Regeringens proposition 2007/08:71 Lagändringar med anledning av den nya Strålsäkerhetsmyndigheten Prop. 2007/08:71 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 28 februari 2008 Fredrik Reinfeldt Andreas Carlgren (Miljödepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås lagändringar till följd av att en ny myndighet, Strålsäkerhetsmyndigheten, ersätter Statens strålskyddsinstitut och Statens kärnkraftinspektion. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2008. 1
1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m., 2. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall, 3. lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods. 2
2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. 1 dels att i 4 och 8 orden statens kärnkraftinspektion ska bytas ut mot Strålsäkerhetsmyndigheten, dels att 5 och 6 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet till sådan verksamhet som avses i 1 eller efter medgivande av Statens kärnkraftinspektion annan juridisk person skall upprätta en beräkning över kostnaderna för verksamheten. I de beräknade kostnaderna skall ingå dels en uppskattning av kostnaderna för samtliga de åtgärder som kan anses bli behövliga, dels kostnaderna för de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidsrymd av minst tre år. Kostnadsberäkningen skall ses över årligen samt varje år lämnas till Kärnkraftinspektionen. 5 2 Den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet till sådan verksamhet som avses i 1 eller efter medgivande av Strålsäkerhetsmyndigheten annan juridisk person ska upprätta en beräkning över kostnaderna för verksamheten. I de beräknade kostnaderna ska ingå dels en uppskattning av kostnaderna för samtliga de åtgärder som kan anses bli behövliga, dels kostnaderna för de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidsrymd av minst tre år. Kostnadsberäkningen ska ses över årligen samt varje år lämnas till Strålsäkerhetsmyndigheten. 1 Senaste lydelse av 4 1992:286 8 1992:286. 2 Senaste lydelse 1992:1547. 3
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 2007/08:71 Reaktorinnehavare och den som skall upprätta kostnadsberäkning enligt 5 skall på begäran av statens kärnkraftinspektion lämna de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för kärnkraftsinspektionens verksamhet enligt denna lag. 6 3 Reaktorinnehavare och den som ska upprätta kostnadsberäkning enligt 5 ska på begäran av Strålsäkerhetsmyndigheten lämna de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för Strålsäkerhetsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008. 2. Ett medgivande enligt 5 som Statens kärnkraftinspektion har givit före den 1 juli 2008 ska för tid därefter anses ha givits av Strålsäkerhetsmyndigheten. 3 Senaste lydelse 1992:286. 4
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall Härigenom föreskrivs att 11 lagen (1999:673) om skatt på avfall ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 1 Den som är skattskyldig får göra avdrag även för skatt på 1. vatten eller stabiliserande ämnen som utanför anläggningen tillsatts till aska, 2. förorenad jord från marksanering, 3. muddermassor från sanering och fördjupning av vattenområden, 4. avfall från sanering av upplag för farligt avfall, 5. slam från behandling av lakvatten från anläggning där gips deponeras, 6. avfall från rening av kommunalt avloppsslam som förorenats på grund av verksamhet vid Falu koppargruva, 7. asbesthaltigt avfall, 8. fluor- och svavelhaltigt avfall från rökgasrening vid tillverkning av järnmalmspellets, 9. grönlutslam från kausticeringsprocesser, 10. returfiberavfall och avsvärtningsslam från upparbetning av returpapper samt askor från eldning av avsvärtningsslam, 11. slam från framställning av dikalciumfosfat, kalciumklorid och natriumfosfat, 12. kalciumfluoridslam från framställning av aluminiumfluorid, 13. gipsslam från framställning av uppkolningsmedel, 14. elfilterstoft från framställning av kalciumkarbid, 15. slagger från metallurgiska processer, 16. stoft och slam från rening av gaser från framställning av råstål och råjärn, 17. oljehaltigt glödskalsslam, 18. metallhydroxidslam, 19. stoft och slam från rening av rökgaser och processvatten vid framställning av koppar, zink och bly, 20. katodrester, blästerstoft, kolavfall samt stoft och slam från rening av rökgaser vid framställning av aluminium, 21. stoft och slam från rening av rökgaser från framställning av ferrolegeringar, 22. gjuterisand, 23. avfall från rensprocessen vid upparbetning av återvunnet glas, 23. avfall från rensprocessen vid upparbetning av återvunnet glas, och 1 Senaste lydelse 2001:904. 5
