattar rektor detaljbeslut om fördelning till fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsförvaltning, övrigt universitetsgemensamt samt Universitetsbiblioteket för budgetåret 2020. Det finns flera faktorer som innebär osäkerheter vid upprättandet av budget för år 2020 och ekonomisk plan 2021 2022. Vanligtvis brukar utgångspunkten vid beräkning av budget vara den senaste erhållna budgetpropositionen, för budget 2020 skulle detta vara budgetpropositionen för år 2019. Budgetpropositionen för år 2019 lämnades i november 2018 av den övergångsregering som Sverige hade i väntan på ny regering och innehåller betydande osäkerheter. Utgångspunkten för budget för Umeå universitet år 2020 har därför istället varit volymökningar angivna i budgetpropositionen för år 2018 justerat med aktuellt index. Utgångspunkter har även varit Vårändringsbudget för 2019 samt 2019 års ekonomiska Vårproposition. Regeringen kommer att lämna förslag till fördelning av medel år 2020 i budgetpropositionen för år 2020 som kommer 20 september 2019. ger rektor delegation att fatta tilläggsbeslut om budget utifrån budgetproposition. Regeringens system för styrning av högskolan samt resurstilldelning har verkat under 25 år, även om det skett vissa förändringar över tid. Behovet av en översyn har påtalats vid flera tillfällen och regeringen tillsatte därför under 2017 en utredning för detta benämnd Styr- och resursutredningen (Strut). Styr- och resursutredningen lämnade sitt betänkande den 1 februari och betänkandet har skickats ut på remiss till bland annat lärosäten under våren 2019. Förslagen kan komma att påverka styrning inkl. budgetramar från och med tidigast år 2021 och framåt.

Sid 14 2.1. Särskilda prioriteringar/nationella uppdrag och budget 2020 I tabell 2 visas universitetsledningens särskilda prioriteringar och deras koppling till budget 2020. Eftersom regleringsbrevet från regeringen för år 2020 delges universitetet först i december 2019, kan justeringar komma att ske. Med ordinarie anslag avses att hantering sker inom ramen för beviljat anslag på respektive organisatorisk nivå (universitetsgemensam, fakultetsgemensam/motsvarande samt institutionsgemensam/motsvarande) och att uppdraget prioriteras i verksamhetsplan på samtliga nivåer. Tabell 2. Särskilda prioriteringar och nationella uppdrag samt deras koppling till budget 2020. Särskild prioritering/nationellt uppdrag Koppling till budget 2020 Universitetsövergripande Jämställdhetsintegrering 1) Ordinarie anslag samt att medel avsätts till lika villkorsarbete från Umu-gemensamma satsningar 3) Universitetet ska i så hög grad som möjligt årligen nyttja Ordinarie anslag, avsnitt 3.3.1 tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet 2) Reell kompetens 1) Ordinarie anslag samt överskjutande externa medel från Universitets- och högskolerådet (UHR) för tidigare projektperiod Rekryteringsmål för professorer 1) Ordinarie anslag Utveckling Curiosum (f.d. Umevatoriet och Sliperiet) 2) Medel avsätts i budget 2020, avsnitt 4.4 och 5.3.1 Strategisk utveckling av Konstnärlig forskning 2) Ordinarie anslag inkl. särskilt avsatta medel, avsnitt 5.3.1 Utbildning på grundnivå och avancerad nivå Antal helårsstudenter ALF 1) Ordinarie anslag för medicinsk fakultet, avsnitt 4.3.1 Antal helårsstudenter TUA 1) Ordinarie anslag för medicinsk fakultet, avsnitt 4.3.1 Kvalitetsförstärkning 1) Ordinarie anslag för berörda fakulteter, avsnitt 4.3.1 Lärarutbildning i minoritetsspråk 1) Ingår i anslag 2:65 Särskilda medel, avsnitt 4.1 Utbildning i meänkieli och samiska 1) Ordinarie anslag för berörd fakultet, avsnitt 4.3.1 Utbildningsutbud 1) Hanteras inom ramen för befintlig verksamhet och budget Utbyggnad av vissa hälso- och sjukvårdsutbildningar samt förskollärar- och lärarutbildningar i enlighet med