Utsläpp från små avloppsanläggningar 2017

Transkript

1 SMED Rapport Utsläpp från små avloppsanläggningar 2017 Mikael Olshammar IVL Svenska Miljöinstitutet

2 Publicering: Utgivare: Sveriges Meteorologiska och Hydrologiska Institut Adress: Norrköping Startår: 2006 ISSN: SMED utgör en förkortning för Svenska MiljöEmissionsData, som är ett samarbete mellan IVL, SCB, SLU och SMHI. Samarbetet inom SMED inleddes 2001 med syftet att långsiktigt samla och utveckla den svenska kompetensen inom emissionsstatistik kopplat till åtgärdsarbete inom olika områden, bland annat som ett svar på Naturvårdsverkets behov av expertstöd för Sveriges internationella rapportering avseende utsläpp till luft och vatten, avfall samt farliga ämnen. Målsättningen med SMED-samarbetet är främst att utveckla och driva nationella emissionsdatabaser, och att tillhandahålla olika tjänster relaterade till dessa för nationella, regionala och lokala myndigheter, luft- och vattenvårdsförbund, näringsliv m fl. Mer information finns på SMEDs hemsida

3 Innehåll 1. FÖRORD 4 2. SAMMANFATTNING 5 3. GENOMFÖRANDE 6 4. RESULTAT 8 5. DISKUSSION REFERENSER 11 BILAGA 1 - ENKÄTMISSIV 12 BILAGA 2-TEKNIKENKÄTEN 14 BILAGA 3 ENKÄTSVAR RÖRANDE SMÅ AVLOPP 16

4 1. Förord Havs- och vattenmyndigheten har gett SMED i uppdrag att genomföra en undersökning om situationen beträffande små avloppsanläggningar (upp till 200 personekvivalenter, pe) i Sverige. Uppgifter för små avlopp har inhämtats och sammanställts genom en riksomfattande webbenkät till Sveriges samtliga kommuner. Enkäten skickades först ut år 2015 och ett kompletterande utskick genomfördes 2017 för att förbättra underlaget och svarsfrekvensen inför rapporteringen av belastningsdata på havet till HELCOM (PLC7). Uppgifterna efterfrågas både till internationell rapportering och för åtgärdsarbete inom kommuner, länsstyrelser och vattenmyndigheter liksom på nationell nivå för Naturvårdsverkets och Havs- och vattenmyndighetens policyarbete. Vi vill tacka alla kommunala miljöinspektörer som tagit sig tid att svara på projektets webbenkät!

5 2. Sammanfattning För att beräkna belastningen från små avlopp behövs uppgifter om antal fastigheter med små avloppsanläggningar (upp till 200 pe) och deras reningsteknik, vilken samlats in via en webbenkät till Sveriges kommuner. Denna enkät skickades först ut år 2015 och då nåddes en svarsfrekvens motsvarande 84 %. Inför kommande HELCOM-rapportering (PLC7) har SMED under hösten 2017 genomfört en kompetterande enkätstudie till de som inte svarade på teknikenkäten Efter telefonuppföljning med kommunhandläggare uppnåddes en total svarsfrekvens på 93 % (21 av 290 kommuner har inte svarat). Även om många kommuner anger att de har dålig kunskap om typ av teknik och antalet små avlopp är det SMEDs uppfattning att kunskapen stadigt förbättras i kommunerna. Det totala antalet fastigheter med små WC-avlopp (avloppsanläggningar med vattentoalett ansluten) som kommuner rapporterat i svarsenkäten är st, vilket ligger nära det antal på st som SCB tagit fram ur fastighetstaxeringen för SCB beräknar att antalet folkbokförda i fastigheter med små avlopp samma år uppgick till personer. Belastningsberäkningar genomförda i projektet, baserade på enkätuppgifter, fastighetsstatistik och reningsschabloner visar att de små avloppen årligen släpper ut 303 ton fosfor och 3133 ton kväve. Det är viktigt att poängtera att de beräknade utsläppen (bruttobelastningen) avser vad som kommer ut från anläggningarna till övre grundvattenytan eller till närmaste dike/rör. Eventuell naturlig avskiljning (markretention), genom växtupptag, fastläggning mm under transport till närmaste ytvatten ingår inte i beräkningarna, då den inte kunnat kvantifieras. Forskarna är dock ense om att det är i den omättade zonen den största retentionen sker. Från närmaste ytvatten till havet beräknar SMED retentionen i sjöar och vattendrag varför mängden närsalter som når havet (nettobelastningen) är lägre än de här redovisade utsläppen.

