Komplettering av ärende 7 och 8

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Miljö- och byggnadsnämnden Tid Onsdagen den 19 juni 2013 kl. 08.30 Plats Sammanträdesrummet Ugglan, Stadshuset Laholm Ärenden Sid nr Komplettering av ärende 7 och 8 7. Detaljplan för havsstranden i Mellbystrand Lena Thore och Anna-Lena Lundby 8. Detaljplan för havsstranden i Skummeslövsstrand Lena Thore och Anna-Lena Lundby 1-20 21-37 Ove Bengtsson Ordförande Lena Boström Sekreterare Pressinformation i Ugglan klockan 15.00 Laholms kommun Miljö- och byggnadsnämnd Postadress: 312 80 Laholm Besöksadress: Humlegången 6 Växel: 0430-150 00 Fax: 0430-152 99 www.laholm.se miljo.och.byggnadsnamnden@laholm.se

PLANBESKRIVNING MED GENOMFÖRANDEBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING HAVSSTRANDEN MELLBYSTRAND MELLBYSTRAND LAHOLMS KOMMUN 20130527 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Grundkarta finns tillgänglig på samhällsbyggnadskontoret Fastighetsförteckning finns tillgänglig på samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING Planens syfte och huvuddrag Plandata Tidigare ställningstagande Behovsbedömning enligt Miljöbalken, MB och Plan- och Bygglagen, PBL Alternativ Förutsättningar och förändringar BILAGOR TILL PLANBESKRIVNING Gestaltningsprogram Inventering dynstugor Tabel dynstugor GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor Konsekvenser av planens genomförande Medverkande tjänstemän Samråd pågår 2013-XX-XX till 2013-XX-XX Eventuella synpunkter med tydlig namnunderskrift och fastighetsbeteckning ska skriftligen ha inkommit senast 2013-XX-XX till: Miljö- och byggnadsnämnden Laholms kommun 312 80 Laholm Miljo.och.byggnadsnamnden@laholm.se 2

PLANPROCESS Denna figur visar stegen i en en detaljplaneprocess. Denna planbeskrivning ingår som en del i samrådet. 3

PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG PLANDATA Strandområdet (12 km sandstrand) utgör en väsentlig del av kustområdets allmänplatsmark. Stranden är planlagd som parkmark men utnyttjas bl a för badparkering. Länsstyrelsen har i samband med den fördjupade översiktsplanen för kustområdet uttalat att kommunen inom 10 år bör ta fram en avvecklingsplan för strandparkeringarna. (1999). Underhand har Laholms kommun och Länsstyrelsen enats om att en planläggning för parkering på stranden skulle kunna vara möjlig. Genom planen har Laholms kommun möjlighet att överta huvudmannaskapet för stranden och därmed också sköta stranden på ett enhetligt sätt. Planen vill också säkra de dynstugor som finns inom planområdet och ge möjlighet till service.. Lägesbestämning Planområdet utgörs av stranden i Mellbystrand. Planområdet begränsas i norr av naturreservatet Hökafältet, i väster av havet, i söder av stranden i Skummeslöv och i öster av permanent och fritidsbebyggelse. Ett släpp görs i planområdet i höjd med Birger Pers väg. Detta släpp kommer att detaljplaneläggas i ett senare skede. Orientering 4

Detaljplaneområde Areal Planområdet är ca 60,6 ha stort Markägoförhållanden Planområdet är till stor utsträckning privatägt. Laholms kommun äger delar av stranden. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer Intentionerna i denna detaljplan strider inte mot Framtidsplan 2003 översiktsplan för Laholms kommun eller Översiktsplan för kustområdet Laholms kommun Detaljplaner och förordnanden För detaljplaneområdet gäller Detaljplan för Mellbystrand vilken vann laga kraft 17 mars 1959 och Detaljplan för Mellbystrand rörande området mellan kustlinjen och Kustvägen-Sibyllavägen, vilken vann laga kraft 30 juni 1983. Planens genomförande innebär att del av gällande detaljplaner upphävs. Vidare gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap miljöbalken med särskild inriktning mot det rörliga friluftslivet och turism. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsen har 2008-09-23 gett Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för stranden. Kommunstyrelsen gav 2012-11-13 Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för stranden för att stärka service och attraktivitet för stranden, genom servicepunkter, parkering och kommunalt huvudmannaskap. 5

Under arbetets gång har den västra egenskapsgränsen för parkering flyttats till havskanten. Detaljplanen handläggs i enlighet med PBL 2010:900 Prioriterat inriktningsmål 2013 att stranden skall uppfylla Blå flagg kraven. Inriktningsmålet i Hållbar miljö och natur I vår vattennära kommun är stranden prioriterad som naturtillgång och för besöksnäringen. Laholms kommuns vision lyder; I Laholm vill vi bli fler och bättre för en starkare framtid. Här förenas livskvalitet och tillväxt för en hållbar utveckling. Detaljplanen bedöms medverka till att uppfylla kommunens vision eftersom; en väl skött strand som är till för alla är en stark attraktion för både kommunens nuvarande invånare och kommande. Några av de inriktningsmål som finns för Laholms kommun är att; utveckla kustområdet prioritera attraktiva och efterfrågade områden Detaljplanen bedöms medverka till att uppfylla kommunens mål då Mellbystrand ses som attraktivt och är ett efterfrågat område. Planförslaget i sig möjliggör även en utveckling av kustområdet. HISTORIK Bilkörning och parkering på stranden utmed Laholmskusten har förekommit under lång tid. Detta var förr en vanlig företeelse på många stränder i Sverige.Bilkörning på stranden har dock fortsatt i Laholm, dels för att alternativa parkeringsmöjligheter för strandgäster saknas dels för att det uppskattas av såväl Laholmsbor som strandgäster. Laholms kommun har gjort bedömningen att det med hänsyn till parkerings- och framkomlighetssituationen i innanförliggande tätortsområden, under vissa tider på sommaren inte är möjligt att klara situationen utan att använda lämpliga delar av strandområdet för bilparkering Tre möten har hållits med Länstyrelsen i Hallands län för att diskutera frågan om bilparkering på stranden. Vid ett möte 2012-03-08 redovisade Tyrens studier ssom gjorts avseende hur strandparkeringen skulle kunna regleras. En dubbelsidig parkering förordades. Parkeringsbehovet beräknas till ca 1500 parkeringsplatser. Under arbetets gång har den västra egenskapsgränsen för parkering flyttats till havskanten. Parkeringsytan skall enligt Teknik och Service vara öppna mellan 30 april och 15 september.. 6