riksdagens beslut 1) Utveckla breddat deltagande inkl. utbildning för nyanlända samt kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) för personer med forskarexamen 1) Kulturskolekliv, utveckling utbildning av relevans för kulturskolan 1) Utveckling av VFU i lärarutbildningen, försöks-verksamhet med övningsskolor och övningsförskolor inom lärar- och förskollärarutbildningar 1) Flexibla vägar in i läraryrket 1) Forskning och utbildning på forskarnivå Forskningsdatahantering 2) Praktiknära forskning samverkan skola och högskola 1) Ordinarie anslag för berörda fakulteter och anslaget ökas årligen från regeringen, avsnitt 4.1 och 4.3.1 Ordinarie anslag samt särskilda anslag för nationella uppdrag (bl.a. anslag 2:64) enligt följande: KPU för personer med forskarexamen, utbildning för nyanlända (kompletterande utbildning till socionom, psykolog, lärare- och förskollärare och läkare samt kunskapsprov läkare) Ingår i anslag 2:64 Särskilda utgifter Ingår i anslag 2:64 Särskilda utgifter Ingår i anslag 2:64 Särskilda utgifter Hanteras inom ramen för universitetsgemensamma medel inkl. utökning, avsnitt 6.1, samt ordinarie anslag, avsnitt 5.3.1 Ingår i anslag 2:64 Särskilda utgifter Utveckling av forskningsinformation 2) Ordinarie anslag, avsnitt 5.3.1 Förstärkt forskningsstöd 2) Ordinarie anslag inkl. utökning, avsnitt 6.1.2 Utveckling Artificiell intelligens (AI), bl.a. Ordinarie anslag inkl. utökning, avsnitt 5.3.1, samt särskilda regeringsuppdrag 2) anslag för nationella uppdrag resp. externa medel (Wallenbergstiftelserna) 1) Nationella uppdrag som framgår av regleringsbrev för budgetåret 2019. 2) Särskilda prioriteringar. 3) Fördelning av anslag för Umu-gemensamma satsningar specificeras i rektors detaljbudget för år 2020.

Sid 15 3. Ekonomisk plan för år 2020 2022 beslutade i februari år 2019 om reviderade ekonomistyrregler för Umeå universitet. Ekonomistyrreglerna tydliggör huvudprinciper för ekonomistyrning inom universitetet, samt ansvar och befogenheter för universitetets chefer gällande ekonomi. I ekonomistyrreglerna anges även vad som ingår i ansvaret för budget, ekonomisk uppföljning och prognos, samt vid bokslut. Det är viktigt att samtliga ekonomiskt ansvariga inom Umeå universitet har kännedom om och tillämpar dessa ekonomistyrregler. En fortsatt viktig inriktning under åren 2020 2022 är forskningsinfrastruktur, där målsättningen är att på ett resurseffektivt sätt öka nyttjande av forskningsinfrastrukturer och möjliggöra synergier mellan dessa samt att få en övergripande samordning av tillgängliga forskningsinfrastrukturer vid Umeå universitet samt även nationellt. Ansvarstagandet för forskningsinfrastruktur omfattar institutioner, fakulteter och universitetsgemensam nivå. Universitetet ska i så hög grad som möjligt årligen nyttja tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet. Som en konsekvens av förbättrade förutsättningar för att ytterligare öka kvaliteten i forskningen förväntas externa forskningsmedel öka under åren 2020 2022. För åren 2020 2022 ska universitetet identifiera, värdera och hantera risker för att målen inte uppfylls samt risker för allvarliga eller återkommande regelöverträdelser. Detta sker till huvudsaklig del inom ramen för arbetet med värdegrund samt arbetet med intern styrning och kontroll. 3.1. Totala intäkter och kostnader år 2018 2020 Umeå universitet redovisade år 2018 ett ekonomiskt överskott om 166 miljoner kronor. Överskottet motsvarar 3,9 procent av de totala kostnaderna år 2018. Av dokumentet Budget Umeå universitet år 2019, inkl. ekonomisk plan 2020 2021 framgår att det ekonomiska resultatet för universitetet planerades vara +6 miljoner kronor år 2018. I tabell 4 på nästa sida återfinns Umeå universitets resultaträkning år 2018 samt budget för år 2019 2020.

