GRUNDAVTAL FÖR ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIA GRUNDAVTAL FÖR ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIA KAPITEL 1. SAMKOMMUNEN SAMKOMMUNEN

Transkript

1 GRUNDAVTAL FÖR ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIA KAPITEL 1. SAMKOMMUNEN 1 Namn och hemort Samkommunens namn är Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia och dess hemort är Esbo stad. 2 Uppgift Samkommunen har till uppgift att på medlemskommunernas vägnar ordna yrkesutbildning och sådan utvecklings- och innovationsverksamhet för arbetslivet som stöder denna. Dessutom är dess uppgift att för Esbo stads del ordna vuxenutbildning, utbildning som ordnas som fritt bildningsarbete samt examensinriktad förberedande undervisning och grundläggande undervisning för invandrare som fyllt 18 år. GRUNDAVTAL FÖR ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIA KAPITEL 1. SAMKOMMUNEN 1 Namn och hemort Samkommunens namn är Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia och dess hemort är Esbo stad. Inom den dagliga verksamheten kan man använda förkortningen Omnia. 2 Uppgift Omnias uppgift är att stärka medborgarnas delaktighet, kunnande och välmående samt vitaliteten i områdets kommuner, sammanslutningar och företag 1. genom att i enlighet med tillstånden att ordna utbildning och upprätthålla en läroanstalt ordna yrkesutbildning för ungdomar och vuxna, grundutbildning för vuxna, medborgarinstitutsverksamhet som ordnas som fritt bildningsarbete samt grundläggande konstutbildning för vuxna, 2. ordna utbildnings- och kurstjänster som befrämjar aktivitet, kunnande och sysselsättning, workshopverksamhet och kompetenscentrets tjänster för områdets invånare med invandrarbakgrund eller annat modersmål samt för unga och vuxna som saknar utbildningsplats, examen eller arbetsplats,

2 3. som livslångt lärande förstärka individer och samfund inom ökning av socialt deltagande, förebyggande av utslagenhet, stödjande av kritiskt tänkande samt inom social och kulturell mångfald, 4. som marknadsvillkorliga tjänster erbjuda företag och samfund i området uppdatering av personalens kunnande, en rekryterings- och möteskanal som svarar på företagens arbetskraftsbehov och leder till sysselsättning av studerande samt en effektiv och mätbar handledningshelhet som har utvecklats ur företagsperspektiv och som sker på arbetsplatsen, 5. som anknuten enhet förstärka medlemskommunernas personals kunnande genom att i samarbete ordna utbildningsevenemang som är skräddarsydda enligt behov och sektor, kurser och utbildning samt smidig möjlighet att uppdatera sin yrkeskunnighet, 6. i samarbete med undervisningsbranschen, företagslivet, medlemskommunerna och kunderna innovera utbildningsprodukter som nationellt och internationellt befrämjar hållbar utveckling, digitala vardagsverktyg för medborgare och företag samt lösningar till framtida utmaningar och problem som baserar sig på kunnande samt 7. i samarbete med medlemskommuner, utbildningsarrangörer och företag befrämja och genomföra utbildningsexport som befrämjar hållbar utveckling samt fungera som skyltfönster för utbildning och kunnande för internationella gäster.

3 3 Medlemskommuner Samkommunens medlemskommuner är Esbo stad, Kyrkslätts kommun och Grankulla stad. 3 Medlemskommuner Samkommunens medlemskommuner är Esbo stad, Kyrkslätts kommun och Grankulla stad. KAPITEL 2. SAMKOMMUNSSTÄMMA KAPITEL 2. SAMKOMMUNSSTÄMMA 4 Högsta beslutande organ Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunsstämman. 4 Medlemskommunernas representanter vid samkommunsstämma Varje medlemskommun utser till samkommunsstämman en representant och en personlig ersättare för denna. 5 Grunder för rösträtten Rösträtten mellan medlemskommunernas representanter fördelar sig i förhållande till kommunernas andelar av grundkapitalet. 6 Sammanträdestider Samkommunsstämma ska hållas minst två gånger om året. 7 Sammankallande av samkommunsstämma Samkommunsstämma sammankallas av samkommunens styrelse. Kallelse till samkommunsstämma och sammanträdesmaterial ska tillställas skriftligen till kommunstyrelserna i medlemskommunerna samt medlemmarna i samkommunens styrelse minst fjorton (14) dagar före sammanträdet. 5 Medlemskommunernas representanter vid samkommunsstämma Varje medlemskommun utser till samkommunsstämman en representant och en personlig ersättare för denna. 6 Grunder för rösträtten Rösträtten mellan medlemskommunernas representanter fördelar sig i förhållande till kommunernas andelar av grundkapitalet. 7 Sammanträdestider Samkommunsstämma ska hållas minst två gånger om året. 8 Sammankallande av samkommunsstämma Samkommunsstämma sammankallas av samkommunens styrelse. Kallelse till samkommunsstämma och sammanträdesmaterial ska tillställas skriftligen till kommunstyrelserna i medlemskommunerna minst fjorton (14) dagar före sammanträdet.

