Plats: Sessionssalen, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping

Transkript

1 KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (2) Miljönämnden Tid: Onsdagen den 11 december, kl Plats: Sessionssalen, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping Förhindrad ledamot inkallar själv ersättare. Ersättare har rätt att närvara oavsett sådan kallelse. Ärenden 1. Upprop 2. Protokollets justering 3. Fastställande av dagordning 4. Informationsärenden Ledningen informerar Politiken informerar Övriga frågor 5. Meddelanden avslutade ärenden 6. Meddelanden handlingar för kännedom 7. Anmälan om delegationsbeslut 8. Anmälningsärenden 9. Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 8A inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 5B MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

2 2 (5) inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 2 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 9 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Hedenstorp 50 inom fastigheten Hedenstorp 1:55 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 2 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 3 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 5 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn

3 3 (5) 20. Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 7 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 17 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 9 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 11 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 1 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 19 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 23 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn

4 4 (5) 30. Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 25 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 27 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 29 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus inom fastigheten Toveryd 2:22 i Jönköpings kommun Mn Yttrande till stadsbyggnadsnämnden över detaljplan för del av fastigheten Bottnaryds Prästgård 1:182 i Bottnaryd, Jönköpings kommun Mn Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till program för Jönköpings kommuns landsbygder Mn Yttrande till kommunstyrelsen över Neovas ansökan om undersökningskoncession för Djäknaråsmossen Mn Yttrande till länsstyrelsen över Neovas ansökan om undersökningskoncession för Djäknaråsmossen Mn

5 5 (5) 41. Yttrande till miljöprövningsdelegationen i Västra Götaland gällande flygskjutmålet Hammaren Mn Miljökontorets förslag till beslut om försiktighetsmått med anledning av Eolus Vind AB:s anmälan om miljöfarlig verksamhet gällande uppförande av fyra vindkraftverk inom fastigheterna Lilla Älgås 1:3 och Bottnaryds-Klerebo 1:1 i Jönköpings kommun Mn Projekt Giftfri miljö Mn Kontrollplan livsmedel 2014 Mn Verksamhetsplan 2014 för miljökontoret Mn Indexjustering taxa för offentlig kontroll gällande nedgrävning av animaliska biprodukter Mn Arbetsmiljöplan för miljökontoret 2014 Mn Internbudget 2014 för miljönämnden Mn Förteckning delegater Mn Genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret 2014 Mn Internkontrollplan 2014 Mn Återbesättning av tjänst som informatör Mn Susanne Wismén Ordförande Staffan Welander Sekreterare

6 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening RAMSJÖHOLM 4:13 AVLOPP - BRISTFÄLLIGA MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn NORMAN, MARIA LILLA NÄTAREN ÖVRIGT ÄRENDE ENL MB - BIOMANIPPULERING LEADER SOMMENBYGD BRYNA 1:2 SKR FR GEOPRO - INFO OM PLANERAD TÄKTVERKSAMHET GEOPRO VÄSTRA UBBARP 1:5 NCC ROADS AB SKR FR LST - KOMPLFÖRFR ANS OM TILLST T MILJÖFARLIG VERKSAMHET KÄLLENÄS 1:3 INSPEKTION HENNINGSSON, BÖRJE SMEDEN 7 KLAGOMÅL - FRISÖR KUNGSSALONGEN NYCKELN 3 KLAGOMÅL - KALLT I BOSTAD WESTLING, KERSTIN BASUNEN 8 KLAGOMÅL - TOBAK SAHLINS TOBAKSHANDEL VANTEN 2 KLAGOMÅL - TOBAKSRÖK ÖSTERÄNGSKIOSKEN HOV 8:1 INSPEKTION EKLUND, BERNT HARVEN 3 KLAGOMÅL - REKLAMSKYLT SIGBLAD, HELENA ALMEN 3 KLAGOMÅL - RÖKNING RED LION PUB & RESTAURANG 1

7 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn TEKNISKA KONTORET STENSHOLM 1:101 ANS - BULLERPLANK JOHANNESSON, ANITA ROSENGÅRD 14 KLAGOMÅL - LUKT GUSTAVSSON, BO SKÄGG 1:1 INSPEKTION TÖRNQVIST, ANDERS JÖNKÖPINGS TÄNDSTICKSFABRIK 1 INSPEKTION "TATTOO" DRÄTTINGE 1:3 INSPEKTION BREMORA AB BERGHEM 5:11 INSPEKTION HALLAGÅRDS JORDBRUK HB ROGBERGA-HULT 5:2 INSPEKTION RYDBERG, ULRIK KAXHOLMEN 6:43 KLAGOMÅL - BULLER LUNDBERG, JONAS URBAN ERIK GRÄSHAGEN 1:1 KLAGOMÅL - TATUERING STRANDELL, JANNI BARNARP 1:50 KLAGOMÅL - NEDSKRÄPNING BYBRO, ELLY GRANBÄCK 2:13 FÖRFR - GÖDSELBRUNNAR ENGLUND, ROLAND ANDERS 2

8 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MULSERYD 1:11 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn LUNDIN, MARIE O GÖSTA RUD 1:2 INSPEKTION LINDELÖV, OVE SKÄLLINGSÖ 1:5 INSPEKTION ARVIDSSON, DAG-HENRIK, ROSENGÅRD 14 KLAGOMÅL - BULLER SNÖBERG, EIRA BOTTNARYDS PRÄSTGÅRD 1:105 KLAGOMÅL - MÖGEL FORSELL, RICKARD ÅKERFÄLTET 2 KLAGOMÅL - LJUDNIVÅ DREAM HACK HOTELLET 8 KLAGOMÅL - BULLER GHV FASTIGHETS AB ROSENGÅRD 14 KLAGOMÅL - FUKT RYD, KRISTINA JUNEBÄCKEN KLAGOMÅL - ELEKTRONISKT BULLER FRIAREDALEN, JUNEBÄCKEN VALUTAN 13 ANM - KYLAGGREGAT COOP FORUM SYD IDROTTEN 4 ANM - CFC IDROTTEN, BRF VRETAHOLM 6:2 SAMRÅD OM PLANERAD BERGTÄKTSVERKSAMHET GUNNAR STARKENBERG HANDELSBOLAG 3

9 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ROSENGÅNGEN 2 KLAGOMÅL - BULLER MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn HSB ROSEN I JÖNKÖPING, BRF SKATAN 14 KLAGOMÅL - KALLT PAHLÉN, THÉRESE STICKELÖSA 3:1 ANM - SPRIDNING AV GÖDSEL HULTMAN, MARTIN ROSENGÅRD 14 KLAGOMÅL - FUKT GUSTAFSSON, GUNNEL VARBYGELN 1 MILJÖSANKTIONSAVGIFT TEAM ORTOPEDTEKNIK AB VÅGSKÅLEN 8 ÅTERK KONTROLL CFC KFUM UNGDOMENS HUS/BILDA BOSGÅRD 4:1 ÖVRIGT ÄRENDE ENL MB - DISPENS F GÖDSELSPRIDNING MAGNUSSON, JOHAN O MARIA SVARTTORP 10:2 ÅTERK KONTROLL CFC PETERSSON LARS GUNNAR STIGAMO 1:24 SKR FR LST DJURSKYDDSHANDL - KADAVERHANTERING STIGBY, PETER ÖRONLAPPEN 8 ÅTERK KONTROLL CFC COREM LJUNGARUM AB SKÅNE 19 ÅTERK KONTROLL CFC JÖNKÖPINGSHUS NR 6, BRF RÖKINGE 12:2 ÅTERK KONTROLL CFC SVENSGÅRDENS BÄR & GRÖNSAKER 4

10 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÄTTEHÖGEN 3 ANM - UTSKROTNING AV KYLMASKIN MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn FLÄKT WOODS AB POSITRONEN 1 ÅTERK KONTROLL CFC KV POSITRONEN GRÅBO GÅRD 11 ÅTERK KONTROLL CFC GRÅBO I HUSKVARNA, BRF STORA SPÅNHULT 1:5 INFO - SAMRÅDSMÖTE SKANSKA ASFALT OCH BETONG AB NISSAN LÄNSSTYRELSEN I JÖNKÖPINGS LÄN SKR FR LST - FISKEVÅRD I NISSANS KÄLLFLÖDEN, DELPROJEKT: SLAMTRANSPORT DRÄTTINGE 1:3 INSPEKTION BREMORA AB JÄGMÄSTAREN 2 ÅTERK KONTROLL CFC PINGSTKYRKAN I JÖNKÖPING STIGBY 3:12 ÅTERK KONTROLL CFC STIGBYSKOLAN RUDU 1:3 ÅTERK KONTROLL CFC HULTMANS FRUKTODLINGAR VAGNMAKAREN 8 ÅTERK KONTROLL CFC MAX JÖNKÖPING RYHOV 3:2 FÖREL - RADONMÄTNING I FÖRSKOLA ROSA TORNET MONTESORIFÖRSKOLA ÖLMSTADS-ÅNARYD 9:1 FÖREL - RADONMÄTNING I FÖRSKOLA SOLSTRÅLENS FÖRSKOLA 5

11 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÖVERSIKTEN 6 ÅTERK KONTROLL CFC MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn ALFAB JÖNKÖPING 2 AB KÅPERYD 1:160 KLAGOMÅL - ANIMALISKA BIPRODUKTER SVENSSON, MATS BAGGARP 1:1 INSPEKTION NYQVIST, ANNELIE LYCKÅS 2:1 INSPEKTION BRÄNNINGE LANTBRUKS AB GRÄNNAPÄRONET 2 ANM - VARMVATTENPROVTAGNING GRÄNNA ÄLDREBOENDE GRANARP 1:12 INFO - PLANERAD TÄKTVERKSAMHET GEOPRO AB GRÄNNA 5:1 KLAGOMÅL - BADLAGUNEN GRÄNNA BADLAGUN BEG FR ZAV OM KONTAKTUPPGIFTER - EGET AVLOPP ZAV AB BOGLA 3:23 TILLSYNSÄRENDE ENL MB TENHULTS NATURBRUKSGYMNASIUM SJÖHULT 1:12 BEG FR STBN OM YTTR - BYGGLOV FRITIDSHUS STADSBYGGNADSNÄMNDEN RÖKINGE 2:9 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST BJÖRNDAHL, SANDRA RAVELSMARK 13:30 ANALYSRAPPORT - GRUNDVATTEN EUROFINS 6

12 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening STRAND 4:1 ANALYSRAPPORT - GRUNDVATTEN MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn EUROFINS SAMSET 4:2 VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB SAMRÅD ENL MB - PLANERAD FÖRÄNDRING AV LEDNINGSSTRÄCKNING F KRAFTLEDNING I SAMSET-ÅSEN LILLA SPÅNHULT 23:6 BESL FR LST - TILLST ENL DL HUNDUPPFÖDNING POHL, SUZANNE O OVE FLÄTTINGE 2:4 INSPEKTION SOLSJÖ, PETER BRUNSERYD 2:2 INSPEKTION PETERSSON, LARS MUNKSJÖN UTLÄMNINGSSTÄLLEN FÖR FISKEKORT REDOVISNING AV ULÄMNNING AV FISKEKORT FÖR ÅRET LABBARP 1:4 ANM - CFC SVENSSON, HENRIK EKÅSEN 1:2 ANS - SAMRÅD INFÖR KOMMMANDE ANS L-O SVENNINGSSONS ÅKERI AB BACKEN 1:33 ANALYSRESULTAT STATOIL BANKERYD SIRINGE 5:1 INSPEKTION JOHANSSON, LARS KALKNING MOVAB AB SKR FR MOVAB - KALKNINGSPROJEKT 050 I JKPG S KOMMUN ÄTTEHÖGEN 7 ANM - CFC FINNVEDENS LASTBILAR AB 7

13 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn KALKNING SANGEDAL KONSULT AB OFFERT - SPRIDNINGSKONTR AV KALKNING M BÅT O HELIKOPTER, VÄTTERN SAMRÅDSMÖTE - UNDERSÖKNINGSBORRNING I VÄTTERN LÄNSSTYRELSEN I JÖNKÖPINGS LÄN SKINNKÄRR 1:11 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL PETTES KONSULTING AB LILLA JULSÄNG 3:1 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV ÅSNA JULSGÅRD, STEN KALKNING LÄNSSTYRELSEN I JÖNKÖPINGS LÄN REDOVISNING AV BIOLOGISK ÅTERSTÄLLNING INOM KALKADE VATTEN RAMSJÖHOLM 9:1 INSPEKTION SVARTTORPS RIDSÄLLSKAP LILLÅN-BANKERYD SJÖSTRAND, PER BEST AV TJÄNST; UNDERLAG F ATT FÖRBÄTTRA F ÖRINGEN I LILLÅN-BANKERYD GRÄNNA 5:2 ÅTERK KONTROLL CFC PIR KRO I GRÄNNA AB ELÖVERKÄNSLIGAS FÖRENING SKR FR ELÖVERKÄNSLIGAS FÖRENING - LÅGSTRÅLANDE ZONER LILLÅN-BANKERYD LÄNSSTYRELSEN I JÖNKÖPINGS LÄN BEST AV TJÄNST - DAGVATTENINVENTERING LÄNGS LILLÅN BANKERYD ÅSEN 1:19 FÖRFR - KRAFTLEDNINGSSTOLPAR PÅ TOMTEN FÅNG, JAN ÅSA 1:44 INSPEKTION SUNDELL, EGON O TONNY 8

14 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening VIK 1:1 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn EDBERG, STEFAN ÅKERBY 2:1 SKR FR LST - SAMRÅD OM HUSBEHOVSTÄKT SVENSSON, BÖRJE LUTARP 3:4 INSPEKTION LARSSON, HÅKAN BOGLA 3:23 INSPEKTION TENHULTS NATURBRUKSGYMNASIUM MULSERYDS-RYD 4:1 INSPEKTION SWEDEGG AB BERGHEM 1:15 GUNNARSSON, KURT ANM - MELLANLAGRING AV GODKÄNT SLAM F SPRIDNING PÅ ÅKERMARK POSSARP 1:2 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST SANDBERG, JONAS ÖLMSTADS-BJÖRNARYD 1:7 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN BJÖRNLINGER, NICLAS BARNARP 1:101 INVENTERING - RADON BARNARPS SAMFÄLLIGHET NEAPEL 8 INVENTERING - RADON NORMAN, BJÖRN VÅERYD 1:23 ANM FR BIOTOTAL - SLAMSPRIDNING GUNNEVIK, WEINE VÅERYD 1:13 ANM FR BIOTOTAL - SLAMSPRIDNING GUNNEVIK, WEINE 9

15 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening PUMPEN 7 INVENTERING - RADON MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn BOSTADSFASTIGHETER I JÖNKÖPING AB LILLA ÅSA 3:171 INVENTERING - RADON STAPOMA AB NORNAN 3 INVENTERING - RADON AXELSSON, IRENE KABELN 3 ÅTERK KONTROLL CFC ANNIE JOHANSSONS HEMBAGERI HUMLAN 2 INVENTERING - RADON AT HOME FASTIGHETER ÅKERBY 2:1 ANM ENL MB - NYBYGGT DJURSTALL ÅKERBY MJÖLK & MASKIN AB BÄGAREN 3 INVENTERING - RADON BOSTRÖM, SUNE LENNART ANKARET 11 INVENTERING - RADON BOSTADSFASTIGHETER I JÖNKÖPING AB ÅSLÖG 10 INVENTERING - RADON BERGKVIST, MINNA SOPHIE NORRAHAMMAR 43:2 INVENTERING - RADON BARO, AISHO SJÖBRINKEN 7 INVENTERING - RADON BRODD, INGA VIVIANNE JÖNKÖPINGS FISKERIBIOLOGI OFFERT - ELFISKEUNDERSÖKNINGAR I JKPG S KOMMUN

16 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening SABELN 27 INVENTERING - RADON MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn SÖDERLÄGE 2, BRF SKRUVMEJSELN 8 INVENTERING - RADON BRATT, DAN KURT AXEL SKUTAN 14 INVENTERING - RADON ANDERSSON, PER OLOF LENNART SOLBACKEN 6 INVENTERING - RADON AXELSSON, KARL-ERIK LENNART RÄVEN 13 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING ÖRHÄNGET 2 KLAGOMÅL - HUNDAR LALIC, ALIJA GRANATEN 2 INVENTERING - RADON BRANDTORNET JULLEN 6 PROVTAGNING - VARMVATTEN COMFORT HOTELL ÅKERBYDAL 1:1 ANEBY TORV AB SKR FR GEOPRO - INFO OM PLANERAD BEARBETNINGSKONCESSION INOM FASTIGHETERNA ÅKERBY 1:3 ANEBY TORV AB SKR FR GEOPRO - INFO OM PLANERAD BEARBETNINGSKONCESSION INOM FASTIGHETERNA ÅKERBY 1:4 ANEBY TORV AB SKR FR GEOPRO - INFO OM PLANERAD BEARBETNINGSKONCESSION INOM FASTIGHETERNA ROGBERGA-HULT 5:3 ANEBY TORV AB SKR FR GEOPRO - INFO OM PLANERAD BEARBETNINGSKONCESSION INOM FASTIGHETERNA 11

17 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ROSENGÅRD 14 ANALYSRESULTAT MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn PRAKTIKERTJÄNST EHRLINGTON-TANDLÄKARNA I HUSKVARNA KAXHOLMEN 4:1 INVENTERING - RADON BOSTADSFASTIGHETER I JÖNKÖPING AB ODEN 3 INVENTERING - RADON BOSTADSFASTIGHETER I JÖNKÖPING AB KLACKARP 1:3 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST JACOBSSON, CARINA TOR 1 INVENTERING - RADON BJÖRN NORMAN NISSAMÅLEN 1:1 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST KINDBERG, OLLE KLÄPPEN 1 INVENTERING - RADON BOSTADSBYGGEN I JÖNKÖPING AB FÄNRIKEN 13 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING RÅGEN 1 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING VISINGSÖ-TORP 11:1 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST KRANTZ, LENA LÄNSSTYRELSEN BEG FR LST OM YTTR - REGIONALA ÅTGÄRDSPL VATTEN LÄNSSTYRELSEN ANGERDSHESTRA 1:13 ANM FR TK - DRICKSVATTEN ANGERDSHESTRAS VATTENVERK 12

18 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening KLÄMMESTORP 1:27 BEG FR TK OM YTTR - UPPLÅTELSE AV INFILTRATIONSBÄDD MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn TEKNISKA KONTORET LÄNSSTYRELSEN LÄNSSTYRELSEN BEG FR LST OM YTTR - REGIONALA ÅTGPLANER F GRUNDVATTEN HEDENSTORP 1:5 KLAGOMÅL - SNÖTIPP HULUKVARN AB KLASEN 1 INVENTERING - RADON BOSTADSBYGGEN I JÖNKÖPING AB SKINNERSDAL 1:2 INVENTERING - DRICKSVATTEN SKINNERSDALS SAMFÄLLIGHETSFÖRENING HÄLSAN 2 ANS - TILLST BEKÄMPNINGSMEDEL RIKSBYGGEN VINKELHAKEN 5 STADSBYGGNADSNÄMNDEN BEG FR STBN OM YTTR - TILLBYGGNAD AV INDUSTRIBYGGNAD VÄTTERN ALCONTROL LABORATORIES ÅRSRAPPORT - VÄTTERNS TILLFLÖDEN INOM JKPG S LÄN VANDRINGSMANNEN 1 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING JUVELEN 4 ANS - SPRIDNING AV BEKÄMPNINGSMEDEL BOSTADS AB VÄTTERHEM ÅSA 1:40 INSPEKTION AXELSSON, ULF ÖRLOGSMANNEN 10 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - BES AV OLJEAVSKILJARE SKANSKA MASKIN AB 13

19 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MÅNSERYD 2:1 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - BES AV OLJEAVSKILJARE MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn ÅGREN, CLAES-HENRIK ÖVERBLICKEN 11 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - BES AV OLJEAVSKILJARE OK-Q8 AB - DRIVMEDEL APOTEKET 6 KLAGOMÅL - BULLER RÅDLUND, ANN HÄLJARYD 1:274 KLAGOMÅL - SNÖHÖG NILSSON, SÖREN MJÄLARYD 1:3 INSPEKTION FALK, MATS GÖKEN 4 INSPEKTION GRÄNNAGÅRDEN GRANARP 1:1 ANS - ENL RO - DISPENS FR SOPHÄMTNING SVENSSON, INGVAR BOSARP 2:3 INSPEKTION JACOBSON, THOMAS INTRESSET 29 INVENTERING - RADON NORMAN, BJÖRN HAVS- OCH VATTENMYNDIGHETEN BEG FR HAVS O VATTENMYNDIGHETEN OM YTTR - FÖRESKRIFTER F YTVATTEN FRÖVIK 1:7 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL THURE, PATRIK ROCKSJÖN LÄNSSTYRELSEN BESL FR LST - DISP FR FÖRESKRIFTER F ATT GENOMFÖRA FÄLTINVENTERING I NATURRESERVAT 14

20 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening KÄLLARP 1:3 ÅRSRAPPORT MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn SVENSKA STATOIL AB ÄLVRINGEN 1 ÅRSRAPPORT SVENSKA STATOIL AB ROTORN 1 ÅRSRAPPORT STATOIL KORTEBOVÄGEN BACKEN 1:33 ÅRSRAPPORT 2012 SVENSKA STATOIL AB BARNARPS-KRÅKEBO 1:39 ÅRSRAPPORT 2012 SVENSKA STATOIL AB/TDA JÖNKÖPING MÅNSARPS-BRÅTEN 1:66 ÅRSRAPPORT 2012 STATOIL (2785 TABERG) CITRONEN 8 ÅRSRAPPORT 2012 SVENSKA STATOIL AB GAMLA FLYGFÄLTET 2:2 ÅRSRAPPORT 2012 SVENSKA STATOIL AB GUNNESTORP 1:1 INSPEKTION HARRYSSON, ANDERS ODENSJÖ 7:7 LÄNSTYRELSEN BEG FR LST OM YTTR - ANM OM VATTENVERKSAMHET PÅ FASTIGHETEN NORRAHAMMAR 44:5 KLAGOMÅL - STÄDMETOD COOP KONSUM NORRAHAMMAR ÖSTRA HÖREDA 3:4 SKR FR LST - SAMRÅD ENL MB F HUSBEHOVSTÄKT WISTINGSGÅRD, STURE 15

21 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening SKÄRSTADS-ÄNGSDAL 1:1 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn EKSTRÖM, JONAS FRÖVIK 1:7 THURE, PATRIK BEG FR LST OM YTTR - ANMÄLNINGSPLIKTIG VATTENVERKSAMHET KOHULT 1:1 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL LEVINSSON, INGEMAR VISINGSÖ SKR FR LST - SAMRÅD ENL 12 KAP 6 MILJÖBALKEN JÖNKÖPINGS ENERGI AB TRAFIKVERKET ANM - SPRIDNING AV BEKÄMPNINGSMEDEL TRAFIKVERKET LÄNSSTYRELSEN LÄNSSTYRELSEN SKR FR LST - REGIONAL VATTENFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR JÖNKÖPINGS LÄN HILLINGE 1:10 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST DEMBACKE, JOHANNA TEKNISKA KONTORET VÄGAR RAPPORT F K - UNDERSÖKNING AV VERKSTAD TEKNISKA KONTORET FLASARP 1:1 NEDGRÄVNING AV HÄST JOHANSSON, GUDRUN RAMSJÖ 6 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING VÄRDSHUSET 1 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING VÄRDSHUSET 2 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING 16

