Regeringsbeslut IV 9 Näringsdepartementet 2017-12-21 N2017/07851/SUN N2017/07555/KLS (delvis) N2017/00571/SUN m.fl. Se bilaga 1 Skogsstyrelsen 551 83 Jönköping Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Skogsstyrelsen inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 2bilagor Riksdagen har för budgetåret 2018 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden(prop. 2017/18:1 utg.omr. 23, bet. 2017/18:MJU2, rskr. 2017/18:99). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2018 för Skogsstyrelsen. VERKSAMHET 1 Mål och återrapporteringskrav Generella återrapporteringskrav Skogsstyrelsen ska redovisa: Hur myndighetens verksamhet har bidragit till att uppfylla det av riksdagen fastlagda målet för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygdochlivsmedel, att insatserna ska bidra till goda förutsättningar för arbete, tillväxt och välfärd i alla delar av landet. De gröna näringarna ska vara livskraftiga och bidra till klimatomställningen och att naturresurserna används hållbart. Redovisningenavverksamhetens resultat ska genomföras med hjälp av indikatorer. Indikatorer som beskriver utvecklingen inom sektorn. Postadress Telefonväxel E-Post 103 33 Stockholm 08-405 10 00 n.registrator@regeringskansliet.se Besöksadress Telefax Mäster Samuelsgatan 70 08-411 36 16
Årsarbetskrafter, intäkter, kostnader och ekonomiskt resultat för kärnprocesserna: Rådgivning, Kommunikation, Tillsyn, Inventering, Statistik, Policyutveckling, Ekonomiska stöd, Områdesskydd och Uppdragsverksamhet. Redovisningen ska skilja på verksamheterna rådgivning och tillsyn i enlighet med regeringens tillsynsbegrepp. Nationellt skogsprogram Skogsstyrelsen ska redovisa hur myndigheten har bistått Regeringskansliet(Näringsdepartementet) i arbetet med att ta fram ett nationellt skogsprogram samt redovisa vilka åtgärder som har vidtagits inom ramen för detta arbete. Samverkansprocess skogsproduktion Skogsstyrelsen ska redovisa hur arbetet med samverkansprocessen för en ökad produktion inom ramen för ett hållbart och variationsrikt skogsbruk fortlöper, både avseende arbetsprocess och de resultat som uppnås. Förenkla för företagen Skogsstyrelsen ska redogöra för vad myndigheten har gjort och avser att göra för att förenkla för företag att utveckla och driva verksamhet med skogen som bas, samt för att myndighetens föreskrifter, allmänna råd och andra vägledande dokument är utformade så att de är kostnadseffektiva och enkla för företag att följa och förstå. Omarrondering i Dalarnas län Länsstyrelsen i Dalarna uppdaterade under 2017 länets långsiktiga plan för omarrondering. Skogsstyrelsen ska redovisa hur myndigheten under året har bidragit till att effektivisera arbetet med omarrondering i Dalarnas län, vilket syftar till att i områden med stark ägarsplittring bl.a. möjliggöra ett rationellt skogsbruk, fungerande infrastruktur samt bidra till hållbar utveckling av landsbygdens ekonomi och tillväxt samtidigt som skogsvårdslagens(1979:429) jämställda mål om god avkastning och hänsyn till miljövärden värnas. Särskilt ska Skogsstyrelsen i områden aktuella för arbetet omarrondering prioritera inventeringar för att kartlägga värdefulla naturvärden och arbetet med att kunna erbjuda områdesskydd inom nyckelbiotopsrika brukningsenheter. Skog och vilt Skogsstyrelsen ska redovisa de insatser som myndigheten har gjort för att bidra till en regional älgförvaltning där älgstammen är i balans med sina betesresurser. Skogsstyrelsen ska även göra en samlad nationell beräkning av kostnaderna för de skador som viltet orsakar skogsbruket. Jämställdhet i skogsbruket Skogsstyrelsen ska redovisa hur myndigheten har arbetat med att stärka kvinnorsomärskogsägareochkvinnorsomärverksamma iskogen,i syfte att skapa en jämställd skogssektor. Sidan 2 av 12
