Regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

Transkript

1 Regeringsbeslut I 6 Näringsdepartementet N2013/5693/MK N2013/5656/KLS (delvis) Konkurrensverket Torsgatan Stockholm Regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2014(prop. 2013/14:1 utg.omr. 24, bet. 2013/14:NU1, rskr. 2013/14:101). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2014 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag. VERKSAMHET 1 Mål och återrapporteringskrav Lagtillämpning och tillsyn Antalet ärenden inom ramen för tillämpningen av konkurrenslagen (2008:579) ska redovisas. Redovisningen ska göras fördelat på ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider. Redovisning ska lämnas dels för de områden/branscher där verket tagit egna initiativ, dels för de ärenden som prövats i domstol. Intressenternas uppfattning i intressentmätningen avseende lagtillämpningen ska kommenteras. Inom verkets ansvar rörande den offentliga upphandlingen ska områden som varit föremål för tillsyn och åtgärder som vidtagits för ökad regelefterlevnad redovisas. Inom tillsynsverksamheten ska ärenden i vilka frågan om upphandlingsskadeavgift aktualiserats redovisas. Det handlar om ärenden som är eller har varit föremål för domstolsprövning och hos verket avslutade ärenden. Lagstiftning och praxis som motverkar en effektiv offentlig upphandling ska uppmärksammas och förslag till Postadress Telefonväxel E-Post Stockholm n.registrator@regeringskansliet.se Besöksadress Telefax Mäster Samuelsgatan

2 åtgärder redovisas. Den rättsliga utvecklingen inom den offentliga upphandlingen både nationellt och internationellt ska följas och redovisas. Förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentligaupphandlingarskarapporteras. Upphandlingsstöd - mål (från och med den 1 mars 2014) Myndighetens upphandlingsstöd ska bidra till, att upphandlingens strategiska betydelse för den offentliga verksamheten stärks, att underlätta små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling, att förebygga korruption och jäv i offentlig upphandling, att målen om en långsiktigt hållbar utveckling uppnås, samt att den innovationsfrämjande upphandlingen uppmuntras. Upphandlingsstöd - återrapportering (från och med den 1 mars 2014) Myndigheten ska redovisa i vilken omfattning målgrupperna har använt sig av upphandlingsstödet, resultatet av det upphandlingsstödjande arbetet, hur myndigheten medverkat till att hela inköpsprocessen ska kunna genomföras elektroniskt och vilket standardiseringsarbete myndigheten deltagit i, samt hur de mindre leverantörernas perspektiv har integrerats i myndighetens arbete. Upphandlingsstöd - mål (från och med den 1 juli 2014) Myndighetens upphandlingsstöd ska syfta till att främja en frivilig förbättring av näringslivets och den offentliga sektorns miljöarbete. Samordning av upphandlingsstödet - återrapportering Konkurrensverket ska senast den 1 oktober 2014 återrapportera hur myndigheten i fråga om samordning av upphandlingsstödet har arbetat kring inordnandet av uppgifter som omfattar metodstöd och andra insatser inom områdena innovation, hållbarhet(miljöhänsyn och sociala hänsyn), att underlätta för små och medelstora företag att delta i offentlig upphandling samt upphandlingsjuridik och ekonomi. Rapporteringen ska särskilt belysa erfarenheter från kommande överflyttning av uppgifter från Verket för innovationssystem (Vinnova), Kammarkollegiet och Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet(MSR). Vidare ska rapporten dels innehålla en beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att hantera uppdrag som relaterar till upphandlingsområdet hos MSR, dels innehålla en beskrivning av arbetet med att vidareutveckla kriterieutvecklingen för miljökrav i offentlig upphandling. Konkurrensverket ska i samarbete med Vinnova ta fram en handlingsplan för myndigheternas samarbete med målsättningen att verka för mer innovationsupphandling. Förslag till hur upphandlingsstödet kan utvecklas, förbättras och förstärkas samt hur stödet kan synliggöras och tydliggöras ska redovisas. Regeringen återkommer med ytterligare mål för en utvecklad verksamhet. Sidan 2 av 9

3 Förbättringsåtgärder Förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder för marknadstillträde för företag och för att möjliggöra effektiva upphandlingar ska redovisas. En sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena ska lämnas. De viktigaste regelförändringsförslagen på konkurrens- och upphandlingsområdena ska, där det är relevant, kommenteras utifrån hur de främjar effektivitet och ökad tillväxt. När det gäller konkurrensområdet ska även betydelsen ur ett konsumentperspektiv beaktas. Kunskap Insatser som genomförts på informationsområdet ska redovisas tillsammans med en bedömning av insatsernas resultat. Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid. Forskning Antalet ansökningar om forskningsmedel som kommit in under året, antalet forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som gjorts i övrigt inklusive uppdragsforskning ska redovisas. Vidare ska översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och verkets personal. Internationellt arbete Engagemanget i det internationella arbetet på konkurrens- och upphandlingsområdena ska redovisas och kommenteras. Verkets deltagande i arbetet på nordisk nivå, både på konkurrens- och upphandlingsområdena, ska särskilt kommenteras. Samverkan Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyldighet med Konkurrensverket i enlighet med instruktioner, regleringsbrev, kommittédirektiv m.m. Formella samråd som genomförts under året ska kortredovisas ochkommenteras och förslagtilleventuella förbättringar lämnas. Därtill ska samverkan med länsstyrelserna på konkurrensområdet kommenteras. Samarbetet med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen(2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska redovisas. Sidan 3 av 9

