TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2017-03-06 Sida 1 (1) Diarienr IFN 2017/00132-1.3.2 Sociala nämndernas förvaltning Ritwa Frang Epost: ritwa.frang@vasteras.se Kopia till Tjänsteutlåtande - Delegationsordning för individ- och familjenämnden Förslag till beslut beslutar att godkänna revideringarna av delegationsordningen. Ärendebeskrivning Syftet med revideringen är att genomföra förändringar utifrån förändrad lagstifning samt göra rättelser av felaktigheter och otydliga formuleringar. I tjänsteskrivelsen görs sidhänvisningar till den bifogade delegationsordningen gällande föreslagna förändringar.
1 2017-03-17 Dnr: 2017/00132-IFN-1.3.2 Sociala nämndernas förvaltning : Ritwa Frang Revidering av s delegationsordning LOV och Utformningen av sanktioner i avtal och uppdrag, sidan 10 Förvaltningen (dvs direktör) ges i uppdrag att godkänna eller avslå leverantörer. Nytillkomna beslut som har beretts tidigare. Förvaltningen (dvs direktör) ges i uppdrag att hantera mindre brister. Individ och familjenämnden hanterar och beslutar om sanktioner för nivån; allvarlig brist och synnerligen allvarlig brist. Handlingar som inkommit till och dess förvaltning, sidan 11 Formuleringar gällande att helt eller delvis avslå utelämnande av handling eller beslut om att lämna ut handling med förbehåll har förändrats. Lagrum för dessa beslut finns inte med för att man inte ska begränsa sig och därmed skulle inte beslutet bli helt uttömmande. Tillägg har gjorts avseende enskildas begäran om att själv få använda tekniska hjälpmedel för automatiserad behandling som myndigheten förfogar över. Yttrande, sidan 12 Beslut om att avge yttrande till förvaltningsrätten med anledning av överklagande av delegats beslut. Ändring från förvaltningsrätt till förvaltningsdomstol. Ändringen görs för att även beslut att inte lämna ut handlingar ska omfattas då dessa beslut överklagas direkt till kammarrätten. LVU 14 2 st p1-2, umgängesbegränsning och hemlig vistelseort, sidan 18 2016-11-08 kom ett beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen (HFD) gällande hemlighållande av vistelsort enl LVU. HFD kom fram till att beslut av detta slag rör myndighetsutövning mot enskilda som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Detta innebär att beslutanderätten inte får delegeras i denna typ av ärenden. (6 kap 34 p3 kommunallagen) Sociala nämndernas förvaltning bedömer utifrån HFDs beslut att även beslut om umgängesbegränsningar enl LVU ska omfattas. Delegationen avseende dessa beslut är därför borttagen. Vid brådskande fall då nämndens avgörande inte kan avvaktas gällande beslut om umgängesbegräsning och hemlig vistelseort enl 14 LVU tillämpas 6 kap 36 Kommunallagen (brådskande ärenden). Handläggningsbeslut för ekonomiärenden, sidan 22-23 Delegat för dessa är enligt den nya delegationsordningen. Detta behöver ändras till då dessa beslut även fattas av bidragshandläggare. Organisationsnr: 212000-2080 Webbplats www.vasteras.se Postadress Västerås stad Soc nämndernas förvaltning 721 87 Västerås Telefon direkt 021-392514 Kontaktcenter 021-39 00 00 E-post kontaktcenter@vasteras.se
X = STRUKEN TEXT X = HELT NY TEXT INDIVID- OCH FAMILJENÄMNDEN
Innehåll INLEDNING... 3 Vad är delegation?... 3 Vad kan nämnden delegera?... 3 Alla ärenden får inte delegeras... 3 Till vem kan delegationsuppdrag lämnas?... 4 Tjänsteman hos kommunen... 4 Uppdraget följer tjänst eller politiskt uppdrag... 4 Brådskande ärenden... 4 ÖVERKLAGANDEN... 5 Inhibition... 5 Rätt till företräde inför nämnd... 5 Villkor för delegationsuppdrag... 5 Att avstå från delegationsbeslut... 6 Registrering och anmälan av delegationsbeslut... 6 Anmälningsförfarande... 6 Förkortningar... 7 INDIVID- OCH FAMILJENÄMNDEN OCH DESS FÖRVALTNING... 7 Ombud för nämnden... 7 Personal... 7 Ekonomi... 9 Föreningsstöd... 10 Handlingar som inkommit till individ- och familjenämnden och dess FÖRVALTNING... 10 Överklagningsärenden och yttranden... 11 Överklaganden... 11 Yttranden... 11 Yttrande till allmän domstol... 12 Yttrande till åklagarkammaren m m... 12 Anmälan till IVO... 12 Överflytt av ärende... 12 Övrigt... 13 Beslut i brådskande ärende... 13 Delegation vid ordinarie delegats frånvaro... 13 Individ- och familj barn och ungdom... 13 Utredningsärenden... 13 Bistånd enligt sol/fb... 14 Kontaktperson/familj... 14 Placeringsärenden barn och ungdom... 15 1
Ersättning till familjehem... 16 Övriga kostnader... 17 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)... 17 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)... 17 Individ- och familj vuxen... 19 Utredningsärenden... 19 Bistånd enligt sol... 20 Kontaktperson/Familj... 20 Bostadärenden... 21 Kostnader vuxen... 21 Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM)... 21 Övrigt... 22 Placeringsärenden... 22 Kontraktsvård... 22 Körkortsärenden... 22 INDIVID-OCH FAMILJ - Försörjningsstöd/Ekonomiskt bistånd... 22 Övriga Kostnader... 24 Dödsboärenden... 24 Familjerättsärenden... 24 Enligt föräldrabalken... 24 Enligt socialtjänstlagen... 25 Övriga familjerättsärenden... 25 Flyktingmottagande... 26 Överförmyndaren... 26 Ärenden enligt alkohollagen... 26 Stadigvarande serveringstillstånd... 26 Tillfälligt serveringstillstånd... 27 Övrigt... 27 2
