Undersökningen om den lokala demokratin i kommuner och landsting 2008

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 1(25) Undersökningen om den lokala demokratin i kommuner och landsting 2008 ME0002 Innehåll 0 Allmänna uppgifter SCBDOK 3.1 1 Innehållsöversikt 0.1 Ämnesområde 0.2 Statistikområde 0.3 SOS-klassificering 0.4 Statistikansvarig 0.5 Statistikproducent 0.6 Uppgiftsskyldighet 0.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter 0.8 Gallringsföreskrifter 0.9 EU-reglering 0.10 Syfte och historik 0.11 Statistikanvändning 0.12 Uppläggning och genomförande 0.13 Internationell rapportering 0.14 Planerade förändringar i kommande undersökningar 2 Uppgiftsinsamling 2.1 Ram och ramförfarande 2.2 Urvalsförfarande 2.3 Mätinstrument 2.4 Insamlingsförfarande 2.5 Databeredning 4 Slutliga Observationsregister 4.1 Produktionsversioner 4.2 Arkiveringsversioner 4.3 Erfarenheter från senaste undersökningsomgången 1.1 Observationsstorheter 1.2 Statistiska målstorheter 1.3 Utflöden: statistik och mikrodata 1.4 Dokumentation och metadata 3 Statistisk bearbetning och redovisning 3.1 Skattningar: antaganden och beräkningsformler 3.2 Redovisningsförfaranden Bilagor Bilaga 1. Enkät till kommuner Bilaga 2. Enkät till landsting ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 2(25) 0 Allmänna uppgifter 0.1 Ämnesområde Ämnesområde: Demokrati 0.2 Statistikområde Statistikområde: Ämnesövergripande statistik 0.3 SOS-klassificering Tillhör (SOS): Nej För undersökningar som ingår i Sveriges officiella statistik gäller särskilda regler när det gäller kvalitet och tillgänglighet, se Förordningen om den officiella statistiken (2001:100). 0.4 Statistikansvarig Myndighet/organisation: SCB Postadress: Box 24300, 104 51 Stockholm Besöksadress: Karlavägen 100 Kontaktperson: Mikaela Järnbert Telefon: 08-50 69 42 43 Telefax: 08-50 69 49 34 E-post: valstatistik@scb.se 0.5 Statistikproducent Myndighet/organisation: SCB Postadress: Box 24300, 104 51 Stockholm Besöksadress: Karlavägen 100 Kontaktperson: Mikaela Järnbert Telefon: 08-50 69 42 43 Telefax 08-50 69 49 34 E-post: valstatistik@scb.se 0.6 Uppgiftsskyldighet Uppgiftsskyldighet föreligger inte enligt lagen om den officiella statistiken (SFS 2001: 99). ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 3(25) 0.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter I myndigheternas särskilda verksamhet för framställning av statistik gäller sekretess enligt 24 kap. 8 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 0.8 Gallringsföreskrifter Ej aktuellt. 0.9 EU-reglering Undersökningen berörs inte av någon EU-reglering. 0.10 Syfte och historik Syftet med undersökningen är att producera statistik över den lokala demokratins utveckling och funktionssätt i kommuner och landsting. Statistiken ska ge en beskrivning av kommuner och landsting avseende organisation, intern kontroll och revision, samarbetsformer, brukarrelationer, information och service samt medborgarrelationer. Bakgrunden till undersökningen är ett regeringsuppdrag till Statskontoret i maj år 1998 som bestod i att dels kartlägga samtliga kommuners och landstings organisations-, styr- och verksamhetsformer, dels föreslå former för ett fortsatt utvecklingsarbete vad gäller nationell uppföljning av förnyelsearbetets effekter på den lokala demokratin och medborgarnas rättssäkerhet. Resultatet av uppdraget återfinns i Statskontorets rapport Organisations- och verksamhetsformer i kommuner och landsting (1999:38). Därefter fick Statskontoret i juni år 2000 i uppdrag att föreslå ett system för kontinuerlig uppföljning av förnyelsearbetet i kommuner och landsting. Uppföljningen skulle inriktas på väsentliga nyckeltal som kan belysa