Sida 1 av 20 Ärendeförteckning 145 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2014-08-31 146 Delårsredovisning per 2014-08-31 147 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 148 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 149 Beslut att anta detaljplan för Nejlikan 8 m fl 150 Beslut att anta Detaljplan för Knislinge Resecenter, del av Knislinge 43:1, Östra Göinge kommun 151 Svar på medborgarförslag - Mer pengar till välfärd? 152 Svar på medborgarförslag om renhållning 153 Anhållan om serviceavgift, Helgeåns vattenråd 154 Information om reviderad Renhållningstaxa 2014 155 Revidering av avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering 156 Redovisning av delegeringsbeslut, september månad 157 Årsredovisning och revisionsberättelse 2013 för Samordningsförbundet Skåne Nordost (Finsam) 158 Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB anhåller om att få försälja fastigheten Malörten 1 i Knislinge Östra Göinge kommun Storgatan 4, 280 60 Broby Växel: 044 775 60 00 Plusgiro: 84600-6 Bankgiro: 265-9399 Mail: kommun@ostragoinge.se Webb: www.ostragoinge.se
Sida 2/20 Tid och plats: Beslutande ledamöter: Ersättare: Övriga närvarande: Justerare Onsdag den 1 oktober 2014, klockan 14:00-16:30, Kommunhuset, sessionssalen Patric Åberg (M), ordförande. Ej 157 pga jäv Percy Eriksson (FP), vice ordförande, tjg ordförande 157 Jerker Westdahl (M), tjg. ersättare för Yvonne Syllfors Wictorsson (M) Jörgen Strand (M) Esbjörn Svensson (C) Marie-Louise Fredin (KD) Ulf Holmén (MP) Ann Ahlbin (S), 2:e vice ordförande Daniel Petersén (S) Lena Olsson (S), tjg. ersättare för Anders Bengtsson (S) Sven-Arne Persson (S) Annika Qvarnström (S) Pethra Wagnell (SD) Kerstin Wanstadius Tommy Aspegren (FP) Curt Antonsson (S) Joakim Vendel (V) Jan Listerud Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef Linda Andersson, controller 146 Karl-Axel Hill, näringslivschef 155, 158 Bertil Jönsson, kommunrevisor Peter Johansson VD ÖGRAB, information Tommy Johansson, utredare, information trafikförsörjningsstrategi Tomas Carvonen, information Britt-Marie Eriksson, projektledare alternativa trafiklösningar, elcyklar Knislinge Ann Ahlbin (S) Justeringens utförande Fredag den 2014-10-03 kl. 10.00 Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla 2014-10-03 Underskrifter: Paragrafer 145-158 Sekreterare Kerstin Wanstadius Ordförande Patric Åberg (M) Justerare Ann Ahlbin (S)
Sida 3/20 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp 2014-10-03 Datum då anslaget tas ned 2014-10-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten för Administration och utredning Underskrift Kerstin Wanstadius
Sida 4/20 145 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2014-08-31 Dnr: 2014/136 s beslut godkänner rapporten. Kapitalförvaltarna DNB, Danske Capital och Swedbank Robur har lämnat rapport för portföljens sammansättning och avkastning per den 31 augusti 2014. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 73 Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-09-04 Redovisning för kapitalförvaltningen per den 31 augusti 2014. Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef
Sida 5/20 146 Delårsredovisning per 2014-08-31 Dnr: 2014/287 s beslut godkänner delårsredovisningen och överlämnar den till kommunfullmäktige och revisorerna. godkänner uppföljning av intern kontrollplan 2014, systematiskt arbetsmiljöarbete samt Göingemodellen och överlämnar dem till kommunfullmäktige. Delårsredovisning har sammanställts för kommunen per den 31 augusti 2014. Av delårsredovisningen framgår även bolagens resultat för perioden. Periodens resultat för kommunen blev 36,8 miljoner kronor. Resultatet innehåller en minskning av semesterskulden med 10,3 miljoner kronor, vilket är en säsongsmässig förändring som inte kvarstår vid årets slut. Verksamheterna uppvisar sammantaget ett överskott om 13,1 miljoner kronor. Till årets slut prognostiseras ett resultat om 20,8 miljoner kronor, som är 12,2 miljoner kronor bättre än budget. Budgetavvikelsen är i huvudsak följande: Verksamheternas prognos +1,0 miljoner kronor Kostnader för sociala avgifter +1,0 miljoner kronor Skatteintäkter + 7,3 miljoner kronor Finansnetto + 3,2 miljoner kronor Nettoinvesteringarna uppgick till 54 miljoner kronor vid periodens slut. Prognosen för årets är en nettoinvesteringsvolym på 112 miljoner kronor, vilket är 28 miljoner kronor lägre än budget inklusive återanvisningar från föregående år. Av kommunens 20 verksamhetsmål inom fokusområdena och programområdena beräknas vid årets slut 11 vara helt och 9 vara delvis uppfyllda. I samband med delårsredovisningen redovisas även genomförd uppföljning per den 31 augusti enligt intern kontrollplan 2014, övergripande rutin för arbetsmiljöarbetet samt ständiga förbättringar enligt Göingemodellen.
