Stödmaterial Skoljuridik

Transkript

1 Stödmaterial Skoljuridik Vilka arbetsuppgifter lärare och studie- och yrkesvägledare har och vilka uppgifter rektor kan delegera till dessa enligt skollag och förordningar

2 Innehåll Inledning 3 Huvudmannens och rektorns ansvar och arbetsuppgifter 4 Beslut och uppgifter som inte får delegeras 6 Beslut och uppgifter som får delegeras 7 Lärarens arbetsuppgifter 8 Undervisning 8 Betyg 8 Trygghet och studiero 8 Anmälningsskyldighet och tillsynsplikt 9 Studie- och yrkesvägledares arbetsuppgifter 10 Avslutning 11 Länkar 11 2

3 Inledning Detta material är avsett att vara ett stöd för bedömningen av vilka arbetsuppgifter lärare och studie- och yrkesvägledare har samt vilka uppgifter som rektor kan delegera till dessa. Innehållet omfattar all skolverksamhet, såväl offentlig som privat. Innehållet hanterar inte frågan om lärares och studieoch yrkesvägledares arbetsskyldighet. Det är arbetsgivaren som leder och fördelar arbetet och lärare och studie- och yrkesvägledare är skyldiga att utföra de arbetsuppgifter som ligger inom ramen för arbetsskyldigheten. Skulle det vara tveksamt om en arbetsuppgift ingår i arbetsskyldigheten bör du som lärare eller studieoch yrkesväg ledare ta kontakt med ditt fackliga ombud. I skollagens inledande bestämmelser anges att alla som verkar inom skolan har ett allmänt ansvar för att utföra sina arbetsuppgifter i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna. Var och en som verkar inom skolan ska också främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Om inte annat anges är informationen hämtad ur skolans styrdokument, det vill säga de lagar och regler som specifikt gäller på skolans område. 3

4 Huvudmannens och rektorns ansvar och arbetsuppgifter Huvudmannen (kommun, landsting, stat eller enskild) ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelser i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av skollagen och de bestämmelser som finns i andra författningar. Skollagen utgår ifrån att ledning och samordning av det pedagogiska arbetet och ansvaret för verksamhetens inre organisation samlas hos en person som benämns rektor. Rektorns ledningsansvar har förstärkts i 2010 års skollag och ansvaret för verksamhetens pedagogiska utveckling och inre organisation är tydligare och mindre detaljstyrd än tidigare. I skollagen anges att vissa uppgifter enbart får utföras av rektor. Dessa uppgifter får inte utföras av någon annan företrädare för huvud - mannen. För att hantera det ökade ansvaret har rektor stora möjligheter att under vissa förutsättningar uppdra åt en enskild anställd, eller en uppdragstagare vid skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet, att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor om inte annat anges, så kallad delegation. Rektor kan inte delegera sådana uppgifter till en grupp eller ett arbetslag utan delegation måste ske till en enskild namngiven person. Även då en uppgift har delegerats behåller rektor det yttersta ansvaret för verksamheten och för de beslut som fattas. En delegation förutsätter att det finns en tydlig beskrivning av vilka beslut som har delegerats och till vem. Dessutom krävs att det finns klara och tydliga rutiner för hur återkoppling och uppföljning av det som delegerats ska ske. Det bör finnas en särskild och skriftlig delegationsordning som specificerar vilka uppgifter som har delegerats och till vem. Kontrollera därför alltid om det finns en sådan delegationsordning hos din arbetsgivare. 4

5 5

6 Beslut och uppgifter som inte får delegeras Vissa typer av beslut och uppgifter får rektor över huvud taget inte i någon situation delegera eftersom det i skollagen och därtill kopplade förordningar anges att dessa måste fattas av rektor själv. Det gäller följande. Beslut om åtgärdsprogram om särskild under - vis ningsgrupp, enskild undervisning eller anpassad studiegång. Beslut om avstängning av elev oavsett skolform. Beslut om omhändertagande av föremål får inte delegeras till studie- och yrkesvägledare eller annan skolpersonal. Lärare har däremot en egen rätt att omhänderta föremål. Beslut om ledighet för elev i de obligatoriska skolformerna som är längre än tio dagar per skolår. Beslut om befrielse för elev från obligatoriska inslag i undervisningen i de obligatoriska skolformerna. Beslut om avvikande lärotider för elev i grundsärskolan och specialskolan. Beslut att inte flytta upp en elev till närmast högre årskurs. Beslut om utfärdande av slutbetyg. Beslut om hur skolans val får användas. Beslut om avvikelser från timplan för elever i träningsskolan. 6