22 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening VÄRDSHUSET 3 INVENTERING - RADON MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING VINRANKAN 1 INVENTERING - RADON RIKSBYGGEN EKONOMISK FÖRENING DJUVARP 1:3 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST TEDEFÄLT, ANDREAS JORDGUBBEN 3 INVENTERING - RADON BRANDTORNET LUDVIG 4 INVENTERING - RADON BRANDTORNET BÄRET 4 INVENTERING - RADON BRANDTORNET ANKARET 9 INVENTERING - RADON BRANDTOMTEN AB AKTERN 1 INVENTERING - RADON BRANDTOMTEN AB HAMNPARKEN FÖRFR - STADENS KAJOR O KRÅKOR JÖNKÖPINGS FÅGELKLUBB ÅSEN 1:30 JÖNKÖPING ENERGI AB (HCHE) TILLSYNSÄRENDE ENL MB - NEDLÄGGNING AV VERKSAMHET HAKARP 1:110 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN WEINER, MAGNUS VÄTTERN BEG FR LST OM YTTR - SWOT F FISKETS EU-STÖDSPGM LÄNSSTYRELSEN 17

23 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening RÅSLÄTTS HAGA 2:1 KLAGOMÅL - AVLOPPSUTSLÄPP MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn ANONYM MUNKSJÖN FRITID JÖNKÖPING BESL FR LST - ANM OM VATTENVERKSAMHET AVS ANL AV RODDBANOR ÅKERFÄLTET 2 INSPEKTION ELMIA - DREAMHACK CREW KÖK ÅKERFÄLTET 2 INSPEKTION ELMIA LÄNSSTYRELSEN LÄNSSTYRELSEN BEG FR LST OM YTTR FR STK - FÖRSL T OMRÅDEN AV RIKSINTRESSE F ANL F VATTENFÖRSÖRJNING I KRONOBERGS LÄN ALMEN 3 INSPEKTION RED LION PUB & RESTAURANG VALUTAN 15 INSPEKTION LIFE A ÅBY 3:2 INSPEKTION JOHANSSON, ANDERS CIGARREN 19 INSPEKTION GRÖNSAKER FRUKT FÅGELN 13 RIVNING AV BYGGNAD STADSBYGGNADSNÄMNDEN VÄTTERN LÄNSSTYRELSEN BEG FR LST OM YTTR - ANM OM REPARATION AV BRYGGA PÅ RÖKINGE BYS ALLMÄNNING LÄNSSTYRELSEN SKR FR LST - DELTAGANDE I LÄNSARBETSGRUPPEN F HÅLLBAR DAGVATTENHANTERING 18

24 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening FLAHULT 21:26 MILJÖOLYCKA - DIESELUTSLÄPP MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn BÖRJES TANKCENTER AB FLAHULT 21:26 MILJÖOLYCKA - DISELUTSLÄPP BÖRJES TANKCENTER AB KONUNGSÖ 1:25 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL ANDERSSON, ROBIN LANDSJÖN PROVTAGNING VATTEN MILJÖKONTORET HÖGSKOLAN 1 MILJÖDIPLOMERING - OMDIPLOMERING HÖFAB JÖNKÖPINGS TÄNDSTICKSFABRIK 1 INSPEKTION NYFIKET HAMMAREN 1 INSPEKTION FRÄLSNINGSARMÉN BOSARP 2:5 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL ELLEVAD, ROGER/SAMUELSSON, LARS ÖVERLÅTELSEN 9 KLAGOMÅL - OHYGIENISKT NORRA KIOSKEN VATTENPASSET 4 NORDIC MEAT GRUOP AB ANM - REGISTRERING AV LIVSMEDELSANL - NY VERKSAMHET RUDU 1:3 HULTMANS FRUKTODLINGAR TILLSYNSÄRENDE ENL MB - BEG OM UPPG OM VERKSAMHETEN VRIXLÖSA 1:2 VISINGSÖ FRUKT TILLSYNSÄRENDE ENL MB - BEG OM UPPG OM VERKSAMHETEN 19

25 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening VISINGSÖ-TORP 11:1 BESL FR LST - NEDGRÄVNING AV HÄST MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn KRANTZ, LENA BERGET 1:25 INSPEKTION ICA TROLLET ÖVERLÄRAREN 5 INSPEKTION ORHOJ FRUKT LILJEHOLMEN 2:1 INSPEKTION PÅ STRAND BACKEN 2:52 INSPEKTION EXPECT I SVERIGE AB BIKTEN 10 INSPEKTION KRISTINAGÅRDEN PLANTERINGEN 3 INSPEKTION MAHALA VALUTAN 15 INSPEKTION GASELLEN KONDITORI NORRAHAMMAR 28:110 KLAGOMÅL - HYGIEN HAPPY TIME PIZZERIA & RESTAURANG KORPARP 1:4 INSPEKTION ÖIS-GÅRDENS KIOSK O SERVERING VETEKORNET 2 FÖRFR - ANG TYST ASFALT SVENSSON, RUNE GLOBEN 7 RIVNING AV BYGGNAD STADSBYGGNADSNÄMNDEN 20

26 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening KLÄMMESTORP 1:24 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn LINDBLAD, MATTIAS UNNARYD 1:26 ANALYSRESULTAT 2013 NORRA UNNARYDS SKOLAS VATTENVERK ÖSKARET 9 INSPEKTION NORMANS I JÖNKÖPING AB FLAHULT 3:160 INSPEKTION SNILLEBLIXTENS FÖRSKOLA NORRAHAMMAR 28:110 INSPEKTION HAPPY TIME PIZZERIA & RESTAURANG VANTEN 1 INSPEKTION ÖSTERÄNGENS KÖTT OCH CHARK HUSKVARNA 4:6 KLAGOMÅL - SPRUTLACKERING AV FÄRJA TRAFIKVERKET ÖNSKEDRÖMMEN 13 INSPEKTION GULSPARVENS FÖRSKOLA - AVD FRÖET, HOLKEN, PALETTEN TOVERYD 2:22 MILJÖDIPLOMERING - OMDIPLOMERING HÖGLUNDS BLOMMOR AB VÅRDEN 1 KLAGOMÅL - RENGÖRING RYHOV, CAFÉ O BUTIK BERGET 1:318 KLAGOMÅL - RENGÖRING ROSETTEN KONDITORI KROATORPET 2 KLAGOMÅL - ÖKAT BULLER FR E4:AN SVÄRD, MAYLEN 21

27 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening TORSTORP 1:24 ANS - TILLST ATT INRÄTTA AVLOPPSANL MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn REHN, KAJ VANTEN 1 INSPEKTION CUCCHINI RESTAURANG & PIZZERIA TAHE 3:1 INSPEKTION ULLSTIGENS FÖRSKOLA INSTRUKTÖREN 1 INSPEKTION GRÄSTORPSSKOLAN HARVEN 3 BEG FR POLISEN OM YTTR - DANS MURPHYS IRISH PUB NORRAHAMMAR 28:100 INSPEKTION NORRAHAMMARS FÖRSKOLA FLAHULT 21:34 ANM - REGISTRERING AV LIVSMEDELSANL - ÖVERTAGANDE ADITRO LOGISTICS AB - LAGER FLAHULT 21:34 ANM - REGISTRERING AV LIVSMEDELSANL - ÖVERTAGANDE ADITRO LOGISTICS AB - PERSONALMATSAL ÖRIKET 2 INFO FR LIVSMEDELSVERKET LINDAHLS MEJERIPRODUKTER VÄSTANÅ 1:5 INVENTERING AVLOPP VON OTTER, ROLF FRIGGA 1 INSPEKTION BELLA PIZZERIA LÄNSSTYRELSEN LÄNSTYRELSEN I JÖNKÖPINGS LÄN SKR FR LST - FÖRFR OM UPPGIFTER PÅ FÖREKOMMANDE C- O U- ANL M UTSLÄPP T VATTEN 22

28 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening KÅLGÅRDEN 1:1 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn EKORRENS FÖRSKOLA MÅRDEN 1 INSPEKTION SÖDER PIZZERIA RIBBAN 5 ANM - INST VÄRMEPUMP - BERG HOLM, BO DRÖMMEN 6 INSPEKTION JOHN BAUERS FÖRSKOLA BARNARP 12:28 INSPEKTION PANDAN FÖRSKOLA FLORA 4 INVENTERING - RADON RIKSBYGGENS JÖNKÖPINGSHUS NR 12, BRF ÖVERBLICKEN 6 ANM - MISSTÄNKT MATFÖRGIFTNING DRAGON RESTAURANG SOLÅSEN BARNARP 3:14 INSPEKTION VALHALLS FÖRSKOLA MÅNSARP 1:265 BEG FR STBN OM YTTR - BYGGLOV/FÖRHANDSBESKED STADSBYGGNADSNÄMNDEN HALLONET 7 INSPEKTION HALLONETTS FÖRSKOLA TOKIO 14 INSPEKTION TUSEN TING - OSTKAKETILLVERKNING GREVEN 4 INSPEKTION GRÄNNA DELIKATESSER 23

29 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MOBIL ANLÄGGNING, ANNAN KOMMUN INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn VÄSTRA TORGET OKT LÄNKEN 1 ANM - REGISTRERING AV LIVSMEDELSANL - ÖVERTAGANDE PINOCCHIO PIZZERIA ÄLGHORNET 3 INSPEKTION ÄLGHORNETS PIZZERIA SKR FR ENKÖPINGS KOMMUN - INFO VIDEO GAMES AB TRÅNGHALLA 3:259 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN HELMERSSON, EMMA BRAGE 8 ANM - MISSTÄNKT MATFÖRGIFTNING GUSTAFSSONS MACKOR & MAKARONER ÖNSKEDRÖMMEN 13 ANM - AVREGISTRERING LIVSMEDELSANL GULSPARVENS FÖRSKOLA - AVD FRÖET, HOLKEN, PALETTEN KNUKEBO 1:7 KLAGOMÅL - ELDNING AV AVFALL SVÄRD, CARINA RAVELSMARK 13:20 INSPEKTION LUNDBERG, PER FÄRGEN 9 INSPEKTION VÄTTERSTRANDENS PIZZERIA RAVELSMARK 13:18 ANM- NEDSKRÄPNING STATOIL DETALJIST AB DOLKEN 10 INSPEKTION GRÄNDENS FÖRSKOLA 24

30 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn ÖRONTOFSEN 12 STENA RECYCLING AB JÄRN & METALL BESL FR LST - UTFÖRA INV AV POTENTIELLT FÖRORENADE OMRÅDEN PÅ FASTIGHETEN VIKTORIA 7 INSPEKTION FALAFEL EXPRESS BARNARPS-KRÅKEBO 1:49 INSPEKTION EL-GIGANTEN LOGISTIK AB NÄTVERKSAVTAL (MILJÖDIPLOMERING) NÄTVERKSAVTAL M GÖTEBORGS STAD 2014 GÖTEBORGS STAD VÅRDEN 1 KLAGOMÅL - RENGÖRING RYHOV, CAFÉ O BUTIK TRÄDGÅRDEN 13 INSPEKTION TRÄDGÅRDENS ÄLDREBOENDE HÄLJARYD 1:237 ANM - ENL RO - KOMPOSTERING AV KÖKSAVFALL HJALMARSSON, GÖRAN VÄSTANÅ 1:3 INVENTERING AVLOPP MÖNNICH, KRISTINA MJÄLARYD 3:313 INSPEKTION HÖGALUNDS FÖRSKOLA SKÄRSTAD 4:2 INSPEKTION SKÄRSTADAL ÄLDREBOENDE RÖNJANE 7:1 INSPEKTION NILSSON, ULF ÖVERMANNEN 7 INSPEKTION HAVSÖRNEN ÄLDREBOENDE 25

31 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening NYCKELN 1 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn JUNEGÅRDEN ÄLDREBOENDE SLÖJDBÄNKEN 2 ANM - INST VÄRMEPUMP - BERG BARMANO, NESHRO ATTARP 2:185 ANM - ENL RO - KOMPOSTERING AV KÖKSAVFALL SCHELIN, JÖRGEN NORRAHAMMAR 28:3 INSPEKTION GJUTARENS ÄLDREBOENDE ÄLGKON 6 INSPEKTION LJUNGARUMSSKOLAN BACKEN 9:22 INSPEKTION ANZA AB ÄRINGEN 1 INSPEKTION ARLA PERSONALMATSAL SKOGSNÄVAN 5 ANM - ENL RO - KOMPOSTERING AV KÖKSAVFALL UYSAL, SABRI EKEBERG 4:1 INSPEKTION BRÖDERNA LJUNGDAHLS LANTBRUK BERGET 1:61 INSPEKTION FRIDHÄLL ÄLDREBOENDE ÖNSKEDRÖMMEN 11 INSPEKTION ÄDELSTENENS ÄLDREBOENDE ROGBERGA VISSMÅLEN 1:9 INSPEKTION SMÅLANDS ROTFRUKTER AB 26

32 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening SNÖKLOCKAN 10 KLAGOMÅL - GRÄVLING MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn SANDAHL, HÅKAN SÖDRA HUSKVARNA 1:1 KLAGOMÅL - NEDSKRÄPNING KJELLBERG, MARIANA ÅMINNE 1 INSPEKTION SCANDIC HOTELL JÖNKÖPING KÖPMANNEN 1 ANM - AVREGISTRERING LIVSMEDELSANL TEMPO GRÄNNA DRAGONEN 3 INSPEKTION KÅLGÅRDENS ÄLDREBOENDE STENSHOLM 1:443 INSPEKTION SAAB TRAINING AND SIMULATION MÅNSARP 1:200 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN EDLUND, LENNART KAXHOLMEN 3:2 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN GUSTAFSSON, ROLAND HAKARP 2:9 SKYDDSROND - HANDLINGSPL KYRKBACKENS FÖRSKOLA, HAKARP STENSHOLM 1:636 INSPEKTION EBBESGÅRDEN SJÖBRINKEN 1 INSPEKTION HAGLUNDS KONDITORI VALUTAN 13 INSPEKTION DRAGON RESTAURANG 27

33 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening HACKSPETTEN 7 KLAGOMÅL - HYGIEN MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn NETTO JÖNKÖPING ÄTTEHÖGEN 18 BEG FR STBN OM YTTR - BYGGLOV/FÖRHANDSBESKED STADSBYGGNADSNÄMNDEN ARENAN 1 INSPEKTION RESTAURANG N.E.O HÄLJARYD 1:207 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN HJALMARSSON, ELMER VALUTAN 15 INSPEKTION MAJOREN KORTEBO 4:9 INSPEKTION LINDEN DAGCENTER UGGLEVIKEN 12 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - INSPEKTION SIMONSSONS VERKTYGSTEKNIK AB GÖTALAND 5 INSPEKTION GUVERNÖREN RESTAURANG MÅNSARP 1:60 INSPEKTION MÅNSARPSSKOLAN NORRAHAMMAR 49:1 INSPEKTION SMEDJEGÅRDEN NORRAHAMMAR 38:2 INSPEKTION BRUKSBORG BERGET 1:61 INSPEKTION FRIDHÄLLS ÄLDREBOENDE - AVD KÖK 28

34 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening VULCANUS 2 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn STRID, ROLAND FLAHULT 21:15 INSPEKTION FÄRSKSALLAD PROJEKT PROJEKT - HÖGA LJUD MILJÖNÄMNDEN GRÄNNAPÄRONET 2 INSPEKTION GRÄNNA ÄLDREBOENDE ADVOKATEN 5 INSPEKTION MALMBORGS KONDITORI KÅPERYD 1:58 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN ENG, IVER BERGHEM 5:11 INSPEKTION ERIKSSONS DJUR OCH TRANSPORT AB TENHULT 15:1 INSPEKTION TENHULTSSKOLAN VIDÖSTERN 4 INSPEKTION ÖSTERÄNGSSKOLAN ÅKERFÄLTET 2 INSPEKTION ELMIA KABELN 5 INSPEKTION ICA SUPERMARKET KLOSTERGATAN PILTEN 8 INSPEKTION COOP KONSUM KRISTINEDALSGATAN 29

35 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÖVERLÄRAREN 5 KLAGOMÅL - VINDRUVOR MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn WILLYS RÅSLÄTT JÖNKÖPINGS TÄNDSTICKSFABRIK 1 INSPEKTION PESCADORES BERGET 2:1 KLAGOMÅL - SMUTSIGT I LOKALEN MORMOR MAGDAS DÄRPRODUCERADE GLASS ARMBORSTET 8 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN GUSTAFSSON, TORE ÖDESTUGU 10:1 INSPEKTION ÖDESTUGUSKOLAN ÖRSERUM 3:3 INSPEKTION HUGOS CHARK & LIVS RÖRET 1:156 INSPEKTION FÖRSKOLAN SMULTRONET VÅRDEN 1 INSPEKTION RYHOV, CENTRALKÖKET HEDENSTORP 1:76 INSPEKTION REKLAM TORPET AB SKINNERSDAL 1:2 INSPEKTION SKINNERSDALS SAMFÄLLIGHETSFÖRENING ATTARP 2:473 INSPEKTION EKÅSEN ÄLDREBOENDE VATTENDELAREN 5 INSPEKTION EKEN DAGCENTER 30

36 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening GRANBÄCK 2:10 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn HÄGGEBERGS VATTENVERK UNION 14 INSPEKTION UNION SENIORBOENDE BRUNSTORP 2:1 INSPEKTION BRUNSTORPS VATTENVERK GRÄNNA 8:37 INSPEKTION GRÄNNA VATTENVERK BRAGE 1 INSPEKTION KAVLAGÅRDEN KULRAMEN 1 INSPEKTION SÖDERGÅRDSSKOLAN SMÅSKOLAN 2 INSPEKTION OXHAGSSKOLAN FLAHULT 21:12 TILLSYNSAVG ENL MB MACCMEEC SWEDEN AB TAHE 1:64 DAGVATTENHANTERING VID NYBYGGNATION I-SPORT RESERV AB BRUNSERYD 2:2 INSPEKTION PETERSSON, LARS MÅNSARPS-BOERYD 1:4 SKR T EMIL BOHLIN - DRICKSVATTENBRUNN NORRAHAMMARS-TABERGS RIDKLUBB HERDEN 6 KLAGOMÅL - AVKYLNING AV MAT SALOTTO 31

37 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening RÄVEN 12 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn STATTUTGATANS ÄLDREBOENDE BANKERYD 1:3 INSPEKTION BANKERYDS KYRKSKOLA RYHOV 3:2 INSPEKTION ROSA TORNET MONTESSORIFÖRSKOLAN ATTARP 2:126 TILLSYNSÄRENDE ENL MB - OLJECISTERN EDERFORS, MARIE LAPPEN 16 INSPEKTION HALLONETT MUNKSJÖPARKEN FÖRSKOLA LAGMANNEN 5 INSPEKTION KYRKKLOCKANS FÖRSKOLA MANGELN 14 MILJÖDIPLOMERING - OMDIPLOMERING SMÅLANDSBUSSEN AB RAVELSMARK 13:30 INVENTERING AVLOPP LUNDBERG, FREDRIK PUMPEN 14 INSPEKTION VÅRSOLS FÖRSKOLA HARPAN 4 INSPEKTION SOLSIDAN RESTAURANG O BAR PASTORN 25 KLAGOMÅL - NEDSKRÄPNING ANONYM TRÅNGHALLA 3:1 INSPEKTION TRÅNGHALLA FÖRSKOLA 32

38 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÖVERLÄRAREN 5 INSPEKTION MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Namn CENTRUMKONDITORIET BOTTNARYDS PRÄSTGÅRD 1:69 INSPEKTION MOGÅRDENS ÄLDREBOENDE KABELN 3 INSPEKTION ANNIE JOHANSSONS HEMBAGERI LÄKAREN 10 INVENTERING - RADON CEDERMARK, INGER LISBETH MARGARETA HACKSPETTEN 8 INSPEKTION JENSENS BÖFHUS KORTEBO 3:1 INSPEKTION LERHAGENS FÖRSKOLA 33

39 JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - AVSLUTADE ÄRENDEN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Rubrik ÖSTANÅ 1:36 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG Namn MELIN GEIJER, HÉLÉNE FLASKEBO 4:7 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG ENGKVIST, LEIF EKEBERG 4:14 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG HJERTQVIST, JOHAN FRÖVIK 1:7 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG THURE, PATRIK SKÄRSTADS-ÄNGSDAL 1:1 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG EKSTRÖM, JONAS KLÄMMESTORP 1:24 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG LINDBLAD, MATTIAS TORSTORP 1:24 BEKRÄFTELSE AV UTFÖRANDEINTYG REHN, KAJ LJUNGARP 1:24 SKR T KAMMARKOLLEGIET - MILÖSANKTIONSAVGIFT KARDELL, BJARNE LEKERYD 3:17 SKR T KAMMARKOLLEGIET - MILÖSANKTIONSAVGIFT ENGSTRÖM, JANE 1

40 JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - HANDLINGAR F K Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening MÅNSARP 1:182 BRUNNSPROTOKOLL F K Namn SVENSKA KYRKAN I MÅNSARP LIVSMEDELSVERKET LIVSMEDELSVERKET INFO FR SLV F K - ÖVERFÖRING AV KONTR ANSVAR F SÅ KALLADE 853-ANL MÅNSARP 1:182 BRUNNSPROTOKOLL F K SVENSKA KYRKAN I MÅNSARP RAVELSMARK 13:2 BRUNNSPROTOKOLL F K GYLLENE UTTERN HOTEL O RESTAURANG AB TENHULT 10:22 BRUNNSPROTOKOLL F K HÄRENSTAM FASTIGHETER AB RUDU 2:11 KOMPL HANDL F K - SPRUTJOURNAL 2013 MATTSSONS FRUKTODLING MAD 1:20 BRUNNSPROTOKOLL F K NORDSTRÖM, SUSANNE BANKERYDS-TORP 1:123 BRUNNSPROTOKOLL F K SINDMARK, HENRIK KUMLABY 3:13 UTFÖRANDEINTYG F K ÖDEEN, MALIN KUMLABY 3:13 UTFÖRANDEINTYG F K ÖDEEN, JERKER 1

41 JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - HANDLINGAR F K Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÖLMSTAD 2:18 BRUNNSPROTOKOLL F K Namn MARTINSSON, FREDRIK ATTARP 2:658 BRUNNSPROTOKOLL F K JONSSON, THOMAS GRÄNNA-JAKOBSTORP 1:11 BRUNNSPROTOKOLL F K STRANDBERG, ELIN BANKERYDS-MÅLSKOG 11:8 BRUNNSPROTOKOLL F K ISACSSON, PER O CARINA TAHE 3:33 BRUNNSPROTOKOLL F K SVENSSON, MATTIAS/SIMONSSON, MARTINA TRÅNGHALLA 3:133 BRUNNSPROTOKOLL F K JERNBOM, LENA LILLA ÅSA 3:83 BRUNNSPROTOKOLL F K KARLSSON, LARS-GÖRAN HOV 2:7 BRUNNSPROTOKOLL F K HOVBÄCK, ANNA O DANIEL JÖRANSBERG 1:22 BRUNNSPROTOKOLL F K ALVARSSON, ÅKE JÖRANSBERG 1:13 BRUNNSPROTOKOLL F K LARSSON, CARL-JOHAN 2