Sida 6/20 Forts. 146 Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 74 Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-09-17 Delårsredovisning per 2014-08-31 Uppföljning enligt 2014 års interna kontrollplan per 2014-08-31 Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete 2014-08-31 Uppföljning av Göingemodellen 2014-08-31 Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef
Sida 7/20 147 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Dnr: 2014/153 s beslut Delegationsordningen revideras enligt förslag. Delegationsordningen är i behov av viss revidering och tillägg avseende - Godkännande av förändring inom redan godkänd enskild förskola och fritidshem, kap. 3 - Ändring av delegat för mottagande av barn i grundsärskola, kap. 4 p 76 - Tillägg till delegationen, beslut om inriktning för elev i särskola, kap. 4 Omsorgs- och utbildningsutskottets protokoll 2014-09-16 34 Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-09-01 Förslag till reviderad delegationsordning 2014-09-01 Ulla Wram, verksamhetschef Mikael Torberntsson, utvecklingssekreterare Hemsidan
Sida 8/20 148 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Dnr: 2014/153 s beslut Delegationsordningen revideras enligt förslag. Förslag att delegera beslut om att till Länsstyrelsen lämna förslag till borgerlig vigselförrättare. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 76 Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014 Förslag till revidering av delegationsordningen 2014-09-01 Hemsidan
Sida 9/20 149 Beslut att anta detaljplan för Nejlikan 8 m fl Dnr: KS 2014/00184 s beslut antar detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av gruppboende på fastigheterna Nejlikan 8, 9 och 10 i Broby. Detaljplanen görs som ett tillägg till gällande plan, i vilken bostadsändamål redan medges men inte tillåter sammanbyggda hus inom samma fastighet. En ändring krävs därför för att kunna uppföra tänkt byggnation. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 77 Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-05-05 Antagandehandling inkl. granskningsutlåtande Annie Knutsson
Sida 10/20 150 Beslut att anta Detaljplan för Knislinge Resecenter, del av Knislinge 43:1, Östra Göinge kommun Dnr: 2011/447 s beslut beslutar att bemöta inkomna synpunkter i enlighet med samhällsbyggnadsavdelningens kommentarer samt att anta planförslaget. Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att etablera ett resecenter (busstorg) längs med Brobyvägen på del av fastighet 43:1 i centrala Knislinge. Del av planområdet är idag avsatt för parkmark i gällande detaljplan och för att få till stånd ett resecenter på platsen krävs att en ny detaljplan upprättas. Placeringen av byns befintliga busstorg på Mickelstorg är inte längre hållbart och därför föreslås en ny lokalisering. Det nya resecentret är också tänkt att fungera som en ny mötesplats i centrala Knislinge. Utöver busshållplats föreslås möjlighet för kiosk och parkeringsplatser för både cykel och bil. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 74 Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-08-15 Antagandehandling (plankarta, planbeskrivning och granskningsutlåtande) Linnéa Björk, planarkitekt
Sida 11/20 151 Svar på medborgarförslag - Mer pengar till välfärd? Dnr: 2014/13 s beslut Medborgarförslaget besvaras enligt nedanstående förslag. För Göinge Utveckling har genom ett antal förslagsställare lämnat ett medborgarförslag med rubriken Mer pengar för välfärd. Utgångspunkten för medborgarförslaget är att det i såväl Östra Göinge som Osby pågår diskussioner om nya simhallar. Medborgarförslagets andemening är det kan ge ekonomiska fördelar om Östra Göinge och Osby genom samverkan över kommungränsen bygger en ny gemensam simhall vid befintlig ishall i Glimåkra. Förslagsställarna menar att stora pengar kan sparas och omfördelas till andra välfärdsprojekt i de båda kommunerna om outnyttjad värme från ishallen nyttjas för drift av en ny simhall. Förslagsställarna vill att Östra