organisations-, styr- och verksamhetsformer samt demokrati och rättssäkerhet. Uppdraget avrapporterades genom Statskontorets rapport Uppföljning av förnyelsearbetet i kommuner och landsting (2002:5). I denna rapport föreslog Statskontoret vilka variabler en databas avsedd för en sådan uppföljning bör innehålla, hur ofta och på vilket sätt dessa variabler bör samlas in. Vidare föreslog Statskontoret att SCB borde vara huvudman för drift och utveckling av databasen. Med utgångspunkt från Statskontorets rapport gav regeringen SCB i september 2002 ett uppdrag om statistik som rör den lokala demokratins utveckling och funktionssätt m.m. (Ju2002/6398). Uppdraget innefattade flera delar och en del bestod i att uppdatera de uppgifter som Statskontoret samlat in. 0.11 Statistikanvändning Huvudanvändare är kommuner och landsting, de politiska partierna, organisationer, myndigheter, massmedia, den samhällsvetenskapliga forskningen och den politiskt intresserade allmänheten. Resultaten används för att belysa den lokala demokratins utveckling och funktionssätt. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 4(25) 0.12 Uppläggning och genomförande Inför undersökningens genomförande gick SCB ut med information om undersökningen och en förfrågan om kontaktperson vid kommun/landsting som en webbenkät kunde skickas till. Den 28 februari 2008 skickades inloggningsuppgifter ut till de kontaktpersoner som lämnats av kommunerna och landstingen. En första påminnelse skickades ut i den 1 april. Innan den påminnelsen gick ut hade 54 procent av kommunerna och 75 procent av landstingen besvarat enkäten. Utskick av en andra påminnelse gjordes den 15 april. Då den andra påminnelsen skickades ut hade drygt 80 procent av såväl kommunerna som landstingen besvarat enkäten. Ett flertal påminnelser, såväl skriftliga som muntliga, gjordes under de följande månaderna. I slutet av juni hade svar kommit in från alla kommuner utom tre. Alla landsting utom ett har besvarat enkäten. 0.13 Internationell rapportering Ingen internationell rapportering görs. 0.14 Planerade förändringar i kommande undersökningar Inga förändringar är planerade. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 5(25) 1 Översikt 1.1 Observationsstorheter Målpopulation och objekt Objekten utgörs av kommun och landsting. Samtliga kommuner och landsting ingår i populationen. Variabler - Faktisk majoritet - Utskott/beredningar under fullmäktige - Utskott/delegationer inom styrelsen - Kommun- eller stadsdelsnämnder - Opolitisk styrelse - Revisionens ordförande - Gemensam nämnd - Gränsöverskridande samverkan med EU-finansiering - Kommunalförbund - Offentligt-privat partnerskap (OPP) - Beslut i företag - Insyn i kommunala företag - Självförvaltningsorgan - Brukarrepresentation - Brukarkooperativ - Valfrihetssystem - Medborgarkontor - Tjänstegaranti/servicedeklaration - Klagomålshantering - Kalendarium över fullmäktiges sammanträden på webbplats - Protokoll från fullmäktiges sammanträden på webbplats - Debattforum på webbplats - Möjlighet att lämna synpunkter via webbplats - Möjlighet att lämna synpunkter/klagomål via webbplats - Utlagda e-postadresser på webbplats - Information om medborgarförslag på webbplats - Möjlighet att följa hanteringen av inlämnat medborgarförslag på webbplats - Kommunala folkomröstningar - Folkinitiativ - Medborgarförslag - Antal fullmäktigesammanträden - TV-, radio- eller webbsändningar från fullmäktigesammanträden - Öppna nämndsammanträden - Offentlig utfrågning/hearing - Medborgarundersökning - Råd med grupper av medborgare - Demokratiredovisning - Politiskt organ för arbete med demokratifrågor - Särskilda medel för arbete med demokratifrågor ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 6(25) 1.2 Statistiska målstorheter Variablerna som anges ovan redovisas dels för aggregerat för samtliga kommuner/samtliga landsting samt per kommun/landsting. De statistiska mått som används är antal, andel (i procent) samt summa per aggregat. 