42 JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - HANDLINGAR F K Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening LAPPEN 8 SKR FR LST F K - ANM OM DRIFTSTÖRNING Namn KRAFTVÄRMEVERKET MUNKSJÖ HUSKVARNA 5:2 HUSQVARNA AB SKR FR LST F K - LÄCKAGE AV MÅNADSPROV UNDER TRANSPORT T LAB FLAHULT 21:1 KRAFTVÄRMEVERKET TORSVIK SKR FR LST F K - ANM OM DRIFTSTÖRNING, AUTOMATISK PROVTAGNING VATTENRENINGEN/LST DNR FLAHULT 21:1 KRAFTVÄRMEVERKET TORSVIK SKR FR LST F K - ANM OM DRIFTSTÖRNINGAR/LST DNR BJÄLLEBÄCK 3:23 BESL FR LST FK - FÖRLÄGGNING AV KABEL JÖNKÖPINGS ENERGI NÄT AB KNUKEBO 1:17 BESL FR LST FK - FÖRLÄGGNING AV KABEL JÖNKÖPINGS ENERGI NÄT AB VÄSTER 1:1 GAMLA GASVERKSTOMTEN SKR FR LST F K - INV/KARTLÄGGNING AV POTENTIELLT FÖRORENADE OMRÅDEN JUVELEN 4 BESL FR SJV F K - MILJÖSANKTIONSAVGIFT JÖNKÖPINGS AFRO HEM FLAHULT 74:3 KALLELSE FR JKPG S TINGSRÄTT F K - FÖRETAGSBOT RECYCTEC AB GRÄNNA 8:37 INFO FR TK F K - UPPHÖRANDE AV AMMONIUMSULFAT GRÄNNA VATTENVERK 3

43 JÖNKÖPINGS KOMMUN MEDDELANDEN - HANDLINGAR F K Miljökontoret Diarienummer Fastighet Ärendemening ÖVERSKOTTET 1 RAPPORT F K - SANERADE SKORSTENAR Namn SIMSHOLMENS AVLOPPSRENINGSVERK TRANSPORTSTYRELSEN ENKÄTUNDERSÖKNING F K - MILJÖPÅVERKAN FR MINDRE LUFTFARTYG SANDHU LAVLIN FÖRFR F K - MAILADRESSER T SAMTLIGA MILJÖINSPEKTÖRER I JKPG S KOMMUN FLAHULT 21:1 KRAFTVÄRMEVERKET TORSVIK SKR FR NV F K - ANM AV GRÄNSÖVERSKRIDANDE TRANSPORT AV AVFALL ÅKERÄRTEN 1 RAPPORT F K - SLUTREDOVISNING STADSBYGGNADSNÄMNDEN LILJEHOLMEN 2:1 WETTERNS TVÄTTINRÄTTNING, VÄTTERNS LINNETJÄNST SKR FR LST F K - INV/KARTLÄGGNING AV POTENTIELLT FÖRORENADE OMRÅDEN LYRAN 10 SKR FR JKPG`S TINGSRÄTT F K - UNDERRÄTTELSE SÖDERHÖRNAN, RESTAURANG & BAR SVINERYD 1:1 BESL FR LST F K - TILLST TRANSPORT AV AVFALL HAKARPS SCHAKT &TRANSPORT AB HEDENSTORP 1:75 SKR FR ALVESTA KOMMUN F K - KONTR RAPPORT JAFARIS GROUP ÅSEN 1:2 KLAGOMÅL - NEDSKRÄPNING JENSEN, INGELA MARIA 4

44 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Hälsoskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Beslut Rubrik Datum Signatur Fastighet Namn DAH 362 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM SKUTAN 14 ANDERSSON, PER OLOF LENNART DAH 363 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM GRÅBOGÅRD 15 ANDERSSON, RUNE DAH 364 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM SAGAN 14 ANDERSSON, SIV BIRGITTA DAH 365 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM MALMEN 6 ANDERSSON, STIG HELMER SIGVARD DAH 366 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM VALPLATSEN 1 ANNO FÖRVALTNINGS AB DAH 367 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM FYRIS 3 ART LIBRE AB DAH 368 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM ÖRSERUM 1:24 ASSARSSON, MARIA ROSA DAH 369 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM ATTARP 2:114 BANKERYDS TRAFIKSKOLA * DAH 371 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM NORRAHAMMAR 43:2 BARO, AISHO DAH 372 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM VENUS 9 BENGTSSON, PATRIK DAH 373 YTTR T STBN - FÖRHANDSBESKED MAW RIDDERSBERG 1:21 STADSBYGGNADSNÄMNDEN DAH 374 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM PER 6 BERNERSSON, ROLF HÅKAN MAGNI DAH 375 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM KLINGAN 3 BJÖRK, MONICA ELISABETH DAH 376 YTTR T STBN - BYGGLOV MAW NORRAHAMMARS-ULVSTORP 1:7 STADSBYGGNADSNÄMNDEN * DAH 378 BESL - UNDANT ENL RO - SLAM - BIFALL MR FÅGELVIK 1:8 ROLFSSON, HÅKAN DAH 379 YTTR T POLISEN - DANSTILLSTÅND EE ALMEN 3 REDLION RESTAURANG DAH 380 BESL - UNDANT ENL RO - SLAM - BIFALL MR HEDENSTORP 1:40 GUSTIN, HENRIK * DAH 370, 377 BESLUT FINNS EJ PÅ DENNA PARAGRAF 1

45 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Hälsoskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Beslut Rubrik Datum Signatur Fastighet Namn DAH 381 BESL - UNDANT ENL RO - SLAM - BIFALL MR STORA ÄLMÅS 2:3 ELMVRET, BENGT * DAH 384 YTTR T STBN - BYGGLOV MAW NORRAHAMMARS-ULVSTORP 1:7 STADSBYGGNADSNÄMNDEN DAH 385 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM RUBINEN 7 BRANDT, JANET PERNILLA MARIA DAH 386 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM LILLEGÅRDEN 1 LILLEGÅRDEN 1 I HUSKVARNA, BRF DAH 387 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM LÖVÄNGEN 14 LÖVET, BRF DAH 388 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM RUDAN 11 RUDAN 11, BRF DAH 389 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM SKUTAN 13 SKUTAN, BRF DAH 390 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM SABELN 27 SÖDERLÄGE 2, BRF DAH 391 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM SABELN 28 SÖDERLÄGE 2, BRF DAH 392 YTTR T STBN - BYGGLOV/FÖRHANDSBESKED MAW NORRAHAMMARS-ULVSTORP 1:7 STADSBYGGNADSNÄMNDEN DAH 393 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM TÄPPAN 1 BRÖDERNA THORSSON FASTIGHETS AB * DAH 395 YTTR T POLISEN - DANSTILLSTÅND EE GRANITEN 4 DEN SMÅLÄNDSKA KOLONIN DAH 396 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM ÖREBRO 6 BST FASTIGHETER I JÖNKÖPING AB DAH 397 YTTR T POLISEN - PERMANENT DANSTILLSTÅND EE JÖNKÖPINGS TÄNDSTICKSFABRIK 1 DEN SMÅLÄNDSKA KOLONIN DAH 398 YTTR T POLISEN - DANSTILLSTÄLLNING EE HACKSPETTEN 8 CENTRUM * DAH 400 YTTR T SOC - ALKOHOLSERVERING EE ARENAN 1 RESTAURANG N.E.O DAH 401 AVG ENL STRÅLSKYDDSLAGEN - SOLARIE PE CIKADAN 6 INNESOL * DAH 382, 383, 394, 399 BESLUT FINNS EJ PÅ DENNA PARAGRAF 2

46 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Hälsoskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Beslut Rubrik Datum Signatur Fastighet Namn DAH 402 AVG ENL STRÅLSKYDDSLAGEN - SOLARIE PE MARS 1 MEDDO DAH 403 YTTR T POLISEN - DANS EE HARVEN 3 MURPHY S DAH 404 YTTR T LST - RADONBIDRAG GE ÄPPLET 1 HULT, LISELOTTE O LARS-OLOF DAH 405 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB TM NORRAHAMMAR 28:41 BYGGMATERIALIMPORTÖREN I JÖNKÖPING AB 3

47 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Enskilda avloppsanläggningar Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DAL 135 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE VÄSTRABY 2:38 GRYTBERG, ANDREAS DAL 136 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE UPPGRÄNNA 2:6 GUSTAFSSON, HANS GÖRAN DAL 137 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE ÄNGASKOG 1:10 SIGBY, JOHAN DAL 138 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE HÖGABERG 1:14 SVENSKA STIFT FÖR FRÄLSNINGSARMÉN DAL 139 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE TORSTORP 1:24 REHN, KAJ DAL 140 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE UPPGRÄNNA 1:4 ORDELL, LARS DAL 141 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 1:15 BJÄRKHED, ANDERS DAL 142 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE ÖLMSTADS-BJÖRNARYD 1:11 FORSSÉN, STEN DAL 143 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 9:1 JOHANSSON, DENNIS DAL 144 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 1:14 JARL, LENNART DAL 145 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 5:1 ENELL, TOBIAS DAL 146 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 1:5 GUSTAFSSON, CARL-GUSTAF DAL 147 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 2:2 GUSTAFSSON, ANNA/SVENDSEN, KARIN DAL 148 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 1:8 BERGSTEN, MICHAEL DAL 149 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL PE TUVERYD 1:16 GULBRANDSEN, ANN DAL 150 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE SVARTTORPS-FAGERHULT 1:1 JOHANNESSON, MATS DAL 151 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE ÖSTRA UBBARP 1:13 SAMUELSSON, RICHARD 1

48 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Enskilda avloppsanläggningar Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DAL 152 TILLST INRÄTTA AVLOPPSANL GE SVARTTORPS-HÖGSTORP 1:41 LÖNN, HÅKAN 2

49 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Livsmedelsärenden Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DLI 329 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JS GRÄNNAPÄRONET 1 POLKAGRISENS FÖRSKOLA DLI 330 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JS LUDVIG 4 TORPA SENIORBOENDE DLI 331 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JSE APELN 29 HEMMA, RESTAURANG DLI 332 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KS ÅSIKTEN 1 LINDGÅRDEN DLI 333 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KS HÖGSKOLAN 1 CAFÉ TASTE OF BEIRUT DLI 334 FASTST AV AVG F REGISTRERING KB HEDENSTORP 1:91 LINDHULTS SKALERI, FRUKT OCH GRÖNT AB DLI 335 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JSE VIDÖSTERN 5 ÖSTERÄNGENS ÄLDREBOENDE DLI 336 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB KAXHOLMEN 1:5 ICA NÄRA KAXHOLMEN DLI 337 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JS BACKEN 11:28 BACKAMO FÖRSKOLA DLI 338 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB SLÅTTERGUBBEN 1 KONDITORI POSTILJONEN DLI 339 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB VANTEN 2 ÖSTERÄNGENS BAGERI DLI 340 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JSE ÖVERLÄRAREN 5 OASEN RESTAURANG DLI 341 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JSE SMÅSKOLAN 2 OXHAGSSKOLAN DLI 342 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB BALLADEN 2 POLSKA DELIKATESSER DLI 343 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JS KLINGAN 3 OLGAS CREPES & GELATO DLI 344 FASTSTÄLLANDE AV PROVTAGNINGSPUNKTER O FREKVENS JS SKINNERSDAL 1:2 SKINNERSDALS SAMFÄLLIGHETSFÖRENING DLI 345 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB HARPAN 4 SOLSIDAN RESTAURANG O BAR 1

50 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Livsmedelsärenden Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DLI 346 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB VISINGSBORG 3:1 LEKLANDSKIOSKEN DLI 347 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB ATOLLEN 3 BURGER KING ATOLLEN DLI 348 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG HDH BLÅKLOCKAN 1 DIN PIZZERIA DLI 349 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG JS VÄGMÖTET 1 MC DONALDS MCDRIVE A DLI 350 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG HDH CIGARREN 19 CATANIA PIZZERIA DLI 351 FASTST AV ÅRLIG LIVSMEDELSAVG KB ATTARP 2:18 LILLGÅRDEN 2

51 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Miljöskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DMI 634 YTTR T SJV - VÄXTNÄRING MN STATENS JORDBRUKSVERKET STATENS JORDBRUKSVERKET DMI 635 MILJÖSANKTIONSAVG MR NORRAHAMMARS-HÖKHULT 2:160 JOHANSSON, MANOLO DMI 636 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG LV LILLA SPÅNHULT 2:1 TEKNISKA KONTORET DMI 637 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG HL VAGNMAKAREN 6 BIL-LAGGEN AB DMI 638 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR JÖRANSBERG 1:117 HENRIKSDOTTER CANNERT, MATILDA DMI 639 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH ATTARP 2:167 HANDELSBOLAGET BANKERYDS BLOMSTERHANDEL & HANDELS DMI 639 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH ATTARP 2:104 HANDELSBOLAGET BANKERYDS BLOMSTERHANDEL & HANDELS DMI 639 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH ATTARP 2:689 HANDELSBOLAGET BANKERYDS BLOMSTERHANDEL & HANDELS DMI 640 MILJÖSANKTIONSAVG MR LEKERYD 3:17 ENGSTRÖM, JANE DMI 641 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB PPA LILLA TOKARP 2:9 TOMASZ FLISIAK DMI 642 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB LV KÄLLARP 2:1 STRAND MARKENTREPRENAD DMI 643 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR RUDBECKIAN 28 POLSTEN, JAN O MADELEINE DMI 644 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG AW PERSHULT 3:2 PERSHULTS SÅG & BYGGVAROR AB DMI 645 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG AW FLAHULT 76:1 JUNE EMBALLAGE AB DMI 646 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB PPA FLAHULT 21:12 MACCMEEC SWEDEN AB DMI 647 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB HL GRANSHULT 4:8 BANKERYDS SILVER & KOPPARSMEDJA DMI 648 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB HL FLAHULT 77:3 EKMANS JÖNKÖPING AB 1

52 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Miljöskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DMI 649 BESL - ÅRLIG TILLSYNSAVG PPA FLAHULT 21:12 MACCMEEC SWEDEN AB DMI 650 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG LV KÄLLARP 2:1 STRAND MARKENTREPRENAD DMI 651 BESL - ÅRLIG TILLSYNSAVG LV KÄLLARP 2:1 STRAND MARKENTREPRENAD DMI 652 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG KH TEKNISKA KONTORET, BEKÄMPNINGSMEDEL TEKNISKA KONTORET DMI 653 BESL - UPPHÄVANDE AV DMI 326 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB AW VÄTTERSMÅLEN 2:2 RESTAURANG VÄTTERLEDEN AB DMI 654 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR ÖDESTUGU 6:6 ROTSTEDT, FREDRIK DMI 655 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB AR FLAHULT 78:3 JÖNKÖPINGS STÅL & METALL AB DMI 656 YTTR T VÄXJÖ TINGSRÄTT - GÖDSELLAGRING AR NORRHAGA 1:1 BERGGREN, MAX DMI 657 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR PRÄSTEN 7 BLÜCKERT, KJELL DMI 658 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR INDIANEN 1 JUNE FASTIGHETER AB DMI 659 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG KH ATTARP 2:167 HANDELSBOLAGET BANKERYDS BLOMSTERHANDEL & HANDELS DMI 660 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH VÄGMÖTET 1 ST1 ENERGY AB DMI 661 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH LAPPEN 4 MACKEN BARNARPSGATAN AB DMI 662 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR SLÖJDBÄNKEN 2 BARMANO, NESHRO DMI 663 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR STENSHOLM 1:338 ERIKSSON, PER DMI 664 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB KH SVINHULT 1:13 ST1 ENERGY AB DMI 665 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR LILLA ÅSA 39:3 LIDMAN, ANDREAS 2

53 JÖNKÖPINGS KOMMUN DELEGATIONSBESLUT Miljöskyddsärenden Miljökontoret Diarienummer Signatur Beslut Fastighet Rubrik Namn Datum DMI 666 FÖREL ENL 26 KAP 9 MB MR BARNARP 1:158 LILJENBERG, PER O MARIA DMI 667 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG AW SVINERYD 1:1 SOPTIPPEN DMI 668 BESL - TILLSYNSAVG/TIMAVG AR KNIVSHULT 1:17 ENGSTRÖM, ROLF DMI 669 YTTR T LST - ANM OM VATTENVERKSAMHET MAN GRANSHULT 4:2 NCC ROADS AB 3

54 JÖNKÖPINGS KOMMUN ANMÄLNINGSÄRENDEN Miljökontoret Diarienummer Fastighet Rubrik Namn SANDSERYD 2:16 JÖNKÖPING AIRPORT SKR FR MARK O MILJÖDOMSTOLEN - YTTR FR GÄRDE WESSLAU ADVOKATBYRÅ SKR FR LST - ANSL T KOMMUNALT AVLOPP I JKPG S LÄN LÄNSSTYRELSEN VIP BESL FR KF - FÖRSL T VIP F M BUDGET F 2014 MILJÖNÄMNDEN VÄTTERN KOMMUNFULLMÄKTIGE BESL FR KF - ÖVERLÅTELSE AV TILLS ENL VATTENSKYDDSFÖRESKRIFTER F VÄTTERNS BLIVANDE VATTENSKYDDSOMRÅDE STADSKONTORET BESL FR KS - YTTR ÖVER DELBETÄNKANDET "SAMORDNADE BULLERREGLER" KOMMUNSTYRELSEN BESL FR KS - YTTR ÖVER BETÄNKANDET ÖVER FLYGBULLER O BOSTADSBYGGANDE LJUNGARUM 2:3 KOMMUNFULLMÄKTIGE BESL FR KF - ANTAGANDE AV DETALJPL, SORTERGÅRD RÅSLÄTT/KS 2013: BESL FR KF - ERSÄTTARE I MN MILJÖNÄMNDEN BESL FR KS - MILJÖMÅLSANSLAG 2014 KOMMUNSTYRELSEN 1

55 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 8A inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 70 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 8A inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 8A inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun innebärande MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

56 byte av fönster enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 8A. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att utföra åtgärder. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. 2 (5)

57 Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 8A inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 8A är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 75 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 50 db(a) utan åtgärder. Om åtgärder på fönster utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 48 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär tillsatsruta på insidan som ger en ökad reduktion på 5 db eller byte till fönster med R w +C tr 33dB. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar åtgärder på fönster och åtgärder på yttertak. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Av dessa kostnader utgör byte av takstolar och förstärkning av ytterväggar ca kr vilket bostadsägaren själv får stå för. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB anser i överklagandet att någon bullerisoleringsåtgärd inte ska utföras på den aktuella byggnaden. 3 (5)

58 Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 75 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 50 db(a) till 48 db(a), d.v.s. med 2 db(a) med åtgärder på fönster. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en tydlig förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den aktuella byggnaden är enligt värdeutlåtandet i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedöms inte vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens standard och värde, då de överstiger byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär åtgärder på fönster. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser 4 (5)

59 5 (5) miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Tony Sundhall, Rosenkvartsgatan 6, Jönköping Besvärshänvisning

60 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 5B inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 68 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 5B inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och ventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Skrivelse från Kerstin och Lennart Rimfält daterad Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 5B inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 innebärande byte av fönster, ytterdörr MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

61 och ventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 5 B. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att bullerbegränsande åtgärder ska utföras. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 68 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av 2 (5)

62 ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 5 B är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 76 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 52 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörr och ventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 48 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 36 db, byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db och byte till ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och ventiler samt åtgärder på yttertak. Nivån blir då 43 db(a). Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport har i överklagandet ändrat uppfattning och anser att åtgärder på fönster, ytterdörr och friskluftsventiler ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostads- 3 (5)

63 4 (5) byggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 76 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används för fritidsboende. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 52 db(a) till 48 db(a), d.v.s. 4 db(a) med byte av fönster, ytterdörrar och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen skulle medföra en betydlig förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Huset är enligt värdeutlåtandet i mycket gott underhållsskick utvändigt. Miljökontoret bedömer kostnaderna för åtgärderna är rimliga i förhållande till byggnadens standard och värde. Åtgärder även på taket skulle sänka den maximala ljudnivån inomhus till 43 db(a). Miljökontoret bedömer att nyttan skulle bli stor, då nivån sänks med ytterligare 5 db(a). Kostnaderna är dock i nivå med byggnadens värde och bedöms inte vara rimliga. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser

64 5 (5) miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Kerstin Rimfält, Aspgatan 18, Mullsjö Besvärshänvisning

65 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 2 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 67 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 2 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörrar på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Skrivelse från Bengt Granath daterad Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 2 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 innebärande byte av fönster och ytterdör- MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

66 2 (5) rar enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköpings kommun genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport AB och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 2. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att fönsterbyte ska utföras. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 67 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av

67 ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 2 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 2 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 75 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 51 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörrar utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 48 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 33dB och byte till dörrar med ett reduktionstal på Rw 35. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på yttertak. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB har i överklagandet ändrat uppfattning och anser att åtgärder på fönster och ytterdörrar ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. 3 (5)

68 Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 75 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 51 db(a) till 48 db(a), d.v.s. med 3 db(a) med byte av fönster och ytterdörrar. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Byggnadens standard är enkel men byggnaden i gott underhållsskick utvändigt. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på tak medför i och för sig betydande effekt och nytta men bedöms av miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörrar. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. 4 (5)

69 Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Bengt Granath, Fortunagatan 32, Jönköping Besvärshänvisning

70 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 69 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 innebärande byte av fönster och ventiler MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

71 enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköpings kommun ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 7. Byggnadens ägare godkände inte detta. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Byggnadens ägare anser att det är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder enligt förslag från Soundcon eller delar av åtgärdsförslaget enligt följande: 2 (5)

72 3 (5) Eftersom vi nyligen (vintern ) har kompletterat byggnaden med ett plåttak över det ursprungliga isolerade taket anser vi att detta är relativt bra ur bullerbegränsande synvinkel. Däremot ser vi det som ytterst angeläget att bullerbegränsa via nya fönster. Några av byggnadens nuvarande fönster är sedan 1940-talet. Byggnadens ägare har även synpunkter på värderingen av byggnaden. I stället för två friggebodar om vardera 15 kvm ska det vara en friggebod om 15 kvm och två sammanhängande hus á 7,5 kvm. Tomten anges till ca kvm vilket ska vara ca kvm. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 69 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 7 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 76 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 49 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 46 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 36dB och byte till ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ventiler samt åtgärder på yttertak. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr.

73 4 (5) Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport har i överklagandet ändrat uppfattning och anser att åtgärder på fönster och friskluftsventiler ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 76 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som fritidshus Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 49 db(a) till 46 db(a), d.v.s. med 3 db(a), med byte av fönster och ventiler. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Åtgärderna medför också att ljudnivån hamnar nära målnivån. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i mycket gott skick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde.

74 5 (5) Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedöms inte vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Gösta Johansson, Carl Thunbergs väg 2, Jönköping Besvärshänvisning

75 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 72 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörrar på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 innebärande byte av fönster och ytter- MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

76 2 (5) dörrar enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 11. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att i första hand ska fönster och dörrar åtgärdas och i andra hand åtgärder på tak genomföras. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande.

77 Miljönämnden förelade i beslut daterat , 72 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 11 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 75 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 48 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och dörrar utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 46 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 33dB och byte till nya dörrar med ett reduktionstal R w 35 db. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och dörrar samt åtgärder på yttertak. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB anser i överklagandet att någon bullerisoleringsåtgärd inte ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostads- 3 (5)

78 4 (5) byggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 77 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används för fritidsboende. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 48 db(a) till 46 db(a) med byte av fönster och ytterdörrar. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en tydlig förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Åtgärden medför att ljudnivån hamnar nära målnivån. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i gott skick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedömer miljökontoret inte vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköpings kommun ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörrar. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröt-

79 tande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Ulf Bengtsson, Eastmansvägen 11, Stockholm Besvärshänvisning

80 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3 innebärande byte av fönster och ventiler enligt åt- MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

81 2 (5) gärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 1. Byggnadens ägare godkände inte detta utan ansåg att det måste vara möjligt att börja med fönster, dörrar och ventiler om det är av kostnadsskäl som avslag yrkas. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande.