Göinge kommun utreder möjligheter att placera en ny simhall bredvid ishallen i Glimåkra utifrån vilka ekonomiska vinster och miljöfördelar detta kan ge. Vidare vill man att Östra Göinge kommun ska utreda möjligheten att samfinansiera simhallen med Osby kommun. har den 8 januari 2014 beslutat att uppdra åt kommunchefen att påbörja en projektering av en ny simhall i Broby. I uppdraget ingår att utarbeta förslag till riktlinjer för lokalisering, utformning, upphandling av samarbetspartners, finansiering, förvaltning och drift av simhallen i Broby. En utgångspunkt för uppdraget är med andra ord att en ny simhall skall lokaliseras till Broby. Projektering av en ny simhall kommer dock naturligt att ta avstamp i en övergripande analys av lokalisering inom kommunen, det synes nödvändigt. En projektering av ny simhall bör även vidgas att omfatta en analys av eventuella driftfördelar och miljökonsekvenser genom samlokalisering med någon annan kommunal anläggning, till exempel ishallen i Glimåkra, i jämförelse med ny teknik för energismarta lösningar och NNE-standard (Nära-Noll-Energi). I det beslutsunderlag som tas fram får även vägas in förutsättningar och intresse för samverkan, partnering och samfinansiering. Osby kommun är en tänkbar samverkanspart. Intresset för en kommunöverskridande samverkan med Osby kan lämpligen utredas under kommande höst/vinter.
Sida 12/20 Forts. 151 Förslag till svar Uppdraget att projektera en ny simhall i Östra Göinge utgår från en tänkt lokalisering nära befintlig simhall i Broby. En övergripande analys av lokalisering av simhallen kommer dock att göras med en sammanvägning av effekter och konsekvenser av eventuell samlokalisering med annan kommunal anläggning, tillgänglighet, transporter med mera. I det underlag som tas fram för beslut om en eventuell ny simhall i Östra Göinge kommer också möjlighet till samverkan, partnering och finansiering att redovisas. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 79 Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-09-03 Medborgarförslag För Göinge Utveckling 2014-01-06 Jörgen Svensson, för Göinge Näringsliv
Sida 13/20 152 Svar på medborgarförslag om renhållning Dnr: 2013/1166 s beslut Medborgarförslaget besvaras enligt nedanstående förslag. Zookrogen Återvinning, Patric Persson, har lämnat ett medborgarförslag rörande renhållning och Östra Göinge Renhållningsbolags verksamhet. Medborgarförslaget består av tre delförslag: 1. Ändra ÖGRAB:s hemsida under vad händer med avfallet 2. Ta bort felaktiga dekaler och ändra miljöhusens felaktiga information 3. Då många som ej kan svenska så bra bor i flerfamiljshus bifogar jag en lämplig dekal. Föreslår att denna klistras på kärl vid flerfamiljshus. Dessa dekaler är gratis. Finns för tre stycken olika förpackningar. Samhällsbyggnadsavdelningen har berett ÖGRAB tillfälle att kommentera medborgarförslaget. ÖGRAB har lämnat sammanfattande kommentarer och förslag till svar enligt bilagt beslutsunderlag. Förslag till svar Delförslag 1: ÖGRAB:s hemsida innehåller information om allt som har med avfallshanteringen i Östra Göinge och Osby kommuner att göra. På hemsidan finns både sorteringsanvisning och vad som händer med avfallet, med mera. Under rubriken Vad händer med avfallet, redovisas avfall som kan materialåtervinnas, samt matavfall till biogas. Under hösten 2014 kommer ÖGRAB att öppna en ny hemsida, som ger utrymme för en mer komplett redovisning av hur olika avfallsfraktioner behandlas. Delförslag 2: Arbetet med att anpassa flerfamiljshusens kärluppsättning pågår kontinuerligt genom daglig dialog med insamlingsentreprenören. I samband med kärlbyte ändras även felaktiga dekaler och i förekommande fall informationen. ÖGRAB har också ett nära samarbete med respektive fastighetsskötare. ÖGRAB åker ut till fastigheten och går tillsammans med