Länsstyrelsen har påtalat det viktiga i att kommunen finner en långsiktigt hållbar lösning för hur stranden bäst skall kunna utnyttjas för besökande. Länsstyrelsen påpekar att strandskyddsreglerna är en komplicerande faktor i arbetet och att kommunen bör överväga lösningar som är tillämpningsbara utifrån den lagstiftning som reglerar strandskyddet. Arbetet med en grönplan pågår i Laholms kommun. Resultatet av denna grönplan förväntas bli att kommunen bl a kan peka ut de grönområden som under sommarmånaderna kan användas för parkering. Parkeringsytan på stranden kan då minskas. BEHOVSBEDÖMNING ENLIGT MB OCH PBL ALTERNATIV Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program ( PBL 3:8 och MB 6:11 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan Som stöd för kommunens ställningstagande och planens/programmets genomförande görs en behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras i form av miljökonsekvensbeskrivning. Där identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning av föreslagen detaljplan har gjorts separat med hjälp av en checklista. Inga faktorer bedöms ha en stor påverkan på miljön. De faktorer som bedöms ha liten påverkan på miljön kommenteras nedan, medan de faktorer som inte bedömts ha någon påverkan kommenteras inte. Utgångspunkten är att denna detaljplan skall skapa en parkering på stranden. Detta kommer att innebära att en del områden på stranden inte kommer att beröras av biltrafik medan tillfartsvägarna till parkeringsområdena på stranden kommer att påverkas mer än tidigare. Stranden, strandskyddet, riksintresse för friluftsliv och natur, kultur och andra områden för rekreation och friluftsliv påverkas lite av förslagen i denna detaljplan men på ett positivt sätt. Buller och vibrationer påverkas också lite på så sätt att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar.. Bullret och vibrationerna kommer att bli högre på dessa vägar. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg eller parkering. Högsta bullervärde 55 db (A) ekvivlentnivå i fasadliv kommer att säkras i detaljplanen genom bestämmelsen m 1. Planen är förenlig med bestämmelserna i MB 3-4 kapitlet och motverkar inte riksintressena och hushållningsbestämmelse. Enligt 6 kap 12 miljöbalken ska rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd identifieras, beskrivas och bedömas i en MKB. Konsekvenserna av samrådsförslaget skall även jämföras med ett s k nollalternativ, 7

en beskrivning av de förhållande som råder om planen inte genomförs. I detaljplanesammanhang antas nollalternativet generellt innebära att ingen ny detaljplan genomförs och att det aktuella området behåller sin karaktär. Laholms kommun bedömer inte att någon MKB behöver göras för denna detaljplan, se behovsbedömning, men vill visa vilka alternativ som har prövats och konsekvenserna av dessa. Även nollalternativet redovisas. Parkering på stranden Parkeringens östra kant skall ligga 5 meter från klitterfoten eller klitterfotens fördyn. Parkeringens västra kant skall ligga i havskanten. Förslaget är i stort sett som i dagsläget. Skillnaden är arr färre vägar är öppna för in och utfart till stranden Säkerhet, landskapsbild och sanddyneprocesser påverkas inte jämfört med befintlig situation Denna detaljplaneprocess medger att Laholms kommun övertar huvudmannaskapet på stranden. Härigenom möjliggörs en enhetlig skötsel av stranden. Dynstugorna ges byggrätt och dess kulturhistoriska värde säkras därmed. Samlad parkering på stranden Ev möjlig parkering på grönytorna nära stranden, alternativt förbud för parkering på stranden. I och med att det inte tillåts parkering på stranden blir säkerheten på stranden större, sanddyneprocesserna får verka ostört och landskapsbilden påverkas positivt. En detaljplan för grönytorna krävs troligtvis. Det kommer att bli svårt att komma överens med den mängd sakägare, vägsamfälligheter och gemensamhetsanläggningar som finns i Mellbystrand. 8

Det pågår ett arbete med en grönyteplan för att bedöma vad olika grönytor kan utvecklas till. När denna grönyteplan är klar finns det möjlighet att bedöma hur många parkeringsplatser som grönytorna ger möjlighet till. Finns inte möjlighet till tillräckligt många parkeringsplatser på grönytorna kan problem uppstå för räddningstjänsten eftersom bilar parkeras hur som helst och räddningstjänsten har svårt att komma fram. Denna process medger inte att Laholms kommun övertar huvudmannaskapet på stranden. En enhetlig skötsel av stranden möjliggörs inte. Dynstugorna ges inte byggrätt och dess kulturhistoriska värde säkras därmed inte. Känslig flora och fauna finns på vissa grönytor närmast stranden. Bärigheten är okänd på grönytorna närmast stranden. Ev möjliga parkeringsytor på grönytorna närmast stranden Nollalternativet I och med att det tillåts oorganiserad parkering på stranden blir säkerheten på stranden mindre, sanddyneprocesserna får inte verka ostört och landskapsbilden påverkas. Laholms kommun kan inte överta huvudmannaskapet på stranden. Skötseln av stranden blir därmed inte enhetlig. Dynstugorna kan inte ges byggrätt och dess kulturhistoriska värde kan inte säkras. 9

FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av sandstrand. Hela planområdet är av riksintresse för friluftslivet och enligt Länsstyrelsen gäller detta speciellt för bad, båtsport, fritidsfiske, naturstudier, strövande och cykling. Själva stranden och norr därom liggande naturreservat är av riksintresse för naturvården. En förutsättning för att områdets värde som riksintresse för naturvården ska bestå är att de processer som kännetecknar en sandvandringskust får verka så ostört som möjligt. Markbeskaffenhet Den långa sammanhängande stranden i Laholms kommun har skiftande karaktär. Vid norra Mellbystrand går en tydlig skiljelinje i strandens och sanddynernas utformning. Norrut är sanden grovkornig, vilket gett upphov till en sluttande lös strand kantad av höga och väl utbildade sanddyner. Söderut är stranden mer finkornig vilket ger en plan fast strand och låga sanddyner. Parkeringen som föreslås i denna plan ligger inom området med finkornig sand. Parkeringens östra kant skall ligga 5 meter från för året aktuell fördyn eller dynkant för att skydda det stora växt och djurliv som finns vid klitterfoten. Klitterfoten flyttar sig p g a bland annat stormar. Parkeringarna följer alltid det för året aktuella läget på fördynkanten eller när fördyn saknas dynkant. Fornlämningar Inga fornlämningar har hittats i eller omkring planområdet. Förorenad mark Inga områden med förorenad mark finns i närheten av eller inom planområdet Risk för skred/ höga vattenstånd Inom en hundraårsperiod kommer varmare världshav leda till ett högre vattenstånd genom vattnets utvidgning vid uppvärmning och avsmältning av glaciärer. Klimatforskningen visar att havsnivån kommer att öka med upp till 1 meter inom 100 år i Hallandsregionen. Med vindstuvning, landhöjning m.m. kan ökningen bli 3,5 meter inom 100 år enligt WSP april 2012. Havsnivåhöjningen medför bland annat ökad erosion av stränderna, ökad översvämningsrisk i åarna samt begränsade förutsättningar för strandnära bebyggelse och infrastruktur. En besvärlig problematik uppstår i t ex Skummeslövsstrand och Mellbystrand då havsnivån stiger eftersom grundvattenytan redan idag är hög i kustzonen. Det kommer inte att finnas någon möjlighet för parkering på stranden om havsnivån stiger som förutspåtts. Arbetet med en klimatanpassningsplan har påbörjats. Bebyggelseområden Bostäder Inga bostäder, arbetsplatser, offentlig service eller skolor finns inom planområdet. Inom planområdet finns ett flertal dynstugor. I den kulturhistoriska inventeringen Mellbystrand Skummeslöv Skottorp, Landsantikvarien. Hallands länsmuseum 1997:10, står följande att läsa om dynstugorna i Mellbystrand; Dynstugorna är ett karaktäristiskt inslag bland dynerna i Mellbystrands strandområde och ingår i 10

landskapsbildens karaktär. Stugorna är uppförda mellan ca 1910 och 1950 och har därmed ett varierande formspråk med såväl nationalromantiska som funktionalistiska stildrag. Dynstugorna är en tidig företeelse i badorten Mellbystrand och utgör därmed ett kulturhistoriskt inslag med central betydelse för bebyggelsekaraktären. Samtliga dynstugor betraktas med bakgrund av funktionen som omklädningshytter som centrala för den strandnära bebyggelsen och besitter därmed kulturhistoriskt värde. Bebyggelsens karaktär utgör en del av den kustnära landskapsbilden och är utmärkande för Mellbystrands kustremsa. Dynstugor, Mellbystrand För att möjliggöra nyuppförande vid t ex brand eller storm ges byggrätt för dynstugorna i dynstugornas fasadliv. Dynstugorna får inte användas för boende. För samtliga dynstugor gäller att befintligt exteriört utseende ska bevaras. Se bilaga till planbeskrivning och plankarta. Boende är inte tillåtet i dynstugorne. Strandskydd 11

Strandskydd enligt 7 kap miljöbalken råder i Laholms kommun längs hela havskusten. Strandskyddet är utvidgat och gäller 100 meter ut i vattnet och 300 meter på land. Strandskyddet grundas på allemansrätten, i den del syftet är att främja friluftsliv. MB 7 kap 1 st. En förutsättning för friluftsliv i strandområden är därmed att det finns rätt för allmänheten att vistas där. Även om det finns tillträde för allmänheten så kan området ha ringa betydelse för friluftslivet. Områden som allmänheten har tillgång till och som har stor betydelse för friluftslivet är sandstränder och dyner samt att bada och färdas på vattnet. Allemansrättsligt tillgänglig mark minskas marginellt i och med detta planförslag. När det gäller kvaliteterna i friluftslivet är det positivt för t ex barnfamiljer och rörelsehindrade att fortsatt ta bilen med sig ner på stranden. För en del i dessa grupper skulle det kunna vara omöjligt att besöka stranden och havet utan att få ta med sig bilen. Det begränsade byggande som planen tillåter, strandservice, service, räddningsvägar och lokalgator medför positiva konsekvenser såväl som negativa. Viss mark tas i anspråk för byggande, men bruket av byggnaderna och vägarna blir ett viktigt tillskott för de besökande då de kan ta sig ner på stranden, fika och gå på toaletten. Säkerställande av de befintliga dynstugorna får anses positiva för friluftslivet då det är kulturmiljöer som anses öka upplevelserna av platsen. Kvalitetsförändringen av bebyggelse och vägar bedöms samlat positivt för intresset friluftsliv Särskilda skäl Upphävande av strandskyddet för parkering, service, tillfällig service, lokalgator, räddningsvägar, ledningsstråk och dynstugor görs i denna detaljplan. Särskilt skäl att häva strandskyddet för lokalgator, ledningsstråk och tillfällig service, är att marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Det finns i nuläget inte tillräckligt med parkeringsplatser innanför stranden för att kunna tillgodose behovet av parkeringsplatser en fin sommardag. Tillfartsvägarna korkas igen, och det finns risk för att räddningsfordon inte kan ta sig ner på stranden vid ett olyckstillbud. Strandservice kan inte ges någon annan stans än på stranden Ledningstråk behövs för att ge vatten, avlopp och ström till strandservicen Särskilt skäl att häva strandskyddet för dynstugor och räddningsvägar är att marken redan är ianspråkstagen. Dynstugorna vilka har ett kulturhistoriskt värde och räddningsvägarna finns redan inom planområdet. 12

Planen ska väga tyngre än strandskyddet Utvärderingen av särskilda skäl innebär att planens allmänna intressen ska vägas mot förslagets påverkan på strandskyddets intressen. Konsekvenserna för strandskyddets intressen bedöms som ringa negativa effekter. Den möjliggjorda byggnationen för strandservice bedöms totalt sett som ringa för planområdet. Det denna plan möjliggör ger långsiktigt fördelar för samhället. Strändernas funktion för friluftsliv är en väsentlig faktor för boende och verksamheter i kommunen och även för turistnäringen, även i ett regionalt perspektiv. Fri passage Parkeringar service, tillfällig service, lokalgator, räddningsvägar och dynstugor är inte placerade på ett sådant sätt att fri passage inte är säkerställd. Området mellan strandlinjen och nämnda byggnader och aktiviteter är beroende på vattenståndet minst 30 meter Livsvilkor för växter och djur Upphävandet av strandskyddet ändrar inte väsentligen de goda livsvillkor för växter och djur. Jämfört med idag är det en mycket liten del av stranden som tas i anspråk för t ex strandservice eller att utveckla service som toaletter. Tillgänglighet Träspångar ersätts där så är möjligt med gångstråk ca 1,2 meter breda, belagda med stenmjöl. De nya gångstråken förbättrar tillgänglighet och säkerhet. Nedfarten vid Birger Pers väg har en stenmjölsbelagd gång genom dynerna. Denna gång övergår på stranden till att bli en träbrygga genom den lösa sanden, ända ner till vattenbrynet. Träbryggan har även ledstång. Träbrygga, stranden vid Birger Pers väg 13