INLEDNING VAD ÄR DELEGATION? De förtroendevalda i kommunen har det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, det vill säga beredning, beslut och verkställighet. Beslut enligt kommunallagen, KL, kan endast fattas av fullmäktige, nämnd, partssammansatta organ eller med stöd av delegeringsreglerna i lagen. Karaktäristiskt för beslut enligt KL är att det förutsätter ett självständigt ställningstagande som kräver överväganden och bedömningar inför flera beslutsalternativ. Rent förberedande och verkställande åtgärder, som normalt ankommer på en tjänsteman för att verksamheten ska fungera, är inte beslut. Vid verkställighet saknas normalt utrymme för beslutsalternativ och valmöjligheter. Ställningstagandet är i dessa fall ofta styrt av riktlinjer, tidigare nämndbeslut eller avtal. Rätten att som tjänsteman agera vid verkställande åtgärder följer med den tjänst man har. Västerås kommun, liksom de flesta andra kommuner, präglas av styrning genom mål, riktlinjer och ramanslag. Detta får bland annat till följd, att en stor del av den kommunala verksamheten är att betrakta som ren verkställighet. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte alltid helt klar och gränsen kan förändras över tiden. VAD KAN NÄMNDEN DELEGERA? Enligt KL beslutar numera varje nämnd själv, inom de ramar som lagen anger, vilka ärendegrupper eller enskilda ärenden som ska delegeras och vem som ska erhålla beslutanderätten på nämndens vägnar. Delegering kan avse en hel ärendegrupp eller ett enskilt ärende. I delegationsordningen anges ärendegrupper. Delegation av beslutanderätten i ett enskilt ärende som inte omfattas av delegationsordningen sker genom ett särskilt beslut av nämnden. Som exempel kan nämnas när nämnden tagit ställning i sak i ett visst ärende, men det krävs vissa formella kompletteringar som hindrar nämnden från att fatta beslut direkt. Istället för att nämnden tar upp ärendet en gång till kan beslutanderätten delegeras i det aktuella ärendet, eventuellt med lämpligt villkor. ALLA ÄRENDEN FÅR INTE DELEGERAS En nämnd har det politiska ansvaret och måste kunna fatta beslut i frågor som är av betydelse för medborgarna. Följande slag av ärenden får därför inte delegeras (6 kap 34 KL): ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet framställningar eller yttranden till fullmäktige yttranden till överinstans med anledning av att nämndens egna (inte delegats) eller fullmäktiges beslut har överklagats ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter 3
TILL VEM KAN DELEGATIONSUPPDRAG LÄMNAS? Beslutanderätten kan delegeras i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden till en anställd hos kommunen ett utskott en ledamot eller en ersättare Flera anställda kan inte ges rätt att besluta i samma typ av ärenden vid sidan av varandra. I så fall måste beslutanderätten fördelas, exempelvis efter ansvarsområden, beloppsnivåer eller geografiska områden. Det är vanligt att nämnden i delegationsordningen anger en viss kategori/grupp av tjänstemän, exempelvis biståndshandläggare eller miljöinspektör. En sådan delegation måste kompletteras med en arbetsordning eller liknande, som fördelar ärendena inom respektive ärendegrupp på varje enskild tjänsteman, det vill säga att utse ansvarig handläggare. För att uppfylla kraven vid granskning av ansvar ska man, efter att ha tagit del av delegationsordningen och eventuell arbetsordning, finna endast en tjänsteman som haft rätt att avgöra ett visst ärende. Tjänsteman hos kommunen En anställd behöver inte vara anställd av nämnden ifråga för att få delegerad beslutanderätt. Det räcker med att personen är anställd hos kommunen. Uppdraget följer tjänst eller politiskt uppdrag Det är praktiskt att låta en beslutanderätt följa ett politiskt uppdrag eller en tjänst eftersom nämnden då inte behöver fatta nya beslut vid fyllnadsval eller nyanställningar. Om en vikarie sätts in och delegaten angetts med en tjänstebeteckning blir vikarien "automatiskt" delegat. Skälet är att det är den som vid varje tillfälle uppehåller en tjänst eller en funktion som utövar beslutanderätten. En annan möjlighet är att nämnden anger att beslutanderätten tas över av en ersättare vid den ordinarie delegatens frånvaro (semester, sjukdom med mera). BRÅDSKANDE ÄRENDEN En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att fatta beslut i brådskande ärenden enligt KL 6 kap 36. Förutsättningen är att beslutet inte kan vänta till nämndens nästa sammanträde. Delegatens beslut ska anmälas till nämnden vid nästa sammanträde. Det är viktigt att möjligheten till ordförandebeslut i brådskande ärenden inte används slentrianmässigt. Det ska i princip vara en sådan situation där alternativet till ordförandebeslut är att kalla nämnden till extra sammanträde. Nämndens delegering måste alltid ges direkt till viss ledamot eller viss tjänsteman. En delegat får inte själv utse ersättare. Ersättare får inte heller utses av ett arbetsutskott eller en tjänsteman. Beslut i brådskande ärenden som följer av LVU och LVM-lagstiftningen är inte delegerade av nämnden utan det står direkt i respektive lag att ordföranden ska fatta beslut om det är brådskande. Följaktligen anmäls de till nämnden som ordförandebeslut och inte som delegeringsbeslut. 4
