Regeringsbeslut I:24 Utbildningsdepartementet 2010-12-22 U2010/7682/SAM/UH U2010/7782/UH U2010/7399/UH m.fl. Sebilaga1 Högskoleverket Box 7851 103 99 STOCKHOLM Regleringsbrev för budgetåret 2011 avseende Högskoleverket 1bilaga Riksdagen har beslutat om Högskoleverkets verksamhet för budgetåret 2011(prop. 2010/11:01, utg.omr. 16, bet. 2010/11:UbU1, rskr. 2010/11:118). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2011 för Högskoleverket och nedan angivna anslag. VERKSAMHET Högskoleverkets verksamhet ska bedrivas och redovisas i enlighet med verkets instruktion. Kostnaderna per verksamhetsområde ska redovisas fördelat på löner, konsultkostnader och övrig drift. 1 Mål och återrapporteringskrav Kvalitetssäkring Regeringen har den 8 juli 2010 gett Högskoleverket i uppdrag att närmare utveckla och ta fram ett system för kvalitetsutvärdering av utbildning på grundnivå och avancerad nivå(u2010/4164, 3546, 3552/UH). Utöver de tidpunkter för redovisning som anges i uppdraget ska Högskoleverket senast den 15 juni 2012 redovisa omdömena för de utbildningar som har utvärderats fram till nämnda datum till Regeringskansliet(Utbildningsdepartementet). Vidare ska det i redovisningen ingå uppgifter om antal helårsstudenter under 2011 för respektive utbildning. Postadress Telefonväxel E-Post 103 33 Stockholm 08-405 10 00 registrator@education.ministry.se Besöksadress Telefax Drottninggatan 16 08-723 11 92
I propositionen Fokus på kunskap kvalitet i den högre utbildningen (prop. 2009/10:139) bedömde regeringen att resultat från enkäter till tidigare studenter bör ingå i bedömningen. Av ovan nämnda uppdrag framgår att även enkäter till befintliga studenter ska ingå i bedömningsunderlaget. Vidare framgår att det finns metodproblem med sådana enkäter. Regeringen gav därför Högskoleverket i uppdrag att inleda ett utvecklingsarbete i fråga om enkäter till befintliga studenter. Högskoleverket har i december inkommit med en skrivelse om utvecklingsarbetet(u2010/7399/uh) som visar på problem med att få tillräckligt hög svarsfrekvens för att sådana enkäter ska kunna användas på ett likvärdigt sätt. Verket har mot den bakgrunden föreslagit att enkäter till befintliga studenter(studentenkäter) inte ska ingå i bedömningsunderlaget. Regeringen ger därför Högskoleverket i uppdrag att med ändring av ovan nämnda regeringsbeslut utveckla andra metoder för att tillvarata och beakta befintliga studenters erfarenheter av de utbildningarsomutvärderas. Regeringen har den 28 januari 2010 gett Högskoleverket i uppdrag att granska vissa utbildningar(u2009/427/uh). Ett urval av utbildningar sominteledertillenexamenochsominteomfattasavsystemetför utbildningsutvärdering ska enligt uppdraget fortlöpande granskas utifråndekravpåhögreutbildningsomangesi1kap.2och8 9 högskolelagen(1992:1434). I årsredovisningen ska resultaten av de granskningar som har genomförts 2011 redovisas och kommenteras. Tillsyn Av Högskoleverkets redovisning av tillsynsverksamheten ska framgå vilka tillsynsärenden av principiell betydelse som verket har beslutat om samt i förekommande fall vilka åtgärder som universitet och högskolor har vidtagit med anledning av sådana beslut. Information Högskoleverket ska sprida information om högskolestudier i syfte att underlätta nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden. Verket ska redovisa och kommentera sina informationsinsatser samt redovisa vilka insatser som har vidtagits för att stärka samarbetet med myndigheter och studie- och yrkesvägledningsfunktioner som når ut till personer som vill få sin utländska utbildning bedömd. Bedömning av utländsk utbildning Överföring av uppgift till Statens skolverk Regeringen har överlämnat propositionen Legitimation för lärare och förskollärare(prop. 2010/11:20) till riksdagen. I propositionen föreslås attdetfr.o.m.den1juli2012skakrävaslegitimationsomlärare respektive förskollärare för att få anställas i skolväsendet utan tidsbegränsning och att det ska vara Statens skolverk som meddelar legitimationer. Under förutsättning att riksdagen beslutar i enlighet med Sidan 2 av 12