1.3 Utflöden: statistik och mikrodata Resultaten publiceras i en rapport, i form av färdiga tabeller och diagram på SCB:s webbplats samt i SCB:s Demokratidatabasen som finns på SCB:s webbhotell http://www.demokrati.scb.se/. 1.4 Dokumentation och metadata Statistiken är dokumenterad enligt SCB:s dokumentationssystem. Framställningen av statistikregistret och statistiken beskrivs i innevarande dokument, Dokumentation av statistiken (SCBDOK). Statistikens kvalitet beskrivs i Beskrivning av statistiken (BaS). Detaljerad information om mikrodata finns beskrivet i Dokumentation av mikrodata (MetaPlus). Samtliga dokumentationer finns på SCB:s webbplats, www.scb.se/me0002. År 2004 fick SCB i uppdrag (Ju2004/8820/D) att kvalitetssäkra och kvalitetsutveckla demokratidatabasen som i huvudsak innehåller information från undersökningen om den lokala demokratin i kommuner och landsting. Resultaten från detta arbete redovisades i rapporten Kvalitetsutveckling och kvalitetssäkring av variablerna i demokratistatistisk databas. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 7(25) 2 Uppgiftsinsamling 2.1 Ram och ramförfarande Ramen är samtliga kommuner och landsting i Sverige. Adresserna hämtas från Sveriges kommuner och landsting (SKL). 2.2 Urvalsförfarande Undersökningen är en totalundersökning. Samtliga kommuner och landsting i Sverige kontaktas. År 2008 var det 290 kommuner och 21 landsting. 2.3 Mätinstrument Vid varje undersökningsomgång (vart fjärde år) fastställs vad som är av intresse att samla in. Detta görs i samråd med SKL och regeringskansliet. Frågorna som ingår i enkäterna till kommunerna och landstingen behandlade organisation, intern kontroll och revision, samarbetsformer, brukarrelationer, information och service samt medborgarrelationer. I bilaga 1 och 2 redovisas respektive enkät. Uppgifterna samlades in som en webbenkät. 2.4 Insamlingsförfarande Undersökningen genomfördes som en webbenkät. I god tid innan undersökningen startade skickades ett brev ut till samtliga kommuner och landsting med syfte att informera om att och när undersökningen skulle äga rum samt för att få en specifik kontaktperson för undersökningen. Därefter skickades e-postmeddelanden ut till kontaktpersonerna med informationsbrev, inloggningsuppgifter och länk till insamlingssidan. För att få in uppgifter från samtliga kommuner och landsting krävdes ett stort antal påminnelser. De första gjorde per e-post därefter gjordes ett antal telefonpåminnelser till kontaktpersoner. För att säkerställa bra kvalitet i lämnade uppgifter gjordes rimlighetskontroller i insamlingsverktyget som uppgiftslämnare fick rätta upp redan när han/hon besvarade blanketten. För att minimera partiella bortfall fanns det i insamlingsverktyget varningar om att vissa frågor inte hade fyllts i. 2.5 Databeredning Inga ytterligare kontroller gjordes av datamaterialet. Däremot gjordes rimlighetskontrolleras mot tidigare undersökningsresultat. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 8(25) 3 Statistisk bearbetning och redovisning 3.1 Skattningar: antaganden och beräkningsformler I svarsredovisningarna görs enbart enkla summeringar av fastställt datamaterial. 3.2 Redovisningsförfaranden Resultaten publiceras i pressmeddelanden, publikation, tabeller på SCB:s webbplats samt i SCB:s Statistikdatabasen som kan nås på adress http://www.scb.se/me0002. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

