Utbildningsförvaltningen Avdelningen för ekonomi och styrning Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2017-01-10 Handläggare Nathan Öhrn Telefon: 08-508 33 868 Till Utbildningsnämnden 2017-02-02 Stöd till Storkyrkobadet Svar på skrivelse från Lotta Edholm med flera (L) och Cecilia Brinck med flera (M) Förvaltningens förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Tony Mufic Utbildningsdirektör Malin Eriksson Avdelningschef Inger Pripp Grundskoledirektör Sammanfattning Lotta Edholm med flera (L) och Cecilia Brinck med flera (M) har lämnat en skrivelse om stöd till Storkyrkobadet (se bilaga 1). Ärendet behandlades i nämnden 2016-12-15 och återremitterades till förvaltningen (se bilaga 2). I detta tjänsteutlåtande har tidigare felaktiga uppgifter om Storkyrkoskolans användande av Storkyrkobadet korrigerats. Ny information har inkluderats om Södermalms stadsdelsnämnds beslut att ge Ideella föreningen Storkyrkobadet (nedan kallad Storkyrkobadarna) ett engångsstöd till hyran och om nya hyresvillkor som gäller sedan 1 januari 2017. Utbildningsförvaltningens synpunkter och förslag har förtydligats. Utbildningsförvaltningen Avdelningen för ekonomi och styrning Hantverkargatan 2F Box 22049 104 22 Stockholm Växel 08-508 33 000 stockholm.se Kostnaderna för driften av Storkyrkobadet är 530 000 kronor per år. Förvaltningen anser att skolornas behov av skolbad har upphört. Målen i ämnet Idrott och hälsa kan nås utan skolbad. Storkyrkobadets badbassäng är därtill för liten och för grund för att tillgodose kunskapskraven i Idrott och hälsa. Miljöförvaltningen har underkänt vattenkvaliteten och betydande investeringar skulle
Sida 2 (5) behövas för att klara riktvärdena för vattenkvaliteten. Simundervisning kan med fördel bedrivas i någon av stadens simhallar. Förvaltningen anser att kostnaderna för att driva och underhålla badanläggningen inte ska belasta Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) eller utbildningsnämndens budget. Förvaltningen har sagt upp hyresavtalet med Storkyrkobadarna för villkorsändring och har träffat ett nytt avtal med Storkyrkobadarna. Villkorsändringen innebär att Storkyrkobadarna kommer att stå för kostnaderna för driften av badet. Södermalms stadsdelsnämnd har gett Storkyrkobadarna ett engångsstöd till hyran på 265 000 kronor under de två första kvartalen 2017. Bakgrund Lotta Edholm med flera (L) och Cecilia Brinck med flera (M) har lämnat in en skrivelse om stöd till Storkyrkobadet i samband med att förvaltningen har för avsikt att föra över driftskostnaderna för badanläggningen till föreningen. Skribenterna menar att badet ger många barn möjlighet att lära sig simma och att det inte är motiverat att förvaltningen drar in anslaget till Storkyrkobadet. Ärendet Storkyrkobadet ligger i Storkyrkoskolans källare och bassängen är cirka 14 meter lång och 5 meter bred. SISAB är fastighetsägare och utbildningsnämnden i Stockholms stad genom utbildningsförvaltningen är hyresvärd gentemot Storkyrkobadarna. I samma byggnad hyr Estniska skolan lokaler av utbildningsnämnden. Enligt hyresavtalet har Estniska skolan rätt att använda Storkyrkobadet till 50 procent under skolans verksamhetstid, normalt vardagar klockan 8-16, undantaget skollov. Badanläggningen med tillhörande utrymmen hyrs på kvällar och helger av Storkyrkobadarna. Storkyrkoskolan använder badet 3-4 gånger per vecka för elever som inte når målen inom ämnet Idrott och hälsa. Badbassängen används inte i den vanliga simundervisningen då den anses för liten och för grund för att kunna tillgodose kunskapskraven. Storkyrkoskolans fritidsverksamhet använder badet någon gång per vecka. Estniska skolan använder badet i idrottsundervisningen och som simskola under fritidshemstiden. Storkyrkobadarna håller badet öppet för allmänheten och hyr även ut badet till föreningar och privata sällskap. Ingen uppgift finns om det genomsnittliga antalet användare. Miljöförvaltningen har haft anmärkningar på egenkontrollen av Storkyrkobadet och på anläggningens tekniska status sedan år
Sida 3 (5) 2011/2012. Miljö- och hälsoskyddsnämnden skrev år 2013 att den tillsyn som nämnden utfört visar att utbildningsnämnden och utbildningsförvaltningen saknar kompetens, resurser och organisation för att ansvara för badanläggningarna (Beslut om att förelägga Idrottsnämnden om att utreda, åtgärda och lämna uppgifter om 11 bassängbadsanläggningar, idrottsförvaltningen, diarienummer 2013 10457, bilaga 1, sidan 5). Trots att ny cirkulationspump installerades och att åtgärder med sandfiltret utfördes på Storkyrkobadet hösten 2015 anser miljöförvaltningen att ett flertal allvarliga brister finns kvar. Miljöförvaltningen bedömer att bundna klorvärden kan hållas inom godkända riktvärden, men med stor insats och mycket strikt egenkontroll. Riktvärden för turbiditet (grumlighet) och kemisk syreförbrukning (COD) är svårare att klara. Anledningen till de allvarligaste bristerna är badbassängens utformning, enligt miljöförvaltningen. Om anläggningen inte tas ur bruk kommer miljö- och hälsoskyddsnämnden att förelägga om utredning av hur badbassängen kan byggas om för att möta kraven på miljö och hälsa. Miljöförvaltningen ser även andra problem med badanläggningen som behöver utredas och eventuellt åtgärdas. Storkyrkobadarna och Estniska skolan hyr badanläggningen i befintligt skick. Enligt hyresavtalet ansvarar Storkyrkobadarna för att vidta de åtgärder som är behövliga enligt krav från myndigheter för att kunna bedriva badverksamhet. Således är det enligt avtalet Storkyrkobadarna som ansvarar för och som ska bekosta eventuella åtgärder som behövs för att sätta badet i godtagbart skick. Förvaltningen har sagt upp hyresavtalet med Storkyrkobadarna för villkorsändring per den 31 december 2016. Storkyrkobadarna och förvaltningen har träffat hyresavtal för fortsatt förhyrning av badet med en inledande hyrestid till och med 30 juni 2017 med möjlighet till förlängning. Hyrestiden har bestämts med beaktande av det stöd till föreningen som Södermalms stadsdelsnämnd beslutat om. Enligt avtalet ska Storkyrkobadarna bära driftkostnaden för badet om 530 000 kr per år. Det nya avtalet innebär att driftkostnaderna för Storkyrkobadet flyttas från SISAB till föreningen. Södermalms stadsdelsnämnd har gett Storkyrkobadarna ett engångsstöd till hyran på 265 000 kronor under de två första kvartalen 2017. Syftet är att ge föreningen förlängd tid att finna en långsiktig lösning för badet. Stadsdelsnämnden ser badet som en viktig verksamhet i stadsdelen ur flera perspektiv. Pengarna tas från stadsmiljö.