detta, ska Högskoleverket inte längre utfärda behörighetsbevis för lärare med utländsk utbildning. Skolverket kommer i stället att inhämta ett yttrande från Högskoleverket över den utbildning som ligger till grund för den svenska legitimationen när sökanden har en utländsk legitimation eller annat behörighetsbevis. Uppgiften att vara behörig myndighet för läraryrket ska också övergå från Högskoleverket till Skolverket. Skolverket har i november 2010 fått i uppdrag att förbereda och organisera arbetet med att legitimera lärare och förskollärare (U2010/6930/S). Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 15 april 2011. I arbetet med att förbereda övergången till en ny beslutande myndighet för lärare och förskollärare med utländsk utbildning ska Högskoleverket bistå Skolverket med sina erfarenheter av att dels utfärda behörighetsbevis till lärare och förskollärare med utländsk examen, dels utarbeta rutiner som behörig myndighet enligt direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer. Återrapportering under nedanstående rubriker ska avse såväl arbetet med att utfärda behörighetsbevis för lärare med utländsk utbildning som arbetet med att yttra sig över utländska utbildningar på uppdrag av Skolverket. I årsredovisningen ska Högskoleverket dessutom redovisa arbetet med att föra över uppgiften som behörig myndighet för läraryrket till Skolverket. Ärendehandläggning I Högskoleverkets redovisning av arbetet med att bedöma utländsk högskoleutbildning ska framgå antalet inkomna och avgjorda ärenden, typ av s.k. erkännandeärenden och vilka åtgärder som har vidtagits för att ytterligare effektivisera ärendehandläggningen. Utveckling av bedömningsmetoder Som expertorgan när det gäller bedömning av utländsk högre utbildning har Högskoleverket ett särskilt ansvar för vidareutveckling av metoder för bedömning av utländsk utbildning. Inom ramen för sitt metodutvecklingsarbete ska Högskoleverket samverka med andra myndigheter som har kunskap och erfarenhet från bedömning av utländsk utbildning, såsom Verket för högskoleservice, Skolverket, Myndigheten för yrkeshögskolan samt universitet och högskolor, i syfte att förbättra och stärka samordningen av bedömning av utländsk utbildning. Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för samverkan inom ramen för sitt metodutvecklingsarbete. Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för hur verket som expertorgan för bedömning av utländsk högre utbildning har bistått andra myndigheter och organisationer med kunskaper vid tillgodoräknande och erkännande av utländsk högre Sidan 3 av 12
utbildning. Högskoleverket ska vidare redovisa hur verket har bidragit till att förbättra metoderna för tillgodoräknande av utländsk högre utbildning i syfte att få mer enhetliga bedömningar vid universitet och högskolor. Information om bedömningsverksamheten Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för hur verket i samverkan med andra myndigheter som bedömer utländsk utbildning har informerat berörda myndigheter och organisationer om bedömningsverksamheten. Examinerades etablering på arbetsmarknaden Högskoleverket ska i samverkan med universitet och högskolor utveckla metoder för uppföljningar av examinerades etablering på arbetsmarknaden. Högskoleverket ska i sin årsredovisning redovisa hur uppdraget har genomförts. Forum för internationalisering Högskoleverket och Internationella programkontoret för utbildningsområdet alternerar som ordförande i forum för internationalisering. Den myndighet som under året har agerat ordförande ska i årsredovisningen redogöra för arbetet i forumet. Redogörelsen ska för 2011 särskilt avse de resultat som uppnåtts till följd av förbättrad samordning i frågor som rör rekrytering och mottagning av utländska studenter. Prognoser Högskoleverket ska redovisa utgiftsprognoser för perioden 2011 2015 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket. Utgiftsprognoser ska lämnas senast: -den19januari, -den23februari, -den5maj, -den1augusti,och -den28oktober. 2 Organisationsstyrning Högskoleverket ska ha ett program för utveckling av den interna verksamheten. Återrapportering Sidan 4 av 12
Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för vilka åtgärder som har vidtagits för att utveckla den interna verksamheten. 3 Uppdrag Uppdrag 1. Högskoleverkets årsrapport Högskoleverket ska redovisa sammanfattande analyser i årsrapporten. Det statistiska underlaget till Högskoleverkets årsrapport ska vara tillgängligt för Regeringskansliet(Utbildningsdepartementet) senast den 18 april 2011. Årsrapporten ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet)senastden10juni2011. Vidare ska Högskoleverket i årsrapporten, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter på grundnivå, avancerad nivåochforskarnivå. 2. Redovisning till Bonus Presskopia Högskoleverket ska senast den 4 maj 2011 till Bonus Presskopia ek.för. överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter per lärosäte avseendebudgetåret2010. 