Friytor Planområdet utgörs av sandstrand. Hela planområdet är av riksintresse för friluftslivet och enligt Länsstyrelsen gäller detta speciellt för bad, båtsport, fritidsfiske, naturstudier, strövande och cykling. Hela planområdet används idag för fritid och rekreation. Förslagen i denna detaljplan motverkar inte planområdets användning för fritid och rekreation istället stärker detta planförslag riksintresset för fritid och rekreation. Gator och trafik Störningar Parkering Detta detaljplaneförslag innebär att parkering kommer att tillåtas mellan Kolonivägen och Ejdervägen. Körning eller parkering får utöver denna parkering inte förekomma på stranden. Cykelparkering tillåts på parkeringsytorna. Parkering för dynstugorna har verifierats utanför dynområdet. Sex nya parkeringsplatser för allmänheten har möjliggjorts väster om Norra strandvägen. Två större parkeringar för allmänheten har möjliggjorts i förlängningen av Ejdervägen. Buller och vibrationer ökar på grund av att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg. Bullernivån vid kvartersgränsen får dock inte överstiga 55 db(a) ekvivalentnivå. Detta säkerställs med bestämmelsen m 2. 14

Teknisk försörjning Vatten och spillvatten Vatten och avloppsledningar finns i närheten av planområdet. Framtida strandkiosker kommer att anslutas till dessa. El El finns framdraget till planområdet vid Birger Pehrs väg, Mellbyvägen och Kolonivägen. I denna detaljplan möjliggörs ledningsstråk till de viktigaste områdena för strandservice. Sociala aspekter Trygghet och säkerhet En ordnad parkering på stranden bedöms öka säkerheten på stranden. Vidare bedöms en samordnad skötsel och möblering på stranden med t ex bitvis belysning höja säkerheten på stranden. Jämställdhet Planen möjliggör för både kvinnor och män att nyttja stranden i Mellbystrand. Barnperspektivet Området bedöms vara bra ur barn och ungdomsperspektivet. En samordnad skötsel och möblering av stranden bedöms höja barn och ungdomars upplevelse av stranden. Närmsta skola och förskola ligger cirka 2,5-4 kilometer från planområdet och en förskola cirka 0,8-2,3 kilometerfrån planområdet. Äldreperspektivet Tillgängligheten för området är bra. Det ligger precis intill Mellbystrand centrum med busshållplats och närhet till olika typer av serviceanläggningar, exempelvis handel och restauranger. Området har nära till olika strövområden samt gång- och cykelbanor finns runtomkring. Administrativa bestämmelser Bygglovsbefrielse för allmänna parkeringar och strandservice i Laholms kommuns regi gäller för denna detaljplan. 15

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen hanteras med normalt planförfarande och ska efter samråds- och granskningsskede antas av Kommunfullmäktige. Samråd juli 2013 Granskning november 2013 Antagande december 2013 Laga kraft januari 2014 Genomförandetid Planens genomförande tid är 15 år från den dag planen har vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen kommer att bli huvudman för stranden inom planområdet genom denna detaljplan Huvudmannaskap Kommunen är i nuläget inte huvudman för allmänna platser inom planområdet. Planen innebär att huvudmannaskapet övergår till kommunen när planen vunnit laga kraft. Avtal Erforderliga avtal för genomförande av detaljplanen kommer att upprättas av kommunen. Kommunen eftersträvar att marken inom strandområdet skall bli kommunalt ägd. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Kommunala förvärv kommer i normalfallet ar. Bildande av gemensamhetsanläggningar är inte aktuellt. 16

Konsekvenser för berörda fastigheter Fastighet Planerad markanvändning Fastighetsrättslig åtgärd Mellby 1:81 Mellby 1:90 Mellby 2:7 Mellby 2:12 Mellby 3:29 Mellby 5:44 Mellby 5:47 Mellby 5:76 Mellby 5:90 Mellby 7:22 Mellby 7:49 Mellby 8:111 Mellby 9:10 Servicebyggnad, natur Strandservice, natur Natur Dynstugor, natur Strandservice, natur Natur, parkering Natur, parkering Natur, parkering Natur Natur, parkering Natur, parkering Natur, strandservice, servicebyggnad Natur 17

Mellby 10:10 Mellby 10:20 Mellby 14:4 Mellby 15:1 Mellby 16:1 Mellby 29:1 Västra Mellby 2:19 Västra Mellby 6:1 Åmot 1:41 Åmot 1:79 Åmot 1:97 Åmot 2:4 Åmot 2:256 Natur, parkering, lokalgata, sevicebyggnad, strandservice Natur. parkering Natur. parkering Dynstugor, natur, strandservice, servicebyggnad, parkering Natur Natur Dynstugor, natur räddningsväg, servicebyggnader Dynstugor, natur, räddningsväg, servicebyggnad Natur Dynstugor, natur, parkering, servicebyggnad lokalgata Dynstugor, natur Lokalgata, räddningsväg, parkering, natur, strandservice, dynstugor servicebyggnad Dynstugor, natur s:14 Natur, servicebyggnad s:29 Natur, strandservice s:30 Natur, servicebyggnad 18