ÖVERKLAGANDEN När ett överklagande inkommer ska prövning göras av om överklagandet inkommit i rätt tid. Dokumentera rättidsprövningen. Har överklagandet inkommit i rätt tid ska överklagandet tillsammans med aktuella handlingar omedelbart skickas till förvaltningsrätten. Om innehållet i överklagandet inte ger anledning att ompröva beslutet och det inte finns anledning att yttra sig över överklagandet eller yttrandet kan formuleras omedelbart, kan yttrandet skickas med överklagandet till förvaltningsrätten. Om överklagan inkommit för sent ska överklagandet avvisas. Ett avvisningsbeslut skickas då till den klagande med hänvisning om hur man överklagar avvisningsbeslutet. Om yttrande med anledning av överklagandet ska avges och yttrandet inte kan formuleras omedelbart, måste överklagandet och aktuella handlingar utan dröjsmål skickas utan yttrande till förvaltningsrätten, med förbehåll om att nämnden vill yttra sig i ärendet. Om beslutet är fattat av en delegat, ska yttrandet beslutas av den delegaten eller om det är brådskande av ordföranden. (Se ovan om brådskande ärenden.) När protokollet från nämndens sammanträde efter justering anslås, börjar överklagandetiden löpa för de delegationsbeslut som anmälts vid sammanträdet. När det gäller förvaltningsbeslut som fattats på delegation av handläggare börjar överklagningstiden att löpa direkt i samband med att den enskilde tar del av beslutet. När nämnden avser att överklaga en förvaltningsdomstols beslut börjar överklagningstiden att löpa från domstolens beslutsdatum, alltså inte från det datum då nämnden tog del av beslutet. INHIBITION För den som ett beslut gått emot, dvs nämnd eller enskild person, kan det ha stor betydelse att beslutet inte träder i kraft förrän saken slutgiltigt prövats av domstol. Ett beslut om att skjuta upp verkställigheten av ett beslut kan begäras av den klagande eller förordnas av domstolen på eget initiativ. Inhibition innebär att verkställigheten av ett överklagat beslut skjuts upp tillsvidare. En begäran om inhibition görs vanligtvis redan i samband med att beslutet överklagas. Om klaganden begär inhibition i överklagandet ska överklagandet och aktuella handlingar utan dröjsmål skickas till aktuell överinstans. RÄTT TILL FÖRETRÄDE INFÖR NÄMND Enligt 11 kap 9 SoL har den person som socialnämnden är skyldig att kommunicera utredningsmaterial med enligt 17 FL rätt att få företräde inför nämnden, om det inte finns särskilda skäl som talar emot det. Rätten till företräde gäller både i ärenden som avser myndighetsutövning och i ärenden om ansökan eller yttrande till annan myndighet. Nämnden betyder antingen nämnden i sin helhet, arbetsutskott, eller den person som på delegation har rätt att besluta på nämndens vägnar. Rätten att få företräde inför nämnden är alltså rätten att få företräde inför den som ska besluta i det enskilda ärendet. VILLKOR FÖR DELEGATIONSUPPDRAG Nämnden kan ställa villkor för att kontrollera eller begränsa delegeringsuppdraget. Det kan vara ekonomiska begränsningar, krav på tjänstemannaföredragning eller villkor om samråd innan ett beslut fattas. Ett delegeringsuppdrag kan begränsas till "positiva beslut". Det innebär att en delegat som överväger avslag, måste hänskjuta ärendet till nämnden för beslut. Har inget sagts gäller delegationen såväl positiva som negativa beslut. Nämnden kan ställa som villkor att samråd ska ske med brukare eller brukarföreträdare innan delegaten fattar beslut. Om beslut fattas utan föreskrivet samråd finns risk att beslutet upphävs om det överklagas. 5
Nämnden kan bestämma att beslut får ske endast om brukarna tillstyrkt beslutet. Annars måste ärendet överlämnas till nämnden. Däremot kan en nämnd inte föreskriva att delegaten måste följa brukarnas synpunkter. Det skulle innebära att beslutanderätten förs över till brukarkretsen. ATT AVSTÅ FRÅN DELEGATIONSBESLUT En delegat har alltid rätt att överlämna ett ärende till nämnden för beslut i ärenden som delegerats, om han finner att ärendet beskaffenhet gör detta lämpligt. Något krav på delegaten att särskilt motivera ett sådant överlämnande finns inte. En delegat är skyldig att överlämna ett enskilt ärende till nämnden för avgörande om han finner att ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. REGISTRERING OCH ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Beslut som fattas med stöd av nämnddelegation är juridiskt sett nämndens beslut och kan inte ändras av nämnden. Detta innebär att nämnden s a s har revisionsansvaret. Beslutet ska anmälas till nämnden för kännedom (inte godkännas av nämnden). En nämnd som är missnöjd med hur en delegat beslutar, kan när som helst återkalla sitt delegationsuppdrag eller själv ta över ett ärende och besluta. Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt och enligt samma regler som för beslut fattade av nämnd. Detta innebär att det ska finnas någon form av skriftlig dokumentation för delegationsbeslut. Besluten ska anmälas till nämnden som beslutat om delegations-uppdraget för att bli rättsligt bindande för kommunen. Varje beslut ska innehålla: uppgift om ärende vem som beslutat när beslutet fattats vilket beslut som fattats vara undertecknat med namnförtydligande Det är inte möjligt att två personer skriver under ett beslut. Endast en person kan vara beslutsfattare. Anmälan till nämnden tillgodoser kravet på kontroll och registrering, rättssäkerhet och information. Nämnden bestämmer själv formerna och tidpunkten för återrapporteringen. ANMÄLNINGSFÖRFARANDE Rutin för anmälan till nämnden Återrapporteras till nämnden vid nästa nämndsammanträde via lista Återrapporteras till nämnden vid nästa nämndsammanträde via lista Återrapporteras till nämnden via arbetsutskottets protokoll vid nästa nämndsammanträde Delegat Beslut fattade av ordförande enligt KL kap 6 36 Beslut fattade av ordförande i ärenden enligt LVU eller LVM Beslut fattade av nämndens arbetsutskott () 6
