Eskilstuna kommuns erfarenheter av egen vindkraft - från beslut till bygge Eva Lehto, kommunstrateg samhällsbyggnad Kommunledningskontoret
Överblick egen vindkraft Klimatplanen antogs av Kommunfullmäktige 2012-12-13 i full politisk enighet efter nästa ett års bearbetning och förhandling kring målformuleringar och innehåll. Dåvarande majoritet S-V-MP, nu S-M-C Mål kommunkoncernen klimatneutral 2020
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0-5 [1000 ton] 38,1 Reduktion av koldioxidutstsläpp per åtgärdsgrupp - Kommunkoncernen 35,5 33,7 Energi 34,5 relativt 2009 Mål Klimatplanen Kommunkoncernen Vindel 50 %, 19 kton, 46 GWh exkl EEM tot 74GWh, 50% 37 GWh 37 GWh beställda, drift höst 2015 Solel 10%, 15,3 9,2 GWh 11,5 Eleffektivisering 10 kton 2014 0,7 GWh 10% till 2015 1,9 25% till 2020 Till 2014 3% -0,7-2,7
Vindkraft Kommunledningskontoret utredde olika alternativ av vindkraft för att uppnå målet i Klimatplanen. Politiken var tydlig med att kommunen skulle se till att aktivt bidra till produktionen av vindel i Sverige. Att köpa vindel över disk räckte inte för att uppfylla målet i klimatplanen. KS/KF beslutade maj 2013 att köpa egna vindkraftverk för 50% av kommunkoncernens elförbrukning, exkl EEM, enl Klimatplanens mål. Fortsatt nästan hel politisk enighet bakom beslutet, SD reserverade sig, vilket stått sig i följande vindkraftsbeslut 2015.
Politiska motiv Klimatplanens målsättningar Egna vindkraftverk som både miljömässig och ekonomisk fullträff Ca 10 mkr sänkta driftskostnader år 1 (inkl kapitalkostnader) med energiskattebefrielse jämfört med vanligt elköp Det ekonomiska utrymmet användes direkt till lässatsning i skolorna
Genomförande Upphandlingskonsulter upphandlades juni 2013 Förfrågan gick ut under hösten 2013. Juni 2014 tecknade Eskilstuna kommun kontrakt med OX2 Wind AB om uppförande av 4 vindkraftverk utanför Sollefteå Byggnation pågår, planeras vara i drift oktober 2015
Upphandling Upphandlingskonsulter direktupphandling enligt LOU, tre konsulter tillfrågades, muntlig anbudspresentation. Mats Håkansson affärsutveckling AB och Pöyry Swedpower AB (Bengt Göransson) tilldelades uppdraget juni 2013 Förhandlat förfarande enligt 4 kap 2 LOU Upphandlingsunderlaget togs fram under hösten 2013 29-37 GWh sammanlagd årsproduktion, minst 7 GWh/ verk Inkomna anbud utvärderades och förhandlades under det andra kvartalet 2014 2 anbud kvar i slututvärderingen
Upphandlingskonsulterna Bidra vid kravställandet och utformning av förfrågan Bidra med utvärderingsmodell Vara ett stöd i utvärdering och förhandling av anbud med teknisk och ekonomisk expertiskompetens Ha en oberoende/neutral ställning på vindkraftsmarknaden, d.v.s. ha kommunens bästa som högsta och enda prioritet. Bistå vid presentation av föreslag till kontrakt. Eskilstuna kommuns upphandlare skrev AF-del och hade ett gott samarbete med vindkraftsupphandlarkonsulterna
Utvärdering Nuvärdesberäkning av investering, intäkter, kostnader Tillkommande värden: teknik och funktion, riskbedömning Viktning Nuvärdesberäkning 75%, Teknik och funktion 15% Riskbedömning 10% Summa nuvärde med tillkommande värden efter viktning var det som anbuden bedömdes efter
Lärdomar upphandling CMS är inte standard, måste ingå i kravspec Både kommunens upphandlare och upphandlingskonsulterna såg uppdraget som ett av sina roligaste hittills Givande och ovanligt samarbete mellan upphandlare och specialister Tydlig koppling mellan aktuellt elpris och offert vindkraftverk
Övriga upphandlingar Skatte- och bolagsjurister för stöd kring struktur och avtal runt ägandet Försäkring Balansansvarig för elhandlaren pågår Elleverantörsupphandlingar synkas inom koncernen, med krav kring hantering av egen vindel
Fotomontage av parkens utseende, byggs av OX2 på Rödstahöjden, Sollefteå 4 verk totalt 37 GWh årsproduktion 3,3 MW, 9 GWh vardera Driftsatta senast oktober 2015 Högsta punkt 400 m ö h Medianvind 7,2 m/s Aggregat Vestas Bladvinkel- och varvtalsreglerade Rotordiam. 112 m, totalhöjd 150 m 2 övriga verk i parken beställda av Finja betong
Samägande av vindkraft inom kommunkoncernen Fördelning av produktionskapacitet mellan leasetagarna/vindkraftsägarna utifrån elförbrukningsmönster per timme 2013 och vindmätningar Eskilstuna kommun ca 63% Kommunfastighet AB ca 31% Torshälla fastighet AB ca 4% Bad AB ca 2%
Samägandet Ett vindkraftsbolag, ägt av KS, äger verken och leasar ut produktionskapacitet till resp juridisk person inom kommunkoncernen. Eskilstuna vindkraft AB:s syfte är enbart att administrera ägandet och fördela kostnaderna för det Kapitalkostnaderna för verken betalas av leasetagarna i proportion till andel produktionskapacitet. Alla driftkostnader förs vidare till leasetagarna enligt samma fördelning. Leasetagarna ersätter kostnader för ca 50% av sina elköp med leasingavgift för produktionskapacitet vindkraft. Resten köps som vanligt av elleverantören som hanterar nettoavräkningen. Leasetagarna får intäkt av elcertifikat.
Bads förbrukning timvis 2013 jämfört med vindkraftsproduktion över året
Lärdomar egen vindkraft före driftstart Lärorikt Komplext / Överkurs hela tiden Viktigt med engagerad elleverantör/balansansvarig Börja i tid och använd tiden väl Fråga dem som kan Informera många hela tiden Krävs tydlig och modig politisk ledning