Tjänsteskrivelse Social- och omsorgskontoret Handlaggare ~nga- ena Palmgren 08-523 038 60 inaa-lena.~almarenqsodertalie.se Äldreomsorgsnämnden Kommundelsnämnderna Lokaiif5rsörjningspIm - Boendeplan inom äldreomsorgen 2013-2015 Dnr ÄIdreomsorgsn&mnden 131028, Enhöma kdn 12/34, Hölö-Mörkö kdn 12/37, Jarna kdn 12/47, Vardinge kdn 12/37 Sammanfattning av ärendet I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om aldre i kapitel 5 5s 4-6.1 lagen fastslh att kommunen ska planera sina insatser för aldre och inrätta särskilda boendeformer for service och omvkdnad för aldre människor som behöver särskilt stöd. Boendeplanen for äldreomsorgen tas fram utefter befolkningsprognosen som fastställs av kommunstyrelsen. Social- och omsorgskontoret föreslår att äldreomsorgsnämnden och kommundelsnämnderna beslutar om utbyggnad av ett nytt vård- och omsorgsboende med 50 lägenheter 201 5 under förutsättning att medel anslhs i MA1 och Budget. I samband med det awecklas de 18 lägenheterna som finns ph Solgläntans vård- och omsorgsboende i Hovsjö. Beslutsunderlag Social- och omsorgskontorets tjänsteskrivelse daterad den 2 april 201 3 PM daterad den 2 april 20 1 3 Kommunala pensionärsrhdet bereds tillfalle att yttra sig till nämndens sammanträde. Postadress 151 89 Södertalje Tfn 08-523 O10 O0.sodertalie.kommunCsodertalleese www.sodertalje.se
Ekonomiska konsekvenser och finansiering VArd och - omsorgsboende med cirka 50 lägenheter kan genomföras 201 5 under arutsättning att medel anslås i Må1 och Budget. Social- och I ets förslag till äidreomsorgsaamnden och till kommundelsnämnderna: 1. Boendeplanen inom äldreomsorgen 2014-201 6, som innebär utbyggnad av ett nytt vård- och omsorgsboende med cirka 50 lägenheter 201 5, antas. 2. Boendeplanen är ett underlag for arbetet med Mål- och Budget 2014-201 6 dilda ~ohdsson Socialdirektör Beslutet expedieras till: ÄIdreomsorgsn~mndens beslut expedieras till kommundelsn~mnderna Kommundelsn~mndens beslut expedieras till tildreomsorgsnarnnden och till de andra kommundelsn~mndema Samtliga ngmnders beslut expedieras till kommunala pensionarsradet och till akten
p Södertälje kommun 2013-04-12 Yttrande Kontor Kommunala pensionarsrådet Handläggare Elin Jonsson 08-523 049 79 elin.jonsson@sodertaije.se Äldreomsorgsnämnden Kommundelsnämnderna Boendeplan inom äldreomsorgen 2013-2015 Dnr Äldreomsorgsn&mnden 131028, Enhörna kdn 12134, Hölö-Mörk6 kdn 12/37, Jama kdn 12147, Vardinge kdn 1213 7 Kommunala pensionärsrildet har tagit del av boendeplanen inom äldreomsorgen 20 13-20 15 och lämnar följande synpunkter: e e e Minst 50 nya hyresrätter måste byggas for aldre for att täcka det behov som finns Lina servicehus bör renoveras genom om- och tillbyggnad Kommunala pensionärsrådet forvantar sig att detta är klart innan 2015. Redan år 2007 beräknade demograferna att det behövs ungefar 100 nya lägenheter for aldre fram till år 2015. Genom nyproduktion och nedläggningar har det endast skapats cirka 12 nya platser! Kommunala pensionärsrådet önskar i fortsättningen vara involverade i framtagandet av boendeplanerna i ett mycket tidigare skede. Det är inte acceptabelt att få handlingarna cirka två veckor innan ärendet ska upp for beslut i nämnderna. Per Knutsson (PRO) Vice ordförande Kommunala pensionärsrådet Postadress 151 89 Södertalje Tfn 08-523 O10 O0 sodertalie.kornrnunbsodertalie.se
Social- och omsorgskontoret Boendeplan äldreomsorgen 2014-2016 Utredare: Inga-Lena Palmgren
Innehållsförteckning Introduktion...3 Demografi...3 Nyttjandegrad...4 Aktuella förutsättningar...4 Vård- och omsorgsboende...4 Öppen verksamhet...6 Årsredovisning...6 Planering...6 Sammanfattning...7 2