82 Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 1 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 77 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 50 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 46 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr = 36dB och byte till ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om byte av fönster och ventiler samt åtgärder på yttertak utförs bedöms den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 44 db(a). Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB har i överklagandet ändrat uppfattning och anser att åtgärder på fönster och friskluftsventiler ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostads- 3 (5)

83 4 (5) byggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 77 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 50 db(a) till 46 db(a), d.v.s. med 4 db(a) med byte av fönster och ventiler. Ljudnivån når inte målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i gott underhållsskick både utvändigt och invändigt. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft.

84 Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Björn Lindahl, Västersjövägen 1, Jönköping Besvärshänvisning

85 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 9 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 71 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 9 inom fastigheten Hedenstorp 1:3. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerreducerande åtgärder på bostadshus med adressen Västersjövägen 9. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 9 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

86 2 (5) Beslutet fattas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad) ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västersjövägen 9. Byggnadens ägare godkänder inte detta utan anser att fönster och ytterdörr ska bytas. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 71 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 9 inom fastigheten

87 3 (5) Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västersjövägen 9 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 75 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 50 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörr och ventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 48 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär tillsatsruta på insidan som ger en ökad reduktion på 5 db eller byte till fönster med R w +C tr 33dB och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på yttertak. Blue Wall har lämnat följande kommentar. Stugan är tillbyggd och har två olika taklösningar (valmat tak och låglutande tak). För att genomföra åtgärdsförslaget med takpannor, måste stora delar av stugan byggas om. För att beräkna kostnader på åtgärden, krävs att både en arkitekt och en konstruktör tittar på objektet och ritar ett nytt förslag på taklösning med tillräcklig taklutning. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport anser i överklagandet att någon bullerisoleringsåtgärd inte ska utföras på den aktuella byggnaden.

88 Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 75 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 50 db(a) till 48 db(a) med byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Miljökontoret bedömer att åtgärderna medför en tydlig nytta. Kostnaden är dock stor i förhållande till byggnadens värde. Byggnaden är enligt värdeutlåtandet i sämre skick och det föreligger ett omfattande renoveringsbehov Sättningsskador föreligger på grunden. Miljökontoret bedömer därför inte att kostnaderna för åtgärderna är rimliga i förhållande till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedöms inte heller vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens standard och värde, då de överstiger byggnadens värde. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på 4 (5)

89 5 (5) barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Richard Eng, Västersjövägen 16, Jönköping Besvärshänvisning

90 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Hedenstorp 50 inom fastigheten Hedenstorp 1:55 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 64 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Hedenstorp 50 inom fastigheten Hedenstorp 1:55. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Hedenstorp 50 inom fastigheten Hedenstorp 1:55 i Jönköpings kommun. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

91 2 (5) Beslutet fattas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad) ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är ansvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Hedenstorp 50. Byggnadens ägare godkände inte detta. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Byggnadens ägare har anfört att fönster är utbytta 2006 och att yttervägg isolerades och försågs med ny panel utanpå den gamla Ägaren yrkar att åtgärder avseende tak ska utföras. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 64 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgär-

92 der med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Hedenstorp 50 inom fastigheten Hedenstorp 1:55 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Hedenstorp 50 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 79 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 50 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 49 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr = 40 db. Om byte av fönster och ventiler samt åtgärder på yttertak utförs bedöms den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 47 db(a). Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Om åtgärder endast vidtas på taket i enlighet med ägarens yrkande bedöms inomhusnivån ca bli 48 dba. Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB anser i överklagandet att någon bullerisoleringsåtgärd inte ska utföras på den aktuella fastigheten. 3 (5)

93 Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 79 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används för permanentboende. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 50 db(a) till 48 db(a), d.v.s. med 2 db(a) med åtgärder på taket som ägaren yrkar. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen skulle medföra en förbättring men anser inte att kostnaderna för åtgärderna är rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Kostnaderna för att byta fönster och/eller åtgärda yttervägg bedöms inte heller vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på 4 (5)

94 5 (5) barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Mats Blomberg, Hedenstorp 50, Jönköping Besvärshänvisning

95 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 2 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 74 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 2 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 2 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

96 2 (5) Beslutet meddelas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 2. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att en del av det bullerdämpande förslaget ska göras. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 74 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 2 inom fastigheten

97 3 (5) Norrahammars-Ulfstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 2 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 83 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 58 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 55 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). I kostnaden är det medräknat 4000kr för eventuell förstärkning i fönsterhål, för att klara monteringen av fönstren. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 49 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. Taket har för dålig lutning för takpannor. Återlagning av gavlar görs med panel lika befintligt. Arbete och bygglovsavgifter för ändring av taket beräknas kosta kr För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare.

98 Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt är 83 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används för fritidsboende och bedöms vara i normalt underhållsskick. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 58 db(a) till 55 db(a), d.v.s. med 3 db(a) med byte av fönster och ytterdörrar. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder för att sänka inomhusnivån angelägna. Kostnaden är rimlig i förhållande till effekt, nytta och byggnadens värde. Byggnadens standard är dock låg. Miljökontoret bedömer med hänsyn till byggnadens standard att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. 4 (5)

99 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Lena Johansson, Igelkottsvägen 33, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Besvärshänvisning

100 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 3 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 75 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten Hedenstorp 1:3. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och friskluftsventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Emma Emilsson daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

101 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 3 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 3. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. 2 (5)

102 Ägaren anförde att hon bor i huset ca 6 månader om året varför det skulle göra stor skillnad på bullernivåerna nattetid även om bara vissa av åtgärderna som förslagits utfördes. Då det verkar vara samma åtgärder för alla hus på västra sidan undrar ägaren vilket/ vilka väggmått som det har utgåtts från vid beräkningarna. De flesta husen är renoverade i flera omgångar och borde därmed ha olika förutsättningar för vilka åtgärder som behöver vidtas. Ägaren har även funnit felaktigheter, bl.a. stämmer inte antalet fönster. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 75 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 3 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av både Jönköping Airport AB och Emma Emilsson, husets ägare, till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 3 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 83 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 56 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 52 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 49 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att klara 3 (5)

103 taklutning för takpannor krävs att det "flacka taket" byggs om. Gavlar återlagas med panel lika befintlig. Arbete och bygglovsavgifter för ändring av taket beräknas kosta kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 83 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som bostad ca 6 månader per år. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 56 db(a) till 52 db(a) med byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med 4 (5)

104 5 (5) hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder angelägna. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i gott underhållsskick både utvändigt och invändigt och standarden är god. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Om åtgärder vidtas på taket beräknas den maximala ljudnivån sänkas med ytterligare 3 db(a) och om väggar åtgärdas med ytterligare 4 db(a). Miljökontoret bedömer inte att kostnaderna för dessa åtgärder varken enskilt eller tillsammans är rimliga med hänsyn till den effekt som uppnås. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Emma Emilsson, Björngatan 29 A, Jönköping Besvärshänvisning

105 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 5 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 76 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 5 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörr byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

106 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 5 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster och ytterdörr enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 5. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren har föreslagit ett avtal där kommunen betalar en ersättning till ägaren och 2 (5)

107 denne själv vidtar bullerbegränsande åtgärder. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 5 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 5 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 83 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 56 db(a) utan åtgärder. Om endast byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 52 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 49 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. 3 (5)

108 Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 83 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 56 db(a) till 52 db(a), d.v.s. med 4 db(a) med byte av fönster och ytterdörr. Ljudnivån når inte målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i gott underhållsskick både utvändigt och invändigt och har god standard. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörr. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser 4 (5)

109 5 (5) miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Henrik Grännö, Presidentgatan 4, Jönköping Besvärshänvisning

110 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 7 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 77 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 7 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt vidta åtgärder på taket på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

111 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 innebärande byte av fönster, ytterdörr och ventiler samt åtgärder på taket enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB anser inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 7. Byggnadens ägare godkänner inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. 2 (5)

112 Ägaren anför att huset under senare år har renoverats på sådant sätt att det som behöver göras är byte av två fönster och ytterdörr mot västra sidan samt byte av tak. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 7 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 7 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 57 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 55 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 50 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. i kostnaden ingår asbestsanering. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgär- 3 (5)

113 4 (5) der på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 57 db(a) till 50 db(a), d.v.s. med 7 db(a), med byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på taket. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en stor förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög varför åtgärder för att sänka ljudnivån inomhus är angelägna. Den aktuella byggnaden är enligt värdeutlåtandet i gott underhållsskick. Standarden är god. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde.

114 Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på taket. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Kai Jaenson, Kungsgatan 9 D, Jönköping Besvärshänvisning

115 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars- Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 64 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

116 2 (5) Beslutet meddelas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad) ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är ansvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6. Bostadsägaren godkände inte detta utan anser att bullerbegränsande åtgärder ska utföras. Miljönämnden ska därmed besluta i frågan. Bostadsägaren anförde bl.a. att bullret från flygplatsen är tämligen störande periodvis och framförallt nattetid. Då är det verkligen förfärligt störande och det är ofta man väcks till följd av bullret från flygplatsen. --- Jag begär därför att Jönköpings kommun även behandlar mitt ärende under samma demokratiska villkor som övriga grannar på Västra Skogsstigen 15 och i sommarstugeområdet vid Västersjön och vidtar bullerbegränsande åtgärder

117 3 (5) även på min fastighet och att detta sker i enlighet med samma rutiner som kommer att gälla för övriga berörda fastighetsägare. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 64 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostaden består av en äldre stuga på 25 m 2. Byggnaden är i något sämre underhållsskick. En f.d. bostad finns också på tomten. Den är i mycket dåligt skick och bedöms vara rivningsfärdig. En ny gäststuga om ca 18 m 2 finns också. Den värderas schablonmässigt till kr. Miljökontoret bedömer mot bakgrund av ovanstående att värdet på bostadsbyggnaderna är mycket lågt. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adress Västra Skogsstigen 15 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 är den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus har inte beräknats. För att uppnå domens mål, maximal ljudnivå inomhus 45 db(a), krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på yttertak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder beräknades tidigare till ca kr. Byte av till fönster med R w +C tr 40 db och ytterdörr med ett lägsta Rw-värde på 35 db(a) beräknades kosta ca kr. Effekten av en sådan åtgärd är inte beräknad. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms.

118 4 (5) Jönköping Airport AB anser i överklagandet att någon bullerisoleringsåtgärd inte ska utföras på den aktuella fastigheten. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Utomhusnivån vid huset är mycket hög. Miljökontoret bedömer att inomhusnivån också är hög. Bullerreducerande åtgärder på huset skulle därför medföra en betydande nytta. Miljökontoret bedömer dock att åtgärder inte är rimliga med hänsyn till byggnadernas skick och standard. Även om åtgärder skulle begränsas till fönster och dörrar kommer kostnaderna att överstiga husets värde. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på

119 5 (5) barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Morgan Wackt, Bersågränd 4, Enskededalen Besvärshänvisning

120 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 17 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 81 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 17 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och friskluftsventiler. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

121 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 17 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 13. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. 2 (5)

122 Ägaren anförde att nytt tak och förstärkning av takstolar utfördes 2002 samt att ny panel sattes på hela huset Ägaren är nöjd med dessa men anser att fönstren bör bytas. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 17 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 17 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 55 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörrar med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om byte av fönster, ytterdörrar och ventiler samt åtgärder på yttertak utförs bedöms den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 49 db(a). Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler samt åt- 3 (5)

123 gärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB anser i sitt överklagande att någon bullerisoleringsåtgärd inte skall utföras på den aktuella byggnaden Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 55 db(a) till 51 db(a), d.v.s. med 4 db(a), med byte av fönster, ytterdörrar och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Med anledning av att den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög anser miljökontoret att det är angeläget att vidta åtgärder för att sänka nivån inomhus. Den aktuella bygg- 4 (5)

124 naden är enligt värderingsutlåtandet i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus genom åtgärder på vägg och/eller tak bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Ann Marie Thulin, Hägnevägen 18, Huskvarna Besvärshänvisning

125 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 9 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 78 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 9 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

126 Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 9 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet meddelas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 9. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren anförde att kostnaden bör vägas mot hela marknadsvärdet på fastigheten och inte bara mot byggnadens värde och att det kan räcka med delar av åtgärdsförslaget för att uppnå tillfredsställande inomhusmiljö. Ägaren är också 2 (5)

127 med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 9 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 9 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 57 db(a) utan åtgärder. Om endast byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 55 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). I kostnaden är medräknat 5000kr för eventuell förstärkning i fönsterhål, för att klara monteringen utav fönstren. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 50 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att klara taklutning för takpannor krävs att taket byggs om. Den nya taklutningen innebär arbete på gavlarnas fasad. Den ena gaveln behöver asbestsaneras. Den gaveln återlagas med fjällpanel lika befintlig på övrig fasad. Arbetet, bygglovsavgifter och asbestsanering för ändringen av taket beräknas kosta kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. 3 (5)

128 4 (5) Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 57 db(a) till 55 db(a), d.v.s. med 2 db(a), med byte av fönster och ytterdörr. Effekten är märkbar men inte så stor. Den aktuella byggnaden är enligt värdeutlåtandet i normalt till sämre underhållsskick. Standarden är låg. Miljökontoret bedömer mot bakgrund av åtgärdernas effekt och byggnadens standard att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och

129 unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Erkki Niiranen, Tormenåsgatan 28, Huskvarna Besvärshänvisning

130 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 11 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 79 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 11 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB och av Jan Wennerberg, husägare, till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jan Wennerberg dataerat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

131 2 (5) Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 11 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 11. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren anför följande. Bostaden används endast för deltidsboende sommartid. Bostaden har under de senaste tio åren tilläggsisolerats i väggar och försetts med tvåglasfönster. Framför allt tak är fortsatt av sämre standard och behöver åtgärdas, t.ex. av bullerbegränsande skäl. Sedan flygplatsen anlades har inga åtgärder utförts i bullerbegränsande syfte. Däremot sker regelbunden avverkning av vegetation (till största delen träd som ansats och hållits låga) som återfinns mellan landningsbana och bebyggelse och som där utgör en bullerdämpning. Ägaren bedömer att åtgärder motsvarande 30 % av

132 marknadsvärdet vara en rimlig nivå. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 11 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av både Jönköping Airport AB och Jan Wennerberg, husets ägare, till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 11 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 55 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). I kostnaden är det medräknat 6.000kr för eventuell förstärkning kring fönsterhål, för att klara monteringen av fönstren. Om åtgärder dessutom vidtas på taket blir kostnaden kr. Den beräknade maximala ljudnivån inomhus blir då 50 db(a). För att klara taklutningen för takpannor krävs att det "flacka taket" byggs om. Det arbetet inklusive bygglovsavgifter beräknas kosta kr För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. 3 (5)

133 4 (5) Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 55 db(a) till ca 51 db(a), d.v.s. med 4 db(a) med byte av fönster och ytterdörr. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen skulle medföra en betydande nytta och effekt. Kostnaderna bedöms dock inte vara rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på

134 5 (5) barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Jan Wennerberg, Humlegården 3, Jönköping Besvärshänvisning

135 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 1 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 73 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 1 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshuset. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad XX Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 1 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

136 2 (5) Beslutet meddelas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 1. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren är med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 73 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 1 inom fastigheten

137 Hedenstorp 1:3 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 1 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 83 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 58 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörrar utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 55 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder dessutom vidtas på taket blir den beräknade maximala ljudnivån 50 db(a). Den beräknade kostnaden blir då ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. 3 (5)

138 Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 83 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 58 db(a) till 55 db(a), d.v.s. med 3 db(a) med byte av fönster och ventiler. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög varför åtgärder för att sänka inomhusnivån är angelägna. Den maximala nivån inomhus är också mycket hög. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydlig förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Byggnaden är i något sämre underhållsskick. Standarden är också låg. Miljökontoret bedömer inte att kostnaderna för åtgärden är rimliga med hänsyn standard och värde. Ytterligare åtgärder skulle medföra en betydande samhällsnytta och effekt men miljökontoret bedömer inte att kostnaderna för åtgärderna är rimliga med hänsyn till husets standard och värde då kostnaderna överstiger husets värde. Miljökontoret bedömer att det inte är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på byggnaden. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. 4 (5)

139 Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Ann Gunnarsson, Erik Dahlbergsgatan 7A, Jönköping Besvärshänvisning

140 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörr samt vidta åtgärder på ytterväggarna på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Svar från ny nyttjanderättshavare daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

141 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på ytterväggar enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå) eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Miljökontoret bedömer att Jönköpings Airport AB som verksamhetsutövare är anvarigt för att åtgärder som följer av tillståndet genomförs. Swedavia har åt Jönköping Airport AB gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 13. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. 2 (5)

142 Ägaren anförde att kostnaden bör vägas mot hela marknadsvärdet på fastigheten och inte bara mot byggnadens värde och att det kan räcka med delar av åtgärdsförslaget för att uppnå tillfredsställande inomhusmiljö. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Efter det har huset bytt ägare. Den nya nyttjanderättshavaren godkänner inte heller att inga bullerreducerande åtgärder vidtas på huset. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 13 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 55 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Åtgärder på taket beräknas reducera ljudnivån inomhus med 1 dba till 50 dba. Den totala kostnaden blir då kr. 3 (5)

143 4 (5) Om i stället fönster, ytterdörr och ytterväggar åtgärdas bedöms den maximala ljudnivån inomhus minska med sammanlagt 8 dba till 47 dba. Den totala kostnaden för detta beräknas till kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Jönköping Airport hänvisar i sitt överklagande till dåvarande Luftfartsverkets dokument Riktlinjer för genomförandet av bullerisolering, daterat I riktlinjerna anges bl.a. att bullerdämpande åtgärder som uppgår till mer än 30 % av byggnadens värde inte överväger kostnaderna för dessa. Miljökontoret vill påpeka att dokumentet är Luftfartsverkets interna riktlinjer som inte har någon vägledande status för myndighetsbeslut. Det är enligt miljökontorets mening felaktigt att tolka rimlighetsavvägningen enligt 2 kap. 7 på ett sådant sätt att fastighetens värde står i direkt proportion till den boendemiljö fastighetens innehavare bör tåla. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 55 db(a) till 51 db(a), d.v.s. med 4 db(a), med byte av fönster och ytterdörr. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydlig förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Med anledning av att den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög anser miljökontoret att det är angeläget att vidta åtgärder för att sänka nivån inomhus. Den aktuella byggnaden har

144 5 (5) enligt värderingsutlåtandet en god standard och är i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på taket ger enligt beräkningarna endast 1 dba sänkning. Miljökontoret bedömer inte att kostnaden är rimlig i förhållande till nytta och effekt. Om åtgärder i stället vidtas på fönster, ytterdörrar och ytterväggar bedöms den maximala ljudnivån inomhus minska med sammanlagt 8 dba till 47 dba. Miljökontoret bedömer att kostnaden är rimlig i förhållande till nytta och effekt samt husets standard och värde. Om dessutom åtgärder på yttervägg vidtas sänks nivån med ytterligare 5 db(a), d.v.s. totalt 10 db(a), till 45 db(a). De sammanlagda åtgärderna medför en mycket stor effekt. Kostnaderna för dessa åtgärder bedömer miljökontoret dock inte vara rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på ytterväggar. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Jönköping Airport AB Nina Younan, Gillesgatan 1 A, Jönköping Besvärshänvisning

145 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 19 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta två fönster på övervåningen samt ytterdörr på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

146 2 (5) Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 19 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 innebärande byte av två fönster på övervåning samt ytterdörr. Fönsterna och ytterdörren ska ha den ljudisolerande förmåga som framgår av rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av BlueWall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 19. Byggnadens ägare godkände inte detta utan ansåg att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren anförde att huset 2010 och 2011 har genomgått omfattande renovering. Yttertak är nytt inklusive ny isolering. Ytterväggar är tilläggsisolerade. Ny väggpanel. Samtliga fönster på undervåningen är bytta till 3-glas. Kvarvarande

147 åtgärder är byte av två fönster på övervåning och ytterdörr. Dessa åtgärder anser ägaren att kommunen ska utföra för att sänka bullernivån. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 19 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Huset används som permanentbostad. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 19 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 82 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 55 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 48 db(a). BlueWall har i kostnadskalkylen för åtgärder lämnat följande kommentar: Stugan är tillbyggd och har två olika taklösningar (brutet tak, s.k. mansardtak och låglutande sadeltak ). För att genomföra åtgärdsförslaget med takpannor, måste stora delar av stugan byggas om. För att beräkna kostnader på åtgärden, krävs att både en arkitekt och en konstruktör tittar på objektet och ritar ett nytt förslag på taklösning med tillräcklig taklutning. 3 (5)

148 För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Den separata kostnaden för denna åtgärd är beräknad till ca kr. Totalkostnaden kan inte beräknas då kostnaden för åtgärder på taket inte kan anges. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 82 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 55 db(a) till 51 db(a), d.v.s. 4 db(a), med byte av fönster och ytterdörr. Ägaren till huset har yrkat byte av 2 fönster på övervåningen och ytterdörr. Samtliga fönster i bottenplanet är nyligen bytta till 3-glasfönster. Samtidigt lades nytt yttertak inkl. isolering och tilläggsisolerades ytterväggarna, som försågs med ny panel. På övervåningen finns ett sovrum. Enligt uppgift från Soundcon per telefon kommer byte av fönster på övervåningen att ge en god effekt avseende den maximala ljudnivån framför allt i sovrummet. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt, särskilt i sovrummet. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder för att sänka inomhusnivån angelägna. Den aktuella byggnaden har enligt värdeutlåtandet god standard och är i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. 4 (5)

149 Kostnaderna för ytterligare åtgärder på tak och/eller yttervägg är höga i förhållande till uppnådd effekt. Miljökontoret bedömer inte kostnaderna för åtgärderna vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som de medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av två fönster på övervåningen samt ytterdörr. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Gunnar Ljungblad, Västra Skogsstigen 19, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

150 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (4) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 83 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

151 2 (4) Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Beslutet fattas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 21. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgär-

152 der med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 21 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 21 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 51 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 50 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 47 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till kr. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. 3 (4)

153 Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 77 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 51 db(a) till 50 db(a), d.v.s. med 1 db(a) med byte av fönster och ytterdörr. Miljökontoret bedömer att åtgärden medför liten nytta. Miljökontoret bedömer inte att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Kostnaderna för åtgärder på tak och/eller yttervägg bedöms inte heller vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. 4 (4) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Patrik Helmbring, Västra Skogsstigen 21, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

154 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 23 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 13 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och ventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

155 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 23 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 23. Byggnadens ägare godkände inte detta utan ansåg att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren anförde att alla bullerbekämpande åtgärder som utförs på byggnaden är ett steg i rätt riktning för en förbättrad miljö. Han skulle bli mycket nöjd med byte av entrédörr, fönster och åtgärd på taket. När huset renoverades 1989 iso- 2 (5)

156 lerades golv och väggar mycket noggrant. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västersjövägen 23 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Huset används som permanentbostad. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 23 är den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 54 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 48 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 47 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till kr. 3 (5)

157 4 (5) Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Jönköping Airport AB har i överklagandet ändrat uppfattning och anser att åtgärder på fönster, ytterdörr och friskluftsventiler ska utföras på den aktuella byggnaden. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 54 db(a) till 48 db(a), d.v.s. 6 db(a), med byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en stor förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder för att sänka inomhusnivån angelägna. Den aktuella byggnaden har enligt genomförda utredningar god standard och är i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på taket beräknas sänka den maximala ljudnivån inomhus med ytterligare endast 1 db(a). Kostnaderna för denna åtgärd bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den effekt som detta medför samt byggnadens värde. Åtgärder på både tak och väggar beräknas minska den maximala ljudnivån inomhus till 44 db(a). Detta skulle medföra en stor effekt och nytta. Miljökontoret bedömer dock inte att kostnaden, ca kr är rimlig.

