Måndag kl. 10:00 Sandskär

Transkript

1 HAPARANDA STAD Tid och plats Beslutande Måndag kl. 10:00 Sandskär Ulf Olofsson (S), Ordförande Bertil segerlund (C), 1 vice ordf. Ida Karkianen (S) Sven Tornberg (C) Peter Waara (S) Anders Rönnqvist (M) Siv-Brit Harila (S) ers för Jan-Ola Eriksson Perarne Kerttu (C) Marlene Haara (S) Kurt Rosendahl (S) Asa Hansson (M) Pia Friman (S) Gun-Britt Liljergren (C) Niklas Olsson (M) Arne Hällefors (SD) Jouni Slagner (S) Ann-Charlotte Bucht (M) Tina Mykkänen (C) Pekka Hyötylä (V) Hans Öhman (S) Vesa Vuokila (C) Lars-Erik Wikberg (KO) Walter lnnala (S) Anne Sulila (C) Olga Svarvare (S) Jamakahn Rezai (S) Catharina Strandberg (C) Janne Lind (C) Rauni Paldanius (S) ers för Ann-Christin Ollinen Ake 8o1mgren (S) ers för Roger Sandlund Ulf Eliasson (S) ers för Nina Pörhöä Tryggve Kenttä (S), ers för Hannele T avi Eva Eliasson (S), ers för Marita lnnala Harald Dahlgren (C), ers för Ingrid Löfgren-Kitti (M) Monica Grönberg (V) ers för Monica Perdahl Täikkö Sida 1 Övriga närvarande Magnus Eriksson; Kaiding Advokatbyrå Lena Ekh Göran Wigren Pekka Hanski Göran Wigren Hans Kenttä Kalle Kyösti Sofia Rosendahl Tommi Slunga Jytte Rydiger Allan Fjellvind

2 HAPARANDA STAD Sida 2 Justering Janne Lind (C) Marlene Haara (S) Plats och tid Justerade paragrafer MKB, , omedelbar justering Underskrifter sekreterare Ordförande ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts Datum då anslaget tas, Förvaringsplats för protokollet U n derskrift Eine Pirilä

3 HAPARANDA STAD Sida 3 Dagord n i n gen 70 Kallelse och val av justerare samt godkännande av dagordningen 71 Barents center 72 Förslag till nytt huvudavtal för gränssamarbetet mellan Torneå och Haparanda 73 Komplettering av Haparanda stads miljömål 7 4 Svar på motion angående "skyltning" Resecentrum samt stan 75 Delårsrapport 201 5, Tertial 1, Haparanda kommun 76 Budget- och strategiplanen och revisorernas budget Ajournering för allmänhetens frågestund 78 Arsredovisning 2014 för Haparanda Värmeverk AB 79 Arsredovisning 20'14- HÖN 80 Arsredovisning HABO Arsredovisning HABO VA-taxa för Haparanda kommuns allmänna VA-anläggning 83 Avgiftstaxa för kopior av allmänna handlingar m.m. Haparanda kommun 84 Svar på Motion om inrättande av en heltidstjänst för landsbygdsutveckling 85 Svar på motion om utveckling av Haparanda Byaråd 86 Svar på motion angående bildande av Landsbygdsråd 87 Svar på medborgarförslag angående inomhusfotbollsarena 88 Svar på medborgarförslag - ädelfiskeparadis vid stadsviken 89 NY Motion från Peter Waara, Socialdemokraterna, avseende rutiner för uppföljning av kommunens miljömål Gr ffi 1 OL

4 HAPARANDA STAD Kommunfu Il mäktige Sida 4 90 NYTT Medborgarförslag angående Vård och omsorgsboende på Seskarö 91 Avsägning av uppdrag i kommunfullmäktige i Haparanda med omedelbar verkan Enligt uppdrag Karin Hietala/Eine Pirilä

5 HAPARAN DA STAD Sida 5 KF 70 Kallelse, val av justerare och godkännande av dagordningen Till justerare väljs Marlene Haara, S, och Janne Lind, C. Sven Tornberg, C, föreslår att 71 skall justeras omedelbart och kommunfullmäktige beslutar så. Ordföranden meddelar att under punkten 7 ( 76), fråga om revisorernas budget 2016 samt punkterna 11( 80) och 12 ( 81) i dagordningen, lämnas ordförandeskap till 1 vice qrdförande Bertil segerlund på grund av jäv. Härefter godkänns dagordningen.