Introduktion I socialtjänstlagen finns särskilda bestämmelser om äldre i 5 kapitlet 4-6. I lagen fastslås att kommunen ska planera sina insatser för äldre och inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Äldreomsorgsnämnden upprättar årligen en boendeplan som bland annat är ett underlag för budgetarbetet. Utgångspunkten för planeringen är den befolkningsprognos som årligen i maj/juni fastställs av kommunstyrelsen. Demografi Befolkningsprognosen fastställs årligen av kommunstyrelsen. Prognosen som omfattar 2011-2021 antogs vid kommunstyrelsens sammanträde den 25 maj 2012. Prognosen för perioden 2012-2022 fastställs i maj/juni 2013. Detta dokument baserar sig på den prognos som fastställdes 2012. Befolkningsprognos för åldersgruppen 65 år och äldre 2011-2021 i absoluta tal och i diagram. Ålder 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 65-79 10 399 10 690 11 010 11 200 11 355 11 435 11 535 11 600 11 635 11 735 11 850 80-84 1 718 1 755 1 745 1 780 1 820 1 910 1 935 2 060 2 165 2 230 2 310 85-89 1 110 1 090 1 085 1 055 1 075 1 075 1 105 1 105 1 130 1 160 1 225 90-w 527 535 550 570 575 575 570 570 570 585 585 Summa 13 754 14 070 14 390 14 605 14 825 14 995 15 145 15 335 15 500 15 710 15 970 Under 10-årsperioden 2011-2021 ökar befolkningen i åldersgruppen 65 år och äldre med ca 2 200 personer vilket motsvarar en ökning från 15,7 % till 16,5 % av kommunens hela befolkning. Det faktiska utfallet per den 31 december 2012 är 59 personer fler än i prognosen men det har marginell påverkan på planeringen. 3
Utifrån beräknad ökning av befolkningen innebär det ett ökat behov av antalet lägenheter i särskilda boendeformer med 80-85 lägenheter under perioden till och med 2021. Åldergruppen 80 och äldre ökar under slutet av prognosperioden. Cirka 80 % av de personer som bor på vård- och omsorgsboende är 80 år eller äldre. Nyttjandegrad Med nyttjandegrad avses här hur stor andel av befolkningen över 65 år som har en permanent bostad i särskilt boende. De siffror som redovisas nedan är hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen www.kolada.se. I databasen redovisas årligen kostnader och andra statistiska uppgifter avseende verksamheterna i kommunerna och landstingen. Bland de uppgifter som redovisas i databasen är andelen invånare 65 år och äldre som bor permanent i särskilda boenden. I nedanstående tabell redovisas siffrorna för Södertörnskommunerna 2008-2011. Som jämförelse finns också medelvärde för Södertörnskommunerna och för riket. Invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel (%) 2008 2009 2010 2011 Botkyrka 4,4 4,5 3,5 4,3 Haninge 2,5 3,3 3,2 3,1 Huddinge 6,5 5,5 5,2 5,2 Nacka 4,5 4,3 4,2 4,3 Nynäshamn 4,2 3,9 3,7 3,5 Salem 4,1 4,0 4,1 4,3 Södertälje 4,4 4,1 3,9 3,8 Tyresö 3,8 3,5 3,5 3,2 Valda kommuner, ovägt medel 4,3 4,1 3,9 4,0 Av tabellen framgår att nyttjandegraden i Södertälje kommun är i paritet med medelvärdet av nyttjandegraden i Södertörnsnätverket. Det prognostiserade behovet är baserat på nuvarande nyttjandegrad, dvs. att kommunen även fortsättningsvis har samma nivå. Åldergruppen 80 år och äldre ökar under slutet av prognosperioden och med anledning av det är det troligt att andelen äldre som behöver omsorg i vård och omsorgsboende är lika högt som det är nu. Aktuella förutsättningar Vård- och omsorgsboende I Södertälje kommun finns tio vård- och omsorgsboenden (särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd enlig SOL 5 kap 4 ). De olika enheterna är spridda över kommunen, både på landsbygden och i centralorten. Enheterna är uppdelade för att kunna möta olika omsorgsbehov och alla boenden kan ta emot varje omsorgstagare oavsett kön, etnicitet, religion, politisk åskådning, funktionsnedsättning eller sexuell läggning. 4
Antal lägenheter i särskilt boende Namn Antal lägenheter Antal lägenheter 2012-01-01 2013-01-01 -- 64 Glasberga vård- och omsorgsboende Heijkensköldska gården 68 68 Lillängen 30 30 Ljungbacken 60 60 Mariekällgården 97 97 Oxbackshemmet och 69 69 Cederströmska gården Slåttergården 36 -- Solgläntan 24 18 Tallhöjden 57 57 Wijbacken 25 25 Summa 466 488 Under 2012 redovisades 33 externa placeringar. I samband med att Glasberga vård- och omsorgsboende var klart för inflyttning ökade antalet lägenheter för permanent boende netto med 22 stycken. Till detta kommer korttidsplatser som i mars 2013 är 30 platser. Behovet av lägenhet i vård- och omsorgsboende varierar och är svårt att planera exakt. Både antalet personer som har biståndsbeslut till särskilt boende och antalet utskrivningsklara med betalningsansvar varierar. Under perioden oktober 2012 till februari 2013 var det som högst nio utskrivningsklara med betalningsansvar på sjukhuset till att det i slutet av februari inte finns någon. Ur brukarsynpunkt är det viktigt att kunna ha en snabb hantering från beslut till verkställighet och en snabb hantering