158 Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. 5 (5) Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Bengt-Olof Wiksten, Västra Skogsstigen 23, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

159 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 25 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 25 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörr samt vidta åtgärder på ytterväggar på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

160 Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 25 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun innebärande byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på ytterväggar enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 25. Byggnadens ägare godkänner inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägarna anför att det inte är av yttersta vikt att målvärdet enligt domen uppnås. Alla bullerbekämpande åtgärder som utförs på byggnaden är ett steg i rätt riktning för en förbättrad miljö. Ägaren är också med på gemensamt yttrande date- 2 (5)

161 rat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 25 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 25 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Huset används som permanentbostad. Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 54 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 50 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder vidtas även på taket är den maximala ljudnivån beräknad till 49 dba, d.v.s. en sänkning med 1 dba. Den totala kostnaden för detta är beräknad till kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Med stöd av rapporten PM, Jönköpings flygplats, Soundcon bedömer miljökontoret att om åtgärder vidtas på fönster, ytterdörr och yttervägg 3 (5)

162 sänks nivån med ca 8 db(a) till 48 db(a). Totala kostnaden blir då ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Byggnaden används som permanentbostad. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 54 db(a) till 50 db(a), d.v.s. med 4 db(a), med byte av fönster och ytterdörr. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder angelägna. Den aktuella byggnaden har enligt genomförda utredningar god standard och är i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på taket ger enligt beräkningarna endast en sänkning med 1 dba och bedöms inte vara rimliga med hänsyn till effekt och nytta. Åtgärder på fönster, ytterdörr och ytterväggar bedöms medföra att den maximala ljudnivån inomhus minskar med ca 8 dba till 46 dba, d.v.s. nära målnivån på 45 dba. Miljökontoret bedömer att kostnaden är rimlig med hänsyn till effekt och nytta samt husets standard och värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på ytterväggarna. 4 (5)

163 Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 5 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Bo Gustafsson, Hallmansvägen 43 lgh 1101, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

164 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 27 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 27 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörr på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

165 2 (5) Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 27 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommuninnebärande byte av fönster och ytterdörr enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 27. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägarna bedömde att endast delar av föreslagna åtgärder skulle räcka för att uppnå avsevärda förbättringar av ljudnivån i huset. Dessa är byte av fönster och ytterdörr samt tilläggsisolering av fasad. Eftersom takkonstruktionen är dubbel mot öster skulle endast tilläggsisolering på vinden räcka. Ägaren är

166 3 (5) också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 27 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 27 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 55 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a). Om åtgärder dessutom vidtas på tak bedöms den maximala ljudnivån minska med 2 db(a) till 49 db(a) till en total kostnad av ca kr. Om åtgärder i stället vidtas på fönster, ytterdörr och ytterväggar bedöms den maximala ljudnivån med hänvisning till rapporten PM, Jönköpings flygplats, Soundcon minska med 7-8 db(a) och uppgå till db(a). Den beräknade totala kostnaden uppgår då till ca kr.

167 4 (5) För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till totalt ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 55 db(a) till 51 db(a), d.v.s. med 4 db(a), med byte av fönster och ytterdörr. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydlig förbättring och därför är rimlig att utföra. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder angelägna. Den aktuella byggnaden är enligt genomförda utredningar i normalt underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på taket skulle enligt beräkningarna sänka inomhusnivån med ytterligare endast 2 db(a) till 49 db(a) och medföra en stor kostnad. Miljökontoret bedömer inte att kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Åtgärder på vägg utöver fönster och dörr skulle sänka inomhusnivån med ca 3-4 db(a) men kostnaderna bedöms inte heller för dessa åtgärder vara rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörr. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då

168 5 (5) Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Mai Isakson, Mogatan 41, Bankeryd Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

169 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 29 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 29 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och friskluftsventiler. Beslutsunderlag Åtgärdsförslag från Soundcon daterat Kalkyl för bulleråtgärder från Blue Wall Construction Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 29 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköping innebärande byte av MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

170 fönster, ytterdörr och friskluftsventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 29. Byggnadens ägare godkände inte detta utan anser att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgär- 2 (5)

171 der med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 29 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 29 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 57 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 54 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 49 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. 3 (5)

172 Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 57 db(a) till 54 db(a), d.v.s. med 3 db(a) med byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydande förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Den maximala ljudnivån utomhus är mycket hög vilket gör åtgärder för att sänka inomhusnivån angelägna. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna visserligen är hög i förhållande till husets värde men att den ändå är rimlig när samhällsnytta och effekt också vägs in. Åtgärder på tak och/eller vägg skulle medföra en betydande samhällsnytta och effekt men miljökontoret bedömer inte kostnaderna vara rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus 4 (5)

173 5 (5) bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Peter Ljungqvist, Skogsdalsgatan 2, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

174 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (4) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 88 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:6. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Gemensamt yttrande från Håkan Wennerberg med bilagor daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

175 Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 33. Byggnadens ägare godkände inte detta utan ansåg att det är rimligt att åtgärder vidtas. Ägaren är också med på gemensamt yttrande daterat , vari bl.a. framförs att åtgärder motsvarande minst 30 % av fastighetens marknadsvärde är rimligt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgär- 2 (4)

176 der med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 33 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:6 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adressen Västra Skogsstigen 33 är den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt 81 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 51 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörrar och friskluftsventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 49 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med lägsta R w +C tr = 40 db och byte till ytterdörr med lägsta R w = 35 db(a) samt ventiler med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder även vidtas på taket bedöms den maximala ljudnivån uppgå till 46 db(a). Den beräknade kostnaden uppgår då till ca kr. För att uppnå domens mål maximal ljudnivå inomhus 45 db(a) krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler samt åtgärder på tak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska åtgärderna utformas i samråd med fastighetsägaren. Fastighetsägare är i detta fall Jönköpings kommun. Bostadsbyggnadens ägare arrenderar tomten av kommunen. Miljökontoret tolkar domen så att åtgärderna ska utformas i samråd med bostadsbyggnadens ägare. Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. 3 (4)

177 Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 81 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 51 db(a) till 49 db(a), d.v.s. med 2 db(a) med byte av fönster och ventiler. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen skulle medföra en förbättring men anser inte att kostnaderna för åtgärderna är rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Kostnaderna för att åtgärda tak och/eller yttervägg bedömer miljökontoret inte heller vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. 4 (4) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Ulla Axelsson, Polyngatan 3, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

178 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster, ytterdörr och friskluftsventiler på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

179 2 (5) fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommuninnebärande byte av fönster, ytterdörr och friskluftsventiler enligt åtgärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Fastighetsägaren godkänder inte detta utan anser att byte av fönster, ytterdörr och ventiler ska utföras. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgär-

180 der med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 är den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt 78 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 52 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster, ytterdörrar och ventiler utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 49 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 36 db och byte till dörrar med ett lägsta Rw-värde på 35 db(a). Ventiler föreslås bytas till en typ med D n,e,w rel 10m 2 som är 10 db högre än fönstrens Rw-värde. Om åtgärder dessutom genomförs på yttertak blir den beräknade maximala ljudnivån inomhus 47 db(a). Kostnaden för åtgärderna blir då ca kr. För att uppnå domens mål, maximal ljudnivå inomhus 45 db(a), krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster, ytterdörrar och ventiler samt åtgärder på yttertak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. 3 (5)

181 Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 78 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen. Den aktuella byggnaden används för fritidsboende. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 52 db(a) till 49 db(a), d.v.s. med 3 db(a) med byte av fönster, ytterdörrar och ventiler. Ljudnivån är fortfarande relativt långt från målnivån men miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en betydlig förbättring och därför är rimlig att utföra. Den aktuella byggnaden är har enligt värdeutlåtandet en ganska god standard och är i gott underhållsskick. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna är rimlig med hänsyn till byggnadens standard och värde. Kostnaderna för åtgärder på tak och/eller yttervägg bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster, ytterdörr och ventiler. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. 4 (5) Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till:

182 5 (5) Sören Olsson, Dalviksringen 71, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

183 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (4) Miljönämnden JÖNKÖPING Beslut gällande bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten Norrahammars- Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 37 inom fastigheten Norrahammars Ulvstorp 1:7. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden besluta att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 39. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

184 2 (4) Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att det inte är rimligt att genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 Beslutet meddelas med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7. Fastighetsägaren godkände inte detta utan anser att bullerbegränsande åtgärder ska utföras. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt marknadsvärde av bostadshus med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten

185 3 (4) Norrahammars-Ulvstorp 1:7 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset med adress Västra Skogsstigen 39 inom fastigheten Norrahammars-Ulvstorp 1:7 är den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt 78 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 54 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörr utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 51 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 36 db och byte till dörr med ett lägsta Rw-värde på 35 db(a). Om åtgärder dessutom genomförs på yttertak blir den beräknade maximala ljudnivån inomhus 47 db(a). Kostnaden för åtgärderna blir då ca kr. För att uppnå domens mål, maximal ljudnivå inomhus 45 db(a), krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörr samt åtgärder på yttertak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 78 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen.

186 4 (4) Den aktuella byggnaden används för fritidsboende. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 54 db(a) till 51 db(a) med byte av fönster och ytterdörr. Miljökontoret bedömer att åtgärden skulle medföra en betydande nytta. Miljökontoret bedömer att kostnaderna för åtgärderna är rimliga i förhållande till byggnadens värde och den samhällsnytta och effekt som uppnås men inte i förhållande till byggnadens skick och standard. Enligt värderingsutlåtandet är standarden låg och byggnaden i sämre underhållsskick. Taket behöver bytas, fasad och fönster är i behov av målning/renovering. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedömer miljökontoret inte vara rimliga i förhållande till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde, då kostnaderna överstiger byggnadens värde. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas i beslutet men åtgärder bedöms inte rimliga. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Sören Olsson, Dalviksringen 71, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

187 Miljöenheten Lennart Oldén TJÄNSTESKRIVELSE (5) Miljönämnden JÖNKÖPING Föreläggande med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadshus inom fastigheten Toveryd 2:22 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Jönköping Airport AB ska enligt miljödomstolens dom genomföra bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnader vid Jönköping Airport, som är utsatta för vissa bullernivåer. Åtgärderna ska genomföras i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter ska frågan avgöras av miljönämnden. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 80 Jönköping Airport AB att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus inom fastigheten Toveryd 2:22. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Miljökontoret föreslår miljönämnden att förelägga Jönköping Airport AB att byta fönster och ytterdörrar samt vidta åtgärder på yttertak på byggnaden. Beslutsunderlag Jönköpings kommuns bedömning av bullerdämpande åtgärder daterad Svar från nyttjanderättshavare daterat Åtgärdsförslag från Soundcon daterat PM, Jönköpings flygplats, Soundcon daterad Överklagande från Jönköping Airport, daterat med bilagor Länsstyrelsens beslut daterat Miljödomstolens dom daterad , M Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad Förslag till miljönämnden Jönköping Airport AB, org.nr föreläggs att utföra bullerbegränsande åtgärder på bostadshus inom fastigheten Toveryd 2:22 innebärande byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på yttertak enligt åt- MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

188 2 (5) gärdsförslag i rapporten Bullerisolering av bostäder vid Jönköpings flygplats, Soundcon Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Föreläggandet görs med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och med hänvisning till villkor 6 i miljödomstolens dom , mål nr M Ärende Enligt miljödomstolens dom ska Jönköping Airport AB genomföra bullerbegränsande åtgärder i bostadsbyggnader som varaktigt utsätts för flygbullernivå utomhus överstigande 60 db(a) (beräknad ljudnivå eller maximalnivåbuller överstigande 70 db(a) (beräknad ljudnivå) utomhus tre gånger eller fler per natt (kl ) under 150 eller fler nätter per år. Målet för åtgärderna ska vara att den ekvivalenta ljudnivån inomhus inte överstiger 30 db(a) (beräknad ljudnivå) per årsmedeldygn och att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år. Åtgärderna behöver vidtagas endast om kostnaderna är rimliga med hänsyn till byggnadens standard och värde och med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som uppnås. Åtgärderna ska utformas i samråd med fastighetsägaren. Vid meningsskiljaktigheter mellan Jönköping Airport och fastighetsägaren ska frågan avgöras av tillsynsmyndigheten (miljönämnden), genom beslut som kan överklagas. Tekniska nämnden har genom beslut av kommunfullmäktige fått i uppdrag att samordna arbetet med åtgärder med anledning av miljödomstolens dom. Arbetet ska ske i nära samverkan med Jönköping Airport AB och stadsbyggnadsnämnden. Swedavia har åt Jönköping Airport gjort beräkningar av maximala ljudnivåer utomhus med beräkningsprogrammet INM 6.1. Soundcon AB har med hjälp av beräkningarna bedömt maximala ljudnivåer inomhus och tagit fram åtgärdsförslag. (se bilaga) Kostnaderna för åtgärdsförslagen har beräknats av Blue Wall Construction. Värdering av bostadsbyggnaderna har gjorts av Värderingsbyrån. Enbart värdet av själva byggnaden har använts vid bedömning av åtgärderna. Jönköping Airport AB ansåg inte att det är rimligt att vidta bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnad inom fastigheten Toveryd 2:22. Fastighetsägaren godkände inte detta utan anser att bullerbegränsande åtgärder ska vidtas. Fastighetsägaren anser även att värderingen av huset är för lågt satt. Ärendet togs därför upp i miljönämnden för avgörande. Miljönämnden förelade i beslut daterat , 66 Jönköping Airport AB att vidta bullerreducerande byggnadstekniska åtgärder, exempelvis byte av ytterdörrar, fönster och ventiler, om man kan uppnå bullerreducerande åtgärder med minst 3 db eller högre, till en kostnad av högst 30 % av bedömt mark-

189 3 (5) nadsvärde av bostadshus inom fastigheten Toveryd 2:22 i Jönköpings kommun. Bästa effekt ska uppnås inom kostnadsramen. Ingen kontantutbetalning till byggnadens ägare medges, åtgärder ska utföras fackmannamässigt. Åtgärderna ska ha vidtagits senast 9 månader efter det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Beslutet överklagades av Jönköping Airport AB till länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde i beslut daterat miljönämndens beslut och visade ärendet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Av de handlingar som Jönköping Airport redovisade till länsstyrelsen i samband med överklagandet framgår följande. Bostadshuset är värderat till kr. Det dimensionerande ljudnivåmåttet för bostäderna runt Jönköping Airport är den maximala ljudnivån nattetid. För bostadshuset inom fastigheten Toveryd 2:22 med adressen Klämmestorpsvägen 37 är den beräknade maximala ljudnivån utomhus som överskrids tre gånger per natt 80 db(a). Maximal ljudnivå inomhus från den tredje högsta bullerhändelsen under 150 eller fler nätter per år är 53 db(a) utan åtgärder. Om byte av fönster och ytterdörrar utförs beräknas den maximala ljudnivån inomhus uppgå till 50 db(a). Kostnaden för detta beräknas till ca kr. Åtgärderna innebär byte till fönster med R w +C tr 40 db och byte till dörrar med ett lägsta Rw-värde på 35 db(a). Om åtgärder dessutom genomförs på yttertak blir den beräknade maximala ljudnivån inomhus 46 db(a). Kostnaden för åtgärderna blir då ca kr. För att uppnå domens mål, maximal ljudnivå inomhus 45 db(a), krävs enligt utförda beräkningar byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på yttertak och ytterväggar. Kostnaden för dessa åtgärder är beräknade till ca kr. Miljökontoret har i e-post fått följande besked av Anders Hallin, Jönköping Airport AB. Våra jurister har i sina utredningar kommit fram till att momsen är avdragsgill. Detta efter kontakter med såväl Skattemyndigheten som Swedavia. Ovanstående kostnader är därför angivna exklusive moms. Bedömning Enligt miljödomstolens dom ska beräknade ljudnivåer användas som underlag för åtgärdsutredningarna. Den beräkningsmodell som har använts är INM 6.1, vilken får användas enligt domen. Miljökontoret bedömer att beräkningarna har utförts på det sätt som domen anger. Den beräknade maximala ljudnivån som överskrids tre gånger per natt är 80 db(a). Byggnaden uppfyller därmed i detta avseende kraven för att bli föremål för bullerbegränsande åtgärder i enlighet med villkor 6 i domen.

190 4 (5) Den aktuella byggnaden används för permanentboende. Höga ljudnivåer nattetid medför sömnstörningar. Målet för åtgärder enligt domen, nämligen att den maximala ljudnivån inomhus inte överstiger 45 db(a) (beräknad ljudnivå) från den tredje högsta flygbullerhändelsen som inträffar per natt under 150 eller fler nätter per år, har syftet att minimera sömnstörningar. Störd sömn medför ett flertal negativa hälsoeffekter. Det är därför viktigt att begränsa störningar under sömn. Enligt utförda utredningar reduceras den maximala ljudnivån inomhus från 53 db(a) till 46 db(a), d.v.s. med 7 db(a), med byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på tak. Miljökontoret bedömer att ljudnivåsänkningen kommer att medföra en stor förbättring och är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Åtgärderna medför att ljudnivån hamnar nära målnivån. Den aktuella byggnaden har enligt genomförda utredningar normal standard. Byggnaden används för permanentboende och ligger inte inom ett fritidshusområde. Miljökontoret bedömer att kostnaden för åtgärderna visserligen är relativt hög i förhållande till husets värde men anser ändå att den är rimlig med hänsyn till samhällsnytta och effekt. Kostnaderna för att ytterligare sänka de maximala ljudnivåerna inomhus till under 45 db(a) bedömer miljökontoret inte vara rimliga med hänsyn till den samhällsnytta och effekt som detta medför samt byggnadens värde. Miljökontoret anser därför att Jönköping Airport AB ska vidta de bullerbegränsande åtgärder på bostadsbyggnaden som innebär byte av fönster och ytterdörrar samt åtgärder på yttertak. Bullerskyddsåtgärder skulle enligt miljönämndens beslut ha utförts senast den 31 december Då denna tid redan har passerats och då Jönköping Airport AB bör ges rimlig tid för utförande av de aktuella åtgärderna anser miljökontoret att skäl föreligger att medge 9 månaders anstånd från det att miljönämndens beslut har vunnit laga kraft. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet anses beröra artikel 3: Barnens bästa ska vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga. Buller kan ge upphov till ett flertal hälsoeffekter. Bullret är tröttande och sänker prestationsförmågan. Barns inlärning försämras mer av bullerstörningar än vuxnas. I synnerhet flygbuller har visat sig inverka negativt på barns läsförståelse, minne och motivation. Då beslutet medför lägre bullernivåer inomhus bedömer vi att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas. Rolf Erlandsson Miljöchef Lennart Oldén Miljöskyddsingenjör Beslutet expedieras till: Höglunds blommor AB, Klämmestorpsvägen 35, Jönköping Jönköping Airport AB, Jönköping Airport, Jönköping

191 5 (5) Tekniska kontoret, Jönköping Besvärshänvisning

192 Hälsoskyddsenheten Monica Ryttman TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Yttrande till stadsbyggnadsnämnden över detaljplan för del av fastigheten Bottnaryds Prästgård 1:182 i Bottnaryd, Jönköpings kommun Mn , stbn 2012:37 Sammanfattning Bottnaryds Bostads AB önskar ändring av gällande detaljplan för att möjliggöra ett flerbostadshus i form av ett radhus med sex lägenheter söder om Stationsvägen. Övriga delar av planområdet är en anpassning till befintliga förhållanden. Byggnationen skulle innebära förtätning i linje med utbyggnadsstrategin och Ålborgsåtagandena. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Samrådshandlingar se hemsidan för Jönköpings kommun under Pågående detaljplanarbete Förslag till miljönämnden Följande synpunkter lämnas på detaljplan för bostäder inom fastigheten Bottnaryds Prästgård 1:182, Jönköpings kommun: - Dagvatten i form av takvatten bör omhändetas lokalt inom den egna fastigheten, lämpligtvis genom stuprör med utkastare för vidare infiltration i gräsytan. - Övrigt dagvatten bör så långt som möjligt fördröjas inom den egna fastigheten innan det avleds till befintligt dagvattensystem i Stationsvägen. - Vid ny- /ombyggnation av befintlig parkeringsplats bör utloppet till recipient förbättras med exempelvis infiltrationsmagasin. Ärende I nuvarande plan var området markerat för allmänt ändamål och för fordonsparkering. Planen anpassas till befintliga förhållanden när det gäller kvartersmarken norr om Stationsvägen. Här gav stadsbyggnadsnämnden 2010 bygglov för 6 lägenheter (radhus med förråd) i strid mot gällande plan. Markparkeringen söder om Stationsvägen är befintlig. Området öster om parkeringsplatsen som föreslås för bostadsbyggnation består av en plan, gräsbevuxen yta. Vegetationen består av sly, ett fåtal björkar och tallar. Närmast i söder gränsar området till ett parkstråk med gång- och cykelväg, och därintill ligger flerbostadshus med gaveln not norr. Husen har två våningar. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

193 2 (2) Fastigheten ligger dels i anslutning till ett bostadsområde samt omges av vacker natur. Möjligheten till rekreation är stor och tillgängligheten till området är tämligen god. Enligt utbyggnadsstrategin ska nya utbyggnadsområden koncentreras till platser där det finns kollektivtrafikstråk eller där sådana kan utvecklas. Föreslagen byggnation ligger ca 300 meter från närmaste busshållplats. Inom planområdet ligger en livsmedelsbutik. Exploatering av området ligger i linje med Ålborgs åtagandenas som förespråkar användning av mark inom stadens gränser framför oexploaterad mark i stadens utkanter. I kommunens bostadsförsörjningsprogram (KBFP ) har projektet lagts in för byggstart Bedömning I enlighet med kommunens dagvattenpolicy ska dagvattnet så långt som möjligt tas omhand lokalt inom den egna fastigheten. I de fall förutsättningar för ett lokalt omhändertagande saknas ska dagvattenet så långt som möjligt fördröjas innan vidare avledning, exempelvis genom öppna avledningsstråk. Genom att separera det mindre förorenade dagvattnet från hustaken kan man minska belastningen på dagvattennätet samt recipienten. Vid ny- /ombyggnation av befintlig parkeringsplats ska dagvattnet så långt som möjligt omhändertas inom fastigheten genom exempelvis avvattning till intilliggande gräsytor (översilning) eller i öppna svackdiken. Endast i nödfall och efter fördröjning bör avvattning ske genom dagvattensystemet. Då inga åtgärder är planerade vad gäller parkeringsytan i dagsläget bedömer Miljökontoret att den avvattning som sker via dagvattensystemet kan fortgå under förutsättning att utloppet till recipienten förbättras med någon typ av rening, t.ex. ett infiltrationsmagasin Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Området som planeras för bostadsbebyggelse kan användas för fotboll och annan rekreation för barn i närområdet. Rolf Erlandsson Miljöchef Monica Ryttman Miljöinspektör Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadsnämnden, Jönköpings kommun

194 Miljöskyddsenheten Magnus Nilsson TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till Program för Jönköpings kommuns landsbygder Mn , Ks/2010:395 Sammanfattning Stadskontoret har tagit fram ett förslag till Program för Jönköpings kommuns landsbygder. Programmet har skickats på remiss till alla kommunala nämnder. Beslutsunderlag Remiss för Program för Jönköpings kommuns landsbygder daterad Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden ställer sig positiv till föreslaget program. Ärende I programmet presenteras en gemensam vision och riktning för utvecklingen av landsbygderna i Jönköpings kommun. Programmet ska gälla för kommande mandatperiod ( ) och användas som underlag för politiska beslut och åtgärder inom förvaltningarna. Många av de åtgärder som föreslås i programmet kräver ett samarbete mellan flera offentliga, privata och ideella aktörer. I programmet ingår följande: Tillgång till snabbt bredband Upphandling av varor och tjänster så att lokala landsbygden gynnas Antal landsbygdsföretag och evenemang på landsbygden ska öka Grönt kluster och kunskapshöjande samarbete samverkan mellan företag, organisationer och myndigheter inom de gröna näringarna Deltagande i större internationella EU-projekt samt Leader Ett biosfärrum söder om Gränna för Östra Vätterbranterna Offentlig service och miljö ska förbättras där landsbygdens utveckling kan gynnas Nivå på kommersiell service som t. ex. matvarubutiker ska bibehållas Byggnation på jordbruksmark ska i möjligaste mån undvikas Lämpliga LIS-områden ska utses för strandnära bebyggelse Föreningar på landsbygden ska ha goda förutsättningar Bättre kollektivtrafik och möjligheter för hållbart resande på landsbygden MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