Sid 16 Tabell 4. Totala intäkter och kostnader år 2018 2020 (miljoner kronor). Budget 2019 baseras på lämnade uppgifter i budgetunderlaget för Umeå universitet perioden 2020 2022. Utfall 2018 Budget 2019 Budget 2020 Procentuell differens 2020-2019 Intäkter Anslag 2 846 2 882 2 941 2,0% Avgifter, ersättningar 629 641 659 2,8% Bidrag 959 974 1 001 2,8% Finansiella intäkter 3 4 5 21,5% Intäkter totalt 4 437 4 501 4 606 2,3% Kostnader Personal 2 659 2 816 2 889 2,6% Lokaler 435 459 460 0,2% Övrig drift 953 986 1 013 2,7% Finansiella kostnader 8 10 12 21,5% Avskrivningar 217 229 238 3,6% Kostnader totalt 4 271 4 501 4 612 2,5% Årets kapitalförändring 166 0-6 Myndighetskapital 779 779 773 Under år 2019 är målet fortsatt att nyttja årets tilldelade resurser i betydligt högre grad än både år 2017 och 2018. Mer om detta framgår av avsnitt 3.3.2 Ekonomiska åtgärder. År 2020 planeras att nyttja en liten del av tillgängligt myndighetskapital. 3.2. Analys för år 2021 2022 Följande utvecklingstendenser beräknas för åren 2021 2022. Utvecklingen inom fakulteter och institutioner/enheter kan uppvisa betydande skillnader jämfört med utvecklingen för hela universitetet. Anslag för utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Umeå universitet beräknas år 2019 underskrida takbeloppet marginellt (med ca 1 miljoner kronor), vilket motsvarar 0,1 procent i jämförelse med takbeloppet. Takbeloppet beräknas öka år 2021 2022 både p.g.a. beslutad utbyggnad och index. Forskningsanslag. För år 2020 innehåller budgetproposition år 2018 en preliminär utökning av forskningsanslaget med 7,5 miljoner kronor, förutom den årliga förändringen av index. För år 2021 är det svårt att bedöma utvecklingen mot bakgrund av att det troligen kommer att beslutas en ny forsknings- och innovationsproposition inför perioden 2021 2024. Avgifts- och bidragsintäkter. Det är svårt att prognostisera avgifts- och bidragsintäkter för år 2021 2022. Mellan år 2017 2018 ökade avgifts- och bidragsintäkter med totalt 3 procent vid universitetet. Målet är att öka dessa intäkter årligen.