FÖRKORTNINGAR IFN KL FL SoL LVU LVM FB LSS OSL TF SoF LuL ÄB ÄktB FPL IVO s arbetsutskott Kommunallagen Förvaltningslagen Socialtjänstlagen Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalken Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Offentlighets- och sekretesslag Tryckfrihetsförordningen Socialtjänstförordningen Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Ärvdabalken Äktenskapsbalken Förvaltningsprocesslagen Inspektionen för vård och omsorg INDIVID- OCH FAMILJENÄMNDEN OCH DESS FÖRVALTNING OMBUD FÖR NÄMNDEN Beslut om att utse ombud för IFN i ärenden eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol 10 kap 2 SoL Myndighetschef PERSONAL Beslut om tillsvidare anställning, visstidsanställning, uppsägning, pension, avsked och uppsägning av personliga skäl Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist Samtliga medarbetare Beslut om förkortad uppsägningstid efter egen uppsägning Myndighetschef 7
Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Myndighetschef Underställd personal på respektive enhet Beslut om överenskommelse om avgångsvederlag utan pensionsavsättning Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om disciplinär åtgärd Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om avstängning från tjänstgöring Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om tillåtelse av bisyssla Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om utlandsresor Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Nämndens förtroendevalda Beslut om tjänstledighet utan lön Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om tjänstledighet med bibehållen lön eller del därav Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Beslut om övertids- och/eller fyllnadstjänstgöring Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef 8
Underställd personal på respektive enhet Beslut om användande av egen bil i tjänsten enligt bilersättningsavtal BIA avseende Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Underställd personal på respektive enhet Myndighetschef Beslut om att polisanmäla tjänstefel 1 20 kap 1 BrB EKONOMI Beslut om deltagande i kurser och konferenser som medför kostnader Ordföranden Övriga förtroendevalda Myndighetschef och enhetschefer under direktören er myndighetskontor Övriga anställda Beslut om representation för Förvaltningen Verksamhetsområde myndighetsutövning Respektive enhet Beslut om utredningsuppdrag och utvecklingsinsatser inom given budget Beslut om inköp av varor, tjänster och entreprenader inom ramen för upphandlade avtal (avrop) eller direktupphandling inom given budget och ansvarsområde Förvaltningen Verksamhetsområde myndighetsutövning Respektive enhet Beslut om att utse beslutattestanter Ordförande Ordförande Myndighetschef Myndighetschef Myndighetschef 1 Av 20 kap 1 4e st BrB framgår att bestämmelserna om tjänstefelsansvar inte ska tillämpas om gärningen är belagd med straff enligt något annat lagrum, tex arbetsrättsliga åtgärder. 9
LOV Beslut om att godkänna, avslå eller avsluta leverantör Lagen om valfrihet, LOV, 2008:962 SANKTIONER Beslut om att utfärda sanktioner upp till graden mindre brist i förhållande till det åtagande som beskrivs i avtal/uppdrag I enlighet med avtal och uppdrag som är tecknade mellan nämnden och kommunala eller privata utförare. Sanktionsförfarandet avser avtalen och uppdrag som gäller för drift av de verksamheter som finns inom nämndens ansvarsområde. FÖRENINGSSTÖD Beslut om projektbidrag/arrangemangsstöd över 10 000 Beslut om projektbidrag/arrangemangsstöd) upp till 10 000 Av förvaltningen utsedd strateg inom Kultur, idrotts- och fritidsförvaltningen HANDLINGAR SOM INKOMMIT TILL INDIVID- OCH FAMILJENÄMNDEN OCH DESS FÖRVALTNING Beslut om avslag på utlämnande av allmän handling från enheten Övrigt Beslut om uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling från enheten Övrigt 2 kap 14 TF 6 kap 2-3 OSL 10 kap 14 1st OSL 12 kap 2 2st OSL 10 kap 4 1st OSL 10 kap 13 1 st OSL 21 kap 4 2st OSL 27 kap 8 3st OSL 34 kap 5 2st OSL 10
35 kap 9 2st OSL Beslut att helt eller delvis avslå enskilds framställan om utlämnande av handling eller beslut om att lämna ut en handling med förbehåll som inskränker den enskildes rätt att röja innehållet eller annars förfoga över handlingen från enheten övrigt Beslut att avslå enskilds begäran att själv få använda tekniskt hjälpmedel för automatiserad behandling som myndighetens förfogar över för att ta del av upptagningar för automatiserad behandling från enheten övrigt ÖVERKLAGNINGSÄRENDEN OCH YTTRANDEN ÖVERKLAGANDEN Avvisning av överklagande som inkommit för sent 24 1st FL Beslut om avvisande av ombud 9 1st FL Beslut om att överklaga förvaltningsdomstols beslut 10 kap 1-2 SoL 6 kap 33-34 KL Beslut om att begära inhibition i förvaltningsdomstol 28 FPL 2 YTTRANDEN Beslut om att avge yttrande till förvaltningsrätten förvaltningsdomstol med anledning av överklagande av delegats beslut Beslut om att avge yttrande till kammarrätt med anledning av överklagande av förvaltningsrättsdom 25 FL Delegaten i ursprungsbeslut 25 FL 2 Vid brådskande fall ordförande 11