195 2 (2) Lokalt producerad förnyelsebar energi Rolf Erlandsson Miljöchef Magnus Nilsson Miljöinspektör Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

196 Miljöskyddsenheten Magnus Nilsson TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Yttrande till kommunstyrelsen över Neovas ansökan om undersökningskoncession för Djäknaråsmossen Mn , Ks/2013:477 Sammanfattning Neova AB söker undersökningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter för Djäknaråsmossen inom fastigheten Sjöhult 2:3 i Jönköpings kommun. Kommunstyrelsen har lämnat ärendet för yttrande till miljönämnden. Beslutsunderlag Ansökan om undersökningskoncession inkommen Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden anser att undersökningar enligt ansökan inte bör medföra några betydande konsekvenser ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt och att ansökan därför kan tillstyrkas. Ärende Neova AB ansöker om undersökningskoncession för ett område på cirka 80 ha, varav cirka 10 ha i den nordöstra delen hör till Jönköpings kommun. Ansökan avser en tid av två år. Syftet med undersökningsarbetet är att fastställa möjligheterna att utvinna energitorv. Undersökningsarbetet innebär manuell borrning, analys av torvkvalitet med avseende på energiinnehåll och kemisk sammansättning, undersökningar av vattensystemet samt avvägningar av markyta och diken med mera. Borrningen görs med ett torvborr som är 50 cm lång och 3 cm i diameter. Det tas två prov per hektar som sedan skickas på analys. Arbetet kommer inte att innebära avverkning eller anläggande av vägar och byggnader. Vid terrängkörning kommer de särskilda regler som finns att uppfyllas. Rolf Erlandsson Miljöchef Magnus Nilsson Miljöinspektör Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Jönköping MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

197 f' l JÖNKÖPINGS KOMMUN Kommunstyrelsen REMISS / o )yl/v?{ o2 <3 MILJÖNÄMNDE 1'-.1 1 J0NKÖPINGS KOMMUI\i o onr.d/2!2. ~~.f.z~.?. Yttrande över ansökan om undersökningskoncession enligt lag (1985:620) om vissa torvfyndigheter, Djäknaråsmossen Ks/2013:477 l 436/ Kommunalrådssekreterare: Hans Löf Telefon: E-post: [email protected] Godkänd av: [g] stadsjurist [g] Kommunalråd majoritet Ärendet avses behandlas i: D kommunstyrelsen D kommunfullmäldige Remitteras till: D Barn- och utbildningsnämnden D Fritidsnämnden D Kulturnämnden [g] Milj ö nämnden D Socialnämnden [g] stadsbyggnadsnämnden D Tekniska nämnden D Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden D Äldrenämnden D Kommundelsråd D S tadskontoret D D Ni bereds tillfälle att yttra er över rubricerade ärende. Yttrande ska vara kommunstyrelsens diarium tillhanda senast Särskilda direktiv: Behandla ärendet med omedelbar justering. Ärendet bereds av ovan kommunalrådssekreterare som svarar på frågor kring ärendets handläggning. Om det fordras ytterligare remisstid ska skälen får detta och önskemålet om remisstid meddelas till kommunstyrelsens presidium. Detta kan lämpligast ske så snart som möjligt till ovan angiven kommunalrådssekreterare.

198 ra Länsstyrelsen i Jönköpings län REMISS Datum Beteckning 2013-ll Sida l/l Aktbilaga 6 Nils Lagerkvist Miljö- och samhällsbyggnadsavd. Telefon [email protected] Sändlista Ansökan om undersökningskoncession enligt lag { 1985:620) om vissa torvfyndigheter Sökandens namn: Anläggningstyp /verksamhet: Fastighet där verksamheten bedrivs: NeovaAB Undersökningskoncession Djäknaråsmossen Vaggeryds kommun: Norra Kulhult 1:2 Skjutebo 1:4 Ekeryd 1:25 J önköpings kommun: Sjöhult 2:3 Bilagda handlingar översänds för yttrande senast den 27 december Ange vårt diarienummer ( ) på yttrandet. ;?ii~ Miljöskyddshandläggare Sändlista ijönköpings kommun. l\ Jönköpings kommun, Miljönämnden Jönköpings kommun, stadsbyggnadskontoret Vaggeryds kommun Vaggeryds kommun, Miljö- och Byggnämnden SGU, Box 670, Uppsala Bergmästaren, Varvsgatan 41, Luleå statens EnergimyndigheL Box 31 O, Eskilstuna Naturvårdsverket, l Stockholm JÖNKÖPINGS KOMMUN STADSKONTnPFT Dnr... o<l?q))....'... Ltif ~.... Länsstyrelsen i Jönköpings lön 1 Besöksadress Hamngatan 4. Jönköping Telefon l Fax l E-post [email protected] l l Postadress Jönköping W ebbplats

199 Länsstyrelsen Jönköpjng o Länsstyrelsen Jönköpings Län Jönköping Ansökan om undersökningskoncession enligt Lag (1985:620) om vissa torvfyndigheter för Djäknaråsmossen i Jönköping och Vaggeryds kommun

200 Innehållsförteckning l. Allmänt Kontaktuppgifter F öretagspresentation Orientering Lol<alisering och områdesbeskrivning l Lokalisering och koncessionsgräns Natunniljöintressen Kulhirmiljöintressen Föreh ädesrätt enligt torv- och minerallagen Beskrivning av undersölrningsarbetet.... S 5. Förutsedd miljöpåverkan och skydd för enskilda och allmänna intressen... S 5.1 Förutsedd miljöpåverkan Enskilda intressen Allmänna intressen Säkerhet Referenser... 7 Bilagor... S l. Översiktskarta Områdeskarta Fastighetsägarfcilteckning !O 2

201 l. Allmänt 1.1. Kontaktuppgifter Verksamhetsutövare: Adress: Organisationsnummer: Telefon: Hemsida: Kontaktperson: Telefon: E-post: Neova AB Box Hudiksvall Anders Borgmark l o an der s. [email protected] 1.2 Företagspresentation Neova AB är Sveriges ledande bioenergiföretag och bland våra kunder finns allt från stora värmeverk och industrier till villaägare. Neova AB ägs av finska Vapo Oy, världens största torvproducent som omsätter cirka 6,3 miljarder kronor med omkring 1750 anställda. Neova AB har cirka 145 anställda och omsatte cirka 1,08 miljard år Företaget är miljöcertifierat enligt ISO 1400 l. Torvverksamheten certifierades år Vår verksamhet består huvudsakligen av produktion av energi- och växttorv från egna torvtäkter, produktion och försäljning av bränslepellets samt drift av 21 egna värmeverk. Energioch växttorvproduktion sker i Neovas regi på ett 60-tal torvtäkter fördelade över hela landet. Neova AB har en ekonomisk styrka samt långvarig kunskap och erfarenhet av att genomföra prospektering och projektering av torvmark, avtals- och tillståndsfrågor samt produktion och leveranser av energi- och växttorv till vä1meverk ochjordproducenter med flera. 2. Orientering Neova AB ansöker om undersökningskoncession för ett område på cirka 80 ha i lönköpings och Vaggeryds kommun enligt Lag (1985:620) om vissa torvfyndigheter. Bolaget föreslår att koncessionen benämnas "Djäknaråsmossen". Ansökan avser en tid av två år från det datum då beslut om undersökningskoncession meddelas. Syftet med undersökningsarbetet är att fastställa möjlighetema att av torvfyndigheten inom sökt koncessionsområde utvinna energitorv. Undersökningskoncessionen krävs för att kunna göra en avgränsning av området och för att avgöra om torvmaterialet har den mängd och kvalite att det är lämpligt att ansöka om bearbetningskoncession inom beskrivet område. 3

202 3. Lokalisering och områdesbeskrivning 3.1 Lokalisering och koncessionsgräns Det sökta koncessionsområdet ligger (Bilaga l) Undersökningsarbeten planeras inom det koncessionsområde som markerats på områdeskruian i bilaga 2. I tabell l redovisas den sökta undersökningskoncessionens brytpunkter. Koncessionsområdet berör 4 fastigheter. En fastighetsägarförteckning redovisas i bilaga 3. Tabell l Undersökningskoncessionens brytpunkter i SWEREF 99 TM Punkt X-koordinat Y -koordinat A B c D E F G H I J K L M N o p Naturmiljöintressen Djäknaråsmossen (VMI ID 06D7J03) är klassad som ett område med vissa naturvärden, den näst lägsta klassningen, enligt våtmarksinventeringen (Länsstyrelsernas GIS-data). Inom det sökta koncessionsområdet återfinns pruiier med sumpskog (Skogsstyrelsen, Skogens Pärlor). Det finns inga områden med höga naturvärden på själva torvmarken (Naturvårdsverket, Skyddad natur) och området tillhör inte Natura 2000 nätverket (Naturvårdsverket, Natura 2000). 3.3 Kulturmiljöintressen Inom det sökta koncessionsområdet återfinns en gränssten. Den ligger på gränsen mellan de Jönlcöping och Vaggeryds kommuner och på den punkt där de fyra fastigheter som berörs av koncessionen möts. I Djälmaråsmossens omnejd återfinns även rösen och torpruiner (Riksantikvarieämbetet, Fornsök). Dessa påverkas inte av undersökningen. 4

203 3.4 Företrädesrätt enligt torv- och minerallagen Det finns i dagsläget inga undersökningstillstånd eller bearbetningskoncessioner med stöd av minerallagen eller torvlagen inom området enligt SGUs karttjänst 4. Beskrivning av undersökningsarbetet Undersökningsarbetet innefattar manuell undersökningsbonning, undersökning av torvkvaliteten med avseende på energiinnehåll och kemisk sammansättning, undersökningar av vattensystemet samt avvägningar av markyta och diken med mera. Inga siktröjningar och utsättningar av stakkäppar, befåstningspålar och dylikt kommer att utföras. Utsättning och avvägning av undersökningslinjer kommer att utföras med GPS för att minimera påverkan på natmmiljön. Bonningen utförs med en täthet av 100x50 m, vilket motsvarar två prover per hektar. Undersökningsbonningen utförs med en manuell torvbon i form av rysk torvkannprovtagare (Ryssbon). Detta är en 50 cm lång bon med en diameter på 3 cm. Vid borrningen tas en mindre mängd torv upp vilken ldassificeras med avseende på torvslag, mäktighet, underliggande jordmi och humifieringsgrad enligt von Posts system. Prover tas även för analys av torvens kemiska sammansättning och energivärde. Prover kommer att tas både från yt- och bottenlager. Avvägningen av markytan görs med rtk-gps eventuellt kompletterat med konventionellt avvägningsinstrument, om så är fallet kan hjälpfixar komma att sättas ut i tenängen. Avvägning av och provtagning i områdets vattensystem kommer att göras för att få grunduppgifter till en eventuell framtida ansökan om bearbetningskoncession. 5. Förutsedd miljöpåverkan och skydd för enskilda och allmänna intressen 5.1 Förutsedd miljöpåverl{an Åtgärdema, undersökningsarbetet, ska enligt 20 Lagen om vissa torvfyndigheter utföras så att minsta skada och intrång vållas. Undersökningsarbetet är av mycket manuell karaktär och bidrar inte till någon betydande miljöpåverkan inom det sökta koncessionsområdet Ingen avverkning kommer att bli aktuell inom området i samband med undersökningsarbetet. Inga vägar eller byggnader kommer att uppföras under undersökningsarbetet. Bolaget tillser att tenängkörningslagen (1975: 1313) och terrängkömingsförordningen (1978: 594) följ s. 5.2 Enskilda intressen En fölteckning över de fastigheter som omfattas av den föreslaga koncessionen redovisas i bilaga 3. / Ur arbetsmiljösynpunlct kommer inget undersökningsarbete att utföras under de första / veckoma av älgjakten. I och med att undersökningsarbetet bedrivs under en mycket begränsad period av ett litet antal personer i fålt bedöms inverkan på de enskilda intressena som ringa. 5

204 5.3 Allmänna intressen Neova AB anser inte att torvmarkens naturvärden kommer att påverkas av undersökningsarbetet, som är av mycket begränsad omfattning. Inte heller anses det rörliga friluftslivet påverkas av undersökningsarbetet. Neovas fältpersonal kommer att utföra fältarbetet under en mycket begränsad period. Ingen avverkning kommer att ske I fråga om en eventuell ansökan om bearbetningskoncession kommer naturvärdena att utredas inom ramen för miljökonsekvensbeskrivningen. 6. Säkerhet Enligt 22 Lagen om vissa torvfyndigheter ska koncessionshavaren ställa säkerhet för den skada eller intrång som föranleds av undersökningsarbetet. Ersättning till markägama för eventuella skador i samband med undersökningsarbetet bedöms uppgå till maximalt l O 000 kr. Som säkerhet för detta kommer en bankgaranti att inges tilllänsstyrelsen innan undersökningsarbetena påbörjas. Stockholm den 29 oktober 2013 NeovaAB Torbjöm Claesson VD 6

205 7. Referenser Bergsstaten, karttjänsto Länsstyrelsemas GIS-datao wwwogis.lst.se/lstgis/ Naturvårdsverket, Natura 2000 o http :/ /w3 o vic-metriaonu/n2k/j sp/maino jsp Naturvårdsverket, Skyddad natur o http ://sno vie-metriaonu/ skyddadnatur/index o j s f Riksantikvarieämbetet, Fomsöko skogsstyrelsen, Skogens Pärlor. Aga-ochbruka/Skogsbruk/Karttj anster/skogens-parior-/ 7

206 Bilagor 1. Översiktskarta 8

207 2. Områdeskarta 9

208 3. Fastighetsägarförteckning FASTIGHET Ägare Adress Postnummer Ort Vaggeryd Norra Kulhult 1:2 Magnusson, Håkan Kulhult Norregård Vaggeryd Vaggeryd Norra Kulhult 1:2 Magnusson, Anette Kulhult Norregård Vaggeryd Vaggeryd Skjutebo 1:4 Hermansson, Bo Skjutebo Vaggeryd Edvardsson, Sture SJÖHULT 2:3 Edvard Gunnar sjöhultsvägen Ta berg Ekeryd Vaggeryd Ekeryd 1:25 Larsson, Sune Emanuel Mellangården Vaggeryd lo

209 Miljöskyddsenheten Magnus Nilsson TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Yttrande till länsstyrelsen över Neovas ansökan om undersökningskoncession för Djäknaråsmossen Mn , Lst dnr Sammanfattning Neova AB söker undersökningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter för Djäknaråsmossen inom fastigheten Sjöhult 2:3 i Jönköpings kommun. Länsstyrelsen har lämnat ansökan för yttrande till miljönämnden. Beslutsunderlag Ansökan om undersökningskoncession inkommen Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden anser att undersökningar enligt ansökan inte bör medföra några betydande konsekvenser ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt och att ansökan därför kan tillstyrkas. Ärende Neova AB ansöker om undersökningskoncession för ett område på cirka 80 ha varav cirka 10 ha i den nordöstra delen hör till Jönköpings kommun. Ansökan avser en tid av två år. Syftet med undersökningsarbetet är att fastställa möjligheterna att utvinna energitorv. Undersökningsarbetet innebär manuell borrning, analys av torvkvalitet med avseende på energiinnehåll och kemisk sammansättning, undersökningar av vattensystemet samt avvägningar av markyta och diken med mera. Borrningen görs med ett torvborr som är 50 cm lång och 3 cm i diameter. Det tas två prov per hektar som sedan skickas på analys. Arbetet kommer inte att innebära avverkning eller anläggande av vägar och byggnader. Vid terrängkörning kommer de särskilda regler som finns att uppfyllas. Rolf Erlandsson Miljöchef Magnus Nilsson Miljöinspektör Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Jönköping MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

210 Miljöenheten Henrik Larsson TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Yttrande till Miljöprövningsdelegationen i Västra Götaland gällande flygskjutmålet Hammaren Mn Sammanfattning Miljöprövningsdelegationen i Västra Götaland har till miljönämnden inkommit med Länsstyrelsen i Västra Götaland läns yttrande över Försvarsmaktens ansökan om ändring av tillståndet för flygskjutmålet Hammaren för kommunicering. Miljönämndens synpunkter gällande tillståndsansökan för flygskjutmålet Hammaren framgår av nämndens tidigare yttrande Länsstyrelsen i Västra Götaland läns yttrande föranleder inte till något annat ställningstagande och miljökontoret föreslår därmed till miljönämnden att avstå från att yttra sig i detta ärende. Beslutsunderlag Skrivelse från Miljöprövningsdelegationen, daterad Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Att miljönämnden vidhåller sina synpunkter som framfördes i yttrande Länsstyrelsen i Västra Götalands läns yttrande föranleder inte till något annat ställningstagande, därav avstår nämnden att yttra sig i detta ärende. Ärende yttrade sig miljönämnden om kompletteringar för tillståndsansökan gällande flygskjutmålet Hammaren yttrade sig miljönämnden om tillståndsansökan för flygskjutmålet Hammaren inkom Miljöprövningsdelegationen i Västra Götaland till miljönämnden med Länsstyrelsen i Västra Götaland läns yttrande över Försvarsmaktens ansökan om ändring av tillståndet för flygskjutmålet Hammaren för kommunicering. Miljöprövningsdelegationen har dock ej kommunicerat andra myndigheters yttranden. Länsstyrelsen tillstyrker tillståndet och ger förslag på villkor som ger begränsningar i förhållande till ansökan. Av inkomna handlingar framgår att eventuellt yttrande ska vara Miljöprövningsdelegationen tillhanda senast MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

211 Miljönämndens synpunkter gällande tillståndsansökan för flygskjutmålet Hammaren framgår av nämndens tidigare yttrande Länsstyrelsen i Västra Götaland läns yttrande föranleder inte till något annat ställningstagande och miljökontoret föreslår därmed till miljönämnden att avstå från att yttra sig i detta ärende. Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. 2 (2) Rolf Erlandsson Miljöchef Henrik Larsson Miljöinspektör Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöprövningsdelegationen, Göteborg samt [email protected]

212 /-IL ~ f\!1at,j ~ Diarienummer S vi \A/t~ GL- A \AJ REMISS ~ Aktbilaga106 Sida 1(1) Il Dossienummer LÄNSSTYRELSEN r/ VÄsTRA GöTALANDs LÄN VA~~M- Miljöskyddsenheten Enligt sändlista Prövning enligt miljöbalken Sökanden F örsvarsmakten Anläggningstyp/verksamhet Flygskjutmålet Hammaren Verksamhetskod Kommun Karlsborg kommun Miljöprövningsdelegationen översänder följande inkomna handling/ar för ev yttrande. Länsstyrelsens yttrande till Miljöprövningsdelegationen, aktbil 103 Ev. yttrande ska vara Miljöprövningsdelegationen tillhanda senast den 7 januari 2014 i 7 exemplar. l yttrandet ska Ni ange diarienummer Yttrande bör även sändas in digitalt till e-postadress [email protected] Handläggare i ärandet är: Kerstin Harvenberg tfn 01 O Meddela miljöprövningsdelegationen, [email protected], om ni avstår från att yttra er. l '. l l ' / i/t. l J\.(.'. ( '. i.{~~ Underskrift '.\ 1.( o o c:\users\ \desktop\ska kollpas\ docx Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax:. Webbadress: E-post: Göteborg Ekelundsgatan oo (vxl) [email protected]

213 Sändlistan Nanm C/0 Adress ort Miljögrupp Vadstena Mait Fredriksson slottsgatan 1 o c Vadstena Handarbetsgruppen Kvinnafröjd Kerstin Olsson Vårbovägen ÖREBRO Hasse Eriksson Tärnstigen Karlsborg Bernt Blomgren Rotegatan 9 B Skövde Vadstena kommun Miljö- och hälsoskyddsenheten Vadstena Miljöpartiet de gröna Christer Haagman Repslagaregatan Hjo Ödeshögs kommun Kommunstyrelsen Ödeshög Hjobygdens Naturskyddsförening Ulla Kjellander Nygården Hjo Miljösamverkan Östra Skaraborg Max Olsson l Miljöinspektör Skövde Bevara Vättern och Breviksbygden Enar Andersson Österbo Karlsborg Vätternvårdsförbundet Länsstyrelsen i Jönköpings län Jönköping Askersunds kommun Kommunstyrelsen Askersund Bo Westerberg Folke Dahlbergs Väg Askersund Lena Ränning Haddebo Hjortkvara Naturvårdsverket stockhol m Hasse Eriksson Tärnstigen Karlsborg Naturskyddsföreningen i Huskvarna-Gränna Jan-Olof Berlin Aspvägen Huskvarna Naturskyddsföreningen i Huskvarna-Gränna Bengt Olsson stenholmsvägen 1 D Huskvarna Jönköpings kommun Miljökontoret Västra Storgatan Jönköping Västra Götalandsregionens Miljömedicinska Centrum Arbets- och Miljömedicin Box Göteborg Generalläkaren stockhol m Visingsörådet Bengt Ottosson Rökinge Visingsö Birgitta Hjelm-Larsson Hyvelvägen Hägersten Lantbrukarnas Riksförbund Västra Götaland Box Uddevalla Hjo segelsällskap Hamnen Hjo Alexander Axelsson Fröstorp Tallmon Tibro Aktionsgruppen Rädda Vättern och Breviksbygden Enar Andersson Österbo Karlsborg Aktionsgruppen Rädda Vättern och Breviksbygden Ann-Sofie Andersson Ripanäs Hjo Bengt Borg Pl Karlsborg Ann-Sofie Andersson och Tomas Olausson Ripanäs Hjo Jönköpings kommun Kommunstyrelsen Jönköping

214 Enar Andersson Vänsterpartiet i Jönköpings län Länsstyrelsen Örebro län Birgitta och Bo Svensson Föreningen Aktion Rädda Vättern Skaraborgs naturskyddsförening Mijöpartiet i Skövde Länsstyrelsen i Jönköpings län Karlsborgs kommun Vätternvårdsförbundet Länsstyrelsen Östergötland Miljöpartiet de gröna i Hjo Örebro kommun Lantbrukarnas Riksförbund Karlsborgsbygdens och Hjo LRF Lantbrukarnas Riksförbund Karlsborgsbygdens och Hjo LRF Länsstyrelsen i Jönköpings län Tidaholms kommun Lindqvist Fastigheter & Lantbruk HB Miljönämnden östra Skaraborg Ödeshögs kommun Hjo kommun Inga Jonasson Peter Ekelund Johan Elwing Ulla Kjellander Bernt Blomgren Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen Kommunledningsförvaltningen Länsstyrelsen i Jönköpings län Christer Haagman Tekniska förvaltningen, vattenverket Sofia Kämpe Berit Henriksson Miljö och samhällsbyggnadsavd. Miljö- och byggkontoret Kommunalrådet Samhällsbygnad österbo 2 Svavelsticksgrän 17 Kyrkebo Gustavsberg 1 stargatan 53 Onsdagsvägen 5 Rotegatan 9 B stargatan 16 Repslagaregatan 7 Box Skogaryd Torpet Smedstorps Gård Ulvhults Säteri Karlsborg Jönköping Örebro Karlsborg Ödeshög Skövde Skövde Jönköping Karlsborg Jönköping Linköping Hjo Örebro Karlsborg Hjo Jönköping Tidahoilm Hjo Skövde Ödeshög Hjo