Sid 17 Kostnader. Personalkostnaderna ökade år 2018 med 1,8 procent jämfört med år 2017. För perioden 2021 2022 prognostiseras personalkostnaderna fortsätta öka årligen. Kostnaderna för lokaler ökar årligen utifrån genomförda investeringar m.m. och målet är att hålla nere kostnadsökningar för lokaler. Driftkostnaderna beräknas öka med ca 0,5 1,0 procent per år 2021 2022. Kostnaderna för avskrivningar har ökat årligen under perioden 2015 2018. År 2018 avtog ökningstakten något och förändringen mellan 2017 2018 uppgick till 3 procent, ökningstakten bedöms ligga på ca 2 procent år 2021 och 2022. Projekttiden för Umeå universitets satsning på interaktiva miljöer löper ut 2020-12-31. Detta innebär att finansiering och förvaltning för universitetets interaktiva miljöer fr.o.m. år 2021 ingår i fakulteternas/motsvarande ordinarie anslagstilldelning. Umeå universitets myndighetskapital ökade år 2018 till 779 miljoner kronor. Målet är att i så hög grad som möjligt årligen nyttja tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet. Prognosen är att myndighetskapitalet minskar något för åren 2021 2022. 3.3. Myndighetskapital och ekonomiska åtgärder 3.3.1 Myndighetskapital Umeå universitet har som mål att det samlade myndighetskapitalet ska ligga inom ett visst procentintervall av årets kostnader. För år 2020 är intervallet 9 15 procent av årets kostnader. Samtliga organisatoriska nivåer utfärdar riktlinjer gällande myndighetskapital som underliggande nivåer är skyldiga att följa. Umeå universitet redovisade år 2018 ett överskott på 166 miljoner kronor. Överskottet innebär att det samlade myndighetskapitalet ökade till totalt 779 miljoner kronor per 2018-12-31. Myndighetskapitalet motsvarar 18 procent av årets kostnader och överstiger därmed målsättningen att ligga i intervallet 9 15 procent. 3.3.2 Ekonomiska åtgärder Universitetet ska i så hög grad som möjligt årligen nyttja tillgängliga resurser till att bedriva utbildning och forskning av hög kvalitet. Med detta och det växande myndighetskapitalet som bakgrund beslutade rektor i december 2018 om följande ekonomiska åtgärder: För fakulteter, Lärarhögskolan, Universitetsförvaltning och Universitetsbibliotek med myndighetskapital över 10 procent för verksamhetsgren Utbildning på grundnivå och avancerad nivå, 25 procent för verksamhetsgren Forskning och utbildning på forskarnivå, samt 10 procent för verksamhetsgren Övrig universitetsgemensam verksamhet, genomförs ett indrag till universitetsgemensam nivå motsvarande 10 procent av årligt positivt resultat. Rektor beslutar vilka strategiska satsningar indragna medel ska användas till. Modellen tillämpas från och med år 2019 och framåt där indrag kommer att göras året efter aktuellt bokslutsår.

Sid 18 4. Utbildning på grundnivå och avancerad nivå Med anledning av regeringens budgetproposition inför år 2020 avseende utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning har budgetramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå samt forskning och utbildning på forskarnivå justerats. Dessa justeringar återfinns i separata gråmarkerade stycken i slutet av respektive avsnitt. beslutade den 11 juni 2019 att fastställa ramar enligt dokumentet Budget Umeå universitet 2020 inkl. ekonomisk plan 2021 2022, samt att uppdra åt rektor att fastställa fördelning av eventuella tillkommande eller avgående medel i budgetproposition för år 2020. Rektor fastställde justerade budgetramar 2019-10-08 (dnr: FS 1.3.2-754-19). 4.1. Sammanfattning av regeringens förslag till ramar för utbildning på grundnivå och avancerad nivå år 2020 Under anslaget för utbildning på grundnivå och avancerad nivå beräknas all ersättning som är förenad med det utbildningsuppdrag och de särskilda åtaganden som ska gälla för universitetet. Nedan anges förändringar inför budgetåret 2020, angivna i budgetpropositionen för år 2018. Inför 2020 har utgångspunkten varit att den tidigare aviserade utbyggnaden fortsätter enligt plan. Belopp anges i 2020 års prisnivå om inget annat anges. Beräknad indexökning av anslag motsvarande 1,91 procent år 2020 (2019: 1,22 procent). Definitiv indexnivå fastställs först då riksdagen beslutar om budgetpropositionen för 2020. För år 2021 och 