Beslut att överklaga IVO:s beslut jml 2a kap 11 SoL om överflyttning av ärende mellan kommuner. 16 kap 4 SoL YTTRANDE TILL ALLMÄN DOMSTOL Beslut om yttrande till allmän domstol 26 och 28 LuL Beslut om yttrande till allmän domstol i brottsmål när den som begått brottslig gärning kan föremål för LVM-vård Beslut om att lämna upplysningar och förslag på åtgärder till domstol eller frivårdsmyndighet 31 kap 2 1st BrB 6 (1991:2041) lag om särskild personutredning i brottsmål m m YTTRANDE TILL ÅKLAGARKAMMAREN M M Beslut om yttrande till åklagarkammaren 11 1 st LuL Beslut om yttrande till åklagarkammaren med anledning av ev. utredning med misstänkt under 15 år Beslut om begäran hos åklagaren om förande av bevistalan Beslut om förslag på åtgärder till åklagaren 33 LuL 31 LuL 37 LuL 6 (1991:2041) lag om särskild personutredning i brottsmål m m ANMÄLAN TILL IVO Beslut att anmäla allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande enl lex Sarah till IVO 14 kap 7 SoL Myndighetschef ÖVERFLYTT AV ÄRENDE Begäran om överflyttning av ärende till annan kommun Meddela inställning till begäran om överflytt av ärende från annan kommun Ansökan till IVO om överflyttning av ärende till annan kommun 2 a kap 10 SoL 2 a kap 10 SoL 2 a kap 11 SoL 12
ÖVRIGT Beslut att polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet 3 Beslut att polisanmäla misstanke om vissa brott mot underåriga Beslut om ansökan av offentligt biträde Beslut om yttrande över ansökan om offentligt biträde Beslut om yttrande över kostnadsräkning från offentligt biträde 12 kap 10 SoL 10 kap 2 OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 21-22 OSL 3 lagen om offentligt biträde 3 förordningen om offentligt biträde 7 förordningen om offentligt biträde BESLUT I BRÅDSKANDE ÄRENDE Beslut i brådskande ärenden 6 kap 36 KL Ordförande DELEGATION VID ORDINARIE DELEGATS FRÅNVARO Beslut i olika ärenden där teamledare är delegat SoL, LVM, LVU, FB INDIVID- OCH FAMILJ BARN OCH UNGDOM UTREDNINGSÄRENDEN Beslut att inleda utredning 11 kap 1 SoL Beslut om att inleda utredning oavsett den enskildes samtycke 11 kap 1,2 SoL vid socialjouren Beslut om att utredning inte ska inledas 11 kap 1 SoL Beslut om att avskriva ärendet från vidare 11 kap 1 SoL 3 Kan t.ex avse hot och våld mot tjänsteman, förstörelse av egendom tillhörande nämnden, bedrägeri som riktar sig mot nämnden utförd av enskilda som kommer i kontakt med verksamheten. 13
handläggning Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd Beslut om förlängd utredningstid mindre än två månader mer än två månader Beslut om att avvisa ärende 11 kap 1 SoL 11 kap 2 SoL Beslut om uppföljning efter avslutad utredning 11 kap 4a SoL BISTÅND ENLIGT SOL/FB Beslut om öppenvårdsinsatser Egenregi eller av nämnden upphandlad vård Externt köpt vård Beslut om bistånd i form av träningslägenhet eller boendestödsavtal Beslut om bistånd gällande övriga stödinsatser enligt riktlinjer bifall eller avslag Medgivande av åtgärd då endast en vårdnadshavare samtycker till åtgärd 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 6 kap 13a FB KONTAKTPERSON/FAMILJ Beslut om bistånd i form av kontaktperson eller kontaktfamilj eller särskilt kvalificerad kontaktperson Beslut om att utse kontaktperson eller kontaktfamilj eller särskilt kvalificerad kontaktperson Beslut om arvode och omkostnadsersättning Enligt SKL:s rekommendationer 4 kap 1 SoL 3 kap 6b SoL Utöver SKL:s rekommendationer Beslut om avslag avseende bistånd till kontaktperson eller kontaktfamilj eller särskilt kvalificerad kontaktperson 4 kap 1 SoL 14
PLACERINGSÄRENDEN BARN OCH UNGDOM Beslut om tillfällig vård och fostran i jourhem max 4 månader Beslut om tillfällig vård och fostran i jourhem längre än 4 månader Beslut om stadigvarande vård och fostran i familjehem Beslut om placering av specifikt barn i specifikt familjehem (slutlig bedömning av hemmets lämplighet) 4 kap 1 SoL vid socialjouren 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL Beslut om tillfällig vård i nätverket i max 4 månader 4 kap 1 SoL vid socialjouren Beslut om vård i HVB-hem max sex månader 4 kap 1 SoL Beslut om vård i HVB-hem längre än sex månader 4 kap 1 SoL vid socialjouren Beslut om vård i stödboende för barn och unga i åldern 16-20 år Beslut om avslag avseende bistånd i form av vård i familjehem, HVB-hem eller stödboende Underrätta försäkringskassan om att ett barn/en ungdom placeras utanför det egna hemmet 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL Beslut om kostnaden avseende placering i konsulentstödda familjehem eller HVB-hem inom ramavtal utanför ramavtal Medgivande att ta emot barn för stadigvarande vård i enskilt hem, så kallad privatplacering 6 kap 6 SoL Överväganden var 6:e månad om fortsatt vård 6 kap 8 SoL vid socialjouren Beslut om uppföljning efter avslutad placering 11 kap 4b SoL 15