6 HAPARANDA STAD KF 71 Barents center; Överlåtelsen Beslut: Sida 6 beslutar att godkänna avtalsförslaget Bilaga. beslutar att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal med Avalanche Capital AB i enlighet med avtalsförslaget beslutar att avtalet kompletteras med förtydligandet att avtal även gäller de hyresavtal som tecknats med det aktuella bolaget i samtliga punkter. beslutar att paragrafen justeras omedelbart. Reservationer Centerpartiets kommunfullmäktigegrupp reserverar sig mot beslutet med undantag av stycke 3 i beslutet, bilaga. Moderaternas kommunfullmäktigegrupp reserverar sig mot beslutet. Lars-Erik Wikberg (KO) reserverar sig mot beslutet. Arne Hällefors (SD) reserverar sig mot hela beslutet. Ärendebeskrivning Magnus Ericsson, Kaiding Advokatbyrå, föredrar den utredning som gjorts på uppdrag av kommunen. Kaidings motivering till beslutsförslaget Kommunen har utifrån Avalanche Capitals försäljning av fastigheterna Haparanda_Patan 1 och 2 utrett eventuella rättsliga följder av dessa försäljningar. Kommunen har_inte varit delaktig i eller på något sätt godkänt försäljningarna av fastigheterna, och_har inte heller kunna förhindra dessa, och anser därför inte att man brutit mot några_upphandlingsrättsliga bestämmelser. Parterna har med anledning av det inträffade _fört diskussioner och Avalanche Capital har förklarat sig villigt att åta sig ansvar för_det fall anspråk trots allt skulle riktas mot kommunen med anledning av överlåtelserna. Avtalsutkast har upprättats i enlighet med bilaga1. Bakgrund Brevet från Avalanche Capitals AB har behandlats i den kommunala organisationen enligt följande: Brevet daterat inkommer till kommunen , 30, information till fullmäktige.

7 HAPARANDA STAD Sida 7 Kommunstyrelsens arbetsutskott , 34 (första Au efter att brevet inkommit) Kommunstyrelsen , , 55, information till fullmäktige. Kommunstyrelsen , 108, information från Kaiding om pågående arbete. Kommunstyrelsen , 132, Utkast till överenskommelse från Kaiding. Kommunen har anlitat extern expertis från Kaiding, Magnus Ericsson för utredning och förslag till beslut. Kaiding har samarbetat med Advokatfirma Lindahl, Hugo Norlem. Kaiding har efter diskussioner och klarläggande från Avalanche Capita l AB färdigställt förslag till beslut, motivering till beslut samt utkast till avtal. Efter Magnus Ericssons genomgång ställs frågor av ledamöterna Segerlund (C), Tornberg (C), Kerttu (C), Waara (S), Bucht (M), Rönnqvist (M), Hansson (M), Wikberg (KO), Hällefors (KO). Frågestunden avslutas. Ajournering för lunch. Mötet återupptas. Upprop. Politisk behandling. Sven Tornberg (C), som yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag i första hand samt i andra hand att om yrkande ej bifalls, yrkas på att den föreslagna överenskommelsen kompletteras så att det förtydligas att överenskommelsen även gäller de hyresavtal som tecknats med det aktuella bolaget i samtliga punkter, samt att punkten justeras. (bilaga). Anders Rönnqvist (M), yrkar att kommunen inte tecknar föreliggande avtalsförslag utan bör istället göra upp med motparten Avalanche Capital AB om att avbryta upphandlingen och eventuellt göra om upphandlingsprocessen. (bilaga) Lars-Erik Wikberg (KO) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag.

8 HAPARAN DA STAD Sida 8 Pekka Hyötylä (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Arne Hällefors yrkar avslag på hela beslutet. Marlene Haara yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Perarne Kerttu (C) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Peter Waara (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgången Ordföranden finner att det finns tre förslag: A Kommunstyrelsens förslag B Centerpartiets förslag C Moderaternas förslag. Ordföranden frågar om vilka som röstar JA på kommunstyrelsens förslag, därefter om vilka som röstar JA på Centerpartiets förslag samt sist om vilka som röstar JA på Moderaternas förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag. Därefter ställer ordföranden Centerpartiets och Moderaternas förslag mot varandra och finner att Centerpartiets förslag är motförslag till huvudförslaget Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens förslag har vunnit. Votering begärs av Sven Tornberg (C) och genomförs. De som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar JA och de som bifaller Centerpartiets förslag röstar NEJ: Efter voteringen finner ordföranden att kommunstyrelsens förslag har vunnit med rösterna De som röstar JA är ledamöterna Karkiainen, Waara, Harila, Haara, Rosendahl, Friman, Paldanius, Bolmgren, Eliasson Ulf, Slagner, Kenttä, Hyötylä, Öhman, Eliasson Eva, lnnala, Svarvare, Rezai, Grönberg och Olofsson. De som röstar NEJ är ledamöterna Tornberg, Rönnqvist, Kerttu, Hansson, Lind, Liljergren, Olsson, Hällefors, Bucht, Mykkänen, Vuokila, Wikberg, Dahlgren, Sulila, Strandberg och Segerlund.