6 3. Genomförande SMED har under hösten 2017 på uppdrag av HaV skickat ut en uppmaning till de som inte svarade på teknikenkäten för små avlopp 2015, se bilaga 1 och 2. Efter telefonuppföljning med kommunhandläggare nåddes en total svarsfrekvens på 93% (21 av 290 kommuner har inte svarat). Genom dessa enkätsvar har SMED fått in data rörande antalet fastigheter med små avlopp uppdelat på de som har vattentoalett ansluten (WC) och enbart bad-, disk- och tvättvatten (BDT). För WCavloppen efterfrågades även typ av reningsteknik. För de som enbart har BDTavlopp antas enkel eller obefintlig rening, t ex stenkista. För att beräkna belastningen från de små avloppen används belastningsschabloner och reningsschabloner enligt Tabell 1 och Tabell 2 nedan. Tabell 1 Schabloner för belastning per person och dygn inkommande till anläggningarna (Ek, m.fl. 2011) Totalt avlopp Endast BDT-avlopp BOD 7 g/p,d N-tot, g/p,d 13,7 1,2 P-tot, g/p, d 1,7 0,15 Flöde, L/p,d BOD 7 mg/l N-tot, mg/l P-tot, mg/l 9,7-12.4* 1,3 * Beroende på hur mycket fosfat det finns i tvätt- och diskmedel. Tabell 2-Reningsschabloner för totalavlopp (svartvatten och gråvatten) i olika typer av reningsanläggningar, avskiljning i procent av belastning (Ek, m.fl. 2011). Typ av behandling COD Cr BOD 7 N-tot P-tot A: Endast slamavskiljare 30±20 20±10 10±5 15±10 B: A+infiltration 85±10 90±5 30±10 50±30 C: A+markbädd 85±10 90±5 25±10 40±20 D: B eller C+P-fällning 90±5 90±5 30±10 85±10 E: Minireningsverk 85±5 90±10 40±20 85±10 För att kunna beräkna belastningen togs även fram uppgifter om hur många personer som använder de små avloppen utifrån fastighetsstatistik, vilken SCB har tillgång till via fastighetstaxeringen.

7 Tabell 3 - Fastighetsstatistik år 2017 rörande små avlopp Permanentfastigheter med små avlopp Persondagar i permanentfastigheter med små avlopp Fritidsfastigheter med små avlopp Persondagar fritidsfastigheter med små avlopp Nyttjandegraden (hemmavaro) för permanentboende sattes till 65% och fritidshus antas som i tidigare beräkningar användas 180 persondagar per år (Olshammar m.fl. 2015). Fastighetsstatistiken från SCB levererades på SUBID-område ( st), vilket är SMHIs finaste avrinningsområdesindelning. Ett SUBID-område kan dock geografiskt sett ha sin hemvist i flera kommuner. Ett antagande har gjorts att SUBID får kommuntillhörighet till den kommun där SUBIDet har flest små avlopp. Sekretess för små avlopp är beräknade i två steg. Första steget innebär att SUBIDn med 1-3 små avlopp om möjligt summeras till närmaste SUBID nedströms. Om det inte är möjligt sätts värdet 2 på de som kvarstår i intervallet 1-3. Sekretessen har räknats separat för fritidshus och permanentfastigheter. I tidigare beräkningar har denna fördelning varit sammanslagen för permanent- och fritidsboende medan upplösningen nu förbättrats genom att SCB tagit fram separat fördelning för permanent- och fritidsfastigheter. Dessa data importerades in i SMEDs beräkningsdatabas för små avlopp där SQLfrågorna skrevs om för att kunna ta hänsyn till den nya uppdelningen mellan permanent och fritidshus varpå belastningen beräknades på SUBID-område samt på högre aggregationsnivåer som kommun, län och havsbassäng.

8 4. Resultat Antalet persondagar dåsmå avlopp utnyttjas har ökat marginellt sedan PLC6 (<1%). Antalet fastigheter med små wc-avlopp redovisas per län i Tabell 4 nedan och per kommun i Bilaga 3 Tabell 4 Antal fastigheter med små avloppsanläggningar med wc ansluten per län enligt kommunenkäten. (de kommuner som inte svarat är inte medtagna) Län Antal Blekinge Dalarna Gotlands län 9000 Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Stockholm Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland Totalt Enkätsvaren visade att reningstekniken för de små avloppen fördelade sig enligt Figur 1.