ERSÄTTNING TILL FAMILJEHEM Beslut om ersättning till familjehem för inkomstbortfall om årsinkomst max 6,5 basbelopp max sex månader med möjlighet till förlängning max 12 månader utöver 12 månader Ersättning till kontrakterade jourhem enligt SKL:s rekommendation utöver rekommendation Beslut om arvode till familjehem enligt SKL:s rekommendationer utöver rekommendation upp till 10 % Beslut om arvode som överstiger riktlinjer och kommunförbundets rekommendationer med över 10 % Beslut om ersättning till familjehem för helt inkomstbortfall där ledigheten jämställs med föräldraledighet för spädbarn upp till 18 månader Beslut om ersättning för partiell ledighet, 25 % upp till barnet är åtta år Beslut om omkostnadsersättning inklusive tilläggskostnader till familjehem enligt SKL:s rekommendation riktlinjer och högst upp till 10 % utöver kommunförbundets rekommendationer utöver riktlinjer och belopp som överstiger 10 % av kommunförbundets rekommendation Kostnad för umgängeresor till föräldrar i särskilda fall, se riktlinjer Tillfälliga kostnader för förberedelse för familjehemmet att motta ett barn för placering upp till 10 000 över 10 000 Övrig extra utrustning för barn i familjehem enligt riktlinjer, max 10 % av basbeloppet utöver riktlinjer eller mer än 10 % av basbeloppet Ekonomisk ersättning för skador som barnet/den unge vållat i familjehemmet upp till 5.000kr över 5.000kr Kostnader i samband med vårdens upphörande 16
ÖVRIGA KOSTNADER Beslut om ersättning från förälder vars barn är under 18 år och får vård i ett annat hem än det egna Beslut om att inte ta in ersättning från förälder vars barn är under 18 år och får vård i ett annat hem än det egna Beslut om avtal med enskilt hem om uppdrag som familjehem Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder Framställan till försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag Underrätta försäkringskassan om att nämnden ska uppbära barntillägg Beslut om framställning till CSN om ändring av betalningsmottagare för studiehjälp 8 kap 1 SoL 6 kap 2-4 SoF 8 kap 1 SoL 6 kap 11 SoL 2 kap 33 Studiestödförordningen LAG OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA FUNKTIONSHINDRADE (LSS) Beslut om insatsen boende i familjehem för barn och ungdomar Uppföljning om fortsatt vård enligt LSS var 6:e månad 7 och 9 punkt 8 LSS LAG MED SÄRSKILDA BESTÄMMELSER OM VÅRD AV UNGA (LVU) Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om vård enligt LVU Beslut om att återta ansökan om vård enligt LVU 4 LVU Beslut om omedelbart omhändertagande 6 LVU 4 Beslut om upphörande av omedelbart omhändertagande 9 3st LVU 5 4 Vid brådskande fall ordförande 5 Vid brådskande fall ordförande 17
Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden Beslut om kostnaden när dygnskostnad överstiger 15% av basbeloppet när dygnskostnaden understiger/ligger jäms med 15% av basbeloppet Beslut om den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden Beslut rörande den unges personliga förhållande i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 1 o 2st LVU Övervägande om vård enl 2 LVU fortfarande behövs samt hur vården bör inriktas och utformas 11 1st LVU 6 11 2 st LVU 7 11 4st LVU 13 1 o 2st LVU Omprövning av vård enligt 3 LVU 13 1 o 3st LVU Beslut om hur den unges umgänge med vårdnadshavare och föräldrar med umgängesrätt reglerad genom domstol eller avtal ska utövas Upp till tre veckor Över tre veckor Beslut om att den unges vistelseort inte ska röjas för förälder eller vårdnadshavare Upp till tre veckor Över tre veckor Övervägande om beslut enligt 14 2st LVU var 3:e månad Beslut om att vården ska upphöra när vård inte längre behövs 14 2st p 1 LVU 14 2st p 2 LVU 14 3st LVU 21 1st LVU Beslut om att vård med stöd av 2 LVU ska upphöra då den enskilde fyllt 18 år Beslut om att vård med stöd av 3 LVU ska upphöra då den enskilde fyllt 21 år Beslut om förebyggande insatser i form av kontakt med särskilt kvalificerad kontaktperson behandling i öppna former Beslut om att förebyggande insatser enligt 22 1st ska upphöra 21 2st LVU 21 3st LVU 22 1 o 2st LVU 22 3st LVU 6 Vid brådskande fall ordförande 7 Vid brådskande fall ordförande 18
Omprövning av beslut enligt 22 LVU var 6:e månad Beslut om ansökan till förvaltningsrätten om flyttningsförbud 22 3st LVU 24 LVU Övervägande om flyttningsförbud var 3:e månad 26 1st LVU Beslut om att flyttningsförbud ska upphöra 26 2st LVU Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 1st LVU Beslut om tillfälligt flyttningsförbud ska upphör 30 1st LVU Beslut om hur den unges umgänge med vårdnadshavare och förälder med umgängesrätt reglerad genom dom, beslut av domstol eller avtal ska utövas vid flyttningsförbud Beslut om läkarundersökning av den unge samt utse läkare för undersökningen Beslut att begära biträde av polis för att bereda en läkare, som avses i 32, tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökning Beslut att förordna 9 tjänsteman eller ledamot som får begära polishandräckning vid beslut om vård eller omhändertagande enligt LVU Beslut om framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig 31 LVU 32 LVU 43 1 p LVU 8 43 2 p LVU 5 kap 2 1st SoF INDIVID- OCH FAMILJ VUXEN UTREDNINGSÄRENDEN Beslut att inleda utredning 11 kap 1 SoL Beslut om att utredning inte ska inledas 11 kap 1 SoL Beslut om att avskriva ärende från vidare handläggning Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd 11 kap 1 SoL 11 kap 1 SoL 8 Vid brådskande fall ordförande 9 Namngivna personer som har förordnats av nämnden finns på separat lista 19
