Taxa för prövning och tillsyn av serveringstillstånd enligt alkohollagen i Vallentuna kommun Taxan gäller från och med den 1 januari 2018 Fastställd av Vallentuna kommunfullmäktige 2017-12-11, 179 med stöd av alkohollagen (2010:1622), 9 Beslut fattat av Socialnämnden i Vallentuna 2017-09-12, 122, Dnr: SRMH 2017-000744.1140 Timtaxan för 2018 är 1 000 kr Basmånad för Indexuppräkning är oktober 2017 64 11
Dnr: SRMH 2017-000744.1140 2 Taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds kostnader för prövning, handläggning och tillsyn i Vallentuna kommun enligt alkohollagen eller bestämmelser meddelade med stöd av alkohollagen, utom de delar som gäller folköl. 2 Socialnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja den i denna taxa antagna avgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2017. 3 Avgift enligt denna taxa ska betalas till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. 4 Avgiften ska betalas inom den tid som anges i beslut om avgift eller i räkning. Om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art omfattning, tillsynsbehov, nedlagd tillsynstid och andra omständigheter får avgift enligt denna taxa sättas ned eller efterskänkas. 5 Socialnämndens beslut enligt denna taxa kan överklagas till förvaltningsrätten. Avgift för prövning 6 Avgiften för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökningen avser. Avgift för anmälan, kunskapsprov, påminnelser mm 7 Avgiften för anmälan, kunskapsprov m.m. ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. Avgiften ska betalas inom den tid som anges i beslut om avgift eller i räkning. Avgift för återkommande tillsyn 8 Avgiften för återkommande tillsyn (tillsynsavgift) består av en två delar (Se bilaga). Den fasta delen av tillsynsavgiften är baseras på vem servering sker till, serveringstid samt villkor i verksamhetens gällande serveringstillstånd. Den rörliga delen av avgiften baseras på verksamhetens omsättning av alkoholförsäljningen. Till grund för uppgifterna om omsättning av alkoholförsäljningen ligger den restaurangrapport som restaurangerna årligen ska lämna in. 65 12
Dnr: SRMH 2017-000744.1140 3 9 Den fasta delen av avgiften för återkommande tillsyn (tillsynsavgift) omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Den fasta delen av tillsynsavgiften ska betalas från och med det år som ansökan har prövats. Den rörliga delen av avgiften för återkommande tillsyn (tillsynsavgift) omfattar kalenderår och ska betalas i efterskott. Den rörliga delen av tillsynsavgiften ska betalas från och med året efter att ansökan har prövats. 10 Avgiften ska betalas inom den tid som anges i beslut om avgift eller i räkning. Debitering sker tidigast en månad efter sista dag för inlämnade av restaurangrapport. Om restaurangrapport inte lämnas in, eller om rapporten lämnas in efter den 30 april året efter perioden restaurangrapporten avser, debiteras fast del inklusive eventuella tillägg samt maximalt belopp för den rörliga delen. Tillsynsavgift i ingripandeärende 11 I de fall Socialnämnden i samband med tillsynsärende beslutar meddela innehavare av stadigvarande serveringstillstånd en erinran eller en varning enligt 9 kap 17 Alkohollagen tas en fast avgift ut (se bilaga). Avgiften tas ut då beslut om att meddela varning eller erinran vunnit laga kraft. Timavgift för extra tillsyn 12 Utöver årsavgiften för tillsyn av verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd kan avgift tas ut för extra tillsyn i form av timavgift. Avgiften tas ut per timme nedlagd handläggningstid. Timtaxan är 1 000 kr år 2018. 13 Beslut om avgift fattas av Socialnämnden. 14 Med handläggningstid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, kontrollbesök och kontroller i övrigt, restid enligt schablon en halvtimme, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Timavgift tas ut för varje halvtimme nedlagd handläggningstid. För kontrollbesök och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. 15 Timavgift tas inte ut för kontroll med anledning av klagomål som visar sig vara obefogat om verksamhetsutövaren samtidigt uppfyllt lagstiftningens krav. 66 13