9 Figur 1 - Fördelning av reningsteknik för små wc-avlopp [antal] Den totala bruttobelastningen beräknas till 303 ton fosfor och ton kväve, vilket är en ökning med ca 2% jämfört med den belastning som rapporterades till PLC6.

10 5. Diskussion Att belastningen ökat något jämfört PLC6 (2014) beror dels på att antalet persondagar befolkningen tillbringar på fastigheter med små avlopp har ökat något, men den beror också på SCBs metodförbättring med högre upplösning i beräkningarna där fördelningen på SUBID-område nu görs separat för fritidshus och permanentboende. Tyvärr slår därför inte allt arbete som kommunerna utfört med att inventera och åtgärda de enskilda avloppen igenom i belastningsstatistiken. På landsbygden och i omvandlingsområden byggs på många håll nu lätt trycksatta avloppssystem (LTA-system) med anslutning till ett kommunalt reningsverk eller en gemensam anläggning, samtidigt som dricksvatten och bredband dras ut. Det skulle vara värdefullt att titta vidare på hur dessa fastigheter hanteras i statistiken så dessa inte räknas som små avloppsanläggningarna, vilket leder till överskattad belastning från denna anläggningstyp. Att det fortfarande nästan 50 år efter att miljöskyddslagen infördes finns närmare små avlopp med enbart slamavskiljare är den största anledningen till de relativt stora utsläppen. Att åtgärda dessa avlopp och de dåligt fungerande små avloppen som ligger inom områden med hög skyddsnivå, enligt Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd om små avloppsanläggningar för hushållsspillvatten (HVMFS 2016:17), är viktigt för miljön och ett kostnadseffektivt sätt att minska näringsbelastningen på vattendrag, sjöar och hav.

11 6. Referenser Ek, M., et al. Teknikenkät enskilda avlopp 2009, SMED Rapport Nr Olshammar, M., et al. "Uppdatering av kunskapsläget och statistik för små avloppsanläggningar", SMED Rapport 166, 2015

12 Bilaga 1 - Enkätmissiv Till Miljöchef eller handläggare på kommunens miljökontor med ansvar för prövning och tillsyn av små avlopp Uppdatering och komplettering av webbenkät om små avlopp Havs-och vattenmyndigheten som tillsynsvägleder avloppsanläggningar upp till 200 pe (små avlopp enl. MB) har gett konsortiet SMED i uppdrag att komplettera den webbenkät rörande små avlopp som skickades ut år Enkäten skickas enbart ut till de kommuner som inte svarade på denna enkät år Samråd har skett med SKL avseende enkäten i enlighet med vad som sägs i SFS 1982:688. Uppgiftslämnandet är frivilligt men er medverkan är viktig och förhoppningsvis till nytta för er kommuns arbete med vattenmiljö! Lämna era uppgifter så här Gå in på följande länk för att besvara er enkät: länk OBS: Informationen sparas först när ni trycker på Spara-knappen i enkäten eller när ni går mellan de olika flikarna! Det går att öppna och stänga enkäten hur många gånger ni vill utan att informationen försvinner om den är sparad. När ni är klara med enkäten kan ni spara eller skriva ut den innan ni trycker på knappen Lämna in enkäten. När enkäten är inskickad kommer uppgifterna inte kunna ändras utan att ni kontaktar någon av kontaktpersonerna nedan. Lämna uppgifterna senast den 15 dec! Tack för er medverkan!

13 Kontakta oss gärna: Frågor om enkäten Magnus Persson Övergripande frågor Klara Eklund Hur lämnade uppgifter används Uppgifterna kommer att ligga till grund för belastningsberäkningar i VISS och SMHI:s Vattenwebb. De insamlade uppgifterna blir på central nivå ett viktigt underlag till utredningar och regeringsuppdrag, rapporteringar till internationella konventioner (Oslo-Pariskommissionen [OSPAR], Helsingfors-kommissionen [HELCOM]), Europeiska Unionen och dess miljöbyrå (EU/EEA),samt Vattendirektivet och Havsmiljödirektivet. Resultat Till de kommuner som svarar kommer projektets slutrapport skickas ut med Excel-bilagor som beskriver den beräknade belastningen av kväve och fosfor från små avlopp per vattenförekomstområde och kommun. Dessa uppgifter kommer också finnas tillgängliga på SMED:s hemsida