3.Underlagförutbildningsplanering Högskoleverket ska lämna underlag för universitetens och högskolornas planering av utbildningsutbud på grund- och avancerad nivå i relation till arbetsmarknadens framtida behov. Vid betydande regionala skillnader i balansen mellan utbud och efterfrågan ska detta redovisas. 4. Analys av lärosätenas utbildningsutbud Högskoleverket ska senast den 31 mars 2011 redovisa till Regeringskansliet(Utbildningsdepartementet) en analys av utbildningsutbuden vid respektive universitet och högskola. Analysen ska innehålla en redovisning av fördelningen mellan bl.a. kurser och program, olika ämnen och examina, deltids- och heltidsstudenter samt distansstudenter. All redovisning ska vara fördelad på ålder och kön bland de studerande. 5. Redovisning av utvärdering av forskarskolor för lärare Sidan 5 av 12
Under 2008 och 2009 har 150 respektive 100 miljoner kronor fördelats för forskarskolor för lärare. Enligt tidigare regeringsbeslut ska Högskoleverket utvärdera forskarskolorna(u2008/1996/uh). En redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 30 juni 2012. Utvärderingen ska innefatta en bedömning av måluppfyllelsen, beskrivning och värdering av arbetsprocessen för deltagande lärosäten, en analys av licentiandernas studie- och arbetsvillkor under den tid som utbildningen på forskarnivå har pågått, och en värdering av effekter av utbildningen för deltagarna och de berörda skolhuvudmännen. 6. Europeisk referensram för examina inom högre utbildning (QF-EHEA) Högskoleverket ska vara nationell samordningspunkt för den övergripande gemensamma referensramen för examina inom högreutbildning(qualifications Framework for the European Higher Education Area, QF-EHEA). Verket ska också vara nationell korrespondent i det nätverk som har etablerats av Europarådet inom ramen för Bolognaprocessen. Högskoleverket ska vidare ansvara för självvärderingen av den nationella referensramen för examinas kompatibilitet med QF-EHEA. Verket ska i detta arbete samråda med universitet och högskolor och andra relevanta aktörer. Verket ska fortlöpande informera Utbildningsdepartementet om arbetet. Slutredovisning ska ske i form av en rapport till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) som ska lämnas senast den 15 oktober 2011. I enlighet med 2011 års regleringsbrev för Myndigheten för yrkeshögskolan ska Högskoleverket samverka med myndigheten i dess arbete med ett svenskt nationellt kvalifikationsramverk för livslångt lärande. 7. Utresande studenter statistikutveckling Högskoleverket ska i samarbete med Centrala studiestödsnämnden utveckla statistiken över utresande studenter med avseende på de skillnader i antal utresande studenter som presenteras av de två myndigheterna. 8. Anmälnings- och studieavgifter för studenter från tredjeland Med anledning av införandet av anmälnings- och studieavgifter för studenter från länder utanför EES och Schweiz, ska Högskoleverket följa upp den studieavgiftsfinansierade verksamheten vid universitet och högskolor. Uppföljningen ska innehålla uppgifter gällande bl. a. statistik, Sidan 6 av 12
den studieavgiftsfinansierade verksamheten och dess eventuella påverkan på utbytesverksamheten samt information om tillsynsärenden som har uppstått i samband med införandet av anmälnings- och studieavgifter. För genomförandet av uppdraget ska Högskoleverket samråda med Internationella programkontoret för utbildningsområdet, Svenska institutet, Verket för högskoleservice, Centrala studiestödsnämnden, Migrationsverket, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser och andra berörda myndigheter och organisationer. Verket ska fortlöpande informera Utbildningsdepartementet om arbetet och redovisa arbetet i årsredovisningen. Redan beslutade uppdrag med återrapportering 2011 1. Redovisning av utvärdering av utbildningsuppdrag avseende särskilda lärarutbildningar Senast den 1 juni 2012 ska Högskoleverket lämna en utvärdering till Regeringskansliet(Utbildningsdepartementet) avseende utbildningsuppdrag om särskilda lärarutbildningar för lärare som saknar lärarexamen enligt förordningen(2007:224) om högskoleutbildning för vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen, som ska genomföras avvissalärosätenunderperiodenden1juli2007 den31december 2010. Senast den 1 juni 2012 ska Högskoleverket lämna en utvärdering till Regeringskansliet(Utbildningsdepartementet) avseende utbildningsuppdrag om särskilda lärarutbildningar med inriktning på utländska lärares vidareutbildning som ska genomföras av vissa lärosäten underperiodenden1juli2007 den31december 2010. Utvärderingarna ska innefatta en bedömning av måluppfyllelsen, beskrivning och analys av ansöknings- och antagningsprocessen med validering och tillgodoräknande, beskrivning och värdering av arbetsprocessen för deltagande lärosäten, en analys av studenternas studievillkor, och en värdering av effekter av utbildningen för deltagarna och de berörda skolhuvudmännen. FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 2:1 Högskoleverket (Ramanslag) Disponeras av Högskoleverket 177 031 ap.1 Högskoleverket(ram) 177 031 Sidan 7 av 12