Datum 2011-04-06 9(25) 4 Slutliga observationsregister 4.1 Produktionsversioner I det här dokumentet (SCBDOK) har framtagningen av nedanstående slutliga observationsregister beskrivits. Register Demokrati i kommun och landsting Registervariant Kommuner Registerversion 2008 Register Demokrati i kommun och landsting Registervariant Landsting Registerversion 2008 Fortsatt dokumentation, av registrens detaljerade innehåll, finns på SCB:s webbplats. Där beskrivs alla variabler och värdemängder m.m. Dokumentationen hittar du här: https://www.h2.scb.se/metadata. Klicka dig fram med hjälp av namnen på Register, Registervariant och Registerversion som är angivna i ovanstående tabell. 4.2 Arkiveringsversioner Ej aktuellt. 4.3 Erfarenheter från senaste undersökningsomgången Arbetet löpte på enligt plan. Inget särskilt finns att notera. ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

Datum 2011-04-06 10(25) Bilaga 1. Enkät till kommuner Kommunernas organisations-, styr- och verksamhetsformer Fullmäktige och nämndorganisation Fråga 1 A) Vilket parti eller vilken kombination av partier bildade direkt efter valet 2006 den majoritet som styr kommunen? 1 Centerpartiet 1 Folkpartiet liberalerna 1 Kristdemokraterna 1 Miljöpartiet de gröna 1 Moderata samlingspartiet 1 Socialdemokraterna 1 Vänsterpartiet 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 2 Ej tillämpligt, pga. skiftande majoritet i olika frågor B) Gäller ovan angivna förhållande i dag? Gå till fråga 2 Gå till fråga 1C C) Vilket parti eller vilken kombination av partier bildar den majoritet som i dag styr kommunen? 1 Centerpartiet 1 Folkpartiet liberalerna 1 Kristdemokraterna 1 Miljöpartiet de gröna 1 Moderata samlingspartiet 1 Socialdemokraterna 1 Vänsterpartiet 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. Fråga 2 2 Ej tillämpligt, pga. skiftande majoritet i olika frågor Finns det i dag i kommunen direkt under fullmäktige andra organ än nämnder/styrelser (exempelvis utskott eller beredningar)? ME0002_DO_2008.docx 2012-12-18

11(25) Fråga 3 Finns det i dag inom kommunstyrelsen organ som av styrelsen fått beslutanderätt inom något särskilt område (exempelvis utskott eller delegationer)? Fråga 4 Har kommunen i dag kommun- eller stadsdelsnämnder? Med kommun- eller stadsdelsnämnd menar vi en nämnd med beslutanderätt inom flera sektorer/fackområden i en geografiskt avgränsad del av kommunen., en heltäckande kommundelsorganisation 2 Ja, en eller flera kommundelsnämnder, men ej heltäckande 3 Nej Fråga 5 Har kommunen i dag någon opolitisk styrelse? T.ex. styrelser som utsetts av nämnd eller fullmäktige på professionella eller andra grunder. OBS! Räkna inte med lokala skolstyrelser med elev- och föräldramedverkan eftersom de registreras av Skolverket. Intern kontroll och revision Fråga 6 Utses revisionens ordförande ur fullmäktiges majoritet eller minoritet? 1 Ur majoriteten 2 Ur minoriteten Samarbetsformer Fråga 7 Samverkar kommunen i dag med annan kommun eller med landstinget i en gemensam nämnd enligt KL 3 kap. 3 a? (3 a Kommuner och landsting får genom en gemensam nämnd fullgöra uppgifter enligt 3. En gemensam nämnd får fullgöra uppgifter för vilka det enligt särskilda författningar skall finnas en eller flera nämnder i varje kommun eller landsting. Sådana uppgifter som kommun- eller landstingsstyrelsen har enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar får dock inte fullgöras av en gemensam nämnd. En gemensam nämnd tillsätts i någon av de samverkande kommunerna eller landstingen och ingår i denna kommuns eller detta landstings organisation.) Inkludera samverkan oavsett om kommunen är värd för den gemensamma nämnden eller inte. Hur många gemensamma nämnder?..

12(25) Fråga 8 Deltar kommunen i dag i någon nationsgränsöverskridande samverkan som finansieras med EU-medel? Fråga 9 Ingår kommunen i dag i något kommunalförbund? Hur många kommunalförbund?... Fråga 10 Deltar kommunen i dag i något offentligt-privat partnerskap (OPP) med t.ex. näringsliv och organisationer för samverkan kring utvecklingsfrågor? Med offentligt-privat partnerskap menas avtalsgrundat eller institutionellt partnerskap mellan kommun, näringsliv och/eller organisationer. Kommunala företag Fråga 11 Behandlade fullmäktige under år 2007 några beslut i företag enligt KL 3 kap. 17 punkt 3? (17 Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal ange-lägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget innehar samtliga aktier, skall fullmäktige 1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2. utse samtliga styrelseledamöter, 3. se till att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas.) Fråga 12 Har fullmäktige antagit bestämmelser om insyn i kommunala företag enligt KL 3 kap. 18? (18 tredje stycket: I fråga om sådana juridiska personer som avses i första och andra styckena och som inte omfattas av 1 kap. 9 sekretesslagen (1980:100), skall fullmäktige verka för att allmänheten skall ha rätt att ta del av handlingar hos företaget enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen)