2022 baseras budgetramarna på preliminära beräkningar, osäkerheten är betydande. Anslaget beräknas minska med 0,4 miljoner kronor med anledning av den utbyggnad av högskolan som inleddes år 2015. Anslaget för Läkarprogrammet ökar med +2,4 miljoner kronor med anledning av den utbyggnad som inleddes år 2018. Satsningen fortsätter t.o.m. år 2023 och väntas då omfatta totalt 88 helårsstudenter (HST), motsvarande 12,6 miljoner kronor. Anslaget för civil- och högskoleingenjörsutbildningar ökar med totalt +3,0 miljoner kronor med anledning av den ingenjörssatsning som inleddes år 2018. Satsningen fortsätter t.o.m. år 2023 och väntas då omfatta totalt 90 civilingenjörer (HST) och 33 högskoleingenjörer (HST). Totalt beräknas satsningen omfatta 12,3 miljoner kronor t.o.m. år 2023 för Umeå universitets del. Anslaget för civil- och högskoleingenjörsutbildningar, samt arkitektutbildningen ökar med totalt +2,4 miljoner kronor med anledning av den utbyggnad av samhällsviktiga utbildningar som inleddes år 2018. Satsningen fortsätter t.o.m. år 2023 och väntas då omfatta totalt 40 civilingenjörer (HST), 15 högskoleingenjörer (HST) och 20 arkitekter (HST). Totalt beräknas satsningen omfatta 8,33 miljoner kronor t.o.m. år 2023. Anslaget ökar med +1,3 miljoner kronor i och med att regeringen har bedömt att fler insatser krävs för att möta bristen på lärare och förskollärare (utbyggnad inleddes 2017). Fullt utbyggd beräknas satsningen omfatta 270 miljoner kronor, varav Umeå universitet beräknas erhålla 9,0 miljoner kronor totalt.

Sid 19 Anslaget för sommarkurser omfattar totalt 3,5 miljoner kronor fram t.o.m. år 2023 vilket motsvarar 45 helårsstudenter. Mot bakgrund av regeringens inriktning att lärosätena i första hand ska anordna sommarkurser som är relevanta för att studenter snabbare ska nå en lärarexamen och för att möjliggöra kompetensutveckling och vidareutbildning för obehöriga lärare, omfördelades 50 procent av erhållna medel 2018 till Lärarhögskolan (återstående 50 procent fördelades enligt budgetramarna för år 2018, d.v.s. i proportion till nuvarande fakultet/lärarhögskolans budgetram). Denna omfördelning av medel ingår även fortsättningsvis i budgetramarna för fakulteterna/lärarhögskolan. I tabellen nedan anges preliminär resurstilldelning för utbildning på grundnivå och avancerad nivå, inklusive takbelopp och särskilda åtaganden att disponeras av Umeå universitet. Tabell 4. Resurstilldelning för utbildning på grundnivå och avancerad nivå år 2020 (tusentals kronor). RESURSTILLDELNING UTBILDNING PÅ GRUNDNIVÅ OCH Budget 2020 Jmf med år 2019 Förändring AVANCERAD NIVÅ tkr tkr tkr % Takbelopp 1 456 836 1 423 248 33 588 2,4% Särskilda medel (anslag 2:65) Decentraliserad läkarutbildning 6 303 6 185 118 1,9% Övrig decentraliserad utbildning 12 330 12 099 231 1,9% Bidrag till lektorat i samiska och Bildmuseet 2 605 2 556 49 1,9% Lärarutbildning i minoritetsspråk 4 378 4 296 82 1,9% Summa 1 482 452 1 448 383 34 068 2,4% Eftersom Umeå universitet inte har erhållit förslag från regeringen på budgetramar för år 2020, har utgångspunkten varit angiven resurstilldelning för år 2020 enligt budgetproposition för år 2019 justerat med aktuellt index samt utökat anslag enligt vårproposition 2019. Denna utgångspunkt har även varit gällande för medel avseende särskilda åtaganden i tabellen ovan. Förslagna volymökningar för 2020, angivna enligt budgetproposition för år 2018, har antagits kommer att fullföljas enligt plan. För övriga utgångspunkter och antaganden inför budgetprocessen 2020, se avsnitt 2. Inledning. Samtliga belopp i tabellen ovan kan komma att justeras så snart uppgifter för år 2020 blivit kända. Särskilda medel (anslag 2:65) för decentraliserad läkarutbildning och övrig decentraliserad utbildning redovisas även under avsnitt 4.3.4. För år 2020 erhåller Umeå universitet preliminärt bidrag till lektorat i samiska respektive Bildmuseet motsvarande totalt 2 605 tusen kronor, varav 508 tusen kronor avser lektorat i samiska och 2 097 tusen kronor Bildmuseet. Dessa medel fördelas till humanistisk fakultet. Preliminärt erhålls även 4 378 tusen kronor till lärarutbildning i minoritetsspråken samiska och meänkieli. Dessa medel fördelas till Lärarhögskolan.