7 Beslut och uppgifter som får delegeras Vissa typer av beslut och uppgifter får rektor enligt skollagen och därtill kopplade förordningar delegera till lärare och/eller studie- och yrkesvägledare samt annan skolpersonal förutsatt att de har tillräcklig kompetens och erfarenhet. Det gäller följande. Ansvar för och beslut om övergripande organisation av det pedagogiska arbetet. Ansvar för att förebygga, utreda och åtgärda kränkande behandling av elever. Arbetet med skolans systematiska kvalitetsarbete. Uppgiften att utveckla formerna för barn- och elevinflytande och föräldramedverkan. Kompetensutveckling av personalen. Särskilt stöd och åtgärdsprogram som inte innebär beslut om åtgärdsprogram om särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller anpassad studiegång. Betygssättning vid oenighet mellan betygssättande lärare. Beslut om ordningsregler. Beslut att meddela skriftlig varning till elev. Beslut om tillfällig omplacering av elev. Beslut om innehållet i och utformningen av individuella utvecklingsplaner. Beslut om integrerade elever. Beslut om ämnen eller ämnesområden för elev i grundsärskolan. Utöver vad som har angivits i punkterna ovan framgår det av läroplanerna att rektor ansvarar för vissa specifikt angivna områden. Rektor kan delegera utförandet av arbetet på dessa områden men behåller det övergripande ansvaret. För närmare beskrivning se punkten rektorns ansvar i läroplanerna. 7

8 Lärarens arbetsuppgifter Av skolans styrdokument framgår uttryckligen att lärare har ansvaret för vissa arbetsuppgifter. Det gäller följande. 8 Undervisning Lärarens huvudsakliga arbetsuppgift är att bedriva undervisning. Skollagens definition för undervisning är sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden. Som huvudregel har enbart en legitimerad lärare ansvar för den undervisning som han eller hon bedriver. Undantag från denna huvudregel görs i vissa fall där även icke legitimerade lärare kan ha ansvar för undervisningen. De vanligaste undantagen föreligger vid undervisning i gymnasieskolans yrkesämnen, modersmål och skolor med Waldorfinriktning samt undervisning på engelska som inte avser språkundervisning. Av skolans styrdokument framgår att en lärare ska planera, bedöma, följa upp och dokumentera undervisningen och elevernas resultat. Betyg Betyg ska beslutas av den eller de lärare som bedriver undervisningen vid den tidpunkt då betyg ska sättas. En legitimerad lärare ska besluta om betyg tillsammans med en icke legitimerad lärare som har bedrivit undervisningen. Kan dessa inte komma överens ska betyget beslutas av den legitimerade läraren förutsatt att han eller hon är behörig att undervisa i det ämne som betyget avser. Den lärare som har beslutat om betyget ska på begäran upplysa eleven och elevens vårdnadshavare om skälet för betyget. Om betygssättande lärare upptäcker att det beslutade betyget är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, ska läraren ändra beslutet. Det får inte innebära att betyget sänks. Trygghet och studiero Lärare får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som behövs för att se till att övriga elever får trygghet och studiero. Sådana åtgärder får en lärare också vidta för att komma till rätta med en elev som uppträder störande. Exempel på sådana åtgärder är tillrättavisningar eller omflyttningar i klassrummet.

9 Lärare i grund- och gymnasieskolan får utvisa en elev från undervisningslokalen om eleven stör undervisningen eller uppträder olämpligt. Det får dock bara ske om eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren. Utvisning får bestå för högst återstoden av ett undervisningspass. Åtgärden ska dokumenteras skriftligt. Lärare i grund- och gymnasieskolan får besluta att en elev ska stanna kvar i skolan under uppsikt högst en timme efter skoldagens undervisning har avslutats eller infinna sig i skolan högst en timme innan undervisningen börjar. Det gäller då eleven har stört undervisningen eller på annat sätt har uppträtt olämpligt och eleven inte har ändrat sitt uppförande efter uppmaning från läraren. Åtgärden ska dokumenteras skriftligt. Lärare får omhänderta föremål från en elev under förutsättning att föremålet används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna. Läraren får inte använda våld, tvång eller hot i samband med omhändertagandet. Omhändertagna föremål ska som huvudregel återlämnas senast vid den tidpunkt då elevens skoldag är slut. Störande föremål som eleven vid upprepade tillfällen tagit med sig och föremål som det finns särskild anledning att inte återlämna behöver inte återlämnas förrän elevens vårdnadshavare har informerats om omhändertagandet. Ett föremål får dock aldrig omhändertas för längre tid än fyra dagar. Omhändertagande av föremål ska dokumenteras skriftligt om föremålet inte återlämnas efter lektionens slut. Myndiga elevers omhändertagna föremål ska alltid återlämnas senast vid skoldagens slut. Läraren ska uppmärksamma rektor (eller den rektor har bestämt) på om en elev innehar olagliga föremål som till exempel vapen, narkotika eller brottsverktyg och som kan komma att tas i beslag av polisen. Rektor ska sedan omgående anmäla innehavet av ett sådant föremål till polisen. Om föremålet har omhändertagits av någon på skolan får detta omhändertagande bestå till dess frågan om föremålet ska tas i beslag har prövats av polisen. Anmälningsskyldighet och tillsynsplikt Lärare som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, trakasserier eller sexuella trakasserier i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektor. Lärare är enligt socialtjänstlagen skyldiga att genast, helst skriftligen, anmäla till socialnämnden om det finns misstanke om att ett barn utsätts för misshandel i hemmet eller far illa på annat sätt genom att exempelvis missbruka droger. Det finns ofta rutiner på skolan för vem som ansvarar för att anmälan till socialnämnden sker, men läraren har alltid en skyldighet att uppmärksamma dessa fall redan vid misstanke om att ett barn far illa. Lärare har under skoltiden ansvar för elevers säkerhet och trygghet för de elever som läraren har uppsikt över, den så kallade tillsynsplikten. 9