13(25) Brukarrelationer Fråga 13 Hade kommunen under 2007 något självförvaltningsorgan med uppdrag att helt eller delvis sköta driften av en viss anläggning eller en viss institution enligt KL 7 kap. 18? (18 Om inte något annat följer av lag eller annan författning, får fullmäktige besluta att en nämnd får uppdra åt ett självförvaltningsorgan under nämnden att helt eller delvis sköta driften av en viss anlägg-ning eller en viss institution.) Hur många självförvaltningsorgan?. Fråga 14 Tillämpade kommunen under år 2007 något system med brukarrepresentation utöver delegering till självförvaltningsorgan? Vid brukarrepresentation har kommunen kvar verksamhetsansvaret och brukarnas inflytande sker genom representation i de organ som ska styra verksamheten., inom förskola, inom skola, inom individ- och familjeomsorg (IFO), inom omsorg om äldre och funktionshindrade, inom annat, nämligen.. 1 Nej Fråga 15 Fanns det under år 2007 något brukarkooperativ inom det kommunala ansvarsområdet? Brukarkooperativ innebär att kommunen överlåter ansvaret för den direkta verksamheten till brukarna. Övertagandet sker dock regelmässigt genom avtal som reglerar sådant som ekonomiska villkor, kvalitet och tillgänglighet. Om Ja: Inom vilket/vilka av följande områden: 1 förskola Hur många kooperativ?. 1 skola Hur många kooperativ?. 1 individ- och familjeomsorg (IFO) Hur många kooperativ? 1 omsorg om äldre och funktionshindrade Hur många kooperativ? 1 annat, nämligen Hur många kooperativ?

14(25) Fråga 16 Hade kommunen under år 2007 någon form av valfrihetssystem? Med valfrihetssystem avses ett system med valfrihet där brukarnas val står i fokus. Det vill säga ett konkurrensneutralt system i vilket kommunen svarar för finansiering (exempelvis via check) oberoende av vem som ansvarar för den operativa driften av verksamheten. Det som efterfrågas är förekomsten av system med valfrihet utöver det lagstiftningen kräver., inom förskola, inom skola, inom individ- och familjeomsorg (IFO), inom omsorg om äldre och funktionshindrade, inom annat, nämligen.. 1 Nej Kommentera gärna: Information och service Fråga 17 Finns det i dag något medborgarkontor i kommunen? Med medborgarkontor menas en kommunal organisation vars huvuduppgift är att lämna medborgarna personlig service inom flera förvaltningsområden. OBS! Informationsdisk eller liknande vid en förvaltning räknas inte som medborgarkontor. Hur många medborgarkontor?.. Fråga 18 Finns det i dag tjänstegarantier/servicedeklarationer som redovisar kommunens service (tillgänglighet/kvalitet) inom kommunens förvaltningar?, inom alla förvaltningar 2 Ja, inom vissa förvaltningar 3 Nej Fråga 19 Finns det i dag en fastställd rutin för att samla in och hantera klagomål över kommunens service?

15(25) Fråga 20 Vad av följande finns i dag tillgängligt på kommunens webbplats? Ja Nej Ej aktuellt 1 2 Kalendarium över kommunfullmäktiges kommande sammanträden 1 2 Protokoll från kommunfullmäktiges sammanträden 1 2 Debattforum med möjlighet att läsa och skriva inlägg 1 2 Möjlighet att lämna synpunkter/klagomål på kommunens service 1 2 Möjlighet att skicka meddelanden till förtroendevalda som sitter i fullmäktige (exempelvis utlagda e-postadresser) 1 2 3 Information om medborgarförslag 1 2 3 Möjlighet att följa kommunens hantering av inlämnade medborgarförslag Medborgarrelationer och demokratifrågor Fråga 21 Förekom det under mandatperioden 2003-2006 några kommunala folkomröstningar i kommunen? Hur många kommunala folkomröstningar?. Fråga 22 Inkom det under mandatperioden 2003-2006 några folkinitiativ om kommunala folkomröstningar från invånare i kommunen? Hur många folkinitiativ?.. Om Ja: - Hur många av dessa folkinitiativ har lett till beslut om folkomröstning? st.