Beslut om att avvisa ärende BISTÅND ENLIGT SOL Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsatser/dagvård Egenregi eller av nämnden upphandlad vård Externt köpt vård upp till 5000 per dygn eller 100 000 kr per månad Externt köpt vård över 100 000 kr per månad Beslut om avslag på framställan om öppenvårdsinsatser/dagvård Egenregi eller av nämnden upphandlad vård Externt köpt vård upp till 5000 per dygn eller 100 000 kr per månad Externt köpt vård över 100 000 kr per månad Beslut om bistånd i form av träningslägenhet eller boendestödsavtal, korttids- och omvårdnadsboende enligt 5 kap 7 SoL Beslut om bistånd gällande övriga stödinsatser enligt riktlinjer bifall eller avslag Beslut om placering eller omplacering i familjehem eller hem för vård och boende Max 3 månader Förlängning av beslut om placering längre än tre månader 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL vid socialjouren KONTAKTPERSON/FAMILJ Beslut om kontaktperson/familj 4 kap 1 SoL Beslut om 6 månaders förlängning av kontaktfamilj 4 kap 1 SoL Beslut om av godkännande av kontaktperson eller kontaktfamilj Beslut om arvode och omkostnadsersättning Enligt SKL:s rekommendationer 20
Utöver SKL:s rekommendationer Beslut om avslag avseende kontaktperson eller kontaktfamilj 4 kap 1 SoL BOSTADÄRENDEN Beslut om ansökan till hyresnämnd om avhysning från träningslägenhet KOSTNADER VUXEN Beslut om anmälan till försäkringskassan om att nämnden ska uppbära sjukpenning för den som bereds vård i sådant hem för vård eller boende eller familjehem enligt SoL som ger vård och behandling åt missbrukare av alkohol och narkotika 3 kap 15 AFL LAG OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL (LVM) Beslut om att inleda utredning Under kontorstid Utöver kontorstid 7 LVM vid Socialjouren Beslut om att utredning inte ska inledas 7 LVM Beslut om att pågående utredning avskrivs från vidare handläggning 7 LVM Beslut om läkarundersökning, utse läkare Under kontorstid Utöver kontorstid Beslut om ansökan till förvaltningsrätten om vård enligt LVM 9 LVM 11 LVM Beslut om omedelbart omhändertagande 13 LVM 10 Beslut om upphörande av omedelbart omhändertagande vid Socialjour 18 b LVM Ordförande Beslut att begära biträde av polis för att föra en 45 1 p LVM 10 Vid brådskande fall ordförande 21
missbrukare till en beslutad läkarundersökning Beslut om att begära biträde av polis för att föra den som ska beredas vård enl LVM eller är omedelbart omhändertagen enligt denna lag till LVM-hem eller sjukhus. Yttrande till åklagarkammaren beträffande den som vårdats enligt LVM 45 2 p LVM 46 LVM ÖVRIGT Placeringsärenden Beslut om ersättning för uppehälle (egen avgift) vid stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär när bistånd ges i form av plats i hem för vård eller boende eller familjehem Kontraktsvård 8 kap 1 SoL 21 AFL Beslut om kontraktsvård enligt dom om skyddstillsyn Beslut om vårdvistelse enligt 11 kap 3 fängelselagen 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL Körkortsärenden Beslut om yttrande i körkortsärenden 3 kap 8 och 5 kap 2 körkortsförord. INDIVID-OCH FAMILJ - FÖRSÖRJNINGSSTÖD/EKONOMISKT BISTÅND Beslut att inleda utredning 11 kap 1 SoL Beslut om att avskriva ärende från vidare handläggning 11 kap 1 SoL 22
Beslut om att avvisa ärende Beslut om försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd till livsföring i övrigt Bifall/avslag på kontorstid Bifall/avslag efter kontorstid Beslut om försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd till livsföring i övrigt mot återbetalning som förskott på förmån etc Bifall/avslag på kontorstid Bifall/avslag efter kontorstid Beslut om försörjningsstöd under studier på gymnasienivå 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL, 9 kap 2 1st SoL vid Socialjour vid Socialjour 4 kap 1 SoL Beslut om ekonomiskt bistånd till återvändarresa för personer med uppehållstillstånd enl. UtlL 2 kap 4a Beslut om ekonomiskt bistånd enl. riktlinjer i andra fall än enl. 4 kap 1 SoL Sanering av skuld Övrigt Bifall/Avslag Beslut om att anvisa praktik eller annan kompetenshöjande insats Beslut om avslag eller nedsättning av ekonomiskt bistånd Beslut att återkräva ekonomiskt bistånd enl. 4 kap 1 SoL som utgått obehörigen Beslut att återkräva ekonomiskt bistånd enl. 4 kap 2 SoL i andra fall 4 kap 1 SoL 4 kap 2 SoL 4 kap 1 SoL, 4 kap 4 SoL 4 kap 1 SoL, 4 kap 5 SoL 9 kap 1 SoL 9 kap 2 2st SoL Beslut att föra/väcka talan om ersättning som den enskilde inte återbetalar frivilligt Beslut om eftergift av ersättnings- skyldighet enl. 9 kap 1 o 2 samt 8 kap 1 SoL Belopp över 10 000 kronor Belopp upp till 10 000 kronor 9 kap 3 SoL 9 kap 4 SoL 23