10 Studie- och yrkesvägledares arbetsuppgifter Huvuddragen i studie- och yrkesvägledarens ansvar och arbetsuppgifter enligt skolans styrdokument är följande. Studie- och yrkesvägledare har till uppgift att tillgodose elevers behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet i alla skolformer utom förskolan och förskoleklassen. Studie- och yrkesvägledaren ska inom grundskolan informera och vägleda eleverna inför den fortsatta utbildningen och yrkesinriktningen och särskilt uppmärksamma möjligheterna för elever med funktionsnedsättning. Studie- och yrkesvägledaren ska inom grundskolan vara till stöd för den övriga personalens studie- och yrkesorienterande insatser. Studie- och yrkesvägledaren kan inom gymnasieskolan efter en av rektor gjord arbetsfördelning ansvara för följande. Bidra med underlag för elevernas val av utbildning och yrke. Informera och vägleda eleverna inför deras val av kurser, fortsatt utbildning och yrkesverksamhet och motverka sådana begränsningar i valet som grundar sig på föreställningar om kön och på social eller kulturell bakgrund. I informationen och vägledningen utnyttja de kunskaper som finns hos eleverna, hos skolans personal och i samhället utanför skolan. I undervisningen utnyttja kunskaper och erfarenheter från arbets- och samhällsliv som eleverna har, eller skaffar sig, under utbildningens gång. Utveckla kontakter med universitet och högskolor samt med handledare och andra inom arbetslivet som kan bidra till att målen för utbildningen nås. I utbildningen utnyttja kontakter med det omgivande samhället och dess arbets-, förenings- och kulturliv. Bidra till att presumtiva elever får information om skolans utbildningar. 10

11 Avslutning Som påpekades i inledningen kan det utöver ovanstående listade arbetsuppgifter finnas en skyldighet att utföra även andra arbetsuppgifter som ligger inom ramen för lärarens eller studie- och yrkesvägledarens arbetsskyldighet. Någon uttömmande beskrivning av dessa arbetsuppgifter är inte möjlig att ge utan det styrs av arbetsgivarens rätt att leda och fördela arbetet. En vägran att utföra beordrade arbetsuppgifter kan leda till allvarliga arbetsrättsliga åtgärder från arbetsgivarens sida. Det är därför mycket viktigt att du som lärare eller studie- och yrkesvägledare alltid tar kontakt med ett fackligt ombud. Rekommendationen är att utföra de arbetsuppgifter som arbetsgivaren uppmanar dig att utföra om de inte innebär risk för liv och hälsa eller strider mot lag. Förbundet har sedan möjlighet att i efterhand ifrågasätta om arbetsuppgifterna ligger inom ramen för arbetsskyldigheten. Du som är lokalombud bör ta kontakt med rektor och diskutera hur rutinerna ska utformas vid de åtgärder som ska dokumenteras under rubriken Trygghet och studiero. Länkar På nedanstående internetsidor hittar du mer detaljerad information om lärares och studie- och yrkesvägledares arbetsuppgifter och ansvar. Här hittar du skollagen och andra lagar, förordningar, föreskrifter, allmänna råd, läroplaner samt juridiska vägledningar. Här hittar du skollagen och andra lagar, förordningar, före skrifter, läroplaner, stödmaterial samt skolinspektionens ställningstaganden i olika frågor till exempel rektorns möjlighet att delegera och skolors organisation. 11

12 FORM: TAGG TRYCK: modintryckoffset, stockholm UPPLAGA: 5000 EX. Lärarnas Riksförbund är det akademiska förbundet som enbart organiserar behöriga lärare och studie- och yrkesvägledare. Med snart medlemmar är vi ett av de största förbunden inom Saco. Sveavägen 50 Box 3529 SE Stockholm Telefon