när det gäller att komma från sjukhuset när fler insatser inte kan göras där. Vård- och omsorgsboendet Solgläntan har från mitten av mars 2013 ingen verksamhet utan enda kostnaden är lokalkostnaden. Under 2015 och 2016 ska Mariekällgårdens vård- och omsorgsboende renoveras/upprustas. Renoveringen är föranledd av att Arbetsmiljöverket kan komma att utfärda föreläggande på grund av att toaletter/hygienutrymmen inte uppfyller verkets normer. En bostadsgrupp (8-11 lägenheter) i taget kommer att renoveras. Då kommer lägenheterna på Solgläntan att behövas för evakuering. Arbetsmiljöverket kommer att genomföra en inspektion på Cederstömska gården som har 21 lägenheter. Toaletter/hygienutrymmen är små och troligen kommer Arbetsmiljöverkets inspektion att leda till att åtgärder krävs. Beslut från Arbetsmiljöverket väntas i april/ maj 2013. I kommunen finns 12 lägenheter som kan användas till boende för gifta eller sammanboende par. Lägenheterna finns på Glasberga vård- och omsorgsboende (fyra lägenheter), Oxbackshemmet/ Cederströmska gården (sex lägenheter), Mariekällgården (en lägenhet) och Lillängen (en 5
lägenhet). Dessa lägenheter ska användas när den enskilde fått beslut enligt 4:1b SoL. Öppen verksamhet Inriktningen för äldreomsorgen är att medverka till att det fungerar bra att bo kvar i den egna bostaden så länge det är möjligt. För att stödja kvarboendet finns olika verksamheter. Exempel på olika aktiviteter är: Fixarservice Fixarservice vänder sig till alla över 65 år och som behöver praktisk hjälp i hemmet. Syftet är att förebygga fall och andra olycksrisker. Servicen utförs av en vaktmästare som är anställd inom äldreomsorgen. Social dagverksamhet Den sociala dagverksamheten, Åsen, är en biståndsbedömd verksamhet som vänder sig till personer som bor kvar i egna hemmet, men som av fysiska, psykiska eller sociala skäl är i behov av aktivitet och gemenskap. I biståndbeslutet ingår turbundna resor som är en kommunal kostnad. Mötesplatser I Södertälje finns idag 10 mötesplatser där aktiviteter anordnas tillsammans med frivilliga. Mötesplatserna vänder sig till personer över 65 år som vill umgås och delta i olika aktiviteter Anhörigcenter Anhörigcenter erbjuder stöd för att stärka anhöriga/närstående till någon som är långvarigt sjuk, äldre eller har en funktionsnedsättning. Årsredovisning I Södertälje kommuns årsredovisning för 2012 redovisas följande verksamhetstal för äldreomsorgen 2012. Verksamhetstal 2010 2011 2012 Nettokostnad mkr 484,6 515,0 595,0 Boende i vård-och omsorgsboende Därav - egna lägenheter för permanent boende och korttidsplatser -entreprenad -externa 525 433 71 27 535 433 70 32 535 432 70 33 Antal hemtjänsttimmar 432 615 498 522 701 589 Planering Utifrån tidigare boendeplaner och befolkningsprognosen finns det behov av ytterligare ett vårdoch omsorgsboende med cirka 50 lägenheter 2015. I prognostiserat behov finns en osäkerhet på grund av kommunens befolkningssammansättning som ännu inte återspeglas på kommunens vård och omsorgsboenden. 6
Utifrån befolkningsprognosen och med kunskap om de krav på ombyggnationer som Arbetsmiljöverket ställer föreslås följande planering: Förslag till plan för utbyggnad: 2014 ingen utbyggnad, Solgläntans 18 lägenheter finns kvar för att kunna fungera som buffert 2015 utbyggnad med 50 lägenheter antingen genom om- och tillbyggnad på det som tidigare var Lina sjukhem och servicehus eller med nyproduktion. Solgläntan avvecklas när om- eller nybyggnad är klar för inflyttning. 2016-2019 ingen utbyggnad 2020-2021 nytt vård- och omsorgsboende med 40-50 lägenheter Sammanfattning Sammantaget innebär förslaget en utbyggnad av cirka 100 nya lägenheter i vård- och omsorgsboende till och med 2021 och en avveckling av Solgläntan med 18 lägenheter. Nettotillskottet blir 80-85 lägenheter vilket motsvarar prognostiserat behov. Planen ska uppdateras och revideras årligen. Antalet lägenheter enl. utbyggnadsplan Kommentar 2013 488 Befintliga 546 Beräknat antal lägenheter enl. befolkningsprognos * Kommentar 2015 520 Solgläntan med 18 lägenheter avvecklas 563 Troligt Behov av evakuering pga. ombyggnationer 2021 570 607 Troligt Behov av evakuering pga. ombyggnationer * motsvarar 3,8 % av prognostiserat antal i befolkningen 65 år och äldre 7