Ökad nytta av SCB:s medborgarundersökning. Bosse Thydén Cecilia Berglund Statistiska centralbyrån

Transkript

1 Ökad nytta av SCB:s medborgarundersökning Bosse Thydén Cecilia Berglund Statistiska centralbyrån

2 Disposition Vår ambition är att öka kunskapen om medborgarundersökningen internt i vår organisation. Vi vill också bli bättre på att berätta för våra medborgare om hur vi använder den för att följa upp våra resultat (med en förhoppning om att få en hög svarsfrekvens). 1. Om SCB:s medborgarundersökning 2. Hur ska resultaten tolkas och användas? 3. Undersökningens verktyg 4. Hur ska Motalas undersökning hösten 2015 implementeras enligt teorin? 5. Några exempel på hur undersökningen har används i de nominerade kommunerna till Årets kvalitetskommun samt några andra kommuner

3 Om Medborgarundersökningen Historik och syfte Framtagen tillsammans med kommuner för att mäta attityder om kommunen i kommunen. Ska passa alla kommuner Få en bild av hur kommunens invånare ser på sin kommun och ge dem en möjlighet att tycka till Genomförd i totalt 260 kommuner sedan starten 2005! Tre delar Nöjd Region Index, NRI. Mått på Motala kommun som plats att bo och leva på Nöjd Medborgar Index, NMI. Mått på Motala kommuns olika verksamheter Nöjd Inflytande Index, NII. Mått på medborgarnas inflytande på kommunala beslut i Motala

4 Hur ska resultaten tolkas och användas? Attitydundersökning och ingen brukarundersökning Vad är skillnaden? I en attitydsundersökning undersöks inställningen eller förhållningssätt till det som frågas efter utifrånperspektiv I en brukarundersökning undersöks upplevelsen av det man nyttjar inifrånperspektiv Exempel på skillnader mellan frågor: Hur nöjd är du med utbildningen i sin helhet? (Typ av undersökning?) Anser du att utbildning är det som krävs för att få jobb? (Typ av undersökning?) Vad säger ett lågt undersökningsresultat i medborgarundersökingen mot ett högt i en brukarundersökning vad det gäller äldreomsorgen? Tvärtom? Först attitydsundersökning sen brukarundersökning?

5 Hur ska resultaten tolkas och användas? Användningsområden, fördelar Ge underlag för ett förbättringsarbete Indikator i SKL:s kommunkompass Nyckeltal för jämförelser mellan år (indextal) Rådet för främjande av kommunala analyser, (RKA) nyckeltal i kommuner och landsting Ett ökat intresse för analyser Ett sätt att visa att kommunen bryr sig och öka inflytandet Jämförelser med andra kommuner Kritik Svarsfrekvenser. (I grunden en fråga om representativitet) För generell (Var syftet i början att den skulle vara generell) För omfattande (En del kommuner väljer till ytterligare frågor ) Attitydsundersökning/utifrånperspektiv (Var syftet. Svårt att genomföra en generell brukarundersökning.)

6 Hur ska resultaten tolkas och användas? Undersökningens verktyg Medelvärden på enskilda tiogradiga frågor samt svarsfördelningar. (Hur stor andel har svarat med höga och låga betyg?) Sammanvägda indextal för frågeområden Modellen i undersökningen genererar prioriteringsmatriser en för varje modell Jämförelser med kommuner i samma storleksklass Jämförelser med samtliga kommuner

7 Undersökningens verktyg: Medelvärden Medelvärden Beräknas för frågor som har en tiogradig skala Lätt att jämföra tidigare resultat på frågenivå (nyckeltal) Snart med felmarginaler Svarsfördelningar, andelen höga och låga betyg redovisas i ett bortglömt diagram

