Vi ska gå igenom: Skyddsändamålet i lagen (1993:1742) om skydd för landskapsinformation. Hur skyddsobjekt enligt skyddslagen förhåller sig till skydd för landskapsinformation. Exempel på skyddsvärda tillgångar för Försvarsmakten som rör skydd för landskapsinformation. Vilka tillstånd som krävs. Kontakt för tillstånd för spridning av flygbilder. Presentationen omfattar en delmängd av lagstiftningen om skydd för landskapsinformation och behandlar fotografering eller liknande registrering av Sveriges markterritorium. Presentationen genomfördes 2014-11-24 på konferensen UAS obemannade farkoster för effektiv datainsamling i Stockholm. Mer information om MUST finns på: http://www.forsvarsmakten.se/must 1
Med landskapsinformation avses lägesbestämd information om förhållanden på och under markytan samt på eller under sjö- och havsbotten. I begreppet landskapsinformation inbegrips all slags information om landskapets naturgivna inneha ll och egenskaper sa som berg, jord, vegetation, vatten, terra ngoch bottentopografi men a ven konstgjorda företeelser (t ex byggnader). Vidare inga r all slags tilla ggsinformation sa som exempelvis ortnamn och gra nser (se prop. 1993/94:32 s. 31). Ytterligare information om lagstiftningen: Lagen (1993:1742) om skydd för landskapsinformation SOU 1990:71 Prop. 1993/94:32 Förordningen (1993:1745) om skydd för landskapsinformation Förslag till ny lag om skydd för geografisk information SOU 2013:51 2
Skyddsintresset vid tillståndsprövningen enligt lagen om skydd för landskapsinformation är Sveriges totalförsvar. Totalförsvar är verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig (1 lagen [1992:1403] om totalförsvar och höjd beredskap). Det omfattar militär och civil verksamhet som måste upprätthållas för att samhället ska överleva. 3
Skyddslagen (2010:305) innehåller bestämmelser om bl a förstärkt skydd för byggnader, andra anläggningar, områden och andra objekt mot sabotage, terroristbrott, spioneri och röjande i andra fall av hemliga uppgifter som rör totalförsvaret, grovt rån och skydd för allmänheten mot skada till följd av militär verksamhet. De olika skyddsändamålen för skyddsobjekt i skyddslagen överensstämmer inte fullt ut med skyddsändamålet i lagen om skydd för landskapsinformation. En anläggning som beslutats vara skyddsobjekt för att ge anläggningen ett förstärkt skydd mot grovt rån kommer inte omfattas av lagen om skydd för landskapsinformation då den senare lagen endast ska skydda landskapsinformation som kan antas medföra skada för verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig (Sveriges totalförsvar). Även om en byggnad har beslutats vara ett skyddsobjekt för att ge byggnaden ett förstärkt skydd mot spioneri behöver det inte innebära att byggnaden ska ges ett skydd enligt lagen om skydd för landskapsinformation. Det som ska skyddas mot spioneri kan ju finnas inne i byggnaden. Skyddsåtgärderna i lagen om skydd för landskapsinformation är aktuella om t ex byggnadens existens, geografiska position eller utsida kan medföra skada för verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. 4
När det gäller skydd för landskapsinformation för markterritoriet är det anläggningar av skilda slag som främst behöver ett skydd enligt lagen om skydd för landskapsinformation. En anläggning avser i Försvarsmakten en byggnad, utrymme eller iordningställt markområde, avsett att ingå i ett krigsförband eller övrig krigsorganisation och för verksamheten erforderliga installationer, t ex befästning, marin- och flygbaser. En anläggning kan vara av olika art och ha olika funktioner. 5
Bilden visar några exempel på företeelser rörande anläggningar som kan omfattas av sekretess enligt 15 kap 2 offentlighets och sekretesslagen (2009:400), den sk försvarssekretessen. Offentligt är att landets och totalförsvarets ledning liksom viktiga förnödenheter och vapensystem har skydd för funktion och förvaring i den omfattning som omständigheterna medger. Skyddet åstadkoms genom en kombination av sekretesskydd och anläggningens förmåga att motstå vapenverkan eller andra störningar. 6
För fotografering och liknande registrering (t ex laserskanning och värmefotografering) från luftfartyg krävs inte tillstånd i fred. När det råder höjd beredskap, eller om regeringen bestämmer det med hänsyn till Sveriges försvarsberedskap, krävs tillstånd för fotografering eller liknande registrering av restriktionsområden. I vissa fall (om Sverige är i krig eller krigsfara m fl fall) får regeringen bestämma att tillstånd för fotografering eller liknande registrering krävs även utanför restriktionsområden. Att inrätta en databas med landskapsinformation kräver tillstånd från Lantmäteriet. Tillstånd ska ges om databasens innehåll inte kan antas medföra skada för Sveriges totalförsvar. Med spridning avses distribution av information till en vidare krets, antingen genom försäljning, försändning eller annan spridning. När det gäller digital information omfattas även spridning som sker genom direktöverföring på tråd eller trådlöst från datacentraler till fasta och rörliga terminaler, kopiering av hela eller delar av databaser på band, hårddisk eller CD-ROM eller genom framtagning av i analog form, t ex i form av en ritning. För det fall spridningen inte sker till allmänheten krävs något mer än att den har gjorts tillgänglig endast för ett fåtal. Tillstånd till spridning av flygbilder och liknande registrering från luftfartyg prövas av Försvarsmakten. Tillstånd ska ges om spridning kan ske utan att det kan antas medföra skada för Sveriges totalförsvar. 7
Det finns ingen särskild blankett för ansökan om tillstånd till spridning av flygbilder och liknande registrering. Kontakta någon av militärregionerna vid frågor. Militärregion nord J2 Underrättelse- och säkerhetsavdelning Box 9105 961 19 Boden 0921-348000 Militärregion mitt J2 Underrättelse- och säkerhetsavdelning Livgardet 196 85 Kungsängen 08-58454000 Militärregion väst J2 Underrättelse- och säkerhetsavdelning Box 604 541 29 Skövde 0500-465000 Militärregion syd J2 Underrättelse- och säkerhetsavdelning Revingehed 247 82 Södra Sandby 046-368000 Kontaktinformationen finns även på: http://www.forsvarsmakten.se/sv/ommyndigheten/tillstand/flygfotografering/ 8