ÖVRIGA KOSTNADER Beslut om att underrätta försäkringskassan om att nämnden ska uppbära folkpension och barntillägg Beslut om att underrätta försäkringskassa om att nämnden ska uppbära ersättning enligt AFL till EK 17 kap AFL 9 kap 2 SoL DÖDSBOÄRENDEN Beslut om ekonomiskt bistånd till begravningskostnader Beslut om ekonomiskt bistånd enl. riktlinjer till begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet samt villkor om återbetalning. Bistånd beviljas med max 50% av basbeloppet Bistånd där kostnaden överstiger 50 % av basbeloppet 4 kap 1 SoL 4 kap 2 SoL 4 kap 2 SoL Beslut om dödsboanmälan till tingsrätten 20 kap 8a ÄB Beslut att ordna gravsättning 5 kap 2 begravningslagen FAMILJERÄTTSÄRENDEN ENLIGT FÖRÄLDRABALKEN Godkännande av faderskapsbekräftelse Faderskapsbekräftelse där parterna är överens och inga tvivel finns Godkännande av föräldraskapsbekräftelse Föräldraskapsbekräftelse där parterna är överens och samtycke finns 1 kap 4 1st FB Familjerättssekreterare Särskilt utsedd assistent vid familjerättsgruppen 2 kap 8a FB Familjerättssekreterare Särskilt utsedd assistent vid familjerättsgruppen Beslut om att återuppta nedlagd utredning 2 kap 1 FB Beslut om att inleda faderskapsutredning om faderskapet kan ifrågasättas och faderskapet är fastställt genom dom eller bekräftelse Beslut om att inleda utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet Beslut att väcka och föra talan i mål om faderskap 2 kap 1 FB 2 kap 9 1st FB 3 kap 5 2st och 6 2st FB Familjerättssekreterare 24
Beslut att godkänna samt vägra godkänna avtal om vårdnad, boende och umgänge Beslut om yttrande till tingsrätten om möjligheterna att genomföra ett beslut om umgängesstöd Beslut om att utse viss person att medverka vid umgänge efter rättens beslut om umgängesstöd Beslut att yttra sig i mål eller ärende om vårdnad, boende och umgänge Beslut att utse utredare i ärende om vårdnad, boende och umgänge Lämna upplysningar som kan vara av betydelse till annan socialnämnd Lämna upplysningar inför interimistiskt beslut hos rätten Beslut om att godkänna avtal om att underhållsbidrag ska betalas för längre period än tre månader Beslut om yttrande till tingsrätten om förordnande av god man Beslut om yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som fyllt 16 år 6 kap 6, 14a 2st, 15a 2st FB Familjerättssekreterare 6 kap 15c FB Familjerättssekreterare. 6 kap 15c FB Familjerättssekreterare 6 kap 19 2st FB Familjerättssekreterare 6 kap 19 3st FB 6 kap 19 4 st FB 6 kap 17 a FB Familjerättssekreterare 6 kap 20 2 st FB Familjerättssekreterare 7 kap 7 2st FB Familjerättssekreterare 11 kap 16 2st FB 11 kap 16 2st FB Familjerättssekreterare ENLIGT SOCIALTJÄNSTLAGEN Beslut om medgivande till adoption 6 kap 6 och 12 SoL Beslut om återkallande av medgivande till adoption 6 kap 13 SoL Beslut om samtycke till fortsatt adoptionsförfarande 6 kap 14 SoL Familjerättssekreterare Beslut att vägra samtycke till fortsatt adoptionsförfarande Beslut om att förlänga utredningstiden i samband med beslut om samtycke till adoptionsförfarande 6 kap 14 SoL 6 kap 14 SoL ÖVRIGA FAMILJERÄTTSÄRENDEN Beslut om yttranden enligt namnlagen 45 och 46 namnlagen Beslut om yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande 3 2st passförordningen 25
FLYKTINGMOTTAGANDE ÖVERFÖRMYNDAREN Beslut om anmälan till överförmyndarnämnden om behov av god man/förvaltare Beslut om anmälan till överförmyndarnämnden om behov av god man/förvaltare inte längre föreligger Beslut om anmälan till överförmyndarnämnden om förvaltning av underårigs egendom (avser all egendom, inkl. ATP) Beslut om ansökan om god man/ anmälan om behov av god man för ensamkommande flyktingbarn 5 kap 3 1p SoF 3 lag om god man för ensamkommande flyktingbarn 5 kap 3 1p SoF 3 lag om god man för ensamkommande flyktingbarn 5 kap 3 1p SoF 3 lag om god man för ensamkommande flyktingbarn 5 kap 3 1p SoF 3 lag om god man för ensamkommande flyktingbarn ÄRENDEN ENLIGT ALKOHOLLAGEN STADIGVARANDE SERVERINGSTILLSTÅND Beslut om bifall till ansökan Till allmänheten Till slutna sällskap Beslut om avslag på ansökan Till allmänheten Till slutna sällskap Beslut om återkallelse av serveringstillstånd Till allmänheten Till slutna sällskap Beslut om att avvisa eller avskriva ansökan 8 kap 2, 4, 6, 7, 14 alkohollagen 8 kap 2, 4, 6, 7, 14 alkohollagen IFN 9 kap 18 alkohollagen IFN Allmänna handläggningsprinciper Beslut om bifall till byte av bolagsform 8 kap 2 alkohollagen Beslut om avslag på ansökan om sökanden vid tre tillfällen inte fått godkänt resultat på kunskapsprovet 8 kap 2 och 4 alkohollagen Beslut om att meddela erinran 9 kap 17 alkohollagen Beslut om att meddela varning 9 kap 17 alkohollagen Beslut om återkallelse av tillstånd på egen begäran eller upphörande av verksamhet för den som innehar tillstånd 9 kap 18 alkohollagen 26
Beslut om bifall respektive avslag vid ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen 9 kap 12 alkohollagen Godkänna anmälningsärenden 9 kap 11, 8 kap 4, 6, 7 alkohollagen Beslut om bifall respektive avslag till tillfällig ändring av tillstånd Till allmänheten Till slutna sällskap 8 kap 2 alkohollagen TILLFÄLLIGT SERVERINGSTILLSTÅND Beslut om bifall respektive avslag för tillfälligt serveringstillstånd Till allmänheten Till slutna sällskap Beslut om avslag på ansökan om sökanden vid tre tillfällen inte fått godkänt resultat på kunskapsprovet 8 kap 2, 4, 6, 7, 14 alkohollagen 8 kap 2, 4 alkohollagen ÖVRIGT Avge yttranden till domstol 25 FL Samma delegat som ursprungsbeslutet Beslut om att förbjuda detaljhandel av folköl eller servering av folköl Beslut att meddela varning till den som bedriver detaljhandel med eller servering av folköl Beslut om polisanmälan vid påvisad brottslighet 9 kap 19 alkohollagen 9 kap 19 alkohollagen Begäran om biträde för att kunna utföra tillsyn 9 kap 9 alkohollagen Avge yttranden till domstol 25 FL Samma delegat som ursprungsbeslutet 27