Sida 4 (5) Utbildningsförvaltningen har haft kontakt med idrottsförvaltningen som har meddelat att de inte är intresserade av att driva Storkyrkobadet. Förvaltningen har också haft kontakt med Stockholms Stadsmuseum som har meddelat att en nedläggning av Storkyrkobadet inte är en kulturhistorisk fråga. Vid en eventuell nedläggning av badet vill Stockholm Stadsmuseum se att bassängen bevaras och täcks över med ett bjälklag på ett liknande sätt som andra skolbassänger som har tagits ur drift. Stockholms Stadsmuseum vill även bli informerat om vilket nytt användningsområde lokalen kommer att få. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi och styrning i samverkan med grundskoleavdelningen. Förvaltningens synpunkter och förslag Skolbad är i dag mycket ovanliga i Stockholm och inte en nödvändighet för att uppnå målen i ämnet Idrott och hälsa. Förvaltningen bedömer att Storkyrkoskolans simundervisning med fördel kan bedrivas i stadens simhallar. De huvudsakliga argumenten är att skolor inte har behov av egna badbassänger och att driftkostnaderna för Storkyrkobadet är höga. Badbassängen är för liten och för grund för att tillgodose kunskapskraven samtidigt som det finns ändamålsenliga simhallar i staden. Utöver det så är vattenkvaliteten undermålig och det krävs betydande investeringar för att säkerställa en godkänd vattenkvalitet. Estniska skolan bedriver simundervisning i badanläggningen och har blivit informerade om att badet kan komma att läggas ner. Förvaltningen anser att kostnaderna för att driva och underhålla badanläggningen inte ska belasta SISAB eller utbildningsnämndens budget. Svar på frågor i skrivelsen: 1. Hur motiveras beslutet att dra in bidraget till Storkyrkobadet? Förvaltningen bedömer att Storkyrkoskolans undervisning i simning med fördel kan bedrivas i stadens simhallar. Anledningen till detta är att skolor inte har behov av egna badbassänger, att driftkostnaderna för Storkyrkobadet är höga, att vattenkvaliteten är
Sida 5 (5) undermålig, att badbassängen är för liten och för grund för att tillgodose kunskapskraven och att det finns ändamålsenliga simhallar i staden. Förvaltningen anser därför att kostnaderna för att driva och underhålla badanläggningen inte ska belasta SISAB eller utbildningsnämnden. Villkorsförändringen i hyresavtalet med Storkyrkobadarna avser att uppnå detta. Driftkostnaderna har inte betalats i form av ett bidrag. 2. På vilket sätt kommer den simundervisning som bedrivs i staden påverkas av det indragna bidraget och en nedläggning av Storkyrkobadet? Idrottsförvaltningen ansvarar för att tillgodose Stockholms stads behov av badanläggningar. Idrottsförvaltningen har erbjudits att ta över driften av Storkyrkobadet men har avböjt. Storkyrkoskolans vanliga simundervisning påverkas inte om Storkyrkobadet läggs ner. I likhet med andra kommunala skolor får Storkyrkoskolan hitta andra lösningar för de elever som inte når målen inom Idrott och hälsa och har behov av extra undervisning. Estniska skolan bedriver simundervisning i Storkyrkobadet och behöver förlägga simundervisningen på annan plats vid en nedläggning. 3. Vad skulle de ekonomiska konsekvenserna bli för utbildningsförvaltningens övriga verksamhet om stödet till Storkyrkobadet dras in? Driftkostnaderna för Storkyrkobadet motsvarar 530 000 kronor per år och har hittills legat på SISAB. Villkorsändringen i hyresavtalet innebär att dessa kostnader flyttas till Storkyrkobadarna. Ytterligare kostnader tillkommer om badanläggningen ska uppfylla myndighetskraven för vattenkvaliteten. Dessa kostnader hamnar på Storkyrkobadarna enligt gällande hyresavtal. Förvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bilagor 1. Skrivelse om stöd till Storkyrkobadet 2. Protokollsutdrag från utbildningsnämndens sammanträde 2016-12-15