9 HAPARANDA STAD Sida 9 Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen kan bifalla Centerpartiets tilläggsyrkande till antagande av huvudförslaget enligt följande: Att den föreslagna överenskommelsen kompletteras så att det förtydligas att överenskommelsen även gäller de hyresavtal som tecknats med det aktuella bolaget i samtliga punkter. Peter Waara yrkar bifall till Centerpartiets yrkande. beslutar anta Centerpartiets tilläggsyrkande. Förslag till beslut Att kommunfullmäktige beslutar att godkänna avtalsförslaget Att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal med Avalanche Capita l AB i enlighet med avtalsförslaget Att kommunfullmäktige beslutar avtalet kompletteras med förtydligandet att avtal även gäller de hyresavtal som tecknat$ med det aktuella bolaget i samtliga punkter. Att beslutar att paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag KS 2011/507 Protokoll KS 132, Beslutsexpediering Avalanche Capital Göran Wigren Magnus Ericsson, Kaiding Advokatbyrå PeterWaara Lena Ekh Nadja Lukin Hans Kenttä

10 Reservation Centerpartiet reserverar sig mot beslutet att ingå en överenskommelse gäl lande godkännande a v överenskommelse med Ava lanche Ca pitals överlåte lse av avta l kring Barents Center. Vi anser att det finns avtal mellan Ha paranda Kommun och Avalanche Capital som ingåtts efter en offentlig upphandling. Dessa avtal kan inte överlåtas till annan part utan att man bryter mot lagen om offentlig upphandling. Det är vår uppfattning att kommunen inte skall medverka till att man medvetet bryter eller riskerar att bryta mot gä ll ande lagar och förordningar. Att som kommunstyrelsen föres lår ingå en överenskommelse dä r ma n som part friskriver sig från eventuella viten och skadeståndsanspråk som kan riktas mot kommunen genom att någon annan betalar dessa är på inget sätt en förmildrand e omständighet. Ett godkännande av överenskommelsen är ett godkännande av nya spe lregler för upphandling i Ha paranda kommun. Det bryter mot intentionerna i Lagen om offentlig upphandling, det bryter mot likabehandlingsprinciperna, det försvagar kommunens stä llning och förtroeride inför kommande upphandlingar. De som har tillräckligt stor börs kommer i framtiden att spe la med andra regler än övriga. Bara bo lagens egen kreativitet sätter gränser för vad som får och inte får göras. Protester kan avfärdas med att så har ni minsann gjort tidigare. På spel står således långt mycket mer än eventuella skadestånd och viten utim till syvende och sist Haparanda kommuns rykte om att vara en tillförlitlig part om hur upphandlingar görs och avtal följs. För centerpartiet Haparanda ~ \ ~ ~ ~..o~...~ 1... (::) \ ~ s~'\.1 - \ c. ~.~-\'.::.r... "' '"l"'e-'e.. 1\ -..._"-"'- "':E ~. ~1\ 'U 'J) l~ t RT\._., \'\-,l,;..\-