4 Utgiftsprognoser För anslagen 1:15 Konkurrensverket, 1:16 Konkurrensforskning och 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ska utgiftsprognoser för redovisas av Konkurrensverket vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregåendeprognostillfälleochiförhållandetillbudgeten. Prognoserna ska lämnas i informationssystemet Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket den 16januari, den 21februari, den 5maj, den 28 juli, samt den 27oktober. 2 Organisationsstyrning Inom Konkurrensverkets ansvar på konkurrensområdet ska lagtillämpning utgöra en väsentlig del av verksamheten och särskild vikt ska läggas vid kartellbekämpning, vid att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden samt mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Inom verkets ansvar på upphandlingsområdet ska särskild vikt och prioritet läggas vid tillsynsverksamheten och arbetet med stöd och vägledning. Konkurrensverket ska vidta åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar. Otillåtna direktupphandlingar ska vara i fokus och särskild vikt ska läggas vid talan om upphandlingsskadeavgift. Stöd, information och vägledning om offentlig upphandling inklusive innovationsupphandling, miljöhänsyn och sociala hänsyn ska koncentreras, förbättras och förstärkas. Upphandlingsstödjande uppgifter vid Verket för innovationssystem och Kammarkollegiet avses inordnas i Konkurrensverket den 1 januari respektive den 1 mars Därtill avses upphandlingsstödjande uppgifter vid Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet inordnas i Konkurrensverket under året i enlighet med inriktningen i budgetpropositionenför2014(prop.2013/14:1utg.omr.24). Sidan 4 av 9

5 3 Uppdrag Den nationella innovationsstrategin Konkurrensverket ska samverka med och rapportera till Verket för innovationssystem(vinnova) kring sitt bidrag till att uppnå målet för genomförandet av den nationella innovationsstrategin (dnr N2011/547/FIN). Rapporteringen ska lämnas enligt vidare anvisningar från Vinnova. FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:15 Konkurrensverket (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.1 Konkurrensverket(ram) :16 Konkurrensforskning (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.1 Konkurrensforskning(ram) Villkor för anslag 1:16 ap.1 Konkurrensforskning Medel för forskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med en klar anknytning till Konkurrensverkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor inom i första hand disciplinerna ekonomi och juridik. Medel får användas av verket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrensoch upphandlingsområdet. Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i råden för forskningsfrågor respektive upphandlingsfrågor ska belasta anslaget. 1:21 Finansiering av rättegångskostnader (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.2 Finansiering av rättegångskostnader(ram) Sidan 5 av 9

6 Villkor för anslag 1:21 ap.2 Finansiering av rättegångskostnader Anslaget ska finansiera kostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklagande av Konkurrensverkets beslut eller vari Konkurrensverket för talan. Medlen får användas först efter beslut av Regeringskansliet. 4.3 Finansiella villkor Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 24 Näringsliv Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2014 Indrag av anslagsbelopp 1:15 Konkurrensverket ap % 0 1:16 Konkurrensforskning ap % 0 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ap Inget 0 Belopp angivna i tkr Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) 5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl. 7 kap. 1 budgetlagen) Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 budgetlagen) Belopp angivna i tkr Sidan 6 av 9

7 5.2 Utbetalningsplan Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp Summa Belopp angivna i tkr Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konkurrensverkets disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:15 ap.1 Konkurrensverket 1:16 ap.1 Konkurrensforskning 6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m Avgiftsbelagd verksamhet +/ Int Kost / Ack. +/- utgå Beräknade avgiftsinkomster Belopp angivna i tkr Sidan 7 av 9

8 Villkor Beräknade avgiftsinkomster Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser, identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande och beslut om skyldigheter enligt lagen(2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen(2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för denna verksamhet. 6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet För upphandlingsstödjande uppgifter som utförs av Konkurrensverket i enlighet med regeringens beslut den 28 november 2013 (dnr N2013/5426/MK) och därpå följande ändringar av Konkurrensverkets instruktion ska myndigheten erhålla bidrag för verksamheten under 2014 från Naturvårdsverket med 5,75 miljoner kronor, Verket för innovationssystem med 7,5 miljoner kronor och Kammarkollegiet med 15,2 miljoner kronor. Bidraget från Verket för innovationssystem och bidraget från Kammarkollegiet ska erläggas månadsvis från och med den 1 mars Bidraget från Naturvårdsverket ska erläggas den 1 juli Medlen ska tillföras Konkurrensverkets räntekonto. På regeringens vägnar Annie Lööf Erik Murray Likalydande till Post- och telestyrelsen Kammarkollegiet Naturvårdsverket Verket för innovationssystem Sidan 8 av 9

9 Kopia till Riksdagen, näringsutskottet Riksrevisionen Finansdepartementet/BA, MSS, RS och KSÄ SB Justitiedepartementet/KO Socialdepartementet/RU, FH, ESA, SFÖ och FST Arbetsmarknadsdepartementet/A och ARM Miljödepartementet/MM Landsbygdsdepartementet/DL Näringsdepartementet/KLS, FIN och ENT Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi Statsrådsberedningen, internrevisionen Ekonomistyrningsverket Riksgäldskontoret Marknadsdomstolen Konsumentverket Aktiebolaget Svenska Miljöstyrningsrådet Sidan 9 av 9