16(25) Fråga 23 Har allmänheten i dag möjlighet att lämna in medborgarförslag?, möjligheten infördes innan 1 januari 2007 2 Ja, möjligheten infördes 1 januari 2007 eller senare Gå till fråga 25 3 Nej Gå till fråga 25 Fråga 24 Hur många medborgarförslag kom in under år 2007?.st. Hur många av dessa medborgarförslag har behandlats av fullmäktige?.st. Hur många av dessa medborgarförslag har bifallits? st. Fråga 25 Hur många gånger sammanträdde kommunfullmäktige under år 2007?. gånger Fråga 26 Förekom det TV-, radio- eller webbsändningar från fullmäktigesammanträden under år 2007?, varje gång 2 Ja, vissa gånger 3 Nej Fråga 27 Förekom det i kommunen nämndsammanträden där allmänheten hade närvarorätt (öppna nämndsammanträden) under år 2007?, i alla nämnder 2 Ja, i vissa nämnder 3 Nej Fråga 28 Anordnade kommunen någon offentlig utfrågning ( hearing ) under år 2007? Med en offentlig utfrågning menas här ett möte mellan företrädare för kommunen (tjänstemän eller politiker) och kommuninvånare där samtliga kommuninvånare har närvaro- och yttranderätt. Som offentlig utfrågning räknas således inte presskonferenser, fullmäktigemöten och hearingar med enbart brukare eller representanter för särintressen., 4 eller fler gånger 2 Ja, 1 3 gånger 3 Nej

17(25) Fråga 29 Genomförde kommunen någon medborgarundersökning (OBS! Inte kommunal folkomröstning) under år 2007? Med medborgarundersökningar menar vi olika former av opinionsundersökningar med syfte att kartlägga kommuninvånarnas uppfattning i frågor av betydelse för kommunen eller för den kommunala verksamheten. Formerna för sådana undersökningar kan variera, både med avseende på målgrupp, antal tillfrågade och tillvägagångssätt (intervjuer, enkäter etc.). Fråga 30 Använde sig kommunen av råd med ungdomar, äldre, funktionshindrade, personer med utländsk bakgrund eller andra grupper av medborgare under år 2007? Ja Nej 1 2 Ungdomar 1 2 Äldre 1 2 Funktionshindrade 1 2 Personer med utländsk bakgrund 1 2 Annan grupp av medborgare, nämligen:...... Fråga 31 Genomförde kommunen någon demokratiredovisning under år 2007? Med demokratiredovisning menas en skriftlig redovisning av hur demokratin fungerar. Fråga 32 Har kommunen i dag något politiskt organ som särskilt arbetar med demokratifrågor? Fråga 33 Har kommunen i dag särskilda medel avsatta för arbete med demokratifrågor? TACK FÖR ER MEDVERKAN!

18(25) Bilaga 2 Enkät till landsting Landstingens organisations-, styr- och verksamhetsformer Fullmäktige och nämndorganisation Fråga 1 A) Vilket parti eller vilken kombination av partier bildade direkt efter valet 2006 den majoritet som styr landstinget? 1 Centerpartiet 1 Folkpartiet liberalerna 1 Kristdemokraterna 1 Miljöpartiet de gröna 1 Moderata samlingspartiet 1 Socialdemokraterna 1 Vänsterpartiet 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 2 Ej tillämpligt, pga. skiftande majoritet i olika frågor B) Gäller ovan angivna förhållande i dag? Gå till fråga 2 Gå till fråga 1C C) Vilket parti eller vilken kombination av partier bildar den majoritet som i dag styr landstinget? 1 Centerpartiet 1 Folkpartiet liberalerna 1 Kristdemokraterna 1 Miljöpartiet de gröna 1 Moderata samlingspartiet 1 Socialdemokraterna 1 Vänsterpartiet 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 1 Annat parti, nämligen. 2 Ej tillämpligt, pga. skiftande majoritet i olika frågor

19(25) Fråga 2 Har landstinget i dag några professionella nämnder eller styrelser? Dvs. nämnder eller styrelser där minst hälften av ledamöterna har utsetts på professionella grunder och inte efter partipolitisk tillhörighet Hur många professionella nämnder eller styrelser? Intern kontroll och revision Fråga 3 Utses revisionens ordförande ur fullmäktiges majoritet eller minoritet? 1 Ur majoriteten 2 Ur minoriteten Samarbetsformer Fråga 4 Samverkar landstinget i dag med annat landsting eller med kommun i en gemensam nämnd enligt KL 3 kap. 3 a? (3 a Kommuner och landsting får genom en gemensam nämnd fullgöra uppgifter enligt 3. En gemensam nämnd får fullgöra uppgifter för vilka det enligt särskilda författningar skall finnas en eller flera nämnder i varje kommun eller landsting. Sådana uppgifter som kommun- eller landstingsstyrelsen har enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar får dock inte fullgöras av en gemensam nämnd. En gemensam nämnd tillsätts i någon av de samverkande kommunerna eller landstingen och ingår i denna kommuns eller detta landstings organisation.) Inkludera samverkan oavsett om landstinget är värd för den gemensamma nämnden eller inte. Hur många gemensamma nämnder? Fråga 5 Deltar landstinget i dag i någon nationsgränsöverskridande samverkan som finansieras med EU-medel? Fråga 6 Ingår landstinget i dag i något kommunalförbund? Hur många kommunalförbund?...