215 YTTRANDE Aktbil nr l o 3 Diarienummer Dossienummer Sida 1(17) LÄNSST.YRELSEN VÄSTltA GÖTALANDs L~N Miljöskyddsenheten Kerstin Harvenberg o l Miljöprövningsdelegationen Yttrande över Försvarsmaktens ansökan om ändring av tillstån~ det för flygskjutmålet Hammaren, Karlsborgs kommun Sammanfattning Länsstyrelsen tillstyrker att Försvarsmakten får tillstånd till utökad övningsverksamhet vid flygskjutmålet Hammaren. Länsstyrelsen tillstyrker också att tillstånd ges enligt 7 kap. 28 a miljöbalken att bedliva verksamhet som på ett betydande sätt påverkar Natura 2000-området Vättem. Tillståndet bör dock begränsas i förhållande till ansökan. Lokaliseringen är mindre bra på grund av påverkan på fisk- och fågelfaunan i Natura 2000-området Vättem, konflikten med flera andra riksintressen, risken för påverkan av Vättem som dricksvattentäkt samt bullerstörningar från verksamheten vilket påverkar såväl människor som djur. Länsstyrelsen anser dä1för att tillståndet ska tidsbegränsas till högst tio år och att Försvarsmakten under den tiden bör finna en annan lokalisering av hela eller delar av verksamheten. Ammunition som skjuts ner i vattnet innehåller metaller, bland annat bly, som kan medföra en negativ påverkan på dricksvattenkvaliteten. Länsstyrelsen bedömer att risken får människors hälsa är liten på kort sikt. På lång sikt är dock verksamheten inte förenlig med ett behov av att välna en viktig dricksvattenresurs. Blyad ammunition bör inte tillåtas. För att det ska vara möjligt att ge tillstånd trots en betydande påverkan på Natura 2000-området bör det inte vara tillåtet att öva under månaderna maj till och med september. Detta gynnar fåglar under häcknings- och flyttningstider och är även positivt föl' boende, friluftsliv, turism och yrkesfiske. Verksamheten riskerar att medföra stora bullerstörningar för boende run.t Vättem, i synnerhet på den västra sidan. Verksamheten bör dälför begränsas till högst 30 dagar per år inklusive l O kvällar. Dagspass respektive kvällspass bör omfatta högst två timmar per dag/kväll Eftersom helilcopterövningar enligt ansökan ska ske högst 5 dagar per år under totalt 30 timmar accepterar Länsstyrelsen att helikopterövningarna får ske under längre tid än två timmar per dag. Ä ven en årlig beredskapsövning bör få pågå längre än två timmar per dag. g:\verksamhet\50 natur mil)ö\kommunerlkarls!jorg\ karlsborgsmålet hammaren\551 prövning\5511 prövn mpdllst yttrande till mpd.docx Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax: Webbadress: E-post: GÖTEBORG Ekelundsgatan oo (vxl) \'M'W.Iansslyrelsen.se/vastragolaland [email protected] (f ax)

216 LXNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Diarienummer 551~12463~2012 Sida 2(17) Försvarsmakten bör få villkor om att kontrollera blyföroreningar i enskilda bmnnar i närheten av skjutmålet samt eventuell blyförekomst i sanden på den närliggande badplatsen. En utredning av omfattning och konsekvenser av läckage av metaller från gammal ammunition bör göras liksom sanering så långt det är rimligt av såväl gammal som nytilllcommande ammunition.. En _lättiljgänglig plan får il].fo1'11?-atiop. till_ berqrda qm ti_der får flygskjutverksamheten bör tas :fi:am tillsammans med tillsynsmyndigheten. Länsstyrelsen anser att beslutet om tillstånd ska gälla först då det har vunnit laga Ia aft. Årendet Försvarsmakten har ansölet om tillstånd till ändrad och utökad verksamhet på flygskjutmålet Hammaren i Karlsborgs kommun. Verksamheten omfattas av tillstånd enligt miljöskyddslagen meddelat 1997 med slutligt villkor efter prövotid Ansökan omfattar en utökad årlig totalram till högst 50 kalenderdagar samt högst skott finkalibrig ammunition, högst skott grovkalibrig ammunition och högst 150 övningsraketer. Nuvarande tillstånd medger vedcsamhet högst 20 dagar med högst 1000 skott per år. Det äldre tillståndet bedöms inte vara tillräckligt för att tillgodose försvarets framtida behov utan några verksamheter tillkommer, bl. a. materialutprovning och fler internationella övningar inför insatser i andra länder. Vad gäller materialutprovning så anges att ny ammunition som prövas ska ha huvudsaldigen samma egenskaper som äldre beprövade typer. Skjutning ska genomföras :fi:ån JAS 39 Gripen, SK60 samt från helikoptrar. Målområdet ligger i Vättern söder om Karlsborg. Flygning avses också ske med obemannade luftfarkoster, så kallade UA V. Skjutningarna medför utsläpp av metaller till skjutmmådet, bland annat 775 leg koppar, 14 kg zink, 217 kg bly och 2,9 kg antimon per år. De största bullerstörningarna beräknas komma från flygning med JAS 39 Gripen och SK60. Ca 120 pennanentboende utsätts för ljudnivåer som över~ stiger riktvärdet 70 dba maximalnivå från JAS 39, varav omla'ing tio personer även får ljudnivåer som överstiger 80 dba och 3 personer får ljudnivåer som överskrider 90 dba. Dessutom tillkommer drygt 20 boende som får buller som överstiger riktvärdet 70 dba :fi ån start och landning på Karlsborgs flygplats. SK60 medför att ca 140 boende utsätts för buller som överstiger 70 db A maximalnivå. Vid flygning med helikoptrar utsätts 12 personer för bu1ler över 70 dba, varav 5 även får nivåer över 80 dba. Buller :fi ån skjutning beräknas endast innebära att ett fåtal boende utsätts för ljudnivåer som överstiger rilctvärdena.

217 !-~NSSTrRE!-SEN VÅSTRA GÖTALANDS LÅN YTTRANDE Diarienummer Sida 3(17) Vättemär klassad som Natura 2000-ornråde och omfattas också av riksintresse för totalförsvaret, naturvård, fdluftsliv och yrkesfiske samt är dricksvattentäkt får elva ko1illlj.uner runt sjön. Enligt 4 kap 2 miljöbalken ska turismens och friluftslivets intressen beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploatelingsfåretag eller andra ingrepp i miljön i Vättem med öar och strandområden. Länsstyrelsens ställningstagande Lokalisering I ansökan redogörs för fyra altemativa platser till Hammaren. Junlcöns skjutmål i Luleå skärgård bedöms ligga alltfår långt från förbanden i södra Sverige. Det skulle innebära ökade kostnader på grund av transporter och ombasering av flygplan och personal, upp till 8-1 O miljoner leronor per år för verksamhet med JAS 39 och l ler får verksamheten med SK60. För helikopterövningama bedöms Junkön vara helt orealistisk med hänsyn till flygtid, kostnader och förlorade samordningsvinster med övriga förbandsenheter i Karls borg. Hattefurans skjutmålligger inom flottiljområdet vid Såtenäs. Målet är taget ur drift sedan ca tio år av flygsäkerhetsskäl Helikoptrar ingår inte i gällande tillstånd. Antalet skott med automatkanon i tillståndet är endast 8000 jämfört med ansökans Skjutning sker i Vänemmed samma miljöeffekter som i Vätlem och antalet personer som utsätts får höga ljudnivåer beräknas bli betydligt fler än vid Hammaren. Älvdalens skjutfält ligger i noita Dalama. Längre transpmier medför ökade kostnader och längre tidsåtgång för transportema, vilket minskar effektiviteten i utbildningen. Av samma skäl som för Junkön är Älvdalen inte ett realistiskt altemativ för fem dagars fmmell grundutbildning fi:ån helikoptrar. Kråks skjutfält ligger i anslutning till Hammaren. Skjutning mot mål på land är inte möjligt eftersom utrustning skulle skjutas sönder på grund av den övriga skjutverksamheten på fåltet. Skjutning skulle därför ske i vattnet på samma sätt som enligt den ingivna ansökan. Sammantaget anser Försvarsmaleten att Hammaren är det enda rimliga alternativet för verksamheten. För en verksamhet som tar i anspråk mark- eller vattenområden ska väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenl1et för människors hälsa och miljön (2 kap 6 MB). Vid en avvägning ska även hänsyn tas till om åtgärden behövs för totalforsvaret (2 kap 7 ).Kravet på att välja bästa lokalisering gäller alltid, men är särskilt viktigt vid nyetablering ijämfårelse med en verksamhet som redan etablerats på en viss plats och i det skedet inneburit stora investedngar.

218 +.ÄNS sty.itej,sen VÄ.STRA GÖ'rALANDS LÅN YTTRANDE Diarienummer Sida 4(17) Länsstyrelsen anser att olägenhetema av helt flytta den sökta verksamheten till Junkön fu alltfår stora i förhållande till nyttan på grund av tids- och kostnadsökningar. Användning av Hattefuran innebär lilmande problem på grund av skjutning i vatten som vid Hammaren. Det är dessutom säkerhetsproblem på grund av övrig ut- och inflygning till Såtenäs flygflottilj och bullerstömingama för kringboende skulle bli stora. Vid Kråks skjutfålt sla;rlle qefin1lig v:erks?-mh~t ocl,l flygverl~atn.p-etel} påv_erka_varalldra_neg'! tivt, vilket skulle innebära att slgutning måste ske över vatten på samma sätt som i tillståndsansökan. Det altemativ till Hammaren som Länsstyrelsen finner vara mest realistiskt är Älvdalens skjutfålt i Dalama. Av ansökan fi:amgår inte vad som Ia ävs för att lokalisera hela eller delar av den ansökta verksamheten till Älvdalen. Länsstyrelsen anser att detta bör utredas närmare. Lokaliseringen av den nuvarande verksamheten som omfattar 20 dagar per år och högst 1000 skott per år godtogs i det tillstånd enligt miljöskyddslagen som länsstyrelserna i dåvarande Skaraborgs, Örebro och Östergötlands län lämnade Försvarets materielverk i beslut den 16 juni Som stöd för att godta lokaliseringen angavs att Riksdagen genom beslut den 23 november 1983 prövade verksamheten och fann den lämplig trots påverkan på fisket och miljön. Den nu ansökta verksamheten är dels annorlunda vad avser typen av luftfarkoster och ammunition som ska användas och dels avseväti större än den som då prövades, både antalet flygvarv med JAS 39 Gripen, SK60 och helikoptrar och antalet skott som ska slgutas ner i vattnet. Länsstyrelsen anser därför att lokaliseringsfrågan inte ska anses vara avgjord sedan tidigare, utan att ansökan ska prövas som en ny verksamhet. En avvägning ska göras mellan Försvarsmaktens möjlighet att bedriva verksamhet och den hälso- och miljöpåverkan som verksamheten kan medföra. Avvägning mellan riksintressen Områden som är av riksintresse på gmnd av att de behövs för totalförsvarets anläggningar ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningama (3 kap 9 MB). Försvarsintresset ska ges företräde vid en avvägning mellan riksintressen för flera oförenliga ändamål (3 kap 10MB). Turismens och friluftslivets, främst det rörliga fi:iluftslivets, intressen ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön i bland annat Vättern med öar och strandlinjer (4 kap 2 MB). Denna bestämmelse utgör inte hinder för bland annat utförandet av anläggningar som behövs får totalförsvaret ( 4 kap l MB). Vatten Naturvärden i Vättern I Vättern finns minst 31 av Sveriges drygt 50 olika sötvattenfiskarter, det finns 39 djurplanktonatier samt mer än 300 växtplanlctonatier. I Vättem

219 LÅNSSTYR~LSEN VÄ,S'fRA GÖTA.LANbS LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 5(17) finns dessutom ett stort antal glacialrelikter. Den stora artvariationen i Vättern indikerar ett stabilt och rikt ekosystem. Vättern är vidare utpekat som Natura 2000, omfattas av art- och habitatdirektivet samt är av riksintresse för yr1cesfisket och fdr naturvården. Utpekat fiskvatten Yätt~rn ä~ ett 1,rtpel~at lajefis10'att~n (N"aturyård~verk,ets f~hiec].<ning öv~r fiskvatten som ska skyddas med hjälp av särskilda miljökvalitetsnmmer (2001 :554)). I bilaga l till förordningen om miljökvalitetsnormer för fisk och musselvatten (200 l :5 54) framgår gräns- och riktvärden fdr laxfiskvatten. Av de gräns- och riktvärden som bedöms vara relevanta i förevarande prövning är det enligt Länsstyrelsens bedönming i första hand punkten 13 som anger ett gränsvärde fdr upplöst koppar på 0,04 mg/l vatten. Det torde dock inte föreligga någon risk för att gränsvärdet översiaids även om verksamheten fmisätter och delvis utökas under en övergångsperiod då halterna koppar i Vättern är mycket låga idag. Dricksvattentäkten Vättern Vättern är en unik vattemesurs som genom sin geografiska och topografiska placedng kan utgöra en råvattenresurs för stora delar av södra Sverige. Idag försö1js 11 kommuner runt Vättern med råvatten från sjön. Örebro med kringkommuner utreder vidare möjligheten avleda vatten :fi:ån Vättem för dricksvattenändamål Vättern ligger mycket högt i landskapet vilket betyder att vatten :fi:ån Vättern kommer att kunna distribueras långa sträckor även i en framtid då vi kanske inte har obegränsad tillgång till billig energi. Vätterns tillrinningsmmåde är litet i förhållandet till sjön. Det medfor att sjön tillförs förhållandevis lite material från omlandet. De stora grusavlagdngar som finns framforallt på Vätlems västra sida filterar effektivt det glundvatten som tillfårs sjön. Sjön blir naturligt en klarvattensjö. Det proportionellt sett lilla tillrinningsområde med få föroreningskällor gör det möjligt att arbeta med källkontroll på ett bättre sätt än fdr de flesta ytvattentäkter. Sjön är heller inte känslig för stora vattenståndsforändringar och översvämningar. Dessa förutsättningar gör vidare att omsättningstiden i Vättern är lång (ca 70 år) vilket i sin tur betyder att det som hamnar i Vättern också stannar i Vättern under överskådlig tid. Sk.ydd av viktiga vattentäkter En säker dricksvattenförsäljning är en viktig del när vi vill bygga ett hållbatt och robust samhälle. Därfor finns tydliga politiska målsättningar om att skydda och bevara våra stora allmänna vattentäkter. Utgångspunkt för skyddsarbetet bör vara ett flergenerationsperspektiv. För Vättem pågår sedan snmi l O år ett m bete med att inrätta ett vattenskyddsområde fdr hela sjön. Arbetet hm drivits av de 11 kommuner som nyttjar sjön som råvattentäkt och ansökan handläggs för närvarande på de fyra berörda länsstyrelserna. Det pågår vidm e ett intensifierat arbete med att peka ut viktig infi:astruktur kopplad till dricksvattenförsäljningen som riksintresse. Både utpekanden som vattenskyddsområden och riksintressen kan och bör användas vid svåra men viktiga intresseavvägningar.

220 LÅNSS'fY~~J.,SEN VÄSTRA GÖTALAND$ LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 6(17) I den riskanalys som ligger till grund för ansökan om vattenskyddsområde har rorsvarets skjutverksamhet analyserats med avseende på påverkan på Vättern som dricksvattentäkt på kort och lång silet. Pågående skjutverksamhet har i nuvarande fmm inte bedömts utgöra en så betydande risk för Vättern att det föranlett förslag till särskilda bestämmelser eller inslaänk:ningar. Dock är utgångspunkten att utsläpp och påverkan på vatten alltid ska bealcta~ särs_ldlt yid d~n 01:dina#e P!'öv$ge11 enl~gt m~ljöb.alkel). om.recipient~n utgör en viktig dricksvattenresurs. Icke försämringskravet i vattendirektivet Vättern bedöms idag ha god ekologisk och god kemisk status (om man bortser ifrån kvicksilver). Miljökvalitetsnormen för sjön är satt till god ekologisk status Av bestämmelserna i bl.a. 4kap 2 Vattenförvaltningsförordningen och av artikel 4 i vattendirektivet :fi:amgår att ingen försämring får ske av den status som vattenförekomstema hade år Det är vilctigt att hänsyn tas till det tydliga icke-försämringshav som ftnns angivet i vattendirektivet vid prövningar av verksamheter som medför utsläpp till sj ön. Metaller i Vättern Metallhalterna i Vättern är genomgående låga eller mycket låga. Koncentrationer av koppar och bly uppmättes i Vätterns utsjö under år 2011 till Koppar [!lg/1] 0,62-0,76 (uppmätt min- och maxvärde) Bly [j.!g/1] 0,02-0,11 (uppmätt min och maxvärde) (rapport 116 från Vätternvårdsförbund et) Värdenakanjämföras med gällande gränsvärden för dricksvatten, 2000 j.!g/1 för koppar och l O j.!g/1 fcir bly. A v Vätlem vårdsförbundets rapport nr 3 9, Metaller i Vättem tillforsel och lcällfdrdelning under åren , framgår att den överlägset största antropogena källan till både koppar och bly är dagvatten medan tillförsel från ammunition utgör ca l % av koppartillförseln och 9 % av blytillfdrseln. Metallerna fastläggs i Vättem till största del. En uppdaterad version av rapporten förväntas bli publicerade under vintem 2013/14. Enligt ansökan berälmas sl<jutningama medföra utsläpp av 217 kg bly per år. Det kanjärnfåras med data över deposition av bly (ton per år) med nederbörd över en yta av Vätlems storlek från fem olika stationer i Sverige. Depositionen har minskat :fi:ån 1985 och :fi:amåt och under perioden 2009 till 2011 var depositionenmindre än ett ton per år. Ytterligare en jämförelse mellan utsläpp från skjutningarna kan göras med utsläpp från avloppsreningsverken runt Vättern. Länsstyrelsen bedömer överslagsmässigt att de tillsammans släpper ut ca 15 kg bly, ca 250 leg koppar och ca 550 kg zinlc per år till Vättern. Dessa metaller är i löst fmm, dvs. direkt biotillgängliga och mängderna kan inte direktjärnfåras med metallinnehållet i ammunitionen. Utsläppen sker emellertid utspritt nmt sj ön och ansamlas inte på ett ställe, så som ammunitionen gör.

221 LÅNSSTYR~J:,SEN VÅSTRA GÖTALAND$ LÅN YTTRANDE Diarienummer 551 " sida 7(17) Enligt uppgifter från fem kommuner runt Vättem (Vadstena, Askersund, Jönköping, Ödeshög och Hjo) ligger haltema av bly i råvatten från sjön på mellan <0,02!lg/1 och 0,10!lg/1. Efter forfrågan frånlänsstyrelsen har Västra Götalandsregionens Miljömedicinska Centrum, VMC, tagit fi am rapporten Miljömedicinsk bedömning av bly i dricksvatten, Vättern- Flygskjutmålet Hammaren. VMC gör bedömningen att haltema i råvatten är låga _trots. en 111-assi:v deposit!on a:v bly genom åfen q ch a~ det inte: är S!;lnno!ikt ~tt ett fortsatt nedfall av 217 kg bly per år kommer att ge upphov till någon avsevärd ölming av blyhalten i råvattnet. VMC ft amfor också att de brunnar som flnns i närområdet bör undersökas avseende blyhalt om de används som dticksvattenkälla. Likaså bör marken vid badplatsen undersökas med avseende på bly med hänsyn till att små bron kan stoppa sand ochjord i munnen. Kravet på att använda bästa teknik Enligt 2 kap 3 MB så ska den som bedriver verksamhet systematisk arbeta för att minimera sin påverkan på hälsa och miljö. För yrkesmässig vedcsamhet gäller att bästa telmik ska tillämpas om detta inte är oskäligt. Kravet gäller så fort påverkan på miljö och hälsa inte kan uteslutas, dvs. även sådana verksamheter vars utsläpp och andra milj ö effekter får betraktas som moderata. Det huvudsaldiga skälet att ha ett flygskjutmål i vatten är att det är lätt och säkert att detektera träff genom det vattenuppkast som uppstår. Försvarsmakten bör få la'av att så långt det är möjligt samla upp använd ammunition. En landbaserad verksamhet minskar risken att miljöskadliga ämnen löses och sprids i vatten och underlättro en senare återställning av platsen. En1igt ansökan flnns det inte blyft i ammunition kaliber 7,62 mm som är säkerhets godkänd. Länsstyrelsen har dock uppgift om att det flnns sådan säkerhetsgodkänd ammunition och att den kan användas till såväl AK 4 som KSP (muntlig kommunikation september 2013 med Per Arvidsson, Försvarets Materielverk). Å ven om det finns en avsevärd mängd blyad ammunition i lager anser Länsstyrelsen att denna inte ska tillåtas vid skjutning i Vättem med hänsyn till sjöns stora skyddsvärden. Natura2000 Högsta domstolen, mål nr T Högsta domstolen har den 18 juni 2013 i ett mål om täkt på Gotland belyst gällande hav vid prövning av verksamheter som påverkar ett Natura område. Av domen framgår bland annat att tillstånd bara får lämnas om verksamheten, ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade verksamheter eller åtgärder, inte kan skada den livsmiljö eller de livsmiljöer i ormådet som ska skyddas. Verksamheten får inte heller medföra att den art eller de arter som ska skyddas inom området utsätts för en störning som på ett betydande sätt kan försvåra beval'andet i området av arten eller artema. Vid prövningen ska myndigheten m ett vetenskapligt perspektiv bedöma planens eller proj elctets konsekvenser för området. Ett godkännande forutsätter att det inte föreligger några rimliga tvivel om att verksamheten inte kan ha en skadlig inverkan på området.