4 Extra samkommunsstämma bör sammankallas för behandling av ärende som ankommer på samkommunsstämman, om en medlemskommuns kommunstyrelse det kräver. 8 Ärenden som behandlas Samkommunsstämman 1. godkänner budgeten för finansåret samt samkommunens verksamhetsoch ekonomiplan 2. beslutar om bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet samt om åtgärder som revisionsberättelsen ger anledning till 3. beslutar om åtgärder som med bokslutet överensstämmande vinst eller förlust ger anledning till 4. utser samkommunens styrelse samt ordförande och vice ordförande för styrelsen samt beslutar om deras arvoden 5. utser samkommunens revisionsnämnd och ordförande och vice ordförande för nämnden samt beslutar om deras arvoden 6. utser en revisor (OFR) och en ersättare för denna (OFR) eller ett OFRsamfund 7. beslutar om upprättande av fonder och stadgar för dem Extra samkommunsstämma bör sammankallas för behandling av ärende som ankommer på samkommunsstämman, om en medlemskommuns kommunstyrelse det kräver. 9 Samkommunsstämmans uppgifter Bestämmelser om samkommunens uppgifter finns i 60 i kommunallagen. Samkommunsstämman har i uppgift: 1) att besluta om samkommunens budget och ekonomiplan; 2) att godkänna samkommunens förvaltningsstadga; 3) att utse samkommunens organ; 4) att besluta om grunderna för de förtroendevaldas ekonomiska förmåner; 5) att utse revisorer; 6) att besluta om godkännande av bokslut och ansvarsfrihet. 8.godkänner samkommunens förvaltningsstadga och övriga instruktioner 9 Beslutförhet Samkommunsstämman är beslutför då alla medlemskommuner är representerade vid sammanträdet. 10 Beslutförhet Samkommunsstämman är beslutför då alla medlemskommuner är representerade vid sammanträdet.

5 KAPITEL 3. SAMKOMMUNENS STYRELSE 10 Sammansättning och mandatperiod Samkommunen har en styrelse, som har nio (9) medlemmar och var och en av dem har en personlig ersättare. Till styrelsen utses sex (6) medlemmar från Esbo stad, två (2) medlemmar från Kyrkslätts kommun och en (1) medlem från Grankulla stad. Styrelsemedlemmarnas mandatperiod är kommunalvalsperioden. KAPITEL 3. SAMKOMMUNSSTYRELSE OCH SAMKOMMUNENS DIREKTÖR 11 Sammansättning och mandatperiod Samkommunsstyrelsen har nio (9) medlemmar och var och en av dem har en personlig ersättare. Till styrelsen utses sex (6) medlemmar från Esbo stad, två (2) medlemmar från Kyrkslätts kommun och en (1) medlem från Grankulla stad. Styrelsemedlemmarnas mandatperiod är kommunalvalsperioden. 11 Grunder för rösträtten Varje styrelsemedlem har en röst. 12 Styrelsens uppgifter Styrelsen har i uppgift 1. att svara för samkommunens förvaltning och ekonomi. 2. att bevaka samkommunens intresse, representera samkommunen och på dess vägnar ingå avtal, om den inte till någon del överför beslutanderätt till ett annat av styrelsen tillsatt organ eller till tjänsteinnehavare vid samkommunen. 3. att för samkommunen högst för sin mandatperiod tillsätta nödigbefunna direktioner och kommittéer för läroanstalter. I direktionerna ska alla medlemskommuner vara representerade. 12 Grunder för rösträtten Varje samkommunsstyrelsemedlem har en röst. 13 Samkommunsstyrelsens uppgifter Samkommunsstyrelsen har i uppgift: 1. att svara för samkommunens förvaltning och ekonomi. 2. att bevaka samkommunens intresse, representera samkommunen och på dess vägnar ingå avtal, om den inte till någon del överför beslutanderätt till ett annat av styrelsen tillsatt organ eller till tjänsteinnehavare vid samkommunen. 3. att för samkommunen tillsätta kommittéer samt organ som baserar sig på lagen högst för sin mandatperiod.

6 4. Om styrelsens övriga uppgifter och befogenheter bestäms i förvaltningsstadgan och andra instruktioner. 5. I förvaltningsstadgan och samkommunens andra instruktioner bestäms också om uppgifterna och befogenheterna för samkommunens övriga organ och tjänsteinnehavare. Om samkommunens övriga uppgifter och befogenheter bestäms i förvaltningsstadgan. Samkommunsstyrelsen ansvarar för tillsynen över beslutens laglighet och verkställigheten av besluten. 14 Samkommunens direktör Samkommunen har en direktör som underställd samkommunsstyrelsen leder samkommunens förvaltning, ekonomi och annan verksamhet. Om samkommunens direktörs uppgifter och övriga ärenden som gäller direktören bestäms noggrannare i förvaltningsstadgan. 13 Undertecknande av handlingar, tillkännagivanden Avtal och förbindelser som ingås på samkommunens vägnar undertecknas av samkommunens föreståndare eller vid förhinder för denna av annan tjänsteinnehavare som samkommunens styrelse förordnat därtill. I samkommunens förvaltningsstadga kan ges närmare anvisningar om undertecknande av handlingar och tecknande av samkommunens namn samt om informationsgivning. 15 Namnteckningsrätt Avtal och förbindelser som ingås på samkommunens vägnar undertecknas av samkommunens direktör eller vid förhinder av annan tjänsteinnehavare som samkommunens styrelse förordnat därtill. I samkommunens förvaltningsstadga kan ges närmare anvisningar om undertecknande av handlingar och tecknande av samkommunens namn samt om informationsgivning.

7 KAPITEL 4. EKONOMI 14 Grundkapital Grundkapitalet bildas av Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnias grundkapital samt av de enligt samma grunder definierade bokföringsvärdena för de av ägarkommunerna till samkommunen överlåtna byggnaderna och av kommunernas tilläggsplaceringar i grundkapitalet. Grundkapitalets belopp fastställs av samkommunsstämman. Grundkapitalet anges i balansräkningens bilaga såsom medlemskommunernas andelar med den exakthet som eventuella partiella medlemskap förutsätter. Samkommunsstämman beslutar om beloppet av grundkapitalinvesteringen och om betalningstidpunkten för nya medlemskommuner och för kommuner som utökat sitt eventuella partiella medlemskap, liksom även om höjning av grundkapitalet genom överföring från det övriga egna kapitalet. Samkommunsstämman fastställer beloppet av grundkapitalet och fördelningen av det mellan medlemskommunerna. KAPITEL 4. EKONOMI 16 Grundkapital Grundkapitalet bildas av Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnias grundkapital samt av de enligt samma grunder definierade bokföringsvärdena för de av ägarkommunerna till samkommunen överlåtna byggnaderna och av kommunernas tilläggsplaceringar i grundkapitalet. Grundkapitalets belopp fastställs av samkommunsstämman. Samkommunsstämman beslutar om beloppet av grundkapitalinvesteringen och om betalningstidpunkten för nya medlemskommuner och för kommuner som utökat sitt eventuella partiella medlemskap, liksom även om höjning av grundkapitalet genom överföring från det övriga egna kapitalet. Samkommunsstämman fastställer beloppet av grundkapitalet och fördelningen av det mellan medlemskommunerna. Samkommunsstämman kan med sitt beslut höja eller sänka grundkapitalet. Samkommunsstämman kan med sitt beslut höja eller sänka grundkapitalet. Samkommunen betalar ränta på medlemskommunernas grundkapitalsandelar, om den inbegrips i de riksomfattande elevbestämda enhetsprisen. Räntan motsvarar då till beloppet den som inbegripits i enhetspriset.

8 15 Medlemskommunernas andelar Medlemskommunernas andelar i samkommunens tillgångar samt deras ansvar för skulder och åtaganden fastställs i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. För de uppgifter enligt grundavtalet som samkommunen ordnar endast för Esbo stads del ansvarar Esbo stad. Samkommunen ska föra register över medlemskommunernas grundkapitalsandelar. I registret ska grundkapitalsandelarna specificeras enligt partiellt medlemskap. 16 Budget och ekonomiplan Samkommunens styrelse ska årligen med medlemskommunerna föra förhandlingar om de mål för verksamheten och ekonomin som ska uppställas, så att de kan beaktas i medlemskommunernas och samkommunens budgeter och ekonomiplaner. Budgeten och ekonomiplanen ska i fråga om driftsekonomin specificeras enligt uppgift och i fråga om investeringar enligt projekt. Den godkända budgeten och ekonomiplanen för följande år ska tillställas medlemskommunerna före utgången av december. Budgetändringar som godkänns under räkenskapsperioden ska grunda sig på sådana förändringar i verksamheten, anlitandet av tjänster och den allmänna ekonomiska basen som redan inträffat eller som är att vänta. 17 Medlemskommunernas andelar och ansvar Medlemskommunernas andelar i samkommunens tillgångar samt deras ansvar för skulder och åtaganden fastställs i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Medlemskommunernas grundkapitalandelar framgår ur det av samkommunen upprätthållna registret, specificerat enligt medlemskommun. 18 Budget och ekonomiplan Under beredningen av budgeten och ekonomiplanen ska medlemskommunerna beredas möjlighet att framställa förslag till utvecklingen av samkommunens verksamhet så att de kan beaktas i medlemskommunernas och samkommunens budgeter och ekonomiplaner. Den godkända budgeten och ekonomiplanen för följande år ska tillställas medlemskommunerna före utgången av december. Budgetändringar som godkänns under budgetåret ska grunda sig på sådana förändringar i verksamheten, anlitandet av tjänster och den allmänna ekonomiska basen som redan inträffat eller som är att vänta.

9 19 Uppföljningssystem för ekonomin och verksamheten samt rapportering till medlemskommunerna Samkommunen har ett aktuellt uppföljningssystem för ekonomin och verksamheten, med vilket uppfyllandet av uppställda mål eller avvikande från dem konstateras. Samkommunsstyrelsen rapporterar varje halvår om utfallet av verksamheten och ekonomin till medlemskommunerna. 20 Täckande av underskott Om medlemskommunerna inte godkänt utredningspersonens förslag om täckande av underskott som avses i mom. i kommunallagen, svarar medlemskommunerna för täckandet av underskottet i enlighet med Avskrivning enligt plan Beräkningsgrunderna för avskrivning enligt plan godkänns av samkommunsstämman. 21 Avskrivning enligt plan Beräkningsgrunderna för avskrivning enligt plan godkänns av samkommunsstämman. 18 Prissättning av tjänster och finansiering av verksamheten Prissättningen av prestationerna bygger på självkostnadspriset, som innefattar de direkta kostnaderna för verksamheten, de allmänna förvaltningskostnaderna och kapitalkostnaderna. Samkommunen finansierar sin verksamhet med på riksnivå definierad elevbestämd prestationsprissättning baserad inkomstfinansiering och annan avgiftsbelagd verksamhet.

10 19 Kapitalfinansiering av investeringar Samkommunen kan skaffa kapitalfinansiering för investeringsutgifter i form av statsandelar och -bidrag, investeringsreserveringar, fonder, genom medlemskommuners placering av eget kapital eller genom lån av medlemskommun eller finansiella institut. Samkommunen kan ordna kapitalfinansieringen också i form av finansieringsandelar, som dras av från anskaffningsutgifterna under anläggningstillgångar (finansierings- /investeringsbidrag). Vid eventuella ägarförändringar eller vid upplösning av samkommunen återförs finansieringsandelen till medlemskommunen i proportion till den icke avskrivna (med avskrivningar enligt plan som grund) anskaffningsutgiften för grundläggningsprojektet. 22 Kapitalfinansiering av investeringar Samkommunen kan skaffa kapitalfinansiering för investeringsutgifter i form av statsandelar och -bidrag, investeringsreserveringar, fonder, genom medlemskommuners placering av eget kapital eller genom lån av medlemskommun eller finansiella institut. Samkommunen kan ordna kapitalfinansieringen också i form av finansieringsandelar, som dras av från anskaffningsutgifterna under anläggningstillgångar (finansierings- /investeringsbidrag). Om villkoren gällande medlemskommunens finansieringsandel beslutar samkommunsstämman projektvis. De beräknade kostnaderna för anläggningsprojekt fördelas för fastställande av statsandelen som medlemskommunernas andelar i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt det senaste bokslutet. En medlemskommuns andel av statsandelen uträknas enligt kommunens sålunda beräknade andel av kostnaderna för anläggningsprojekt och kommunens statsandelsprocent. Statsandelen som erhållits för anläggningsprojekt inverkar inte på grundkapitalets belopp. Fördelningen av grundkapitalet mellan medlemskommunerna ändras i förhållande till de kommunvis beräknade statsandelarna för anläggningsprojekt. Medlemskommunernas samtycke ska på förhand inhämtas för utvidgningsoch nybyggnadsinvesteringar och betydande renoveringsprojekt.

11 20 Upprättande av fonder Om upprättande av fonder och stadgar för dem beslutar samkommunsstämman. Medlemskommunernas samtycke ska inhämtas för upprättande av fonder. 23 Upprättande av fonder Om upprättande av fonder och stadgar för dem beslutar samkommunsstämman. 21 Dröjsmålsränta Vid dröjsmål av betalning tar samkommunen ut dröjsmålsränta enligt 4 3 mom. räntelagen. 22 Undertecknande och godkännande av bokslut Bokslutet undertecknas av samkommunsstyrelsens ledamöter och föredragande. När samkommunsstämman godkänner bokslutet, beslutar den samtidigt om behandlingen av räkenskapsperiodens resultat och om behövliga åtgärder för balansering av ekonomin. 24 Undertecknande och godkännande av bokslut Bokslutet undertecknas av samkommunsstyrelsens ledamöter och föredragande. När samkommunsstämman godkänner bokslutet, beslutar den samtidigt om behandlingen av räkenskapsperiodens resultat och om behövliga åtgärder för balansering av ekonomin. Preliminära uppgifter om bokslutet ska ges medlemskommunerna senast den 15 februari. 23 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten Om en medlemskommun utträder ur samkommunen, övergår till partiellt medlemskap eller till mera inskränkt partiellt medlemskap än förr, betalas till kommunen genom beslut av samkommunsstämman kommunens andel av grundkapitalet eller en del därav. Om de övriga kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens kapitalandel, sänks grundkapitalet. Ersättningen för grundkapitalsandelen betalas i jämnstora poster under fem år räknat från den dag då utträdet trädde i kraft. 25 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten Om en medlemskommun utträder ur samkommunen, övergår till partiellt medlemskap eller till mera inskränkt partiellt medlemskap än förr, betalas till kommunen genom beslut av samkommunsstämman kommunens andel av grundkapitalet eller en del därav. Om de övriga kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens kapitalandel, sänks grundkapitalet till motsvarande belopp. Ersättningen för grundkapitalsandelen betalas i jämnstora poster under fem år räknat från den dag då utträdet trädde i kraft.

12 Medlemskommunen är då den utträder ur samkommunen skyldig att årligen till samkommunen erlägga medlemskommunens andel av de pensionsutgiftsbaserade och förtidspensionsuppgiftsbaserade pensionsansvaren. 24 Granskning av förvaltning och ekonomi Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs vad som stadgas i kommunallagen. Samkommunsstämman väljer i revisionsnämnden, som har 3 medlemmar, en ordförande, en vice ordförande och en medlem och en personlig ersättare för envar av dem. 25 Upplösning och likvidation av samkommunen Om upplösning av samkommunen beslutar medlemskommunernas fullmäktige. Om samkommunen upplöses, ska samkommunsstyrelsen ansvara för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden, fördelas bland medlemskommunerna i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för betalning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala skillnaden i förhållande till ovan nämnda andelar. 26 Granskning av förvaltning och ekonomi Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs vad som stadgas i kommunallagen och i förvaltningsstadgan. Samkommunsstämman väljer i revisionsnämnden, som har 3 medlemmar, en ordförande, en vice ordförande och en medlem och en personlig ersättare för envar av dem. 27 Upplösning och likvidation av samkommunen Om upplösning av samkommunen beslutar medlemskommunernas fullmäktige. Om samkommunen upplöses, ska samkommunsstyrelsen ansvara för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden, fördelas bland medlemskommunerna i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för betalning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala skillnaden i förhållande till ovan nämnda andelar. Medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar godkänner likvidationen. Det senaste bokslutet och ansvarsfriheten behandlas av medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar.

13 26 Ikraftträdande och tillämpning Detta grundavtal träder i kraft Ikraftträdande och tillämpning Detta grundavtal träder i kraft