11 UTKAST/AG/ ÖVERENSKOMMELSE Denna överenskommelse ("Avtalet") har ingåtts mellan parterna; 1) Haparanda Kommun, org. nr , Haparanda ("Kommunen"), och 2) Avalanche Capital AB, org. nr , Box 625, Stockholm ("Bolaget") Kommunen och Bolaget benämns gemensamt "Parterna" och individuellt "Part". 1 BAKGRUND 1.1 Bol?gets koncern har utvecklat visionen om en gränsöverskridande stadsdel mellan Sverige och Finland under namnet Barents Center. Inom Barents Center ska uppföras byggnader med bl.a. handel, kontor, gymnasieskola, hotell, multiarena och bio~raf ("Fastighetsutvecklingsprojektet"). Kommunen har genom en konkurrenspräglad dialog genomfört en offentlig upphandling avseende hyresavtalen för gymnasieskolan och multiarenan. Bolaget och Kommunen har efter genomförd upphandling ingått hyresavtal avseende den gymnasieskola och multiarena som ska uppföras inom Barents Center ("Hyresavtalen"). 1.2 Bolaget förvärvade enligt köpebrev daterade den 12 november 2014 fastigheterna Haparanda Patan 1 och Haparanda Patan 2 ("Fastigheterna") från Kommunen. På Fastigheterna ska uppföras de byggnader som utgör Fastighetsutvecklingsprojektet Barents Center. För Fastigheterna har antagits ny detaljplan som vunnit lagakraft. Fastighetsutvecklingsprojektet har beviljats erforderliga myndighetsbeslut såsom bygglov och det finns även ett undertecknat totalentreprenadkontrakt för entreprenaden. Efter att Bolaget beviljats lagfart för Fastigheterna överlät Bolaget Fastigheterna till Östermyra Bruk AB som ett led i Fastighetsutvecklingsprojektet 1.3 Fråga har därefter uppkommit om fastighetsöverlåtelsen utgör en otillåten direktupphandling enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling ("LOU"). Bolaget har i egenskap av lagfaren ägare haft full rådighet över Fastigheterna och därför även haft möjlighet att överlåta Fastigheterna. Denna fastighetsöverlåtelse har således kunnat ske utan medverkan eller godkännande från Kommunen. Kommunen har därför ställts inför fullbordat faktum och har inte haft möjlighet att påverka fastighetsöverlåtelsen. Parterna har genomfört en utredning av frågan och kommit fram till att Kommunen mot denna bakgrund inte kan anses ha brutit mot några bestämmelser i LOU genom fastighetsöverlåtelsen. Parterna har därför denna dag ingått detta Avtal.

12 UTKAST/AG/ ÖVERENSKOMMELSE 2.1 Om Konkurrensverket väcker talan om upphandlingsskadeavgift eller tredje man väcker talan mot Kommunen, med åberopande av att Bolagets försäljning av Fastigheterna ska anses utgöra en otillåten direktupphandling enligt LOU, åtar sig Bolaget att hålla Kommunen skadeslös för all eventuell ekonomisk skada (inkluderande även ombudskostnader och övriga tviste- eller rättegångskostnader) som Kommunen kan drabbas av till följd av sådana krav. Om sådan talan väcks mot Kommunen åtar sig Kommunen att bestrida sådan talan. 2.2 Kommunen ska utan dröjsmål informera Bolaget om tredje man/konkurrensverket väcker talan mot Kommunen. Kommunen har inte rätt att ingå ;förlikning, acceptera ansvar eller i övrigt agera så att Kommunens rättsliga ställning försämras utan Bolagets skriftliga samtycke. Parterna skall samråda i frågan hur Kommunen ska utforma sin talan och Kommunen ska tillse att Bolaget fortlöpande får insyn i Kommunens bemötande av sådana krav från tredje man/konkurrensverket Kommunen eller av Kommunen anlitat ombud ska löpande konsultera med Bolaget, eller av Bolaget anvisat ombud, ifråga om bemötande av anspråket i fråga. 2.3 Parterna ska i största möjliga mån samordna sina kontakter med massmedia och det budskap som förmedlas till massmedia med anledning av detta Avtal. 2.4 Skulle Kommunen underlåta att agera på sätt som angetts ovan i punkt äger Kommunen inte rätt att göra gällande krav om ekonomisk kompensation enligt de villkor som följer av detta Avtal. Oavsett det föregående har Bolaget ingen skyldighet att ersätta Kommunen för något krav innan det föreligger ett lagakraftvunnet beslut eller lagakraftvunnen dom eller en av Bolaget skriftligen godkänd förlikning 3 GIL TIGHETSTID 3.1 Detta Avtal gäller till och med den dag som infaller en dag efter den tidpunkt då talan mot Kommunen kan väckas av Konkurrensverket eller tredje man; dock minst ett år från den senare tidpunkten av (i) undertecknande av Avtalet eller (ii) lagakraftvunnet beslut av innebärande att behörigt organ skall underteckna detta Avtal. Avtalet upphör att gälla utan föregående uppsägning vid avtalstidens slut 3.2 Om tredje man eller Konkurrensverket väckt talan före avtalstidens slut enligt punkten 3.1 ovan men lagakraftvunnet beslut/lagakraftvunnen dom eller av Bolaget godkänd förlikning, erhålls efter denna dag ska Bolaget hålla Kommunen skadeslös i enlighet med punkten 2.1 ovan under förutsättning att övriga villkor enligt detta Avtal har uppfyllts.