Sida 14/20 Forts. 152 fastighetsskötaren igenom vilka åtgärder som behöver utföras. Dekalerna på kärlen byts ut kontinuerligt. Informationen sophus/utrymmen är det fastighetsägarna själva som har klistrat upp och i många fall har de missat att hålla sig informerade om att sorteringen förändras. Det ansvaret ligger på fastighetsägarna. Under 2013-2014 har ÖGRAB bistått de fastighetsägare som bolagets representanter har varit ute och träffat med ny korrekt information. Delförslag 3: När det gäller sorteringsinformation på flera språk, pågår en översyn av vilken information som saknas, men också vilka informationskanaler som är lämpliga att använda i flerfamiljshus. Att bara informera på engelska och tyska är inte tillräckligt. ÖGRAB behöver även ge information på flera andra språk. Fastighetsägaren är den som har bäst kontroll på vilka språk som är lämpliga till ett flerfamiljshus, och bör kontakta ÖGRAB för att få nödvändigt material. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 80 Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-09-03 Sammanfattande kommentarer och förslag till svar från ÖGRAB Medborgarförslag Zookrogen Återvinning, Patrik Persson, 2013-12-11 Zookrogen Återvinning, Patric Persson
Sida 15/20 153 Anhållan om serviceavgift, Helgeåns vattenråd Dnr: KS 2014/00590 s beslut beslutar att godkänna den finansieringsmodell som Helgeåns vattenråd föreslår vilket innebär en årlig kostnad på 19076 kr samt 100 kr för medlemsavgift. beslutar att påtala för Helgeåns vattenråds styrelse att - Styrelseposterna för kommunen bör vara rullande mellan medlemskommunerna och följa samma intervall som vattenrådets verksamhetsplan. - Samtliga medlemskommuner bör ha representationer i AU. - Tjänstemannaberedningsgruppen blir en permanent del av Helgeåns vattenråds organisation. Styrelsen i Helgeås vattenråd har tillskrivit kommunstyrelsen avseende finansiering av en sekreterare till vattenrådet. Tjänsten ska vara etablerad i Osby kommun och finansieras gemensamt av medlemskommunerna. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 82 Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-09-11 Helgeåns vattenråds skrivelse 2014-08-05 Stadgar för Helgeåns vattenråd Verksamhetsplan 2014-2015 för Helgeåns vattenråd Helgeåns vattenråds utredning avseende serviceavgifter Agne Andersson, sekreterare, Helgeåns vattenråd Lina Rosenstråle, miljöstrateg
Sida 16/20 154 Information om reviderad Renhållningstaxa 2014 Dnr: 2013/1104 s beslut Informationen tas till protokollet. Kommunfullmäktige beslutade, 2013-12-19 81, om renhållningstaxa för 2014. Detta beslut överklagades. I kommunens yttrande till Förvaltningsrätten förklarades att det inte tas ut någon avgift för elektriskt och elektroniskt avfall och att den texten ska utgå från det slutliga dokumentet. ÖGRAB har nu inkommit med reviderad renhållningstaxa i vilken texten mottagning av elektriskt och elektroniskt avfall är borttagen. Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 81 Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-09-09 Reviderad Renhållningstaxa, ÖGRAB 2014-08-28 Hemsidan
Sida 17/20 155 Revidering av avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering Dnr: TT 2014/00094 s förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta nya avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering. Kommunfullmäktige föreslås besluta att förändringarna i båda taxorna börjar gälla från och med 2014-11-01. Beslutsmotivering Den nu föreslagna höjningen motiveras enligt följande: Självkostnadsprincipen och täckningsgraden är alltjämt låg (34 procent år 2014). En lång tid har gått sedan den tidigare revideringen. De nu föreslagna avgifterna kan jämföras med avgifterna i andra jämförbara kommuner, vilka finns under bilagor 2 respektive 3. Innehavare av stadigvarande serveringstillstånd är, enligt alkohollagen, skyldiga att varje år lämna in en så kallad restaurangrapport. Rapporten kan antingen lämnas in i pappersform till kommunen eller lämnas digitalt via Statens folkhälsoinstituts hemsida. I de fall då restaurangrapporten lämnas in i pappersform, uppkommer betydande administrativt arbete för kommunen. Tillsyns- och tillståndsnämnden