Ö @ ÖVERTORNEÅ- ALTERNATIVET Politisk överenskommelse och valteknisk samverkan 2008-2010 Centerpartiet, Norrbottens sjukvårdsparti, Moderata samlingspartiet, Kristdemokraterna och Övertorneå- Alternativet träffar härmed överenskommelse om samverkan i majoritet runt följande politiska plattform i Övertorneå kommun under innevarande mandatperiod fram till den 31 oktober 2010. Allmänt övergripande utgångspunkter Utgångspunkten för denna överenskommelse är en gemensam vilja och ambition från de samverkande partierna. Vårt politiska arbete utgår ifrån att vi är till för våra kommuninvånare. Övertorneå är en bra kommun att bo, arbeta och leva i. Alla nuvarande kommuninvånare ska kunna bo i kommunen under livets olika skeden samtidigt som vi välkomnar nya kommuninvånare. Grunden för vår politik är att alla människor har lika värde och att alla därför ska ha lika möjligheter till utbildning, arbete och att kunna förverkliga sina idéer om ett gott liv. Det är därför vi fäster så stor vikt vid valfrihet, jämställdhet, möjligheten att ta egna initiativ och fatta egna beslut. Vi ska inte fatta politiska beslut om sådant som varje kommuninvånare själv är fullt kapabel att avgöra. Vi vill främja en utveckling av social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet i Övertorneå. För oss är det viktigt att hushålla med skattepengarna och att varje krona som tas ut i skatt hanteras ansvarsfullt och effektivt. Därför ska vi verka för att ge den bästa möjliga service för de medel som vi har till förfogande. Vi är också beroende av olika omvärldsfaktorer som vi inte själva kan påverka. Vi har alla ett övergripande ansvar för hela kommunens ekonomi och verksamhet. Det innebär att alla, både på central nivå och på nämndnivå, har ett ansvar för helheten. Detta gäller både politiker och tjänstemän och det kommer att ställas stora krav i organisationen för att få en väl fungerande verksamhet med en ekonomi i balans. Vi ska hela tiden verka för ökad valfrihet inom alla områden för kommunens invånare. Detta innebär bl.a. att vara positiv till alternativ och alternativa driftsformer. För att verksamheten ska bli effektivare och bättre och för att stimulera till alternativa driftsformer kan konkurrensutsättning vara ett sätt att uppnå detta. Dessutom införs s k utmaningsrätt. 1 All verksamhet får utmanas, med undantag av myndighetsutövning och det som enligt lag eller förordning inte kan läggas ut på entreprenad utan måste utföras av kommunens egna medarbetare samt strategiska ledningsfunktioner. Utmaningsrätten innebär att den som vill överta driften av en kommunal verksamhet kan utmana kommunen genom att lämna in en begäran om detta. Den nämnd eller styrelse som är ansvarig för verksamheten som utmanas, är skyldig att pröva utmaningen och avgöra om den skall leda till upphandling eller annan åtgärd. Genom upphandling av till exempel tjänst eller drift, avgörs sedan vem som skall utföra uppdraget.