8 Undersökningens verktyg: Indextal (betygsindex) Diagram 3 Modell C Andel som gett högt respektive lågt betyg Fr C5:1 MOTALA KOMMUN FRÅGA FAKTOR Låga betyg (1-4) Mellanbetyg (5-7) Höga betyg (8-10) Fr C5:2 Fr C5:3 Fr C1:1 Fr C2:1 Fr C2:2 Fr C2:3 Fr C2:4 Fr C5:1 Fr C5:2 Fr C5:3 Fr C1:1 NII, HELHETEN Hur nöjd är du med den insyn och det inflytande invånarna har över kommunens beslut och verksamheter? Hur väl uppfyller din kommun dina förväntningar på invånarnas möjligheter till insyn och inflytande? Försök föreställa dig en ideal situation för invånarnas insyn och inflytande över kommunens verksamheter och beslut. Hur nära ett sådant ideal tycker du att invånarnas insyn och inflytande kommer i din kommun? KONTAKT Hur nöjd är du med möjligheter att komma i kontakt med kommunens politiker? Fr C3:1 Fr C3:2 Fr C3:3 Fr C3:4 Fr C4:1 Fr C4:2 Fr C4:3 Fr C4: Lågt Högt 100 Fr C2:1 Fr C2:2 Fr C2:3 Fr C2:4 Fr C3:1 Fr C3:2 Fr C3:3 INFORMATION Hur nöjd är du med tillgången till information om kommunen och dess verksamheter? tydligheten i kommunens information? i hur god tid kommunen informerar om viktiga frågor? kommunens webbplats? PÅVERKAN Hur nöjd är du med hur kommunens politiker lyssnar till invånarnas synpunkter? invånarnas möjligheter att påverka politiska beslut? invånarnas möjligheter att påverka inom de kommunala verksamheterna?

9 Undersökningens verktyg: Indextal (betygsindex) Ett betygsindex för respektive frågeområde som räknas ut av modellen Ett sammanfattande betygsindex, helhetsbetyg Kognitivt test visade att: Betygsindex under 40 kan betraktas som icke godkända Gränsen för nöjd går vid 55 Betygsindex över 75 kan tolkas som mycket nöjd

10 Undersökningens verktyg: Prioriteringsmatris Används för att ge en överblick av frågeområdets effekt på helhetsbetyget. Alla frågeområden placeras in efter sina betygsindex och effektmått. Korset bildas av frågeområdenas medelindex och medeleffekt. Betygsindex 100 Bevara Förbättra om möjligt Frågeområden med låga betygsindex och höga effektmått bör prioriteras i första hand Lägre prioritet Prioritera 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Effektmått

11 Hur ska Motalas undersökning hösten 2015 implementeras enligt teorin? Börja med att titta på det övergripande resultatet, NRI, NMI, NII och betygsindexen för faktorerna. Vilka är styrkorna och svagheterna? Jämför med tidigare år. Om ni har bra resultat, hur kan det goda resultatet bibehållas? Om ni har lägre resultat, försök inte åtgärda allt på en gång! Vad kan åtgärdas snabbt och enkelt? Vad behöver längre tid och omsorg? Jämför resultaten i Motala med resultaten för kommunerna i samma storleksklass. Vad avviker mest? Studera prioriteringsmatriserna, vilka områden pekar modellen ut som prioriterade

12 Hur ska Motalas undersökning hösten 2015 implementeras enligt teorin? Jämför resultaten med samtliga kommuner och kommuner i samma storleksklass. Vad avviker mest? Vilka händelser har inträffat under perioden som kan ha koppling till resultaten? Bra som mindre bra händelser? Gör anteckningar och fundera Gå in i detalj i betygsindex, medelvärden och svarsfördelningar Eventuell brukarundersökning? Handlingsplan Uppföljning

13 Några exempel på hur undersökningen har används i ett par av de nominerade kommunerna till Årets kvalitetskommun Eskilstuna kommun Egen hemsida för undersökningen där allt publiceras, rapporten, rapportbilaga och tabeller. Även historiska omgångar. Undersökningen tillsammans med elev-, service-, brukar- och kundundersökningar samt Socialstyrelsens, Skolverkets och SKLs jämförelser är viktiga planeringsunderlag i kommunens utvecklingsarbete. Går ut med ett nyhetsmedelande att den har genomförts och sen att resultaten finns på kommunens hemsida Inbjudan till presskonferens där ansvarig för undersökningen samt kommundirektören och kommunstyrelsens ordförande medverkar Extra urval i en del av kommunen (Torshälla) för att det finns en önskan om en jämförelse med resten av kommunens resultat.