Hyggesfritt skogsbruk Skogsstyrelsen ska redovisa arbetet med att analysera och utveckla metoder för hyggesfritt skogsbruk och myndighetens arbete med rådgivning om hyggesfritt skogsbruk har utvecklats. Av redovisningen ska framgå effekter av det ökade anslaget på totalt 10 800 000 kronor. Naturvårdande skötsel Skogsstyrelsen ska redovisa arbetet med kapacitetsuppbyggnad, planering, handläggning, genomförande och uppföljning av naturvårdande skötsel i formellt skyddade skogar såsom biotopskydd och områden med naturvårdsavtal. Skogsstyrelsen ska även redovisa hur arbetet har bidragit till att upprätthålla natur- och kulturvärdena i skogen och samtidigt ökat förutsättningarna för friluftsliv i skog och mark, samt bidragit till ökad sysselsättning. Målbilder för god miljöhänsyn Skogsstyrelsen ska redovisa utvecklingen i det sektorsgemensamma arbetet med målbilder för god miljöhänsyn. Av redovisningen ska framgå hur genomförandet fortlöper och resultat i form av uppmätt miljöhänsyn. Genomförande av EU:s klimat- och energipolitik Skogsstyrelsen ska redovisa hur myndigheten har bistått Regeringskansliet(Näringsdepartementet) i förberedelserna inför och under förhandlingar om genomförandet av EU:s klimat- och energiramverk till 2030 och EU:s energiunion. Samverkansprogram för cirkulär och biobaserad ekonomi Skogsstyrelsen ska redovisa hur myndigheten har bistått Regeringskansliet(Näringsdepartementet) i arbetet med samverkansprogrammet Cirkulär och biobaserad ekonomi. Kollektivavtalsenliga villkor Skogsstyrelsen ska redovisa hur den vid upphandlingar som överstiger gällande tröskelvärden har arbetat med att uppfylla de nya kraven på kollektivavtalsenliga villkor som följer av 17 kap. 2 5 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Prognoser Skogsstyrelsen ska redovisa prognoser för 2018 2021 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes den17januari, den16februari, den2maj, Sidan 3 av 12
den29julioch den8november. Vidare ska myndigheten, vid ovan nämnda datum, till Regeringskansliet (Näringsdepartementet)särskiltredovisaprognosenför anslag1:2 Insatser för skogsbruket uppdelat på anslagspost 1 Bidrag till skogsbruket, anslagspost 2 Kostnader för intrångsersättning och vissa civilrättsliga avtal på naturvårdsområdet, anslagspost 3 Nationellt skogsprogram, anslagspost 4 Enklare vägar till gröna jobb och anslagspost 6 Naturvårdande skötsel i formellt skyddade skogar. 3 Uppdrag 1. Hållbar regional tillväxt Skogsstyrelsen ska redovisa och analysera genomförda insatser inom regional tillväxt kopplat till sin långsiktiga strategi för det regionala tillväxtarbetet för perioden 2014 2020. Skogsstyrelsen ska även redovisa vadsomfinnskvarattgöraframtill2020.redovisningenskaske enligt anvisningar från Tillväxtverket och redovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) med kopia till Tillväxtverket senast den 27 april 2018. 2. Moderna beredskapsjobb Skogsstyrelsen ska bidra till regeringens satsning på moderna beredskapsjobb i staten som införts successivt fr.o.m. 2017 och som syftar till att sysselsätta minst 5 000 personer 2020. För 2018 bör omfattningen uppgå till minst 2 000 personer. Skogsstyrelsen ska eftersträva att anställa personer som står långt från arbetsmarknaden, inklusive nyanlända, för att utföra enklare arbetsuppgifter vid myndigheten. Skogsstyrelsen ska senast den 3 april 2018 återrapportera till Regeringskansliet(Arbetsmarknadsdepartementet) hur myndigheten hittills har lagt upp sitt arbete och hur myndigheten arbetar vidare med de moderna beredskapsjobben, inklusive ambitionsnivån för insatsen 2018. Skogsstyrelsen ska även senast den 3 april 2018 till Statskontoret redovisa hur myndigheten bidragit till regeringens satsning enligt närmare instruktion från Statskontoret. Regelverket och ersättningen för de moderna beredskapsjobben ska motsvara de villkor som gäller för den subventionerade anställningsformen extratjänster, som handläggs och betalas ut av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen och Arbetsgivarverket har i uppdrag att bistå med stöd till myndigheterna inom sina respektive ansvarsområden i detta arbete. Sidan 4 av 12