har gett i uppdrag att ta fram ett förslag till revidering av avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering. Avgiften är inte justerad sen 1995-12-14. En ny avgift föreslås avseende inlämning av restaurangrapport i pappersform. Den nya avgiften föreslås bli 200 kronor per inlämnad restaurangrapport. Avgiften skall täcka utgifterna för det administrativa arbete som uppkommer. Vidare föreslås införande av en ny avgift, som skall debiteras i de fall då kommunen skickar ut påminnelse om att restaurangrapport inte inkommit i tid. Den nya avgiften föreslås bli 100 kronor avseende första utskickade påminnelsen. För den andra påminnelsen föreslås en avgift på 200 kronor. Efter två skickade påminnelser, skall kommunen överväga att vidta de sanktioner som föreskrivs i alkohollagen. Tillsyns- och tillståndsnämndens protokoll 2014-08-25 75 Tjänsteskrivelse 2014-06-18 Förslag till nya avgifter, kommunal författningssamling nr. 19 Nuvarande avgifter, kommunal författningssamling nr. 19 Jämförelsematerial från andra kommuner
Sida 18/20 156 Redovisning av delegeringsbeslut, september månad Dnr: KS 2014/00015 s beslut Redovisningen godkänns. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas: Domar och beslut - Redovisning av domar och beslut, september månad Vård- och omsorgsärenden - Delegeringsbeslut enligt Äldreomsorg, LSS, FN SoL, september månad Verksamhet stöd - Försörjningsstöd, augusti månad - Utredning/behandling, september månad - Annat bistånd september månad - Förhandsbedömning, september månad Delegeringsbeslut enligt delegationsordningen Redovisning september månad Utskottens redovisning av delegeringsbeslut - Omsorgs och utbildningsutskottets protokoll 2014-09-16 32-33 - Ledningsutskottets protokoll 2014-09-17 75 - Individutskottets protokoll 2014-08-28 167 - Individutskottets protokoll 2014-09-03 169-175, 177-184
Sida 19/20 157 Årsredovisning och revisionsberättelse 2013 för Samordningsförbundet Skåne Nordost (Finsam) Dnr: KS 2014/00797 s förslag till kommunfullmäktige - Kommunfullmäktige föreslås att ge ledamöterna i Samordningsförbundet Skåne Nordost ansvarsfrihet för 2013 års verksamhet. Patrik Åberg (M) deltar inte i handläggningen av ärendet p.g.a. jäv. Kommunfullmäktige Samordningsförbundet Skåne Nordost utgör en självständig myndighet som grundar sin verksamhet på särskild lagstiftning, Lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, SFS 2003:1210. Lagens syfte är att ge lokala aktörer bättre möjlighet att samordna gemensamma insatser och underlätta effektiv resursanvändning. Den kommunala parten i Samordningsförbundet Skåne Nordost består av Bromölla, Hässleholm, Kristianstad, Osby och Östra Göinge kommuner. Övriga parter är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Region Skåne. Revisionsberättelse för år 2013 har överlämnats för verksamheten. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013. Ledningsstöd och Service tjänsteskrivelse 2014-09-29 Årsredovisning för Samordningsförbundet Skåne Nordost år 2013 Revisionsberättelse för år 2013. Samordningsförbundet Skåne Nordost/Finsam
Sida 20/20 158 Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB anhåller om att få försälja fastigheten Malörten 1 i Knislinge Dnr: KS 2014/00799 s beslut medger att Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB får försälja fastigheten Malörten 1 i Knislinge till hyresgästen. Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB anhåller i enlighet med ägardirektiven om kommunstyrelsens yttrande över försäljningen av fastigheten Malörten 1 i Knislinge till hyresgästen NELO AB. Hyresgästen har anhållit om att få förvärva fastigheten Malörten 1.Köpeskillingen är 2, 6 miljoner kronor, vilket är i nivå med vad fastigheten är värderad till av värderingsman. Köpeskillingen är högre än det bokförda värdet. Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-09-30 Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB:s skrivelse 2014-09-29. Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB