Redovisning av omfattningen av den organiserade vidareflyttningen under 2009 och erfarenheterna av uppdraget

Transkript

1 Generaldirektören Dnr Till Regeringskansliet Integrations- och jämställdhetsdepartementet STOCKHOLM Redovisning av omfattningen av den organiserade vidareflyttningen under 2009 och erfarenheterna av uppdraget Sammanfattning Enligt regeringsbeslut hade Migrationsverket i uppdrag att under år 2008 och 2009 utifrån vissa förutsättningar räkna av platser för bosättning mot den överenskommelse om flyktingmottagande som finns mellan Migrationsverket och inflyttningskommuner 1. Under 2009 anmälde 77 kommuner sitt intresse för att medverka i den organiserade vidareflyttningen som s.k. inflyttningskommuner. 163 personer har flyttat och avräknats mot dessa kommuners överenskommelser om flyktingmottagande. Flyttning har skett från nio av de tretton s.k. utflyttningskommunerna 2. Flertalet personer har flyttat inom ett år från första mottagandet. Antalet organiserade flyttar kan vara högre men Migrationsverkets redovisning baseras enbart på de flyttar som redovisats. Bakgrund Migrationsverkets uppdrag är att under år 2008 och 2009 utifrån vissa förutsättningar räkna av platser för bosättning mot den överenskommelse om flyktingmottagande som finns mellan Migrationsverket och inflyttningskommunen. Avräkning kan ske när personer i organiserad form flyttar från någon av de s.k. utflyttningskommunerna till andra kommuner, s.k. inflyttningskommuner. Uppdraget ska ske i dialog med kommunerna och efter samråd med länsstyrelserna och Arbetsförmedlingen i syfte att underlätta frivillig vidareflyttning till kommuner där det finns en god arbetsmarknad inom pendlingsavstånd. 1 Kommuner som lämnat intresse för medverkan 2 Botkyrka, Huddinge, Stockholm, Södertälje, Eskilstuna, Linköping, Norrköping, Helsingborg (medverkar endast 2008), Landskrona, Malmö, Göteborg, Örebro och Borlänge Bfd Migrationsverket Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress Norrköping Telefon Telefax E-post migrationsverket@migrationsverket.se

2 2 (5) Målgrupp Uppdraget omfattar personer som efter beslut om uppehållstillstånd utan medverkan av Migrationsverket har bosatt sig i vissa kommuner med ett stort antal asylsökande i eget boende och ett stort mottagande av nyanlända i förhållande till kommunens folkmängd. Vidareflyttningen ska ske inom 24 månader från det första mottagandet, d v s inom samma period som schablonersättning utbetalas. Samverkan med kommunerna Migrationsverket har informerat samtliga kommuner om möjligheten till organiserad vidareflyttning genom ett informationsbrev i september Intresserade kommuner har därefter haft möjlighet att anmäla sitt intresse för medverkan. Anmälan till Migrationsverket sker via en blankett eller via ett e-postmeddelande. Migrationsverket tar därefter en personlig kontakt med intresserade kommuner för att fastställa det antal platser som kunde avräknas mot antalet i överenskommelsen om flyktingmottagande. Därefter har kontakterna mellan utflyttnings- och inflyttningskommunerna i samband med den organiserade vidareflyttningen skett utan medverkan av Migrationsverket. För att kunna avräkna antalet vidareflyttade begär Migrationsverket in vissa uppgifter från utflyttnings- och inflyttningskommunen via en blankett. Migrationsverkets bosättningshandläggare har återkommande dialog med inflyttningskommunerna för att överenskomna platser på bästa sätt ska kunna nyttjas. Syftet är att kunna balansera kommunernas åtagande om första mottagande kopplat till medverkan i den organiserade vidareflyttningen. Samråd med länsstyrelserna, Arbetsförmedlingen, Sveriges Kommuner och Landsting samt Integrations- och jämställdhetsdepartementet En samverkan har skett med ovanstående aktörer bland annat genom genomförande av två konferenser under våren och en i december Konferenserna har fångat upp frågeställningar och stimulerat dialog och erfarenhetsutbyte. Information kring uppdraget uppdateras kontinuerligt på aktörernas respektive webbplatser. För att underlätta kontakterna mellan kommuner finns även förteckningar över kontaktpersoner i utflyttnings- respektive inflyttningskommuner. Ersättning enligt 26 förordningen (1990:927) om statlig ersättning till kommunerna för strukturella insatser För år 2009 hade Migrationsverket 3 miljoner kronor att särskilt fördela till kommuner som medverkar i den organiserade vidareflyttningen. Beslut om fördelning av medel fattades efter samråd med representanter från

3 3 (5) länsstyrelserna, Arbetsförmedlingen samt Sveriges Kommuner och Landsting. Medlen riktade sig i första hand till inflyttningskommunerna i syfte att stödja kommunerna i arbetet med att motivera och inspirera personer till vidareflyttning. Dessutom beviljades vissa kommuner, både utflyttnings- och inflyttningskommuner, medel till organiserad vidareflytt av den delen som är avsatt till extraordinära strukturella insatser i flyktingmottagandet enligt 26 ersättningsförordningen. De kommuner som beviljades medel framgår av bifogad bilaga. Omfattningen av den organiserade vidareflyttningen Utflyttningskommuner I regeringsuppdraget finns angivet att organiserad vidareflyttning kan ske från Borlänge, Botkyrka, Eskilstuna, Göteborg, Helsingborg, Huddinge, Landskrona, Linköping, Malmö, Norrköping, Stockholm, Södertälje och Örebro. Under 2009 har flyttning skett från nio av dessa tretton kommuner (sju under 2008): Borlänge, Botkyrka, Eskilstuna, Göteborg, Huddinge, Malmö, Norrköping, Stockholm och Södertälje. Inflyttningskommuner Under 2009 anmälde 77 kommuner intresse för organiserad vidareflyttning (62 kommuner under 2008). 32 kommuner medverkade och räknade av dem som togs emot mot överenskommelsen om flyktingmottagandet: Alingsås, Bollebygd, Danderyd, Götene, Hagfors, Herrljunga, Hofors, Kungsbacka, Laholm, Lidingö, Ludvika, Malung, Norrtälje, Piteå, Skara, Strängnäs, Svenljunga, Säter, Tranemo, Tyresö, Ulricehamn, Umeå, Uppvidinge, Vadstena, Vansbro, Varberg, Ydre, Åtvidaberg, Älvkarleby, Ödeshög, Östersund och Östhammar. Antal platser som lämnats till organiserad vidareflyttning Migrationsverket lämnade under 2009 ca 950 platser till den organiserade vidareflyttningen (drygt 500 platser under 2008). Totalt antal som flyttat Under 2009 redovisade kommunerna att 163 personer vidareflyttat i organiserad form.

4 4 (5) Antal som flyttat från respektive kommun KOMMUN ANTAL KOMMUN ANTAL Borlänge 4 pers Malmö 14 pers Botkyrka 2 pers Norrköping 5 pers Eskilstuna 9 pers Stockholm 27 pers Göteborg 54 pers Södertälje 31 pers Huddinge 17 pers Antal som flyttat till respektive kommun Kommun Antal Kommun Antal Alingsås 11 pers Svenljunga 1 pers Bollebygd 1 pers Säter 2 pers Danderyd 2 pers Tranemo 2 pers Götene 8 pers Tyresö 11 pers Hagfors 1 pers Ulricehamn 4 pers Herrljunga 1 pers Umeå 1 pers Hofors 2 pers Uppvidinge 1 pers Kungsbacka 5 pers Vadstena 4 pers Laholm 7 pers Vansbro 4 pers Lidingö 30 pers Varberg 6 pers Ludvika 2 pers Ydre 4 pers Malung 7 pers Åtvidaberg 1 pers Norrtälje 4 pers Älvkarleby 3 pers Piteå 13 pers Ödeshög 1 pers Skara 6 pers Östersund 2 pers Strängnäs 10 pers Östhammar 6 pers Flera personer än de som redovisats kan ha flyttat inom ramen för den organiserade vidareflyttningen. Migrationsverket har dock endast uppgift på de som har redovisats från inflyttningskommunerna. Endast ett fåtal personer, som har redovisats, uppfyller inte kriterierna. Tidsintervall för flyttning räknat från första mottagandet I uppdraget ingår att redovisa hur många som flyttat inom tre, sex, tolv, arton och tjugofyra månader från mottagandet i någon av de angivna utflyttningskommunerna. Tid från första mottagandet Antal 1 3 mån 43 pers 4 6 mån 47 pers 7 12 mån 42 pers mån 21 pers mån 10 pers Erfarenheter av uppdraget Verket kan konstatera att intresset för den organiserade vidareflyttningen varit stort även under De 77 kommuner som vill medverka har ett uttalat intresse att öka sitt mottagande.