s:32 Natur, servicebyggnad s-137 s-257 Natur Natur, lokalgata, parkering, servicebyggnad strandservice EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Kostnader för plangenomförandet kommer att betalas av Laholms kommun. Planavgift kommer enligt fullmäktiges beslut tas ut när bygglov söks. Parkeringar och strandservice i Laholms kommuns regi är bygglovsbefriade. Inlösen, ersättning Detaljplanen med kommunalt huvudmannaskap kommer, efter att den vunnit laga kraft att möjliggöra för kommunen att begära inlösen av den allmänna platsen enligt 6 kap 13 PBL Kommunen blir enligt 14 kap 14 PBL skyldig att lösa in allmän plats om fastighetsägaren så begär. Ersättning skall i båda fallen ovan utgå i enlighet med reglerna i expropriationslagen. Kommunen kommer i första hand att eftersträva frivilliga förvärv. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Huvudskälet för denna detaljplan är att åstadkomma ett kommunalt huvudmannaskap för strandområdet. Genom detta och de markförvärv som planen möjliggör, åstadkoms en enhetlighet kring hur strandområdet sköts och utnyttjas. En huvudman bedömd nödvändig för att på ett effektivt sätt hantera de frågor kring skötsel och underhåll som uppstår och kraven på service från strandens många besökare samtidigt som nödvändig hänsyn tas till de naturvärden som finns. Vidare skall ett genomförande skapa en parkering på stranden. Detta kommer att innebära att en del områden på stranden inte kommer att beröras av biltrafik medan de föreslagna anslutningsvägarna till parkeringsområdena på stranden kommer att påverkas mer än tidigare. På den del av stranden som inte kommer att beröras av biltrafik kommer med största sannolikhet de processer som kännetecknar en sandvandringskust fortgå ostört. Konsekvens av planens genomförande kommer även att bli att buller och vibrationer påverkas lite på så sätt att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar Bullret och vibrationerna kommer att bli högre på dessa vägar och. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg eller 19

parkering. Bullernivåerna får dock inte vara högre än 55 db (A) ekvivalentnivå vid fasad. Genom att dynstugorna får byggrätt säkras dess kulturhistoriska värde då de vid brand eller storm får byggas upp igen. Dynstugorna får endast byggas upp med det exteriöra utseende som de hade vid samhällsbyggnadskontorets fotografering 2012. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I utarbetandet av deltaljplanen har stadsarkitekt Lena Thore, konsult Peggy Lerman karttekniker Anna-Lena Lundby och mark- och exploateringsansvarig Tommy Palm medverkat. Laholm 2013-06-14 Charlotta Hansson Samhällsbyggnadschef Lena Thore Stadsarkitekt 20

PLANBESKRIVNING MED GENOMFÖRANDEBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING HAVSSTRANDEN SKUMMESLÖVSSTRAND SKUMMESLÖVSSTRAND LAHOLMS KOMMUN 20130614 Detaljplan, normalt planförfarande Miljö- och byggnadsnämnden 2013-XX-XX 21 Laholms kommun Samhällsbyggnadskontoret Humlegången 6 312 80 Laholm Växel 0430-150 00 Fax 0430-152 99 www.laholm.se

INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Grundkarta finns tillgänglig på samhällsbyggnadskontoret Fastighetsförteckning finns tillgänglig på samhällsbyggnadskontoret PLANBESKRIVNING Planens syfte och huvuddrag Plandata Tidigare ställningstagande Behovsbedömning enligt Miljöbalken, MB och Plan- och Bygglagen, PBL Alternativ Förutsättningar och förändringar BILAGOR TILL PLANBESKRIVNING Gestaltningsprogram Inventering servicebyggnader Tabel servicebyggnader Kusthydrauliska/geotekniska undersökningar för anläggande av badbrygga i Skummeslöv GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor Konsekvenser av planens genomförande Medverkande tjänstemän Samråd pågår 2013-XX-XX till 2013-XX-XX Eventuella synpunkter med tydlig namnunderskrift och fastighetsbeteckning ska skriftligen ha inkommit senast 2013-XX-XX till: Miljö- och byggnadsnämnden Laholms kommun 312 80 Laholm 2 Miljo.och.byggnadsnamnden@laholm.se 22

PLANPROCESS Denna figur visar stegen i en detaljplaneprocess. Denna planbeskrivning ingår som en del i samrådet. 3 23

PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Strandområdet (12 km sandstrand) utgör en väsentlig del av kustområdets allmän platsmark. 5 km av stranden är befintligt eller planerat naturreservat..stranden är planlagd som parkmark men utnyttjas bl a för badparkering. Länsstyrelsen har i samband med den fördjupade översiktsplanen för kustområdet uttalat att kommunen inom 10 år bör ta fram en avvecklingsplan för strandparkeringarna. (1999) Underhand har Laholms kommun och Länsstyrelsen enats om att en planläggning för parkering på stranden skulle kunna vara möjlig. Syftet med planen är också att kommunen skall överta huvudmannaskapet för den del av stranden som detaljplaneläggs och därigenom kunna ge stranden en enhetlig skötsel. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet utgörs av stranden i Skummeslöv. Planområdet begränsas i norr av stranden i Mellbystrand i väster av havet, i söder av föreslaget naturreservat fram till kommungränsen mot Båstad och i öster främst av fritidsbebyggelse. Orientering och planområde Planområde inom rödstreckad linje 4 24

Areal Planområdet är ca 55,9 ha stort Markägoförhållanden Planområdet är privatägt. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer Intentionerna i denna detaljplan strider inte mot Framtidsplan 2003 översiktsplan för Laholms kommun eller Översiktsplan för kustområdet i Laholms kommun. Detaljplaner och förordnanden För detaljplaneområdet gäller Förslag till byggnadsplan för Skummeslövsstrand vilken vann laga kraft 30 april 1959 och Förslag till ändring av byggnadsplan ( avseende bestämmelserna) vilken vann laga kraft 1983-05-25 Planens genomförande innebär att del av gällande detaljplaner upphävs. Vidare gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap miljöbalken med särskild inriktning mot det rörliga friluftslivet och turism. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsen har 2008-09-23 gett Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för stranden. Kommunstyrelsen gav 2012-11-13 Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för stranden för att stärka service och attraktivitet för stranden, genom servicepunkter, parkering och kommunalt huvudmannaskap. Under arbetets gång har den västra egenskapsgränsen för parkering flyttats till havskanten. Detaljplanen handläggs i enlighet med PBL 2010:900 Prioriterat inriktningsmål 2013 att stranden skall uppfylla Blå flagg kraven. Inriktningsmålet i Hållbar miljö och natur I vår vattennära kommun är stranden prioriterad som naturtillgång och för besöksnäringen. Laholms kommuns vision lyder; I Laholm vill vi bli fler och bättre för en starkare framtid. Här förenas livskvalitet och tillväxt för en hållbar utveckling. Detaljplanen bedöms medverka till att uppfylla kommunens vision eftersom; en väl skött strand som är till för alla är en stark attraktion för både kommunens nuvarande invånare och kommande. 5 25