BILAGA Ansöknings- och tillsynsavgifter för serveringstillstånd Avgifter i ansökningsärende Stadigvarande tillstånd Ny ansökan om stadigvarande tillstånd för allmänheten/slutet sällskap inklusive catering. Gäller även vid ägarskifte. 13 000 Ansökan om stadigvarande utökning av sortiment. 2 000 Ansökan om stadigvarande utökning av serveringstid eller serveringsyta.. 5 000 Ansökan om stadigvarande tillstånd för gemensam serveringsyta. 5 000 Ansökan om stadigvarande tillstånd för provsmakning, avser gårdsproducent/producent. Tillfälliga tillstånd Ansökan om tillfälligt tillstånd till allmänheten. Ansökan från sökande utan gällande serveringstillstånd. Ansökan om tillfälligt tillstånd till allmänheten. Ansökan från sökande med gällande serveringstillstånd. 10 000 6 000 3 000 Ansökan om tillfälligt tillstånd till slutet sällskap. 1 000 Ansökan om tillfällig utökning av sortiment. 1 000 Ansökan om tillfällig utökning av serveringstid tid inom normaltiden kl. 11.00 01.00. 2 000 Ansökan om tillfällig utökning av serveringstid utanför normaltiden. 4 000 Ansökan om tillfällig utökning av serveringsyta 2 000 Ansökan om tillfälligt tillstånd gemensam serveringsyta. 2 000 Ansökan om tillfälligt tillstånd för provsmakning. 2 000 67 14
BILAGA 2 (3) Avgifter i anmälningsärende Stadigvarande tillstånd Anmälan om förändrad bolagssammansättning. 11 000 Anmälan om mindre ändring av bolagssammansättning, ingen ändring av ägarmajoritet. 5 000 Anmälan om serveringsansvarig personal 0 Anmälan om upphörande av verksamhet (återtagande av serveringstilstånd) Tillfälliga tillstånd 0 Anmälan om serveringslokal vid catering 0 Avgifter för kunskapsprov Kunskapsprov Avgift för kunskapsprov, 3 försök. 1 500 Tillsynsavgifter Fast del Serveringsställe med stadigvarande tillstånd för servering av alkohol till allmänheten. Serveringsställe med stadigvarande tillstånd för servering av alkohol till slutet sällskap. Tillägg till fast del baserat på serveringstid Serveringsställe med stadigvarande tillstånd för servering av alkohol t.o.m. kl. 22.00 Serveringsställe med stadigvarande tillstånd för servering av alkohol efter kl. 22.00 Tillägg till fast del baserat på villkor i serveringstillstånd 3 000 2 000 0 2 000 Krav på vakter i gällande tillstånd 4 000 68 15
BILAGA 3 (3) Rörlig del - baserat på omsättning Omsättning (Kr) 0-50 000 0 50 001-250 000 1 000 250 001-500 000 2 000 500 001-1 000 000 3 000 1 000 001-2 000 000 4 000 2 000 001-3 000 000 5 000 3 000 001-4 000 000 6 000 4 000 001-5 000 000 7 000 5 000 001-6 000 000 8 000 6 000 001-7 000 000 10 000 7 000 001-8 000 000 11 000 8 000 0001-9 000 000 12 000 9 000 001-10 000 000 13 000 10 000 001-14 000 Om restaurangrapport inte lämnas in, eller om rapporten lämnas in efter den 30 april året efter perioden restaurangrapporten avser, debiteras fast del inklusive eventuella tillägg samt maximalt belopp för den rörliga delen. Tillsynsavgift i ingripandeärende Tillsynsavgift i ingripandeärende som leder nämndbeslut om erinran eller varning. Extra tillsynsavgift Extra tillsynsavgift 6 000 Timavgift Påminnelseavgifter Påminnelseavgifter Påminnelse om att inkomma med restaurangrapport (per påminnelse) 1 000 Påminnelse att anmäla mm förändrad bolagssammansättning (per påminnelse). 1 000 Timtaxan för 2018 är 1 000 kr. Timtaxan får uppräknas varje år efter index. 69 16
TJÄNSTEUT TLÅTANDE 1(4) Dnr: SRMH 2017-000744. 1140 2017-05-18 8 Gregor Hackman Verksamhetschef Taxa för serveringstillståndd och tillsyn enligt alkohollagen från och med 2018 i Täby, Vaxholm, Norrtälje, Lidingö och Vallentuna Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att: 1. Godkänna taxan för serveringstillstånd och tillsyn enligt e alkohollagen och att överlämna taxan för fastställande av kommunfullmäktige i Täby kommun och Vaxholms stad. Taxan börjar gälla från och medd den 1 januari 2018. 2. Föreslå socialnämnden i Norrtälje kommun att besluta att godkänna taxan för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollage n från och med den 1 januari 2018 och överlämna taxan för fastställandee av kommunfullmäktige i Norrtälje kommun. 