Utvecklingen i samhället sker snabbt och kommunen måste ständigt vara beredd på att möta nya krav och förändringar som detta för med sig. Det gäller att pröva nya metoder och arbetssätt inom alla områden för att anpassa sig till nya förutsättningar. Den kommunala verksamheten ska samordnas bättre över förvaltningsgränserna så att tillgängliga resurser nyttjas effektivare. Vi måste också planera för och ha en god beredskap när det gäller personalförsörjning. Anställdas hälsa och friskvård måste prioriteras. Det är också viktigt att man ser till dem som redan har anställning och kan nyttja deras kompetens på bästa sätt. Arbetet för jämställdhet och jämställda löner ska också fortsätta. Vi ska även allmänt utveckla och intensifiera det förebyggande folkhälsoarbetet. Kommunen ska ägna sig åt sin kärnverksamhet, sätta mål och jobba kontinuerligt med uppföljning och utvärdering av verksamheterna. Det är väsentligt att ständigt verka för förbättringar av verksamheten samtidigt som man hittar metoder för att hålla kostnaderna nere. På så sätt kan vi samtidigt ha god kommunal service och låg skatt. Varje kommuninvånare ska på ett lättillgängligt sätt kunna ta del av kvalitetsredovisningar för kommunens verksamhetsområden. Framförallt gäller det de områden där man kan välja t ex val av utförare inom omsorg och skola. Därför bör det systematiska kvalitetsarbetet i skola, socialtjänst, vård och omsorg utvecklas i syfte att säkra en hög och jämn kvalitet. Nämnderna har särskilt ansvar att utveckla systematiskt kvalitets- och utvärderingsarbete i respektive verksamhet. Kvalitetsredovisning ska i regel ske på enhetsnivå och vara öppen. Övertorneå kommun ska delta aktivt i det regionala samarbetet inom Kommunförbundet Norrbotten. Ett utvecklat och fördjupat samarbete med våra finska grannkommuner är också mycket viktigt. Kommunens internationella arbete ska fortsätta och fördjupas, bl.a. genom kontakter och utbyte med andra länder, inte minst med de länder och regioner, som Utbildning Nord mest regelbundet samarbetar med. Vi ska ha en aktiv dialog med invånarna om framtidens Övertorneå. Det innebär bl.a. en utvecklad webbplats och informationsverksamhet för att öka medborgarnas tillgänglighet till kommunens tjänstemän och förtroendevalda. Ekonomi Det är genom en god och balanserad ekonomi som kommuninvånarna garanteras trygghet. Vi ska ta ansvar för verksamheten och för de beslut vi fattar och inte lasta över skulder på kommande generationer. Alla har ett ansvar för kommunens ekonomi som bl.a. innebär att följa kommunallagens krav om god ekonomisk hushållning och en ekonomi i balans enligt kommunallagens balanskrav. Därför avser vi att decentralisera budgetansvaret, så att närmast berörda själva kan påverka och ta ansvar för sin budget. Vi är överens om att gemensamt lägga en budget som uppfyller kommunallagens balanskrav. Kommunalskatten ska inte höjas under mandatperioden. Kommunen ska koncentrera sig på den så kallade kärnverksamheten och prioriterade områden ska vara skola, vård och omsorg.
Näringsliv En grundförutsättning för vårt välstånd är ett väl fungerande näringsliv. Därför ska vi skapa goda förutsättningar för företag och företagande. Både befintliga företag och nyetablering ska stimuleras, bl.a. genom mark- och lokalanvisning, goda planförutsättningar och en bra infrastruktur. Ett utökat samarbete mellan kommunen och näringslivet kan ge möjlighet att utveckla både befintliga och nya områden. Ett ökat samarbete mellan skola och arbetsmarknad kan stimulera till entreprenörskap och företagande i de olika skolformerna. Någon form av lärlingssystem borde också prövas. Satsningar på näringsliv och nya jobb är den bästa åtgärden för att förhindra arbetslöshet. Inte minst viktigt är detta för våra ungdomar varför vi på olika sätt måste verka för tillkomsten av nya arbetstillfällen i vår kommun. Arbetsmarknad Den viktigaste uppgiften för oss är att alla som kan och är arbetsföra ska ha möjlighet att arbeta och försörja sig själva. Målsättningen är alltid att hjälpa arbetssökanden att få jobb istället för bidrag. Det som kommunen kan göra är att fortsätta och förbättra samarbetet med arbetsförmedling, försäkringskassan och företagen för att bättre kunna hjälpa människor tillbaka till arbete. Ungdomsarbetslösheten angrips genom fördjupade kontakter med både det privata näringslivets och den offentliga sektorns arbetsgivarrepresentanter. Vi ska bedriva ett aktivt integrationsarbete genom bl.a. kartläggning av kompetenser och kunskaper hos invandrare vilka ska ses som en resurs för kommunen och deras kunskap och kompetens ska tillvaratas. Språket får inte vara ett hinder utan invandrare och flyktingar ska snabbt komma ut i arbetslivet eller börja studera för att på så sätt kunna integreras i det svenska samhället, känna sig behövda, känna till sina rättigheter och skyldigheter och inte bli beroende av bidrag. Skola - utbildning - barnomsorg Målet med all skolverksamhet är att alla elever ska ha lika möjligheter att tillgodogöra sig kunskaper och få erfarenheter så att de efter avslutad skolgång har en bra grund att stå på i vuxenlivet. Varje skola ska ha stor frihet att sätta sin egen profil och prägel på verksamheten. Vi vill utveckla de kommunala skolorna bl a genom att de stimuleras vara självständiga enheter inom den kommunala organisationen. Därigenom ges föräldrar tillsammans med sina barn ökade möjligheter att påverka elevernas skolgång, bl.a. genom ett större föräldraengagemang i skolan. Det är viktigt att lärarnas status uppmärksammas och att deras pedagogiska insatser värderas på ett bra sätt. Viktigt är även en bra arbetsmiljö för både lärare och elever. Målsättningen ska vara att ingen ska behöva lämna grundskolan utan godkända betyg i de ämnen som krävs för fortsatt utbildning inom gymnasiets nationella program. Mobbning, rasism, övrig kränkning och andra våldstendenser i skolan ska med kraft och konsekvens bekämpas. Ett förebyggande arbete mellan skola, socialtjänst, polis och övriga aktörer behöver bedrivas för att ingen barn/ ungdom ska falla mellan stolarna.