13 UTKAST/AG/ TVIST Tvister som uppstår i anledning av detta Avtal ska slutligt avgöras genom skiljedom enligt Regler för Förenklat Skiljeförfarande för Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut. skiljeförfarandets säte ska vara Haparanda. Detta Avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav Parterna har tagit varsitt Ort och datum: Ort och datum: l HAPARANDA KOMMUN AVALANCHE CAPITAL AB

14 'B--1M0 A l:j::-r n r 26;s---06 ts [)n-r f[ UJ l! /öa"?---- Yrkande Centerpartiet yrkar med anledning av den föreslagna överenskommelsen med Avalanche Capita l 1. Avslag med hänvisning till att vi anser att kommunen idag har ett avtal med det aktuella bolaget ett avtal som grundar sig på den upphandling som gjorts. 2. Om yrkande ett ej bifalls yrkas på att den föreslagna överenskommelsen kompletteras så att det förtydligas att överenskommelsen även gäller de hyresavtal som tecknats med det aktuella bolaget i samtliga punkter 3. Att punkten justeras omedelbart För Centerpartiet Haparanda $ven Tornberg Gruppledare centerpartiet

15 &;Z-AGA- D!J r t. s Z-0 1 ~' /56?- Yrlc:ande Avtal ang. Barents Center 1. Upphandlingen genomfördes av S med kr Gunnel Simu i spetsen, som egen majoritet genomdrev upphandlingen av att hyra en gymnasieskola och en eventarena. Beslut om upphandlingen genomfördes i följande steg: Kf Vi M+C+Kd yrkade på återremiss alt stoppa /avsluta upphandlingsprocessen KS 17.6 Återremissen behandlad varför ärendet om hyresavtal i KS den 18.6 KS Beslut om att teckna hyresavtalen med reservation från M+ C+ V (M Täikkö) Ganska magstrakt av S att driva igen detta beslut utan konsensu$ i fullmäktige. Smed liten egen majoritet. Olämpligt med ett ekonomiskt åtagande om en halv miljard utan ett enigt Kf... Nuvarande kr Peter Waara är därför helt oskyldig då han tillkom efter valet i höst. Men dä remot är s partiet ansvarigt. Nu gäller det för S att genomföra det hela utan ytterligare ekominska risker för kommunen eller avb ryta avtalen? Har S ställt till det få r väl S och re nsa upp i Trots vårt krav på bankgarantier avvisades det kravet av samtliga övriga partier. Vårt yrkande om motgarantier avvisades av samt liga övriga partier. Även av Centern vilket är förvånansvärt! Bristen på insikten om garantins betydelse och möjlighet för kommunen att agera är beklagansvärd i denna nu uppkomna situationen. Hade vi haft en garanti att tillgå hade vi aldrig hamna i denna situation att helt sakna möjlighet att påverka projektets genomförande. Nu kan kommunen ba ra sitta och se på hur AC AB helt kan agera på egen hand. Så gör man inte om man är mån om kommunens bästa och visar på kompetens och ansvarstagande som politiker eller tjänsteman. 3. Avtalet visar på hur AC AB kan medverka till att Ha paranda Stad kan slippa betala eventuella sanktioner från Konkurrensverket med max 10 miljoner. Detta om LOU bedöms inte följas och att det fortsatta projektet anses vara en direktupphandling.

16 Kommunen medverkar därför till att fortsätta ett förfarande som kan komma att bedömas som olagligt. Förfarandet får även predjudicerande betydelse för hur man kan gå runt LOU.Kommunen ska inte medverka i detta smmanhang. Kommunen ska följa innebörden i LOU, inget annat. 4. l den nu uppkomna situation har ett avtalsförslag arbetats fram som undanröjer eventuella sanktioner från KV. Avtalet är emellertid utformat så att kommunen tvingas förhålla sig på sätt som AC AB stipulerar. En oönskad situation för Kommunen! För att lätt hantera den nu aktuella frågan är varför kommunen inte heller i denna situation kräver en bankgaranti på max 10 miljoner? s. Dessutom torde skiljedomsförfarande som anges i avtalet vara direkt olämpligt för kommunen som part kanske rent av olagligt. Kommunens tvister ska lösas i all öppenhet och transparens i Allmän Svens Domstol! Moderaternas yrkande är därför~"'\ Kommunen t~ föreliggande avtalsförslag utan bör istället göra upp med motparten AC AB om att avbryta upphandlingen och eventuellt göra om upphandlingsprocessen!