Sid 20 Justeringar utifrån budgetproposition 2019/20:1, beslutat av rektor 2019-10-08 I budgetpropositionen för budgetåret 2020 (prop. 2019/20:1) anges att Umeå universitets anslag år 2020 för utbildning på grundnivå och avancerad nivå är 6 265 tusen kronor högre än de beräkningar som låg till grund för universitetsstyrelsens beslut den 11 juni 2019. I tabellen nedan anges resurstilldelning för utbildning på grundnivå och avancerad nivå, inklusive takbelopp och Särskilda medel (anslag 2:65) att disponeras av Umeå universitet år 2020. Hela ökningen av anslag 2020 avser takbelopp i tabellen nedan. Anslaget för Särskilda medel har utökats med 1 000 tusen kronor i och med att ändamålet för medel för kapitaltillskott till holdingbolag knutna till universitet har ändrats fr.o.m. år 2020 och därmed flyttats från anslag 3:13 Särskilda utgifter för forskningsändamål. I övrigt är posterna under Särskilda medel oförändrade i budgetpropositionen för 2020 och därmed också oförändrade i tabellen nedan, d.v.s. jämfört med den budget som universitetsstyrelsen fastställde 11 juni 2019. Tabell 4. Resurstilldelning för utbildning på grundnivå och avancerad nivå år 2020 enligt budgetproposition för budgetåret 2020. RESURSTILLDELNING UTBILDNING PÅ GRUNDNIVÅ OCH Budget 2020 Jmf med år 2019 Förändring AVANCERAD NIVÅ tkr tkr tkr % Takbelopp 1 463 101 1 423 248 39 853 2,8% Särskilda medel (anslag 2:65) Decentraliserad läkarutbildning 6 303 6 185 118 1,9% Övrig decentraliserad utbildning 12 330 12 099 231 1,9% Bidrag till lektorat i samiska och Bildmuseet 2 605 2 556 49 1,9% Lärarutbildning i minoritetsspråk 4 378 4 296 82 1,9% Idébanksmedel 1 000 - - - Summa 1 489 717 1 448 383 40 333 2,8% 4.2. Utveckling studentantal Antalet helårsstudenter inom grundutbildningsanslaget var år 2018 totalt 15 832, vilket var en minskning med 400 helårsstudenter ( 2,5 procent) jämfört med år 2017. Minskningen beror till betydande del på att Nya Ladok-systemet räknar terminstider enligt en annan modell jämfört med tidigare system. Mellan år 2005 2010 ökade antalet helårsstudenter med 4 procent (+662 helårsstudenter) och år 2010 uppgick antalet till 17 302 helårsstudenter, vilket är det högsta noterade antalet. Jämfört med år 2010 är utfallet år 2018 en minskning med totalt 1 470 helårsstudenter ( 8,5 procent). Universitetet har under perioden 2009 2017 årligen överskridit takbeloppet men år 2018 underskreds takbeloppet med 52,6 miljoner kronor, vilket motsvarar 3,8 procent av takbeloppet. Den ackumulerade överproduktionen som universitetet får spara till kommande budgetår minskade därmed till 73,1 miljoner kronor (2018: 125,6 mnkr). Orsaken till underskridandet är dels ovan nämnda minskade utfall 2018, dels att universitetet inte ökat antalet helårsstudenter 2018 i enlighet med tilldelad budget. Inför år 2020 är det fortsatt viktigt att anpassa utbildningsvolymen till tillgängliga medel. Prognosen för år 2020 är att antalet helårsstudenter kommer att uppgå till 16 553, vilket är en ökning jämfört med prognosen för 2019. Umeå universitet prognostiseras ligga på takbeloppet år 2020.