14 Bilaga 2-Teknikenkäten

15 Länk till enkäten (testkommun) med utförliga instruktioner för hur den ska fyllas i:

16 Bilaga 3 Enkätsvar rörande små avlopp Infiltra tion Infiltration+ P-rening Markbädd +P-rening Sluten tank Kommun WC BDT Slamavskiljare Markbädd Minireningsverk <25pe Infiltrationer/ markbäddar pe Urinsepareri ng Reningsverk pe Ale Alingsås Alvesta Aneby Arboga Arjeplog Arvidsjaur Arvika Askersund Avesta Bengtsfors Berg Bjurholm Bjuv Boden Bollebygd Bollnäs Borgholm Borlänge Borås Okänd rening

17 Botkyrka Boxholm Bromölla Bräcke Burlöv Båstad Dals-Ed Danderyd Degerfors Dorotea Eda Ekerö Eksjö Emmaboda Enköping Eskilstuna Eslöv Essunga Fagersta Falkenberg Falköping Falun Filipstad Finspång

18 Flen Forshaga Färgelanda Gagnef Gislaved Gnesta Gnosjö Gotland Grums Grästorp Gullspång Gällivare Gävle Göteborg Götene Habo Hagfors Hallsberg Hallstahamm ar Halmstad Hammarö Haninge Haparanda

19 Heby Hedemora Helsingborg Herrljunga Hjo Hofors Huddinge Hudiksvall Hultsfred Hylte Håbo Hällefors Härjedalen Härnösand Härryda Hässleholm Höganäs Högsby Hörby Höör Jokkmokk Järfälla Jönköping Kalix

20 Kalmar Karlsborg Karlshamn Karlskoga Karlskrona Karlstad Katrineholm Kil Kinda Kiruna Klippan Knivsta Kramfors Kristianstad Kristineham n Krokom Kumla Kungsbacka Kungsör Kungälv Kävlinge Köping Laholm

21 Landskrona Laxå Lekeberg Leksand Lerum Lessebo Lidingö Lidköping Lilla Edet Lindesberg Linköping Ljungby Ljusdal Ljusnarsberg Lomma Ludvika Luleå Lund Lycksele Lysekil Malmö Malung- Sälen Malå

22 Mariestad Mark Markaryd Mellerud Mjölby Mora Motala Mullsjö Munkedal Munkfors Mölndal Mönsterås Mörbylånga Nacka Nora Norberg Nordanstig Nordmaling Norrköping Norrtälje Norsjö Nybro Nykvarn

23 Nyköping Nynäshamn Nässjö Ockelbo Olofström Orsa Orust Osby Oskarshamn Ovanåker Oxelösund Pajala Partille Perstorp Piteå Ragunda Robertsfors Ronneby Rättvik Sala Salem Sandviken Sigtuna Simrishamn

24 Sjöbo Skara Skellefteå Skinnskatteb erg Skurup Skövde Smedjebacke n Sollefteå Sollentuna Solna Sorsele Sotenäs Staffanstorp Stenungsund Stockholm Storfors Storuman Strängnäs Strömstad Strömsund Sundbyberg Sundsvall Sunne

25 Surahammar Svalöv Svedala Svenljunga Säffle Säter Sävsjö Söderhamn Söderköping Södertälje Sölvesborg Tanum Tibro Tidaholm Tierp Timrå Tingsryd Tjörn Tomelilla Torsby Torsås Tranemo Tranås Trelleborg

26 Trollhättan Trosa Tyresö Täby Töreboda Uddevalla Ulricehamn Umeå Upplands Väsby Upplands Bro Uppsala Uppvidinge Vadstena Vaggeryd Valdemarsvi k Vallentuna Vansbro Vara Varberg Vaxholm Vellinge Vetlanda Vilhelmina

27 Vimmerby Vindeln Vingåker Vårgårda Vänersborg Vännäs Värmdö Värnamo Västervik Västerås Växjö Ydre Ystad Åmål Ånge Åre Årjäng Åsele Åstorp Åtvidaberg Älmhult Älvdalen Älvkarleby Älvsbyn

28 Ängelholm Öckerö Ödeshög Örebro Örkelljunga Örnsköldsvik Östersund Österåker Östhammar Östra Göinge Överkalix Övertorneå