3. Föreslå socialnämnden i Vallentuna kommun att besluta att godkänna taxan för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen från och med den 1 januari 2018 och överlämna taxan för fastställande av kommunfullmäktige i Vallentuna kommun. 4. Föreslå miljö- och stadsbyggn nadsnämnden i Lidingö stad att besluta godkänna taxan för serveringstillstånd och tillsyn enligt e alkohollagen från och med den 1 januari 2018 och överlämna taxan för fastställande av kommunfullmäktige i Lidingö stad. Sammanfattning Förslaget på taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagea en från och med den 1 januari 2018 innehåller en del förändringar jämfört med den nu gällande taxan. Möjligheten att ta utt en extra avgift för att täcka kostnader i samband med att respektive nämnd fattar beslut om att meddela erinran eller varning har förtydligts jämfört med den nu gällande taxan. 70 17
TJÄNSTEUT TLÅTANDE 2(4) Utöver detta har ansöknings- och anmälningsavgifter, samt de fasta och rörliga delarna av tillsynsavgiftenn för verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd justerats för att uppnå en rättvisare fördelning mellan verksamheter med olika tillsynsbehov, samt för bättre täcka Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds kostnader. Beräkningsgrunderna för timavgiftent n har inte förändrats. TimavgiftenT n föreslås fortsättningsviss vara 1 000 kronor per timme. Tillsynsavgiftenn för försäljning och servering av folköl, samt avgiften för tobakstillsyn har lyfts ut ur taxan ochh kommer istället att föreslås ingå i en ny taxa som även omfattar avgifter för tillsyn av verksamhet ter som bedriver handel med vissa receptfria läkemedel. Beskrivning av ärendet Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har gjort en översyn av taxorna för det uppdrag kontoret har inom alkohollagen, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Bakgrunden till översynen ärr dels kommande förändringar i lagstiftningen inom tobaksområdet, dels för att höja självfinansieringsgraden. Med anledning av detta föreslås en ny taxaa för de avgifter som tas ut för attt handläggaa ansöknings- och anmälningsärenden gällande serveringstillstånd samt avgifter för tillsyn av innehavare avv stadigvarande serveringstillstånd. I taxeförslaget lyfts avgifter som rör försäljning och servering av folköl, samt försäljning av tobak ut ur taxan för att i stället ersättas avv en helt nyy taxa. Bakgrunden till detta är att företag som bedriver försäljning och servering av folköl i stor utsträckning även bedriver försäljning av tobak, samt försäljning av receptfria läkemedel, medan innehavare av stadigvarandee serveringstillstånd mer sällan säljer tobaksprodukter eller receptfria läkemedel. För att förenkla för företagarna är det därför mer ändamålsenligt att ha en separera taxorna inom dessa områden. Taxan för serveringstillstånd och tillsyn av innehavare av stadigvarande serveringstillstånd enligt alkohollage n har som tidigare fasta avgifterr för tillstånds- och anmälningsärenden. Avgifterna för handläggning av ansöknings-- och anmälningsärenden har justeratss för att i möjligaste mån nå full kostnadstäckning för respektive ärendetyp. Avgifterna i ansöknings- och anmälningsärenden har höjtss för att svara upp mot handläggningstid i respektive ärendetyp. Höjningen är i dee flesta fall mellan 1 000 och 2 000 kronor. Störst höjning sker enligt förslaget i ärenden om anmälan om ändring av personer med betydande inflytande i bolag som innehar stadigvarande serveringstillstånd. Enn sådan anmälan gör så s bolag helt eller delvis byter ägare, eller då bolagets styrelse helt eller delvis byts ut.. Handläggningenn av denna typ av ärenden är likvärdig förfarandet i en ansökan om stadigvarande serveringstillståndd och är i gällande taxa underfinansierad. Tillsynsavgifterna har justerats för att få en bättre korrelation med tillsynsbehovet för respektive verksamhet. Modellen med en fast ochh en rörlig del bibehålls delvis. Den fasta delen av tillsynsavgiften är enligt förslaget beroende av om servering sker till slutet sällskap eller till allmänhet,, vilka 71 18