Nuvarande lydelse 24. biobränsleaska, vars halt av cesium-137 uppgår till minst fem kilobecquerel per kilogram och som förts in till en avfallsanläggning som uppfyller de krav som Statens strålskyddsinstitut fastlagt för deponering av sådan aska. Vid fastställandet av halten cesium-137 enligt första stycket 24 skall askans torrvikt användas. Föreslagen lydelse 24. biobränsleaska, vars halt av cesium-137 uppgår till minst fem kilobecquerel per kilogram och som förts in till en avfallsanläggning som uppfyller de krav som Strålsäkerhetsmyndigheten fastlagt för deponering av sådan aska. Vid fastställandet av halten cesium-137 enligt första stycket 24 ska askans torrvikt användas. Prop. 2007/08:71 Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008. 6
2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods Härigenom föreskrivs att i 17 lagen (2006:263) om transport av farligt gods orden Statens kärnkraftinspektions ska bytas ut mot Strålsäkerhetsmyndighetens. 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2008. 2. Äldre bestämmelser om överklagande gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 7
3 Ärendet och dess beredning Regeringskansliet har i en promemoria föreslagit att Statens strålskyddsinstitut och Statens kärnkraftinspektion ska läggas samman till en ny myndighet (Ds 2007:16). Förslaget har remissbehandlats. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljödepartementet (dnr M2007/2061/Mk). Regeringen har därefter, den 19 september 2007, tillkallat en särskild utredare med uppgift att förbereda och genomföra bildandet av en ny myndighet med samlat ansvar för strålskydd och kärnsäkerhet (dir. 2007:135). Sedan utredningen, som har antagit namnet Organisationskommittén för strålsäkerhet (M 2007:05), i en skrivelse föreslagit ett namn på den nya myndigheten, har regeringen i tilläggsdirektiv den 14 februari 2008 bestämt att myndigheten ska ha namnet Strålsäkerhetsmyndigheten (dir. 2008:17). Lagrådet De förslagna ändringarna är så enkla att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 Byte av myndighetsnamn i lagtext Regeringens förslag: Myndighetsnamnen Statens kärnkraftinspektion och Statens strålskyddsinstitut i olika böjningsformer byts ut mot Strålsäkerhetsmyndigheten i motsvarande böjningsformer där namnen förekommer i 4 6 och 8 lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m., 11 lagen (1999:673) om skatt på avfall samt 17 lagen (2006:263) om transport av farligt gods. I övergångsbestämmelser anges att vissa medgivanden enligt lagen om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. som har givits före ikraftträdandet den 1 juli 2008 för tid därefter ska anses ha givits av Strålsäkerhetsmyndigheten samt att äldre bestämmelser om överklagande gäller för beslut enligt lagen om transport av farligt gods som har meddelats före samma datum. Skälen för regeringens förslag: Strålsäkerhetsmyndigheten övertar Statens kärnkraftinspektions och Statens strålskyddsinstituts uppgifter den 1 juli 2008. De lagbestämmelser som hänvisar till Kärnkraftinspektionen och Strålskyddsinstitutet bör uppdateras med anledning av detta. De föreslagna lagändringarna har inga ekonomiska eller miljömässiga konsekvenser. 8
Miljödepartementet Prop. 2007/08:71 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 februari 2008 Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Littorin, Borg, Malmström, Adelsohn Liljeroth. Föredragande: Carlgren Regeringen beslutar proposition 2007/08:71 Lagändringar med anledning av den nya Strålsäkerhetsmyndigheten. 9