Jävsnämnden 2013-10-23 Jn 19 Revidering av taxa och timavgift för offentlig kontroll av livsmedel och foder... 2 Jn 20 Redovisning av delegationsärenden... 3 Jn 21 Övriga ärenden... 4
SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Jävsnämnden 2013-10-23 1 Blad Plats och tid Tekniska kontorets sammanträdesrum kl. 15.00 15.30 Beslutande Hans-Otto Jönsson, ordförande (fp) Per-Inge Nyberg (S) ersättare för Håkan Engberg, vice ordförande (s) Kent Orrell ersättare för Hans Johansson ( c) Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Margareta Jakobsson, nämndsekreterare Kristina Mellberg, miljö- och byggchef Petter Isacsson, miljöinspektör Utses att justera Justeringens plats och tid Kent Orrell Underskrifter Sekreterare Paragrafer 19-21 Margareta Jakobsson Ordförande Justerande Hans-Otto Jönsson Kent Orrell Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Jävsnämnden 2013-10- 23 Datum för anslags uppsättande 2013-10-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Datum för anslags nedtagande 2013-11-19 Underskrift Margareta Jakobsson Utdragsbestyrkande
SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Jävsnämnden 2013-10-23 2 Blad Jn 19 Dnr 2013/294 Revidering av taxa och timavgift för offentlig kontroll av livsmedel och foder Ärendet Inom EU finns bestämmelser om hur livsmedel får produceras, hanteras osv. Syftet med bestämmelserna är huvudsakligen att säkerställa att säkra livsmedel släpps ut på marknaden. Kommunfullmäktige beslutade 2012-03-29 om ny taxa för offentlig kontroll av livsmedel, men justering av timavgiften samt en differentiering mellan planerad offentlig kontroll och extra offentlig kontroll behövs för att ge den kostnadstäckning som krävs enligt Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. För att räkna ut timkostnaden har en tidsredovisning genomförts under våren. Nuvarande livsmedelstaxa är 700 kronor. Beslut Jävsnämnden beslutar 1. godkänna förslaget till modell för beräkning av kontrolltid och erfarenhetsklass i taxan för offentlig kontroll av livsmedel och foder samt timavgifterna för planerad offentlig kontroll och extra offentlig kontroll 2. föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta taxa för offentlig kontroll av livsmedel och foder enligt bilaga 1 JN 19/13. Motivering till beslut Kommunen är skyldig att ta ut en årlig avgift för livsmedelstillsynen som täcker de kostnader som myndigheten har, enligt 3 i förordningen (2006:1166). Enligt bilaga VI ska de kostnader som beaktas vid beräkning av avgiften vara: Löner för den personal som medverkar i offentliga kontroller Kostnader för den personal som medverkar vid offentlig kontroll, inklusive kostnader för utrymmen, verktyg, utrustning, utbildning och resor och andra tillhörande kostnader. Kostnader för provtagning och laboratorieanalyser. Alla livsmedelsföretag riskklassificeras och får en tilldelad tillsynstid som i sin tur ligger som grund för en årlig kontrollavgift Enligt 11 i Förordningen (2006:1166) samt i artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska en avgift tas ut för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket. Kostnader för provtagning och resor räknas dock inte in i timavgiften vid extra offentlig kontroll. Om resor krävs kommer den tiden faktureras verksamhetsutövaren enligt timavgiften och vid provtagning faktureras kostnaden för provtagningen. Tillsynsarbete som inte räknas som en del i kontrollen ska anslagsfinansieras. Exempelvis tiden som läggs på rådgivning, allmän information, arbete med remisser och obefogade klagomål. 12 Livsmedelslagen Justerande sign Utdragsbestyrkande
Bilaga nr1 till JN-protokoll 19 2013-10-23 1 (4) Taxa för offentlig kontroll av livsmedel och foder Taxan gäller fr.o.m. den 2014-01-01 Fastställd av kommunfullmäktige 2013-, xx Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Säters kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning, som skall prövas enligt EG-förordning 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung. 2. registrering av anläggning 3. handläggning och andra åtgärder vid normal offentlig kontroll och extra offentlig kontroll. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 4 Jävsnämnden får för varje kalender år (avgiftsår) besluta att justera ersättningar och avgifter i nämndens taxor med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i tjänstemannaindex (SCB arbetskostnadsindex, AKI, för tjänstemän, preliminära indextal, totalt B-S) med juni som jämförelsemånad. Basmånad för indexuppräkning är juni månad 2013. Jävsnämnden tillämpar samma taxa. I händelse av att uppdateringen av tjänstemannaindex upphör kommer tjänstemannaindex ersättas av konsumentprisindex, som grund för justeringen av avgifterna, med juni som jämförelsemånad. Basmånad för indexuppräkning är juni månad 2013. 5 Beslut om avgift eller om nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av den kommunala nämnd som är ansvarig för handläggning av den ansökan, den anmälan eller den offentliga kontroll som medför avgiftsskyldighet. Timtaxa (timavgift) 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan (timavgiften) idag 944 kronor per timme för den planerade kontrollen och 900 kronor per timme för extra offentlig kontroll, godkännande och registrering. Avgiftsuttag sker i förhållande