Varje skoldag ska innehålla någon form av schemalagd idrott, motion eller rörelse för alla elever i grundskolan. Varje elev i gymnasieskolan ska komma till sin rätt. Därför behövs inte bara teoretisk utbildning utan också yrkesutbildning, praktikplatser för ungdomar, samt lärlingsplatser för ungdomar i gymnasieåldern. För att det ska åstadkommas måste kommunen fortsätta att samverka tillsammans med andra aktörer, t ex arbetsförmedlingen och den lokala företagareföreningen. Vi vill att skolelever ska få tränas i att starta företag och möjlighet att delta i konkreta projekt. Ytterligare sätt att stimulera barn och ungdomars entreprenörskap behöver därför skapas. Fler alternativa barnomsorgsformer ska uppmuntras så att utbudet av olika profiler och pedagogiska inriktningar ökar och därmed valfriheten. Exempel på detta är där föräldrar, föreningar eller företag står bakom verksamheten. Vi vill också skapa ökad valfrihet för småbarnsföräldrar. De som så önskar ska kunna få mer tid för sina egna barn, vilket kan underlättas med ett kommunalt vårdnadsbidrag. Vi avser därför att pröva möjligheten att införa kommunalt vårdnadsbidrag. Social omsorg Huvudinriktningen för socialtjänstens arbete ska vara förebyggande för att minska framförallt mänskligt lidande men också kostnader för socialbidrag och vård. Varje människa ska ges möjlighet att efter förmåga att ta ansvar för sitt eget liv. Barn och ungdomar ska känna trygghet i hemmet och i samhället. För att öka tryggheten för utsatta barn ska stödgrupper bildas, för att de ska få en chans till en barndom de förtjänar. Alla människor har rätt att känna en grundtrygghet. Äldre, sjuka, personer med funktionshinder och andra som av olika anledningar har det svårt i tillvaron, ska få hjälp och stöd av samhället på olika sätt. Vi ska fortsätta arbetet med att reducera socialbidragskostnaderna, bl.a. genom samordning inom socialtjänst, arbetsmarknadsenhet och arbetsförmedling samt genom kontakter med näringslivet som innebär att människor kan erbjudas jobb i stället för bidrag. Socialbidrag får aldrig bli ett alternativ till arbetsinkomst, utan ska vara ett tillfälligt stöd. Frivilliga insatser ska alltid prövas före tvångsåtgärder. Våld i nära relationer är ett problem i vårt samhälle. Därför bör samarbetet med Kvinnojouren utvecklas. Vård och omsorg Omsorgen om äldre, funktionshindrade och sjuka är en av samhällets viktigaste uppgifter. Vi vill att människovärdet sätts i centrum och att all omsorg ska bygga på respekt för individens integritet och rätt till självbestämmande. Äldreomsorgen ska präglas av friheten att kunna välja omsorgsform och vårdgivare. Under mandatperioden ska äldres självbestämmande och valmöjligheter när det gäller hemtjänst, boende m m ökas. Huvudmannaskaps- och revirgränser inom vård och omsorg får inte utgöra något hinder för en bra verksamhet. Samarbetet inom hela vårdkedjan måste förbättras så att patientens eller den äldres behov och medbestämmande sätts i centrum. Antalet äldre blir fler. Vi ser att nya och alternativa boendeformer kommer att behövas och dessa behov ska