20(25) Fråga 7 Deltar landstinget i dag i något offentligt-privat partnerskap (OPP) med t.ex. näringsliv och organisationer för samverkan kring utvecklingsfrågor? Med offentligt-privat partnerskap menas avtalsgrundat eller institutionellt partnerskap mellan landsting, näringsliv och/eller organisationer. Landstingets företag och vårdavtal Fråga 8 Behandlade fullmäktige under år 2007 några beslut i företag enligt KL 3 kap. 17 punkt 3? (17 Om en kommun eller ett landsting med stöd av 16 lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller landstinget innehar samtliga aktier, skall fullmäktige 1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2. utse samtliga styrelseledamöter, 3. se till att fullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas.) Fråga 9 Har fullmäktige antagit bestämmelser om insyn i landstingets företag enligt KL 3 kap. 18? (18 tredje stycket: I fråga om sådana juridiska personer som avses i första och andra styckena och som inte omfattas av 1 kap. 9 sekretesslagen (1980:100), skall fullmäktige verka för att allmänheten skall ha rätt att ta del av handlingar hos företaget enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen) Fråga 10 Har landstinget i dag vårdavtal med sjukhus i privat regi? Hur många sjukhus?. Fråga 11 Har landstinget i dag vårdavtal med vårdcentraler i privat regi? Hur många vårdcentraler?. Fråga 12 Har landstinget i dag vårdavtal med läkare i privat regi? Hur många läkare?.

21(25) Brukarrelationer Fråga 13 Hade landstinget under 2007 något självförvaltningsorgan med uppdrag att helt eller delvis sköta driften av en viss anläggning eller en viss institution enligt KL 7 kap. 18? (18 Om inte något annat följer av lag eller annan författning, får fullmäktige besluta att en nämnd får uppdra åt ett självförvaltningsorgan under nämnden att helt eller delvis sköta driften av en viss anläggning eller en viss institution.) Hur många självförvaltningsorgan?. Fråga 14 Tillämpade landstinget under år 2007 något system med brukarrepresentation utöver delegering till självförvaltningsorgan? Vid brukarrepresentation har landstinget kvar verksamhetsansvaret och brukarnas inflytande sker genom representation i de organ som ska styra verksamheten., inom hälso- och sjukvård (HS), inom annat, nämligen.. 1 Nej Fråga 15 Fanns det under år 2007 något brukarkooperativ inom landstingets ansvarsområde? Brukarkooperativ innebär att landstinget överlåter ansvaret för den direkta verksamheten till brukarna. Övertagandet sker dock regelmässigt genom avtal som reglerar sådant som ekonomiska villkor, kvalitet och tillgänglighet., inom hälso- och sjukvård (HS) Hur många kooperativ?., inom annat, nämligen.. Hur många kooperativ?. 1 Nej Fråga 16 Hade landstinget under år 2007 någon form av valfrihetssystem? Med valfrihetssystem avses ett system med valfrihet där brukarnas val står i fokus. Det vill säga ett konkurrensneutralt system i vilket landstinget svarar för finansiering (exempelvis via check) oberoende av vem som ansvarar för den operativa driften av verksamheten. Det som efterfrågas är förekomsten av system med valfrihet utöver det lagstiftningen kräver., inom hälso- och sjukvård (HS), inom annat, nämligen.. 1 Nej Kommentera gärna:

22(25) Information och service Fråga 17 Har landstinget i dag något medborgarkontor? Med medborgarkontor menas en organisation vars huvuduppgift är att lämna medborgarna personlig service inom flera förvaltningsområden. OBS! Informationsdisk eller liknande vid en förvaltning räknas inte som medborgarkontor. Hur många medborgarkontor?.. Fråga 18 Finns det i dag tjänstegarantier/servicedeklarationer som redovisar landstingets service (tillgänglighet/kvalitet) inom landstingets förvaltningar?, inom alla förvaltningar 2 Ja, inom vissa förvaltningar 3 Nej Fråga 19 Finns det i dag en fastställd rutin för att samla in och hantera klagomål över landstingets service? Fråga 20 Vad av följande finns i dag tillgängligt på landstingets webbplats? Ja Nej Ej aktuellt 1 2 Kalendarium över landstingsfullmäktiges kommande sammanträden 1 2 Protokoll från landstingsfullmäktiges sammanträden 1 2 Debattforum med möjlighet att läsa och skriva inlägg 1 2 Möjlighet att lämna synpunkter/klagomål på landstingets service 1 2 Möjlighet att skicka meddelanden till förtroendevalda som sitter i fullmäktige (exempelvis utlagda e-postadresser) 1 2 3 Information om medborgarförslag 1 2 3 Möjlighet att följa landstingets hantering av inlämnade medborgarförslag

23(25) Medborgarrelationer och demokratifrågor Fråga 21 Förekom det under mandatperioden 2003-2006 några folkomröstningar i landstinget? Hur många folkomröstningar?. Fråga 22 Inkom det under mandatperioden 2003-2006 några folkinitiativ om folkomröstning från invånare i landstinget? Hur många folkinitiativ?.. Om Ja: - Hur många av dessa folkinitiativ har lett till beslut om folkomröstning? st. Fråga 23 Har allmänheten i dag möjlighet att lämna in medborgarförslag?, möjligheten infördes innan 1 januari 2007 2 Ja, möjligheten infördes 1 januari 2007 eller senare Gå till fråga 25 3 Nej Gå till fråga 25 Fråga 24 Hur många medborgarförslag kom in under år 2007?.st. Hur många av dessa medborgarförslag har behandlats av fullmäktige?.st. Hur många av dessa medborgarförslag har bifallits? st. Fråga 25 Hur många gånger sammanträdde landstingsfullmäktige under år 2007?. gånger Fråga 26 Förekom det TV-, radio- eller webbsändningar från fullmäktigesammanträden under år 2007?, varje gång 2 Ja, vissa gånger 3 Nej

24(25) Fråga 27 Förekom det i landstinget nämndsammanträden där allmänheten hade närvarorätt (öppna nämndsammanträden) under år 2007?, i alla nämnder 2 Ja, i vissa nämnder 3 Nej Fråga 28 Anordnade landstinget någon offentlig utfrågning ( hearing ) under år 2007? Med en offentlig utfrågning menas här ett möte mellan företrädare för landstinget (tjänstemän eller politiker) och landstingsinvånare där samtliga landstingsinvånare har närvaro- och yttranderätt. Som offentlig utfrågning räknas således inte presskonferenser, fullmäktigemöten och hearingar med enbart brukare eller representanter för särintressen., 4 eller fler gånger 2 Ja, 1 3 gånger 3 Nej Fråga 29 Genomförde landstinget någon medborgarundersökning (OBS! Inte folkomröstning) under år 2007? Med medborgarundersökningar menar vi olika former av opinionsundersökningar med syfte att kartlägga landstingsinvånarnas uppfattning i frågor av betydelse för landstinget eller för landstingets verksamhet. Formerna för sådana undersökningar kan variera, både med avseende på målgrupp, antal tillfrågade och tillvägagångssätt (intervjuer, enkäter etc.). Fråga 30 Använde sig landstinget av råd med ungdomar, äldre, funktionshindrade, personer med utländsk bakgrund eller andra grupper av medborgare under år 2007? Ja Nej 1 2 Ungdomar 1 2 Äldre 1 2 Funktionshindrade 1 2 Personer med utländsk bakgrund 1 2 Annan grupp av medborgare, nämligen:.. Fråga 31 Genomförde landstinget någon demokratiredovisning under år 2007? Med demokratiredovisning menas en skriftlig redovisning av hur demokratin fungerar.

25(25) Fråga 32 Har landstinget i dag något politiskt organ som särskilt arbetar med demokratifrågor? Fråga 33 Har landstinget i dag särskilda medel avsatta för arbete med demokratifrågor? TACK FÖR ER MEDVERKAN!