2 (4) till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgifter för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG förordning 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung och över vilken Livsmedelsverket till kommunen överfört kontrollen ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. 8 För godkännande av en anläggning som avses i 7 med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännande för anläggningen tidigare lämnats, betalas halv avgift enligt 7. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 10 Den som anmäler registrering av livsmedelsanläggning ska betala avgift för en timmes kontrolltid. Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den Jävsnämnden tilldelar anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av verksamheten bestående av en riskklassificering med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper samt en erfarenhetsklassificering med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten. Härvid tillämpas Livsmedelsverkets vägledning, fastställd 2011-08-25, beträffande riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Den årliga kontrolltiden för varje riskklass och erfarenhetsklass framgår av tabell 1 och tabell 2. Kontrolltidstillägg kan dessutom tillkomma och ges för kontroll som inte baseras på de faktorer som tas med i riskmodulen, dvs. faktorer som spårbarhet och märkning. Den årliga tillsynsavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. Tabell 1: Årlig kontrolltid
3 (4) Riskklass Riskpoäng Riskmodulens tid 1 100 26 2 90 20 3 80 14 4 70 10 5 60-65 6 6 55 4 7 35-50 2 8 30 1 Tabell 2: Erfarenhetsklass A Minskad kontroll i förhållande till normalläget B Normalläget C Förstärkt kontroll i förhållande till normalläget 12 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov 13 Av 9 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga avgiften för offentlig kontroll av livsmedel skall betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjats. Den årliga avgiften skall därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår och får tas ut i förskott. Den som enligt 13 i samma förordning ska betala en avgift för godkännande av en anläggning ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. 14 Om en företagare har flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad eller område, får företagaren full kontrolltid avgift för den anläggning/verksamhet vars kontrolltid är högst med tillägg av 75 procent av kontrolltiden för övriga anläggningar. 15 Om en anläggning placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. 16 Den årliga kontrollavgiften ska betalas av livsmedelsföretagare vars verksamhet är föremål för kontroll och av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för drickvattenförsörjning vid kalenderårets början. Avgift för extra offentlig kontroll 17 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller
4 (4) innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. Nedsättning av tillsynsavgift 18 Om det finns särskilda skäl, får Jävsnämnden sätta ned eller efterskänka avgiften enligt särskilt beslut. Avgiftens erläggande m.m. 19 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Jävsnämnden. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 20 Av 33 livsmedelslagen framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 21 Enligt 31 livsmedelslagen framgår att kommunal nämnds beslut om avgift får överklagas hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft 2014-01-01
SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Jävsnämnden 2013-10-23 3 Blad Jn 20 Redovisning av delegationsärenden 2013/268 Säter 6:34 Lotta Bergstrand Beslut om strandskyddsdispens 2013/326 Bikupan 6 Säters kommun Beslut om bygglov och startbesked 2013/330 Enbacka 19:193 Säterbostäder AB Beslut om bygglov och startbesked DW DW AW Jävsnämnden beslutar: Godkänna redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2013-10-23, 20. Justerande sign Utdragsbestyrkande
SÄTERS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Jävsnämnden 2013-10-23 4 Blad Ks 21 Övriga ärenden Nämndsekretaren återkommer med förslag till kalendarium. Justerande sign Utdragsbestyrkande