5 5 (5) Migrationsverkets uppdrag är att, utifrån uppsatta kriterier, avräkna platser mot överenskommelserna om flyktingmottagande. Migrationsverket har inget uppdrag att medverka i anvisning av introduktionsplatser inom den organiserade vidareflytten. Verket har därför inga erfarenheter av vilka hinder och möjligheter som kan uppstå men utgår från att den problematik som finns när det gäller att finna lämpliga bostäder för det första mottagandet är densamma när det gäller organiserad vidareflytt. Erfarenheter, både positiva och negativa har däremot kommit fram i de konferenser som genomförts och i dialogen med framför allt representanter från länsstyrelserna. Migrationsverket kan dock konstatera att kontakterna mellan verket och kommunerna när det gäller att komma överens om antalet avräkningsbara platser fungerat mycket bra. En öppen dialog har hela tiden funnits mellan inflyttningskommunerna och Migrationsverket. Antalet redovisade flyttningar för 2009 ökade inte i den omfattning som förväntats. Ett skäl kan vara att den bedömning som gjordes inför regeringsuppdraget att just avräkning mot överenskommelserna var en förutsättning för kommunernas vilja till organiserad vidareflytt inte stämde. Ett annat skäl, som länsstyrelserna framhållit, kan vara att rutinerna för avräkning är byråkratiskt krångliga. Med anledning av detta påpekande förenklade verket rutinerna för avräkning i början på Ett tredje skäl kan vara att intresset för den organiserade vidareflytten inte var så stort som förväntat. Fortsatt Uppdrag 2010 Regeringen beslutade den 2 juli 2009 att ge Migrationsverket fortsatt uppdrag om organiserad vidareflyttning under 2010 i enlighet med de riktlinjer som regeringen beslutade om i september Gällande utflyttningskommuner ska, utöver de 13 kommuner som regeringen beslutade om i september 2008, under 2010 även räknas Katrineholm, Jönköping, Kristianstad och Västerås. Migrationsverket ska senast den 30 april 2011 redovisa omfattningen och erfarenheterna av den organiserade vidareflyttningen under Dan Eliasson

6 Kommuner som beviljats medel för organiserad vidareflyttning enligt 26 Kommun Beviljat belopp Övrigt Stockholm Utveckling webbaserad marknadsplats Danderyd Översättning av informationsmaterial Sundbyberg Bomässa Älvkarleby (samverkan) Film, broschyr, resor, referensfamiljer, administration Eskilstuna Flyttkostnader, hyreskostnad, besöksresor Linköping Informationsinsatser Valdemarsvik Besöksresor, förtäring, arbetstid Uppvidinge Broschyr, resor, presentation Landskrona Förstudie och besöksresor, 30% för samordnartjänst Malmö Kommuners medverkan i konferenser i Malmö Laholm Informationsmaterial till utflyttningskommunerna Hagfors Informationsbroschyr, besöksresor, guidade rundturer Borlänge Personal, besöksresor m.m., avslag flyttkostnader Vansbro Broschyr, transporter. Luncher, Deltagande i mässa Gagnef Broschyr, besöksresor, studiebesök, tolkkostnader Malung Sälen Film, broschyr, översättning Ludvika Kommun och samhällsinfo på DVD och hemsida Hudiksvall (samverkan) Informationsmaterial, besöksresor, konferens Östersund Informationsmaterial, besöksresor, tjänst, marknadsföra Jämtlands kommuner i Stockholm Lycksele Informationsmaterial, besöksresor Umeå Marknadsföringsinsatser, konferenser, besöksresor, webben Stockholm Piteå Besöksresor till utflyttningskommuner Summa