4.3 Finansiella villkor 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2011 Indrag av anslagsbelopp 2:1 Högskoleverket ap.1 5 311 3 % 0 Belopp angivna i tkr Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande 5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl 20 budgetlagen) 18 000 Räntekontokredit (enl 21 budgetlagen) 17 035 Övriga kreditramar (enl 23 budgetlagen) Belopp angivna i tkr 5.2 Utbetalningsplan Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp 2011-01-25 14 753 2011-02-25 14 753 2011-03-25 14 753 2011-04-25 14 753 2011-05-25 14 753 2011-06-25 14 753 2011-07-25 14 753 2011-08-25 14 753 2011-09-25 14 753 2011-10-25 14 753 2011-11-25 14 753 2011-12-25 14 748 Summa 177 031 Belopp angivna i tkr Sidan 8 av 12
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Högskoleverkets disposition enligt detta regleringsbrev är: 2:1 ap.1 Högskoleverket 6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m. 2009 Verksamhet +/- 2010 Int. 2011 Kost. 2011 +/- 2011 Ack. +/- utgå. 2011 Högskoleprovet -4 722-26 15 685 16 000-315 -5 063 Behörighetsprövning -4 909-5 680 130 2 970-2 840-13 429 Summa -9 631-5 706 15 815 18 970-3 155-18 492 Belopp angivna i tkr 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet Högskoleverket får ta ut och disponera avgifter för följande verksamheter utan krav på full kostnadstäckning. A. Högskoleprovet Densomvilldeltaihögskoleprovetskaenligt7kap.21 högskoleförordningen(1993:100) betala en avgift i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet ska finansieras med en del av den avgift som deltagare i högskoleprovet betalar. Verkets del av avgiften motsvarar 165 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna ska betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet ska redovisas brutto mot anslaget 2:1 Högskoleverket, utg.omr. 16. Eventuellt underskott i verksamheten får täckas via anslaget. B. Behörighetsprövning Högskoleverket får enligt förordning(1999:1421) om behörighetsbevisför lärare med utländsk utbildning ta ut avgift för prövning av en ansökan om behörighetsbevis. För ansökningsavgiftens storlek m.m. gäller bestämmelserna i 9 14 avgiftsförordningen (1992:191), varvid avgiftsklass 2 ska tillämpas. Avgiftsinkomsterna får disponeras av Högskoleverket. Av årsredovisningen ska framgå omfattningen av antalet prövningar och intäkterna i form av avgifter som har genererats till följd av detta. Sidan 9 av 12
6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet Högskoleverket får inom ramen för sin verksamhet ta emot uppdrag från Nordiska ministerrådet, om kostnaderna för sådana uppdrag kan täckas genom bidrag från Nordiska ministerrådet. Bidragen disponeras av myndigheten. UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET Högskoleverket medges undantag från kravet enligt 9 förordningen(2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap att tillregeringskansliet, med kopia till Myndigheten för samhällsskydd ochberedskap, redovisa en värdering och analys baserad på resultatet avarbetet med risk- och sårbarhetsanalys. På regeringens vägnar Jan Björklund Ingrid Edmar Sidan 10 av 12
Kopia till Statsrådsberedningen, internrevisionen Finansdepartementet budgetavdelningen Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi Riksdagen, utbildningsutskottet Riksrevisionen Migrationsverket Ekonomistyrningsverket Riksgälden Svenska institutet Statens skolverk Centrala studiestödsnämnden Verket för högskoleservice Myndigheten för yrkeshögskolan Internationella programkontoret för utbildningsområdet Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde Vetenskapsrådet Sveriges lantbruksuniversitet Organisationskommittén för Stockholms dramatiska högskola Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Chalmers tekniska högskola AB Stiftelsen Högskolan i Jönköping Sveriges förenade studentkårer Sidan 11 av 12
Bilaga 1 till Regeringsbeslut I:24, 2010-12-22 Diarienummerförteckning U2010/7682/SAM/UH U2010/7782/UH U2010/7399/UH U2010/7279/UH Sidan 12 av 12