Pågående uppdrag anges i bilaga 2. FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:1 Skogsstyrelsen (Ramanslag) Disponeras av Skogsstyrelsen 461 307 ap.1 Förvaltningskostnader(ram) 461 307 Disponeras av Lantmäteriet 10 000 ap.2 Skogsstyrelsen- till Lantmäteriet(ram) 10000 Disponeras av Sveriges lantbruksuniversitet 1 000 ap.3 Skogsstyrelsen- till Sveriges lantbruksuniversitet(ram) 1000 Villkor för anslag 1:1 ap.1 Förvaltningskostnader Anslaget får användas till Skogsstyrelsens förvaltningsutgifter. ap.2 Skogsstyrelsen - till Lantmäteriet Anslaget får användas för kostnader för åtgärder kopplade till uppdatering och utveckling av skoglig grunddata med hjälp av laserskanning. ap.3 Skogsstyrelsen - till Sveriges lantbruksuniversitet Anslaget får användas för kostnader för åtgärder kopplade till uppdatering och utveckling av skoglig grunddata med hjälp av laserskanning. 1:2 Insatser för skogsbruket (Ramanslag) Disponeras av Skogsstyrelsen 580 373 ap.1 Bidrag till skogsbruket(ram) 32 673 ap.2 Kostnader för 351 700 intrångsersättning och vissa civilrättsliga avtal på naturvårdsområdet(ram) ap.3 Nationellt skogsprogram(ram) 26 000 ap.4 Enklare vägar till gröna jobb 120 000 (ram) ap.6 Naturvårdande skötsel i formellt skyddade skogar(ram) 50000 Sidan 5 av 12
Villkor för anslag 1:2 ap.1 Bidrag till skogsbruket Anslagsposten får användas till informations-, rådgivnings- och utbildningsinsatser samt till bidrag enligt förordningen (2010:1879) om stöd till vissa åtgärder inom skogsbruket. ap.2 Kostnader för intrångsersättning och vissa civilrättsliga avtal på naturvårdsområdet Anslagsposten får användas till att täcka statens kostnader för intrångsersättningar som följer av Skogsstyrelsens beslut enligt 18 eller 18b skogsvårdslagenochenligt7kap.11 och12kap.6 miljöbalken tillatttäckastatenskostnaderförnaturvårdsavtalsomavses i7kap.3 andra stycket jordabalken samt till skötsel av områden som skyddats enligt ovan nämnda bestämmelser. Anslaget får vidare disponeras för att utge ersättning till jordfonden vid sådana fall när beslut enligt 7 kap. 11 miljöbalken fattas beträffande fastighet som förvaltas av jordfonden. Ersättningen ska därvid motsvara det bokförda värdet för det område som omfattas av beslutet. Skogsstyrelsen får använda högst 2 000 000 kronor för att i samverkan med Sametinget och samebyarna arbeta vidare med renbruksplaner. Medlen får även användas av myndigheten i arbetet med att utveckla en god samverkan mellan rennäring och skogsbruk. Skogsstyrelsens kostnader för hantering av naturvårdsavtal och biotopskydd får täckas med högst 33 000 000 kronor. Av anslaget bör minst 100 000 000 kronor användas för områdesskydd för nyckelbiotoprika brukningsenheter, samt för Skogsstyrelsens kostnader för hantering av områdesskydd för nyckelbiotoprika brukningsenheter. ap.3 Nationellt skogsprogram Medel till nationellt skogsprogram får användas först efter beslut av regeringen. ap.4 Enklare vägar till gröna jobb Avanslagetfår120000000kronoranvändasförattbidra till attskapa enklare vägar till gröna jobb inom naturvård och markvård. Närmare om uppdraget framgår av regeringsbeslut dnr N2017/07501/KSR. ap.6 Naturvårdande skötsel i formellt skyddade skogar Av anslaget får 50 000 000 kronor användas för kapacitetsuppbyggnad, planering, handläggning, genomförande och uppföljning av naturvårdande skötsel i formellt skyddade skogar. Sidan 6 av 12