tillgodoses. Därför är det viktigt att det kommunala bostadsbeståndet även anpassas. Vi vill se tillgängliga bostäder för äldre med trygghet, gemenskap och service, s k trygghetsboenden. Samtidigt vill och kan många äldre, långt upp i åren, leva ungefär som de gjort tidigare. Äldre som hellre vill bo kvar hemma ska ha möjlighet till detta. Äldre människors önskan att leva ett oberoende och utåtriktat liv även vid mycket hög ålder tillgodoses. Olika typer av frivilliga insatser ska stödjas. Stödet till anhörigvårdare är en viktig del av omsorgen och ska fortsätta utvecklas. Rehabiliteringsverksamheten är en viktig del av omsorgen för att så snabbt som möjligt få människor friska och att de kan leva ett så normalt liv som möjligt. Samhällsbyggnad - miljö - trafik När strandskyddet nu reformeras ska kommunen planera för ökad efterfrågan på exploatering för bostads- och fritidsändamål runtom i kommunen. Kommunen ska därför förbereda upprättande av planer för fysisk planering som möjliggör vattennära bostadsbyggande. Bostäder och service ska planeras så att man inte behöver flytta från kommunen om mindre eller större bostad efterfrågas. Därför ska möjligheten att även öka utbudet av mindre och billiga lägenheter undersökas. Kommunen ska erbjuda mark till företag eller andra intressenter för att kunna uppföra alternativa boendeformer, t.ex. lågkostnadsboende, seniorboende, genomgångsboende. Olika upplåtelseformer kan vara aktuella. Bostadsbyggande ska även ses i ett större perspektiv inom regionen. Matarengivägsprojektet liksom det sk Gränspassageprojektet ska genomföras. Samhällsplaneringen måste ta tillvara de unika förutsättningar som Övertorneå med omnejd har för att förbli en trivsam plats att bo i. Översyner av översiktsplan liksom detaljplaner skall genomföras för att bättre svara mot dagens och framtidens krav och behov. Försköning med t ex mer grönska och konstnärlig ljusdesign liksom en förbättrad tillgänglighet till naturreservat och natursköna platser runtom i kommunen ska utvecklas. Arbetet med att påverka statliga verk och myndigheter med ansvar för flyg, järnväg och vägar för att dessa ska vidta åtgärder för att främja tillgängligheten och kommunikationerna till och från Övertorneå ska intensifieras. Arbetet med att ordna bra trafiklösningar och bygga säkra gator och vägar ska fortsätta så att nollvisionens mål kan uppnås, d.v.s. noll döda eller svårt skadade i trafiken. Det är också viktigt med säkra gång- och cykelvägar och vi ska verka för bra miljövänlig kollektivtrafik. Vi ska arbeta vidare för att ett kreativt miljöarbete ska bedrivas. Övertorneå kommun ska som Sveriges första ekokommun gå i spetsen för nya lösningar som främjar en hållbar utveckling.
Kultur och fritid Kultur- och fritidsverksamheten bygger mycket på det engagemang som finns hos alla ideella föreningar. Därför är det viktigt att kommunen stödjer och uppmuntrar denna verksamhet. Kommunen skall upplåta sina lokaler till föreningslivet, men även ge möjligheten för föreningar att själva äga, driva eller sköta anläggningar för sin verksamhet. Genom att verka för integrering av kultur, fritid, skola, föreningsliv och andra organisationer samt även näringslivet, kan samutnyttjande ske av lokaler, personal och övriga gemensamma resurser. Detta medför att kvaliteten på verksamheten kan höjas utan att det kostar mer. Övertorneå ska upplevas som en kommun som satsar på barns och ungdomars idrotts- och kulturaktiviteter. Föreningarnas ungdomsverksamhet är särskilt viktig och kommunens stöd och ekonomiska bidrag ska fördelas rättvist. Flickor och pojkar ska självklart ha samma villkor och möjligheter att utöva sina fritidsintressen. Biblioteken utgör en viktig del av kulturlivet. Barnens rätt till böcker är grundläggande. Bibliotekens kompetens inom informationssökning bör lyftas fram. Företagsatsningen bör ges fortsatt utrymme. Vi vill fortsätta arbetet med att permanenta resurser vid Nordkalottens kultur och forskningscentrum för att i större utsträckning tillgängliggöra den unika samlingen. Övertorneå 2008-11-03 För Centerpartiet För Norrbottens sjukvårdsparti För Moderaterna För Övertorneå-Alternativet För Kristdemokraterna