TJÄNSTEUT TLÅTANDE 3(4) serveringstider verksamheten har samt om det i verksamhetens serveringstillstånd finns villkor om vakter. Taxan innebär att verksamheter med serveringstid till och med 22.00 får sänkt avgift avseende den fasta delen. Den rörliga delen är fortsättningsvis omsättningsbaserad. Intervallenn har dock justerats så attt verksamheter med låg omsättning får lägre avgift och verksamheter med hög omsättning får högre avgift jämfört med tidigare. Förändringarna kopplar tydligare samman tillsynsbehov och avgift. De ger även tillståndsinnehavare möjlighet att påverka tillsynsavgiften genom attt välja att inte servera alkohol efter klockan 22.00. Syftet med de föreslagna ändringarna är att göra avgiftsmodellen mer rättvis. Tidigare har serveringsställen med serveringstid efter kl. 01.000 debiterats en avgift som inte täckt de kostnader Södra Roslagens miljö-- att delar av tillsynen belastat skattekollektivet. Med det nya förslaget betalar verksamheter i störree utsträckning för det tillsynsbehov som föreligger i det enskilda fallet.. och hälsoskyddskontor haft för tillsynen, vilket medfört En annan nyhet i taxan ärr att en särskild avgift ska tas ut då respektive nämnd beslutar meddela en tillståndsinnehavare en erinran eller varning i ett ingripandeärende. Handläggningstiden i ingripandeärenden har tidigare ingått i den årliga tillsynsavgiften. Genom det den föreslagna modellen belastas enbartt företag om är föremål för ingripandeärende. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor ges fortsättningsvis möjlighet att ta ut timavgift för extra tillsyn om sådan tillsyn behövs. I de flesta fall är det tillräckligt med tillsyn en gång per årr men det förekomme r verksamheter som har så allvarligaa brister att det är nödvändigt att följa upp att åtgärder genomförs. Även uppföljning av befogade klagomål kan innebära attt extra tillsyn krävs. Genom den här konstruktionen i taxan kan kostnader för sådan tillsyn täckas. Beslut om timavgift för extraa tillsyn i enskilda ärenden kräver dock som tidigare separat beslut av respektivee nämnd. Sammantaget innebär dett nya taxeförslaget attt avgifternas storlek, både vad gäller ansöknings- och tillsynsavgifter justeratss för att täcka den tid handläggning av respektive ärende tar, samt för att uppnåå en större e självfinansieringsgrad. I kommunallagen finns uttalat att kommunen för avgiftsfinansierade verksamheter inte får ta mer betalt än vad den faktiska insatsen kostat kommunen. Det är de totala omkostnaderna såsom löner,, lokal, inspektioner m.m. som ska räknas in. En taxa medger alltså möjligheter för nämnden att finansiera verksamheten med avgifter men det får inte innebära att för höga avgifter tas ut. En konstruktion i taxan som innebär att dee företag som fordrar mer tillsyn t.ex. i form av extra tillsyn, betalar en högre avgift är därför i linje med kommunallagens intentioner. Taxeförslaget är jämförbart med Stockholms stads och Österåkers kommuns taxa. Kontoret bedömer att den nya taxan kommer innebära full kostnadstäckning i de fall där detta är möjligt. 72 19
TJÄNSTEUT TLÅTANDE 4(4) Beräkningsgrunden som har använtss för att räkna ut timavgiften i denna taxa är densamma som i tidigare taxa. Södra Rosalgens miljö-ochh hälsoskyddskontor bedömer att det inte är nödvändigt att ändra timavgiften på 1 000 kronor per timme. Förslaget på taxa är identiskt för Täby kommun, Vaxholms Stad, Norrtälje kommun, Lidingö stad och Vallentuna kommun. Gregor Hackman Verksamhetschef Bilagor: 1. Taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen från och med 2018 i Täby T 2 Taxaa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen från och med 2018 i Vaxholm V 3. Taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen från och med 2018 i Norrtälje N 4. Taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen från och med 2018 i Lidingö L 5. Taxa för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen från och med 2018 i Vallentuna V Expedieras till: Kommunfullmäktige i Täby kommun och Vaxholms Stad förr fastställande Socialnämnden i Norrtälje kommun för beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden i Lidingö stad för beslut Socialnämnden i Vallentunaa kommun för f beslut 73 20
74 21
75 22
76 23