14 Några exempel på hur undersökningen har används i ett par av de nominerade kommunerna till Årets kvalitetskommun Karlstads kommun Egen hemsida för undersökningen där allt publiceras Diskussionsforum på hemsidan Hur bra trivs du i Karlstad?. Först informeras det om att undersökningen ska genomföras bland de utvalda men om man inte är utvald har man i forumet möjlighet att tycka till I handlingsplanen för kommunens demokratiarbete lyfts prioriteringsmatrisen för NII upp med de prioriterade områdena som fokusområden för att få nöjdast kommuninvånare i landet Informerar om att medborgarundersökningen tillsammans med andra undersökningar är en informationskälla för uppföljning och jämförelser Statistiskt nyhetsbrev med bl.a. en egen analys av undersökningen

15 Några exempel på hur undersökningen har används i ett par av de nominerade kommunerna till Årets kvalitetskommun Västerås kommun Nyckeltal = Index/betygsindex används i planering och i verksamhetsmål kontinuerligt Informerar om hur kommunen arbetar med undersökningsresultatet i ett följebrev/missivbrev till de som är utvalda i en senare undersökningsomgång (kanske kan påverka svarsbenägenheten?)

16 Något exempel på hur undersökningen har används i några andra kommuner Växjö kommun Egen hemsida för undersökningen där allt publiceras, rapporten, rapportbilaga och tabeller. Även historiska omgångar. Undersökningen tillsammans med elev-, service-, brukar- och kundundersökningar samt Socialstyrelsens, Skolverkets och SKLs jämförelser är viktiga planeringsunderlag i kommunens utvecklingsarbete. Informerat medborgarna via reklam på bussarna om undersökningen (höja svarsbenägenheten samt informera om att kommunen bryr sig).

17 Något exempel på hur undersökningen har används i några andra kommuner Jönköpings kommun Publicerar en sammanfattning på hemsidan när undersökningen har levererats Enskilda frågors resultat (medelvärdet) används som målsättning för god ekonomisk hushållning = Nyckeltal Genomfört en analys och skrivit en rapport (år 2015) om medborgarundersökningen som har genomförts flera gånger i kommunen Syftet var dels att sammanställa kommunens resultat över tid och dels undersöka hur kommunen kan få mer nytta av resultaten Analyserar för och nackdelar med undersökningen Förslag på hur undersökningen kan ge mer nytta

18 Sammanfattning Attitydsundersökning vara medveten om för och nackdelar Många användbara verktyg, indextal, prioriteringsmatriser Många kommuner har varit med (Chans att kontakta dem direkt för ett sammarbete?) Många kommuner använder indextalen som nyckeltal (Fördelar respektive nackdelar) Jämför er inte för mycket med andra kommuner. Helst inte mål av typen Kommunen strävar efter att ligga i den övre tredjedelen av de deltagande kommunerna Arbeta med era egna resultat, jämför er mot tidigare resultat även historiskt

19 Några ord från medborgare i Motala Fri parkering och laddning av elbilar under några år + tillstånd att använda buss/taxifil. Allt rullar på som det ska. Lite svårt att cykla på vintern kanske, och delvis mörka cykelbanor. Vi på landsbyggden känner oss styvmoderligt behandlade. Det är centralorten som prioriteras Hur spontanåker man kollektivt på landet Motala är en underbart vacker, trivsam och väl fungerande stad att bo, finnas och leva gott i Närheten till vatten, bara det gör det väl värt att bo i Motala

20 Mer frågor?

21 Resultat från andra kommuner