Några av de inriktningsmål som finns för Laholms kommun är att; utveckla kustområdet prioritera attraktiva och efterfrågade områden Detaljplanen bedöms medverka till att uppfylla kommunens mål då Skummeslöv ses som attraktivt och är ett efterfrågat område. Planförslaget i sig möjliggör även en utveckling av kustområdet. HISTORIK Bilkörning och parkering på stranden utmed Laholmskusten har förekommit under lång tid. Detta var förr en vanlig företeelse på många stränder i Sverige.Bilkörning på stranden har dock fortsatt i Laholm, dels för att alternativa parkeringsmöjligheter för strandgäster saknas dels för att det uppskattas av såväl Laholmsbor som strandgäster. Laholms kommun har gjort bedömningen att det med hänsyn till parkerings- och framkomlighetssituationen i innanförliggande tätortsområden, under vissa tider på sommaren inte är möjligt att klara situationen utan att använda lämpliga delar av strandområdet för bilparkering Tre möten har hållits med Länstyrelsen i Hallands län för att diskutera frågan om bilparkering på stranden. Vid ett möte 2012-03-08 redovisade Tyrens studier ssom gjorts avseende hur strandparkeringen skulle kunna regleras. En dubbelsidig parkering förordas. Parkeringsbehovet beräknas till ca 1500 parkeringsplatser.. Under arbetets gång har den västra egenskapsgränsen flyttats till havskantem. Parkeringsytorna skall enligt Teknik och Service vara öppna mellan 30 april och 15 september.. Länsstyrelsen har opåtalat det viktiga i att kommunen finner en långsiktigt hållbar lösning för hur stranden bäst skall kunna utnyttjas för besökande. Länsstyrelsen påpekar att strandskyddsreglerna är en komplicerande faktor i arbetet och att kommunen bör överväga lösningar som är tillämpningsbara utifrån den lagstiftning som reglerar strandskyddet. Arbetet med en grönplan pågår i Laholms kommun. Resultatet av denna grönplan förväntas bli att kommunen bl a kan peka ut de grönområden som under sommarmånaderna kan användas för parkering. Parkeringsytorna på stranden kan då minskas. 6 26

BEHOVSBEDÖMNING ENLIGT MB OCH MKB ALTERNATIV Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program ( PBL 3:8 och MB 6:11 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan Som stöd för kommunens ställningstagande och planens/programmets genomförande görs en behovsbedömning. Se bilaga. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras i form av miljökonsekvensbeskrivning. Där identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning av föreslagen detaljplan har gjorts separat med hjälp av en checklista. Inga faktorer bedöms ha en stor påverkan på miljön. De faktorer som bedöms ha liten påverkan på miljön kommenteras nedan, medan de faktorer som inte bedömts ha någon påverkan inte kommenteras. Utgångspunkten är att denna detaljplan skall skapa en parkering på stranden. Detta kommer att innebära att en del områden på stranden inte kommer att beröras av biltrafik medan de föreslagna parkeringsområdena på stranden kommer att påverkas. Det är främst det minskade antalet tillfartsvägar till stranden som är en förändring gentemot befintlig situation. Stranden, strandskyddet, riksintresse för friluftsliv och natur, andra områden för rekreation och friluftsliv påverkas lite av förslagen i denna detaljplan men på ett positivt sätt. Buller och vibrationer påverkas också lite på så sätt att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar och en del av stranden. Bullret och vibrationerna kommer att bli högre på dessa vägar och platser. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg eller parkering. Bullernivåerna får dock inte vara högre än 55 db (A) ekvivalentnivå vid fasad vilket regleras med detaljplanebestämmelsen m 3. Planen är förenlig med bestämmelserna i MB 3-4 kapitlet och motverkar inte riksintressena. Enligt 6 kap 12 miljöbalken ska rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd identifieras beskrivas och bedömas i en MKB. Konsekvenserna av samrådsförslaget skall även jämföras med ett s k nollalternativ, en beskrivning av de förhållande som råder om planen inte genomförs. I detaljplanesammanhang antas nollalternativet generellt innebära att ingen ny detaljplan genomförs och att det aktuella området behåller sin karaktär. Laholms kommun bedömer inte att någon MKB behöver göras för denna detaljplan, se behovsbedömning, men vill visa vilka alternativ som har prövats och konsekvenserna av dessa. Även nollalternativet redovisas. 7 27

Alternativ 1 Parkering på stranden Parkeringarnas östra kant skall ligga 5 meter från den rådande dynkanten eller fördynskanten. Parkeringarnas västra kant skall ligga i havskanten. Förslaget är i stort som i dagsläget. Skillnaden är att färre vägar är öppna för infart och utfart från stranden Säkerhet, landskapsbild och sanddyneprocesser påverkas inte jämfört mot befintlig situation. Denna detaljplaneprocess medger att Laholms kommun övertar huvudmannaskapet på stranden. Härigenom möjliggörs en enhetlig skötsel av stranden. Samlad parkering på stranden Alternativ 2 Ev möjlig parkering på grönytorna nära stranden alternativt förbud mot parkering på starnden I och med att det inte tillåts parkering på stranden blir säkerheten på stranden större, sanddyneprocesserna får verka ostört och landskapsbilden påverkas jämfört med i dag på ett positivt sätt. Detaljplan för grönytorna krävs troligtvis Det kommer att ta tid att komma överens med det stora antalet sakägare, vägsamfälligheter och gemensamhetsanläggningar som finns i Mellbystrand. Parkering på grönytorna medger inte att Laholms kommun övertar huvudmannaskapet på stranden. En enhetlig skötsel av stranden möjliggörs inte. Känslig flora och fauna finns på vissa grönytor närmast stranden. Bärigheten är okänd på grönytorna närmast stranden 8 28