4.3 Finansiella villkor 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2018 Indrag av anslagsbelopp 1:1 Skogsstyrelsen ap.1 14 169 3 % 0 ap.2 0 Inget 0 ap.3 0 Inget 0 1:2 Insatser för skogsbruket ap.1 0 Inget 0 ap.2 0 Inget 0 ap.3 0 15 000 0 ap.4 12 000 Inget 0 ap.6 0 Inget 0 Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) 4.3.5 Beställningsbemyndiganden Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Anslag/ap 2018 2019 2020 2021 - Bemyndigande 1:2 Insatser för skogsbruket Infriade åtaganden Infriade åtaganden Infriade åtaganden Slutår ap.1 50 000 28 000 15 000 7 000 2022 ap.2 20 000 5 000 5 000 10 000 2022 ap.3 26 000 26 000 0 0 2022 Villkor Uppgifter i tabellen om infrianden är endast indikativa. Sidan 7 av 12
5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl. 7 kap. 1 budgetlagen) 110 000 Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 budgetlagen) 100 000 5.2 Utbetalningsplan Till Skogsstyrelsens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp 2018-01-25 38 442 2018-02-25 38 442 2018-03-25 38 442 2018-04-25 38 442 2018-05-25 38 442 2018-06-25 38 442 2018-07-25 38 442 2018-08-25 38 442 2018-09-25 38 442 2018-10-25 38 442 2018-11-25 38 442 2018-12-25 38 445 Summa 461 307 Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Skogsstyrelsens disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:1 ap.1 Förvaltningskostnader Sidan 8 av 12
Till Lantmäteriets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp 2018-01-25 833 2018-02-25 833 2018-03-25 833 2018-04-25 833 2018-05-25 833 2018-06-25 833 2018-07-25 833 2018-08-25 833 2018-09-25 833 2018-10-25 833 2018-11-25 833 2018-12-25 837 Summa 10 000 Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Lantmäteriets disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:1 ap.2 Skogsstyrelsen- till Lantmäteriet Till Sveriges lantbruksuniversitets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp 2018-01-25 83 2018-02-25 83 2018-03-25 83 2018-04-25 83 2018-05-25 83 2018-06-25 83 2018-07-25 83 2018-08-25 83 2018-09-25 83 2018-10-25 83 2018-11-25 83 2018-12-25 87 Summa 1 000 Sidan 9 av 12
Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Sveriges lantbruksuniversitets disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:1 ap.3 Skogsstyrelsen- till Sveriges lantbruksuniversitet 6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m. 2016 Uppdragsverksamhet +/- 2017 Int. 2018 Kost. 2018 +/- 2018 Ack. +/- utgå. 2018 Skogliga tjänster -2 483 0 60 000 59 500 500-1 983 Arbetsmarknadsrelaterade tjänster Fastighetsförvaltning och övrig verksamhet -3 918 3 918 520 000 520 000 0 0 8 547-200 8 000 9 000-1 000 7 347 Tjänsteexport -2 0 3 002 3 000 2 0 Summa 2 144 3 718 591 002 591 500-498 5 364 Offentligrättslig verksamhet Offentligrättslig verksamhet -75 40 325 300 25-10 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet Utgifter inom området Arbetsmarknadsrelaterade tjänster som inte finansieras av avgifter får finansieras med anslag 1:2 Insatser för skogsbruket ap.4 Enklare vägar till gröna jobb. 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet Skogsstyrelsen får disponera avgifter som tas ut enligt 13 förordningen (2009:1393) med instruktion för Skogsstyrelsen och de avgifter som Skogsstyrelsen med stöd av annan författning får ta ut om inte annat följer av författningen. På regeringens vägnar Sven-Erik Bucht Linda Persson Sidan 10 av 12
Kopia till Statsrådsberedningen, internrevisionen Socialdepartementet, JÄM och SF Finansdepartementet, BA och SFÖ Miljödepartementet, KL, MM och NM Arbetsmarknadsdepartementet, A Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet Riksrevisionen Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande Lantmäteriet Länsstyrelsen i Dalarna Naturvårdsverket Riksgäldskontoret Sametinget Statens jordbruksverk Statskontoret Sveriges lantbruksuniversitet Tillväxtverket Sidan 11 av 12
Bilaga 1 till Regeringsbeslut IV 9, 2017-12-21 Diarienummerförteckning N2017/07851/SUN N2017/07555/KLS (delvis) N2017/00571/SUN N2017/01454/SUN N2017/06917/SUN N2017/07153/SUN (delvis) Sidan 12 av 12