Ny luftfartslag och luftfartsförordning Ulf Wallman Enheten för juridik och strategiska frågor
Bakgrund Luftfartslagen (SFS 2010:500) 1. Kommittédirektiv: 1996 2. SOU: 1999 (Lufträttsutredningen) 3. Ds: 2007 (Supplement) 4. Lagrådsremiss: April 2009 5. Proposition 2009/10:95: 4 februari 2010 6. Riksdagens beslut: 26 maj 2010 7. Ikraft: 1 september 2010
Bakgrund Luftfartsförordningen (SFS 2010:770) Beslut: juni 2010 Ikraft: 1 september 2010
Generellt om den nya lagen och förordningen EU-rättens företräde Lagens kapitelindelning har i möjligaste mån behållits. Även förordningen har nu kapitelindelning.
1 kap. Inledande bestämmelser Lagens tillämplighet för utländska luftfartyg: Vissa bestämmelser blir tillämpliga även för utländska luftfartyg vid luftfart utanför svenskt område om de används inom ramen för ett svenskt drifttillstånd. Svenskregistrering för allmänflyget: Luftfartyg som inte används vid tillståndspliktig luftfart, men som stadigvarande används vid luftfart inom svenskt område, ska vara registrerade i Sverige.
2 kap. Registrering, nationalitet och märkning Det måste inte längre finnas ett luftvärdighetsbevis för att ett luftfartyg ska kunna registreras. 6 ett luftfartyg ska avregistreras om det p.g.a. ombyggnad/ändring upphört att vara ett luftfartyg eller om det utan att ändring skett inte längre anses utgöra ett luftfartyg
3 kap. Luftvärdighet och miljövärdighet Främst redaktionella förändringar Uttrycklig bestämmelse att luftvärdighetsbevis som utfärdats med stöd av EU-förordningar jämställs med svenska luftvärdighetsbevis.
4 kap. Flygcertifikat m.m. Återkallelsegrunder: Inga förändringar i sak Möjlighet att återkalla vissa behörigheter, inte bara begränsa certifikatet till att gälla under vissa förutsättningar Nytt begrepp: Återkallelse tills vidare (= dagens försättande ur kraft) Begränsning tills vidare om det på sannolika skäl kan antas att det kommer att begränsas genom ett slutligt avgörande (d.v.s. inte endast återkallelse tills vidare/försättande ur kraft).
5 kap. Luftfartygs befälhavare och besättning samt tjänstgöring ombord 21-årsgräns slopad för befälhavare vid luftfart i förvärvssyfte
6 kap. Flygplatser och den övriga markorganisationen Flygplatsbegrepp: Begreppen allmän flygplats och enskild flygplats har tagits bort och ersatts med begreppet flygplats. Tillstånd: Huvudregeln är att alla flygplatser ska ha inrättande- och drifttillstånd. Undantagsmöjlighet finns. Konkurrens inom flygtrafiktjänst: Flygtrafiktjänst för lufttrafik i luftrum i anslutning till en flygplats ska få ombesörjas av flygplatshavaren eller den som erhållit ett sådant uppdrag av innehavaren av flygplatsen. TS har blivit av med sitt bemyndigande att meddela föreskrifter om avgiftssättning för flygplatser.
7 kap. Tillstånd att bedriva luftfart EU-OPS har företräde. Drifttillstånd, bruksflygtillstånd, utbildningstillstånd och trafiktillstånd Begreppet luftfart i förvärvssyfte har ersatts av mot betalning utföra lufttransporter åt allmänheten. Tillstånd till luftfartsverksamhet av särskild art har försvunnit ingår i bruksflygbegreppet Bruksflygtillstånd: Krävs för att få utföra arbeten med hjälp av luftfartyg Inget krav på förvärvssyfte (eller betalning) TS får i enskilda fall besluta om undantag
8 kap. Vissa bestämmelser för lufttrafiken TS får bemyndigande att, efter samråd med Försvarsmakten, meddela föreskrifter om trafikregler för luftfarten. TS beslutade den 15 september 2010 om nya trafikregler som trätt ikraft den 1 november 2010 (TSFS 2010:145)
9 kap. Ansvaret för skador genom luftfart I sak oförändrat Nuvarande 9 kap. Lufttransporter har utgått Ny lag om lufttransporter
10 kap. Flygräddningstjänst, bärgning, undersökning av luftfartsolyckor och rapportering av händelser Inga större förändringar
11 kap. Särskilda bestämmelser Avgifter: Möjlighet att meddela föreskrifter om avgifter och andra ersättningar för förrättningar och tillstånd även enligt EU-förordningar (d.v.s. inte endast med stöd av luftfartslagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av luftfartslagen).
12 kap. Tillsyn, överklagande m.m. TS och annan som myndigheten anlitar för tillsynen ska ges omedelbart tillträde till luftfartyg, flygplatser, anläggningar, lokaler och andra objekt. Denna rätt omfattar inte bostäder. Överklaganden: Endast beslut i frågor som rör trafiktillstånd överklagas till regeringen. Övriga beslut som rör myndighetsutövning mot enskild överklagas till allmän förvaltningsdomstol (förvaltningsrätten).
13 kap. Ansvarsbestämmelser m.m. Flygfylleri 2 Flygfylleri: 0,2 promille alkohol i blodet Böter eller fängelse i högst 6 månader 3 Grovt flygfylleri: 1,0 promille alkohol i blodet Fängelse i högst 2 år Gäller även narkotika som inte intagits i enlighet med läkares ordination.
Lag om alkoholutandningsprov Ändringar i lagen om alkoholutandningsprov och lagen om ögonundersökning vid misstanke om vissa brott i trafiken som innebär ökade kontrollmöjligheter för polisen: Alkoholutandningsprov i form av sållningsprov Ögonundersökning Prov får tas på den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på luftfartyg fullgör uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som avses i 6 kap. 20 luftfartslagen (flygledare och flygtekniker).
Lag om alkoholutandningsprov (forts.) Provtagningen ska göras ombord. Enligt uppgift från polisen tas prov efter att besättningen gått ombord men innan passagerarna går ombord. Vid provtagningen ska instrument användas som visar resultatet direkt. 2011-01-10 19
13 kap. Ansvarsbestämmelser m.m. (forts.) Straff för överträdelser av vissa EU-bestämmelser i förordning 1008/2008 Vårdslöshet i flygtrafik för den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet manövrerar ett luftfartyg på ett sådant sätt att andras liv eller egendom utsätts för fara
13 kap. Ansvarsbestämmelser m.m. (forts.) Oregerliga passagerare: Den passagerare som inte rättar sig efter vad befälhavaren bestämmer om ordningen ombord döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Även oaktsamhet Möjlighet att förena förelägganden eller förbud med vite (både beslut enligt LL/LF och EU-förordningar)
14 kap. Militär luftfart och annan luftfart för statsändamål Inga ändringar i sak, eftersom statsluftfarten i stället behandlas i Ds 2009:56 Statsluftfarten
Övergångsbestämmelser Certifikat m.m. som har meddelats enligt gamla luftfartslagen ska fortsätta att gälla enligt sitt innehåll. Frågor om förnyelse av ett äldre certifikat m.m. ska dock prövas enligt den nya lagen, liksom återkallelse av ett certifikat m.m.