För tillfället pågår en grönyteinventering i Mellbystrand och Skummeslöv. Resultatet av denna grönyteinventering kommer att visa vilka grönytor som kan användas för parkering och hur många parkeringsplatser vi kan få på grönytorna. Ev möjliga parkeringsytor på grönytorna närmast stranden Nollalternativet I och med att det tillåts oorganiserad parkering på stranden kan säkerheten på stranden ifrågasättas, sanddyneprocesserna får inte verka ostört och landskapsbilden påverkas. Laholms kommun kan inte överta huvudmannaskapet på stranden. Skötseln av stranden blir därmed inte enhetlig. Nollalternativ FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av sandstrand. Hela planområdet är av riksintresse för frilufts- 9 29

livet och enligt Länsstyrelsen gäller detta speciellt för bad, båtsport, fritidsfiske, naturstudier, strövande och cykling. Själva stranden och är av riksintresse för naturvården. En förutsättning för att områdets värde som riksintresse för naturvården ska bestå är att de processer som kännetecknar en sandvandringskust får verka så ostört som möjligt. Markbeskaffenhet Den långa sammanhängande stranden i Laholms kommun har skiftande karaktär. Vid norra Mellbystrand går en tydlig skiljelinje i strandens och sanddynernas utformning. Norrut är sanden grovkornig, vilket gett upphov till en sluttande lös strand kantad av höga och väl utbildade sanddyner. I Skummeslövsstrand är stranden mer finkornig vilket ger en plan fast strand och låga sanddyner. Parkeringarna som föreslås i denna plan ligger inom området med finkornig sand. Parkeringens östra kant skall ligga 5 meter från för året aktuell fördyn eller dynkant för att skydda det stora växt och djurliv som finns där.. Klitterfoten flyttar sig p g a bland annat stormar. Parkeringarna följer alltid det för året aktuella läget på fördynkanten eller när fördyn saknas dynkant... Fornlämningar Då planområdet karaktäriseras av strandlandskap är de arkeologiska fynden ringa. Inom detta planområde har ett depåfynd av fyra kärnyxor från järnåldern påträffats. Förorenad mark Inga områden med förorenad mark finns inom planområdet Risk för skred/ höga vattenstånd Inom en hundraårsperiod kommer varmare världshav leda till ett högre vattenstånd genom vattnets utvidgning vid uppvärmning och avsmältning av glaciärer. Klimatforskningen visar att havsnivån kommer att öka med upp till 1 meter inom 100 år i Hallandsregionen. Med vindstuvning, landhöjning m.m. kan ökningen bli 3,5 meter inom 100 år enligt WSP april 2012. Havsnivåhöjningen medför bland annat ökad erosion av stränderna, ökad översvämningsrisk i åarna samt begränsade förutsättningar för strandnära bebyggelse och infrastruktur. En besvärlig problematik uppstår i t ex Skummeslöv och Mellbystrand då havsnivån stiger eftersom grundvattenytan redan idag är hög i kustzonen. Det kommer inte att finnas någon möjlighet för parkering på stranden om havsnivån stiger som förutspåtts. Arbetet med en klimatanpassningsplan har påbörjats i Laholms kommun. Bebyggelseområden Bostäder Inga bostäder, arbetsplatser eller skolor finns inom planområdet. Inom planområdet finns ett fåtal servicebyggnader och tillfälliga badhytter. Strandskydd Strandskydd enligt 7 kap miljöbalken råder i Laholms kommun längs hela havskusten. Strandskyddet är utvidgat och gäller 100 meter ut i vattnet och 300 meter på land. 10 30

Strandskyddet grundas på allemansrätten, i den del syftet är att främja friluftsliv. MB 7 kap 1 st. En förutsättning för friluftsliv i strandområden är därmed att det finns rätt för allmänheten att vistas där. Även om det finns tillträde för allmänheten så kan området ha ringa betydelse för friluftslivet. Områden som allmänheten har tillgång till och som har stor betydelse för friluftslivet är sandstränder och dyner samt att bada och färdas på vattnet. Allemansrättsligt tillgänglig mark minskas marginellt i och med detta planförslag. När det gäller kvaliteterna i friluftslivet är det positivt för t ex barnfamiljer och rörelsehindrade att fortsatt ta bilen med sig ner på stranden. För en del i dessa grupper skulle det kunna vara omöjligt att besöka stranden och havet utan att få ta med sig bilen. Det begränsade byggande som planen tillåter, strandservice, service, räddningsvägar och lokalgator medför positiva konsekvenser såväl som negativa. Viss mark tas i anspråk för byggande, men bruket av byggnaderna och vägarna blir ett viktigt tillskott för de besökande då de kan ta sig ner på stranden, fika och gå på toaletten. Säkerställande av de befintliga dynstugorna får anses positiva för friluftslivet då det är kulturmiljöer som anses öka upplevelserna av platsen. Kvalitetsförändringen av bebyggelse och vägar bedöms samlat positivt för intresset friluftsliv Särskilda skäl Upphävande av strandskyddet för, brygga service, tillfällig service, lokalgator, räddningsvägar och ledningsstråk görs i denna detaljplan. Särskilt skäl att häva strandskyddet för lokalgator, ledningsstråk, service och tillfällig service, är att marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Service och tillfällig service kan inte ges någon annan stans än på stranden Ledningstråk behövs för att ge vatten, avlopp och ström till strandservicen Lokalgatorna leder ner bilarna till stranden där de parkerar tillfälligt i naturen. Särskilt skäl att häva strandskyddet för räddningsvägar är att marken redan är ianspråkstagen. Räddningsvägarna finns redan inom planområdet.. Särskilt skäl att häva strandskyddet för bryggan är att bryggan måste ligga vid vattnet för att fungera och att behovet inte kan tillgodoses utanför strandskyddat område Planen ska väga tyngre än strandskyddet Utvärderingen av särskilda skäl innebär att planens allmänna intressen ska vägas mot förslagets påverkan på strandskyddets intressen. Konsekvenserna för strandskyddets intressen bedöms som ringa negativa effekter. 11 31