Sid 21 4.3. Fördelning av budgetramar till utbildning på grundnivå och avancerad nivå I tabell 5 visas totalram för utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Sparande av helårsstudenter/helårsprestationer kan göras upp till en maximal nivå om 10 procent av takbelopp och innebär att lärosätet får en fordran på staten som regleras när lärosätet hamnar under takbeloppet. För att inte låsa upp framtida utrymme i alltför hög utsträckning, har universitetet sedan flera år tillbaka målsättningen att ha ett maximalt sparande. Därför innehåller ramen, liksom år 2015 2019, inget sparande år 2020. Umeå universitet har per 2018-12-31 ett sparande motsvarande 73,1 miljoner kronor, vilket är nära det tidigare målet om 70 miljoner kronor. Medel för utbildning inom ALF (läkarutbildning) respektive TUA (tandläkarutbildning), där universitetet transfererar medel till Västerbottens läns landsting, ingår inte i angivna budgetbelopp för utbildning. Inte heller medel som tilldelas universitetet via anslag för särskilda utgifter (anslag 2:64). 4.3.1 Fördelning av takbelopp/ramar till fakultetsnämnder/lärarhögskolan 2020 Fakultetsnämnderna/Lärarhögskolan (LH) erhåller en budgetram (takbelopp) som inkluderar ersättning för samtliga kostnader. Avräkning vart tredje år införs från och med budgetåret 2020, d.v.s. avräkning efter faktiskt antal helårsstudenter (HST) och helårsprestationer (HPR) enligt de fastställda ersättningsbeloppen mellan fakultet och institution sker år 2019 och därefter år 2022. Syftet är att ge institutioner mer långsiktiga förutsättningar. Utgångspunkten är att avräkning mellan Umu-gemensam nivå och fakultet/lh också sker vart tredje år. Denna modellförändring begränsas dock med hänsyn till vad som anges under avsnitt 3.3.2 Ekonomiska åtgärder. Enligt beslutat budgetdokument för år 2015 infördes gällande fördelningsmodell för grundutbildningsramar. Nedan framgår stegvis beskrivning av fördelningsmodellen, utifrån vilken tilldelningen till fakultetsnämnderna/lärarhögskolan har skett. 1. Utgångspunkten är ett genomsnitt av de tre föregående årens (2017 2019) budgetram per fakultetsnämnd/lärarhögskolan. De tre föregående årens budgetram viktas 20-30-50 och utgör en årlig, rullande bas. En justering har genomförts avseende Lärarhögskolans budgetram år 2017 2018 mot bakgrund av att Lärarhögskolan de åren signalerade att de inte skulle använda hela budgetramen för respektive år och därför lät fakulteterna använda 4,0 miljoner kronor per år 2017 2018. Inför 2019 skedde ingen utlåning till fakulteterna från Lärarhögskolans budgetram. 2. Budgetramen reduceras med exakt lika mycket medel som fördelas i budget 2019 utifrån kriterierna. Fr.o.m. budgetramarna för 2019 ingår enbart kriterierna Avancerad nivå och Internationalisering och reduceringen av medel avser därför enbart dessa båda kriterier. I budgetramarna för 2020 har freemovers exkluderats från kriteriet Internationalisering. Reduceringen baseras på respektive fakultets/lärarhögskolans andel av de medel som i budget de tre föregående åren (samt enligt viktning 20-30-50) fördelades utifrån kriterierna till respektive fakultetsnämnd/lärarhögskolan. 3. Medel för läkar- och tandläkarutbildning för av regeringen beslutad volym undantas. Dessa utbildningar är reglerade i regleringsbrev och ersätts i enlighet med ALF-/TUA-avtalet.