Den möjliggjorda byggnationen för strandservice bedöms totalt sett påverka strndskyddet inom planområdet på ett ringa sätt. Det denna plan möjliggör ger långsiktigt fördelar för samhället. Strändernas funktion för friluftsliv är en väsentlig faktor för boende och verksamheter i kommunen och för turistnäringen, även i ett regionalt perspektiv. Fri passage Parkeringar service, tillfällig service, lokalgator, räddningsvägar och dynstugor är inte placerade på ett sådant sätt att fri passage inte är säkerställd. Området mellan strandlinjen och nämnda byggnader och aktiviteter är beroende på vattenståndet minst 30 meter Livsvilkor för växter och djur Upphävandet av strandskyddet ändrar inte väsentligen de goda livsvillkor för växter och djur. Jämfört med idag är det en mycket liten del av stranden som tas i anspråk för t ex strandservice eller att utveckla service som toaletter. Brygga Friytor Tillgänglighet Denna detaljplan möjliggör en badbrygga. Intentionerna är att denna badbrygga skall handikapanpassas.till badbryggan föreslås en lokalgata och alldeles intill bryggan en handikapparkering Laholms kommun har under en längre tid planerat för möjligheten att anlägga en brygga i Skummeslöv. En förstudie gjordes 2001 av WSP Samhällsbyggnad. År 2003 gjorde samma företag Kusthydrauliska/Geotekniska undersökningar för att anlägga en badbrygga i Skummeslöv. Tre profiler redovisades i undersökningen, en i förlängningen av Styrmansvägen, en i förlängningen av Stora Strandvägen och en förlängning av Rydholmsvägen. Bryggan detaljplaneläggs i denna plan i förlängningen av Stora Strandvägen för att förstärka den centrumupprustning som planeras för Stora Strandvägen. Tillstånd till vattenverksamhet enligt Miljöbalken kommer att sökas i ett senare skede. Intentionen är att bryggan skall handikapanpassas Planområdet utgörs av sandstrand.sanddynor och sandhed Hela planområdet är av riksintresse för frilufts-livet och enligt länsstyrelsen gäller detta speciellt för bad, båtsport, fritidsfiske, naturstudier, strövande och cykling. Hela planområdet används idag för fritid och rekreation. Förslagen i denna detaljplan motverkar inte planområdets användning för fritid och rekreation. Vid Stora Strandvägen möjliggörs en brygga. Gator och trafik Parkering Detta detaljplaneförslag innebär att parkering kommer att ordnas mellan 12 32

Vallbergavägen och Kattvägen, Berndtssons väg och Skogspromenaden och mellan Stora Strandvägen och Fiskaregatan. Lokalgator leder till parkeringarna. I denna plan möjliggörs en lokalgata från Fiskaregatan och till friluftsbadet. Störningar Buller och vibrationer ökar på grund av att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar.. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg eller parkering. Bullernivån i fastighetsgräns får dock inte överstiga 55 db(a) ekvivalentnivå. Detta säkerställs med bestämmelsen m 1. Teknisk försörjning Vatten och spillvatten Vatten och avloppsledningar finns i närheten av planområdet. Framtida strandkiosker kommer att anslutas till dessa. El El finns framdraget till planområdet vid Stora Strandvägen. Framtida strandkiosker kommer att anslutas till denna ledning. I denna detaljplan möjliggörs ledningsstråk till de viktigaste områdena för strandservice. Sociala aspekter Trygghet och säkerhet En ordnad parkering på stranden bedöms öka säkerheten på stranden. Vidare bedöms en samordnad skötsel och möblering på stranden med t ex bitvis belysning höja säkerheten på stranden. Jämställdhet Planen möjliggör för både kvinnor och män att nyttja stranden i Skummeslöv Barnperspektivet Området bedöms vara bra ur barn och ungdomsperspektivet. En samordnad skötsel och möblering av stranden bedöms höja barn och ungdomars upplevelse av stranden. Äldreperspektivet Tillgängligheten för området är bra. En samordnad skötsel och möblering av stranden bedöms höja möjligheten för äldre att vistas på stranden. 13 33

Administrativa frågor Bygglovsbefrielse för allmänna parkeringar och strandservice i Laholms kommuns regi gäller för denna detaljplan. 14 34

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen hanteras med normalt planförfarande och ska efter samråds- och granskningsskede antas av Kommunfullmäktige. Samråd juli 2013 Granskning november 2013 Antagande december 2013 Laga kraft januari 2013 Genomförandetid Planens genomförande tid är 15 år från den dag planen har vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen kommer att bli huvudman för stranden inom planområdet genom denna detaljplan. Huvudmannaskap Kommunen är i nuläget inte huvudman för allmänna platser inom planområdet. Planen innebär att huvudmannaskapet övergår till kommunen när planen vunnit laga kraft. Avtal Erforderliga avtal för genomförande av detaljplanen kommer att upprättas av kommunen. Kommunen eftersträvar att marken inom strandområdet skall bli kommunalt ägd. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Kommunala förvärv kommer i normalfallet ar. Bildande av gemensamhetsanläggningar är inte aktuellt. Konsekvenser för berörda fastigheter Fastighet Planerad markanvändning Fastighetsrättslig åtgärd Skummeslöv s:15 Natur, servicebyggnad, strandservice, lokalgata parkering g-cväg, brygga, teknisk anläggning 15 35

EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Kostnader för plangenomförandet kommer att betalas av Laholms kommun. Planavgift enligt fullmäktiges beslut tas ut när bygglov söks Parkeringarna är bygglovsbefriade. Inlösen, ersättning Detaljplanen med kommunalt huvudmannaskap kommer, efter att den vunnit laga kraft att möjliggöra för kommunen att begära inlösen av den allmänna platsen enligt 6 kap 13 PBL. Kommunen blir enligt 14 kap 14 PBL skyldig att lösa in allmän plats om fastighetsägaren så begär. Ersättning skall i båda fallen ovan utgå i enlighet med reglerna i expropriationslagen. Kommunen kommer i första hand att eftersträva frivilliga förvärv. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Huvudskälet för denna detaljplan är att åstadkomma ett kommunalt huvudmannaskap för strandområdet. Genom detta och de markförvärv som planen möjliggör, åstadkoms en enhetlighet kring hur strandområdet sköts och utnyttjas. En huvudman bedöms nödvändig för att på ett effektivt sätt hantera de frågor kring skötsel och underhåll som uppstår och kraven på service från strandens många besökare samtidigt som nödvändig hänsyn tas till de naturvärden som finns. Vidare skall ett genomförande skapa parkering på stranden. Detta kommer att innebära att en del områden på stranden inte kommer att beröras av biltrafik medan de föreslagna anslutningsvägarna till. parkeringsområdena på stranden kommer att påverkas mer än tidigare. Konsekvens av planens genomförande kommer även att bli att buller och vibrationer påverkas lite på så sätt att biltrafiken kommer att koncentreras till färre tillfartsvägar och en mindre del av stranden. Bullret och vibrationerna kommer att bli högre på dessa vägar och platser. Hur mycket högre bullret och vibrationerna kommer att bli är dock omöjligt att säga idag, eftersom vi inte vet hur många bilar som kommer att välja vilken väg eller parkering. Bullernivåerna får dock inte vara högre än 55 db (A) ekvivalentnivå vid fasad. Denna plan möjliggör en brygga som planeras bli handikappanpassad. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I utarbetandet av deltaljplanen har stadsarkitekt Lena Thore, konsult Peggy Lerman karttekniker Anna-Lena Lundby och mark- och exploateringsansvarig Tommy Palm medverkat. Laholm 2013-06-14 16 36