222 LÅN$ STYRE"LSEN: VÄsTRA GÖtALANDS LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 8(17) Natura 2000-området Vättem Vättemär utpekat som Natura 2000-område. Syftet är att de ingående naturtypema och artema ska ha en gynnsam bevarandestatus. Naturtypernas utbredningsområden ska bevaras och viktiga stmlcturer och funktioner ska bibehållas. För de typiska rutema innebär gynnsam bevarandestatus att artemas utbredning och antal inte ska minska och deras livsmiljö ska vara tiuräcl~ligt ~tor för att a1t~ma ~ka 19mn~ fmtjeva._ Gy1p1s~ beyar~dest~tus. för de ingående natuliypema i Natura 2000-området innebär att det inte ska vru a någon påtaglig minskning av populationerna hos de typiska ruterna. De naturtyper som ingår i Natura 2000-området Vättem är oligo-mesotrofa sjöar med strandp1yl, braxengräs eller annuell vegetation på exponerade stränder (3130) och kalkrika oligo-mesotrofa vatten med benfiska kransalger (3140). Typiska växtarter förvättemär kransalge1~ klotgräs, braxengräs, vekt braxengräs, styvnate, borstnate, trådnate, notblomster, strandpryl, sylört, strandranunkel och slamkrypa. Typiska fiskruter för Vättem är storröding, hornsimpa, silifiskm~ siklöja, harr och öring. Dämtöver förekommer också två fiskruter skyddade enligt att- och habitatdirektiv et; nissöga och sten-simpa. För att dessa naturtyper och ruter ska kunna bibehållas är det viktigt med: ett klrut vatten, näringsnivåer som inte är högre än att det naturliga sj ö ekosystemet kan fortleva, naturlig artsammansättning, inga tillflöden med försurning, goda livsbetingelser i bottenekosystemet och att sjön hyser säkra bestånd av typiska ruter. Typiska fågelruter som förekommer inom Natura 2000-området ä1~ silvertärna, fiskgjuse, storlom och drillsnäppa. Silvertäma, fisgjuse och storlom är direkt upptagna i fågel direktivet, vilka också de förekommande a1tema vitkind ad gås, svarthakedopping ochfisktärna är. Enligt ansökan kommer flygrörelser pågå under häckningssäsong eller häckning i Vätlems närhet för flera a1ter som är skyddsidassade enligt artdatabanken och som omfattas av sekretesslagen. Selaetess gäller fcir uppgift om utrotningshotad djur- eller växta1t, om det kan antas att strävanden att bevara ruten inom landet eller del därav motverkas om uppgiften röjs. Den utökade verksamhetens påverkan på naturtyper och typiska arter samt i övrigt skyddade arter Den utökade verksamheten kommer att innebära ökade utsläpp av näringsämnen, kväveoxider, från 0,35 tonlår till8,36 ton/år. Den totala belastningen för sjön beräknas vara ca ton/år. I förhållande till den övriga belastning som är på Vättem bedöms den ökade mängden näringsutsläpp fi ån den aktuella verksamheten utgöra ett marginellt tillskott och i sig inte innebära försämrad bevm andestatus för de aktuella natu1typema och typiska ruterna. I det inre verksamhetsområdet, i Kråkviken och vid Sidön, finns ett fmt område vad gäller växtlighet med rik förekomst av kransalger och kmtskottsväxter. Där finns också mycket militä1t skrot på botten från den aktivitet

223 LÅNS.STYRE~SEN VÄsTRA GöTALANDs LÅN YTTRANDE Diarienummer Sida 9(17) som pågått där under lång tid. Den planerade verksamheten kommer att innebära öka beskjutning med fler skottnedslag och projektiler i vattenmassan och en snabbare ackumulering av metallskrot på botten. På silet kan möjligen sjöbotten överlagras av metallskrot så att växtligheten tar skada. Metallema medför en påverkan på det biologiska livet när de omvandlas till. biotmgfr9.gliga och. gi~iga ~mm~r. D~tta ~ker l_ångs_amt genop:1 kqrros~on.. Kmmsionen bedöms vam en så pass långsam process i Vättem att den ökade mängd metall som blir biotillgänglig inte innebä1 någon mätbar haltförändring i recipienten på kolt sikt. För tillfört bly via ammunition fi:ån den tänkta verksamheten berälrnas 217 g/år bli biotillgängligt Till detta ska läggas bly fi:ån tidigare verksamhet samt att den tillförda mängden ökar för vruj e år. Hur dessa utsläpp står i relation till andra utsläppsskällor framgår inte av ansökan. Inte heller någon uppskattning av vad tillförseln får för betydelse föi milj ön och människors hälsa på lång silet. Fiskar När det gäller påverkan på typiska fiskarter och de strilet skyddade ruiema enligt atiskyddsfårordningen görs bedömningen att vattenkvalitet sammantaget med fisketryck, vattenla:aftsutbyggnad, ldimatförändring och introdulction av främmande arter påverkar fiskatiemas bevarandestatus. Den planerade verksamheten ger inom överskådlig tid en mm ginell påverkan på vattenkvaliteten i fmm av nädngstillfårsel och metalllcmmsion. Bedömningen är således att det inte är denna miljöaspelct som kan missgynna bevarandestatus får de typiska fiskartema i Vättern. Däremot ligger det ime verksamhetsområdet inom :fi:edningsområde 5. Fredningsområdet utgör lekområde för silc och röding. Ackumulering av metallskrot kan på sikt komma att täcka över viktiga lekbottnar. Även vassa uppstickande föremål kan skada fisken. Just i Kråkviken och vid Siclön finns viletiga lekbottnar. En stor del av Vättems sik- och rödingbestånd har sina lekbottnar här. Påverkan på fredningsområde 5 har inte alls utretts i försvarets miljökonsekvensbesla:ivning. Fiskrommen är mycket känslig för kemisk påverkan. Ä ven bottenfaunan, som ärviletiga näringsdjur för fiskens tillväxt, är mycket känslig för kemisk påverkan under hela sin livsperiod. Det har inte utretts huruvida en förgiftningspåverkan kan föreligga på fisla:om lokalt på nedslagsplatserna för ammunitionen. En sanering av såväl gammal som nytillkommande ammunition är vilctig för att minska risken för påverkan. Nylagd mm är också mycket känslig får vibrationer under den fårsta utvecldingsfasen. Någon verksamhet bör inte utfåras över Vätterns fredningsområden för fisk under fastställd fredningstid. Den pelagiska stimfisken sildöj a kan skadas vid brisad även över vattenytan. Eventuella ialcttagelser på påverkad fisk bör dokumenteras. Fåglar Fågellivet riskerru att störas av den utökade flyg- och skjutverksamheten genom mer buller och rörelse i Natura 2000-området. Det är sedan tidigare

224 LÄNS STYRELSEN VÅSTRA t~öi'atands 'LÄN YTTRANDE Diarienummer 551~ Sida 10(17) känt att militär övningsflygning påvisar negativ påverkan på häckande, rast~mde och övervintrande fåglar. Ett generellt mönster är att stora arter lmutna till öppna miljöer är mer stömingskänsliga, t ex lommar, skarvar, svanar, gäss, änder, rovfåglar, vadare, måsar och tämor. Störningskänsliga arter är beroende av ett pärlband av rastplatser vid flyttningsstråk en. Ä ven förluster av enstaka rastplatser kan få negativa konsekvenser. Plötsliga ljud som t. ex. lj:udbs:ngar)can _orsalca panik ~ fågc?lbo~. HeWwp~rar ~tör 1p.er ii:n flygplap.. Låga flyghöjder och höga bullemivåer stör också mer. Stömingar kan innebära att fåglar helt undviker områden, men det finns också rapporter om tillvänjning hos fåglar på individnivå. I bevarandeplanen för Natura 2000-ormådet fim1s målsättningar för antalet häckande par av olika fågelarter i Vättem. Det är troligt att den planerade utökningen av verksamheten ytterligare kommer att försvåra att dessa målsättningar uppnås. Fisktäma har noterats vid Hammarudden/Sidön. Den planerade verksamheten kan påverka livsmiljön för enskilda individer av fisktäma. Fisktärnan har en ökande trend i Sverige som helhet. För silve1iärna är Enebågen en viktig sträcklokal Silvertärnans rastplatser och flygväg längs Vättem kan påverkas. Silve1iärnan har en ökande trend generellt. Svmihakedopping häckar på två lokaler nm1' om Hjo och har Norra Visingsö som sträcklokal Det finns risk för påverkan på häckningslokalerna. Svarthakedopping har en negativ trend generellt och målsättningen for Vättern är minst fem häckande par. Vitlåndad gås häckar på Sidön. Den lokalen riskerar att försvinna. Vitkindad gås har en ökande trend i Sverige generellt sett. I Vättern fi1ms minst 16 häckande par. Målet är pm för Vättem med onmejd. Det finns risk för påverkan på ett befintligt fiskgjusebo. Det berälcnas finnas fem häckande par i Vättem. Målet är minst 5-10 par. Storlom häckar vid Ene bågen. Risk finns för att lokalen blir obrukbar for storlom. Det flnns 12 häckande par storlommar i Vättern och målet är minst 20 par. Drillsnäppa rastar på norra Visingsö och häckar söder om Om berg. Det finns risk för påverkan på häclmingslokalen. Målet för Vättern är att antal häckande par ska öka. Därutöver förekommer fler känsliga fågelmier som rastar och häckar inom verksamhetsområdena. Ett fle1ial änder, vadare och måsfåglar flyttar längs Vätterns kuster och rastar därför på lämpliga platser utmed dessa sträckor. Fågeh astning förekommer i Erstadkänet på norra Visingsö samt på västra sidan av Vättern, t. ex. på l(råks skjuwilt, Brevik, Enebågen, Fågelås, Gräshult, Alnmäs. Erstadkärret berörs av närgångna överflygningar av JAS 39

225 LÄNSSTYRE~SEN VÅS'fRA GÖ'l'ALANDS LÄN YTIRANDE Diarienummer Sida 11(17) medan rastplatsema på västra sidan av Vättem ligger nära eller i direkt anslutning till det ime verksamhetsområdet. De känsliga alier som rastar någonstans utmed västra sidan av Vättern, förutom de alier som redan omnämnts, är dvärgmås) enkelbeckasin) grönbena, kärrsnäppa, ljungpipare, småjläcldg sumphöna, stjärtand, svärta, toftvipa samtfyra sekretesskyddade arter. I verksamhetsområdena förekommer häckrungar av känsliga ruter.. Detta gäjler t.. ex. på Si.dön,.i 0111:rådet kri:qg Hjo, El).ebågsud~e oqh KI:åks. skjutfält. Förutom de arter som omnämnts i punktlistan ovan häckar gråtrut, havstrut, mindre hackspett, hämpling) rosenfink, småskrake och sånglärka samt ytterligare en sekretesskyddad art. Sammantaget kan konstateras att det är troligt att flyg- och skjutverksrunheten påve11car de känsliga fågelartemas rastnings- och häckningslokaler. Känsligheten för fåglruna gäller särskilt under vår, sommru och tidig höst. Den sammantagna period då häckning för olika fågelarter förekommer är i huvudsak maj-augusti. Därutöver tillkommer rastningslokaler från april till september, i något enstaka fall till oktober-november. Eftersom det trots nu pågående verksamhet ändå förekommer rastande och häckande känsliga fågelarter i Vättem, kan man anta att en viss samexistens är möjlig, troligen tack vare att flyg- och skjutstopp gäller under den mest känsliga häcknings- och rastperioden. Individer av fåglar ka11 också vara tillvanda av den aktuella verksamheten. Det kan också vara så att den militära närvaron i viss mån hindrar andra stömingar, t. ex. närgånget friluftsliv och båttrafik Om flyg- och skjutverksamheten inte förekommit överhuvudtaget är det troligt att de lämpliga häcknings- och rastplatsema hade använts i ännu högre utsträckning av de aktuella rutema, särskilt individer som flyttar/häckar tidigru e eller senare på säsongen. Nu är det aktuellt med en mer än fördubblad verksamhet än vad som pågått under den tid som de refererade observationema av fåglar hänförs till. Om denna utökade verksamhet inia-äktar på häcknings- och rastningsperiode1na kan det inte uteslutas att detta får ytterligare negativa konsekvenser för de förekommande känsliga fågelaliema. Flera av de typiska ruterna kommer att påverkas åtminstone lokalt vid sina häckningsplatser eller rastplatser non om Hjo, Enebågsudden, Hammarudden/Siclön och det finns också risk för påverkan på häckningslokaler på östra sidan av Vättem. Sammantagen bedömning av verksamhetens påverkan på Natura området Vättern Den påverkan som den nu aktuella verksamheten skulle kunna orsaka på Natura 2000-området som helhet med ingående naturtyper och ruier är sämre vattenkvalitet pga. utsläpp av näringsärrmen och metaller, mer lokal påverkan av skottnedslag och ackumulering av metallskrot, mer stömingar genom buller, överflygningru och skjutningar.

226 LÅNS.S.';r.YRE~s :E~ VÄSTRA GÖTALAND$ LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 12(17) Bedömningen är att utsläppen av näringsämnen och biotillgängliga metaller är så pass marginella inom överskådlig tid att de inte påverkar överlevnaden for de typiska ruterna i N a tura 2000-området. Fler skottnedslag och ackumulering av skrot kan innebära en lokal påverkan på växtarter, och lekplatser for sik och röding. Det kan få konsekvenser för N"atm~a 2000-o:tp.råd_et sop.1 h~lhet,_ i det fall~t att. de p_åver~cade. artet:na h~r en, betydande del av sin uppväxtmiljö/förekomst i det lokalt påverkade området. Det är inte utrett om så är fallet. Den lokala skrotackumuleringens påverkan på populationerna av typiska växtalter och fisk som helhet i Vättern är dåligt utredd. Det kan inte uteslutas utifrån befintligt underlag att skrotackumuleringen kan få konskevenser, åtminstone lokalt, på medellång sikt. För att minimera risken för skada på växtmiljöer och lekområden i Kräkviken bör det ställas krav på att gammal och ny ammunition saneras och att endast blyfri ammunition används. Mer buller, överflygningar och skjutningar påverkar häclming och rastning av fåglar. Om inte flyg- och slgutvedcsamheten begränsas under stön e delen av häcknings- och rastningssäsong kommer verksamheten ha en betydande påverkan på merpruten av de typiska fågelruterna samt även ett stmt antal andra skyddade fågelatter. Stränga villkor och flyg- och skjutstopp måste :finnas om det ska vara möjligt att påstå att Natura 2000-området inte ska påverkas på ett betydande sätt. Skjut- och flygstopp föreslås förlängas från maj - september med hänsyn till fågellivet. Denna föreslagna stopperiod sammanfaller också med vad som gynnar övriga intressen som kan komma i konflikt med forsvarets verksamhet, t.ex. rörligt friluftsliv och fiske.. Verksamhetens påverkan på riksintresse enligt 4 kap. 2 MB Vättem med öar och strandområden utgör i sin helhet diesintresse för turism och friluftsliv enligt 4 kap. 2 MB. Här ska ttu ismen och det rörliga frilutslivets intressen beaktas vid exploateringsföretag. Bestämmelserna ska dock inte utgöra hinder för uppförandet av anläggningar för totalforsvaret Det är också rilcsintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 MB. Det finns även riksintresse för kultmmiljövård på vissa avsnitt av Vätterns stränder. Riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 MB finns för Göta kanal-stråket, dock inte för Vättern. Vättern har ett stmt antal intressanta besöksmål för turister och det rörliga friluftslivet som både berör kultur och natur (t. ex. historiska sevärdheter, naturreservat). Vättemär i sig populätt for fritidsfiske, bad- och båtliv samt skridskoålming. På senare år har kräftfisket utvecklats till en stor händelse för en bred allmänhet. Turistmålen och det rörliga friluftslivet påverkas av försvarets verksamhet dels genom buller, dels genom fysisk begränsning eftersom stora områden av sjön inte får beträdas under pågående skjutningar. I försvarets utredning kring påverkan på turismen och det rörliga friluftslivet, framhålls att bullret kan utgöra en störning. Den fysiska begränsningen betraktas inte som ett problem då det funnits begränsningar sedan tidigare. Det faletum att den nu tänkta verksamheten innebär mer än dubbelt så många dagar med skjutningar kommer det i pralctiken innebära att vattenområdet kommer att vara av-

227 LXNS ST.Y~F;LSEN VÅSTRA bötalaf.ws LÅN YTTRANDE Diarienummer Sida 13(17) lyst för friluftsliv och fiske betydligt mer än tidigare. Som turist eller tillfällig besökare är det inte enkelt att kunna planera sin vistelse vid Vättern annat än under de helt skjutfria månaderna. Ä ven om det totala antalet sl<jutdagar är få sett över ett år, krävs ändå att den som vill ut på Vättern under perioden september/oktober-april måste kontrollera i förväg om det är möjligt Fritidsfisket i Vättern är mycket omfattande och bedrivs under hela året. Det finns stor risk att övningsskjutningar och ett intensivt fritidsfiske under vinter, vår och höst kommer att sammanfalla. För att underlätta for det rörliga friluftslivet, tutismen och fisket är det önskvärt att infonnation om övningsverksamheten är lättillgänglig och upp. daterad. Det bör också finnas en långtidsplanering tillgänglig för ökad forutsägbarhet for allmänheten. Turismen och :fi:iluftslivet har förändrats de senaste åren. Semesterperioden och turismen är mer utdragen i tid. Turismen kring Vättem har utvecklats med fler upplevelsemål Det finns ambitioner om utveclding i detta avseende vid Vättem, inte minst när det gäller natmiudsm. Med den utveclding som skett på turistområdet med mer natmiurism och i tid mer utspritt turistande, kommer flyg- och skjutverksamheten alltmer i konflikt med turismen och det rörliga friluftslivet. Om det dessutom ska ske en markant utölming av flyg- och skjutverksamheten kommer det att bli märkbart för den pågående turistutvecklingen. En förlängd stopperiod föreslås även för att påvedcan på tudsm och rörligt fi:iluftsliv ska vara acceptabel. stopperioden bör vara mellan maj och september, bl. a. med hänsyn till häftfisket på sensommaren. Därutöver ska givetvis försvarets egna förslag på stopperioder på kvällar och helger m.m. gälla. Yrkesfiske Vättemär av riksintresse för yrkesfiske. Flera yrkesfiskare bedriver inom riskområdet ett omfattande fiske. Övningar kan medföra en negativ effekt på yrkesfiskamas möjligheter att vittja utestående redskap._det är viktigt att kommunikation sker mellan fiskare och sl<jutledning för tid till vittjning. Det är angeläget att det föreslagna övningsstoppet för maj t.o.m. september fastställs i villkoren. Under denna period pågår ett mycket intensivt yrkesfiske på kräftor inom 01mådet. Under fem helger i augusti-september bedrivs även ett mycket omfattande fiske på häftor av fritidsfiskare. Buller Sökt verksamhet Flygskjutövningar planeras genomföras måndag till torsdag kl. 9-17, fredag och dag före helgdag Id Under perioden oktober till april kan övningar även ske högst 20 kvällar kl

228 LÄNS s]';y:it~lsen VASTRA "GÖTALANDS LÄN YTTRANDE Diadenummer Sida 14(17) Nonnalt är det övningsuppehåll under juni till augusti, fömtom enstaka beredskapsövningar. Av hänsyn till fåglars häckningsperiod kommer övningar med helikopter inte att ske under maj månad, och även övningar med andra luftfarkoster under maj kan komma att undantas. Totalt söks tillstånd till övningsverksamhet 50 dagar per år. Av ansökan :tt amgår att ve~ksadfhete!n 01~.fattf:l! följ and~: JAS 39 Gripen SK60 Helikopter UAV 30 dagar och 1500 flygvarv per år, högst 2 timmar per dag 20 dagar och 650 flygvarv, högst 2 timmar per dag 5 dagar under sammanlagt 30 timmar 20 tillfållen per år AK4ochAK5 7,62 mm kulspruta 27 mm automatkanon Övningsraketer skott från helikopter skott från helikopter skott från JAS 39 Gripen 150 skott från SK60 Dessutom kan sprängning av oexploderad ammunition förekomma. Antal bullerutsatta Den huvudsakliga bullerstömingen beräknas komma från flyget. Vid flygning med JAS 39 Gripen utsätts knappt l 00 pennanenthus, fritidshus och lantbruksfastigheter för maximala ljudnivåer som överskrider 70 dba. Knappt 20 hus av dessa får ljudnivåer som översla. ider 80 dba och drygt l O hus får ljudnivåer som överskrider 90 dba. Antalet permanentboende med ljudnivåer över 70 dba är beräknade tilll22 personer. Flygning med SK60 kan ske i två olika varv. 80 % går helt över Vättem och 20 % går delvis över land. Vid varvet över land utsätts drygt 70 hus för maximala ljudnivåer över 70 dba. Antalet pe1manentboende uppgår ti11140 personer. Vid varvet som enbart går över Vättem utsätts 4 hus för ljudnivåer över 70 dba varav l hus också får över 80 dba. Antalet pe1manentboende med ljudnivåer över 70 dba är beräknade tilll4respektive 8 personer. Vid flygning med helikopter (Helikopter 14/15) utsätts 15 hus för maximala ljudnivåer över 70 dba, varav 9 för nivåer över 80 dba. Antalet pelmanentboende med ljudnivåer överstigande 70 dba är beräknade tilll2 personer. A v ansökan framgår dock att Helikopter 4 är bulhigare än de helikoptmtyper som har använts i beräkningen. skottbuller berälrnas störa betydligt fårre personer. Vid skjutning med AK 4 berälrnas l småhus och 6 fritidshus utsättas får mer än 60 dba Impuls, dvs. riktvärdet för skottbuller kvällstid. 5 fritidshus utsätts för buller som översla'ider riktvärdet dagtid, 65 dbai. Skjutning med AK 5 är något mindre bullrande.

229 LÅNS Sl'.YRE).,S EN VÄsTRÅ GÖTALAN:öS LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 15(17) Sl<jutning med automatkanon medför att l småhus och 6 fritidshus utsätts får buller överskridande 90 dbc. Riktvärdet för grovkalibriga vapen är 95 db C. Bedömning av buller Av Naturvårdsverkets vägledning om buller från flygtrafik och flygplatser frap:1gå:r att yerkt::t alli?er att ma:xim~lniv~n ut9mhljs vi<;! bo~täde:r och, vårqlo-. kaler bör kunna överskridas upp till fem gånger mellan kl. 06 och 22, dock högst två gånger per timme utan att det ses som en risk för olägenhet för människors hälsa. Maximalnivån är satt till 70 db A. För de boende som utsätts får buller som överstiger 70 db A kommer antalet översla'idande både per dag och per timme att vara betydligt fler än Naturvårdsverkets rekommendation. Det planeras inte någon övningsverksamhet nattetid, vilket nonnalt är den känsligaste tiden för störning. Länsstyrelsen anser att bullerstörningarna inte är så allvarliga att ansökan ska avslås i sin helhet av den anledningen. Däremot bör verksamheten begränsas till fåne antal tillfållen än de 50 dagar per år som ansökan omfattar. Det är angeläget att övningsuppehållet sommmiid omfattar hela perioden maj till september och att helger, helgdagsaftnar och jul- och nyårsdagarna blir flyg- och skjutfda. Övningsuppehållet bör även innefatta beredskapsövningar. Det är också viktigt att bingboende i god tid får ta del av planeringen av övningsdagar. Flygskjutövningama kommer med ansölet omfattning att i medeltal ske cirka två dagar per vecka under förutsättning att fem månader sommaliid samt två veckor vid jul och nyår blir övnings:fria. Under övningsdagarna flygs med JAS 39 eller SK60 under två timmar med ett varv varannan eller var tredje minut. Som mest utsätts 140 pennanentboende för ljudnivåer över riktvärdet 70 dba. Vid flygning med JAS 39 kan ljudnivåema uppgå till mer än 90 dba vid lo hus. Under fem dagar per år flygs dessutom sammanlagt 30 timmar med helikopter, dvs. i medeltal sex timmar per dag. 15 hus utsätts för ljudnivåer överstigande 70 dba under denna tid. Länsstyrelsen anser att verksamheten bör begränsas på grund av bullerstörningama. En rimlig begränsning bör vara att flygvedcsamheten får pågå i medeltal en dag per vecka. Under förutsättning att maj- september blir fria från övningar samt att uppehåll också görs under två veckor i samband med jul och nyår återstår 27 veckor. Antalet flygsl<jutdagar bör som medeltal under ett år inte överstiga 30 dagar. Övningar bör inte pågå längre tid än högst två timmar per dag, förutom får helikopterövningama samt vid en årlig beredskapsövning. Luft Utsläppen tillluft fi:ån den utökade flygverksamheten beräknas ökajämfchi med nollaltemativet. Bland annat ökar utsläppet av koldioxid från 203 ton per år till l l 57 ton per år och av kväveoxider fi:ån 0,35 ton per år til18,36 ton per år. Utsläppen är jämförelsevis stora i förhållande till kommunens

230 L~NSSTYRF;J.,SEN VÄS':rll.A GÖTALANDS LÅN YITRANDE Diarienummer Sida 16(17) totala utsläpp. Trots att utsläppen av kväveoxider är relativt stora för en enskild verksamhet bedömer Länsstyrelsen att det inte är troligt att verksamheten kommer att medföra att milj ökvalitetsnmmen får luft överskrids i närområdet. Flygverksamheten sker inte i nära anslutning till andra utsläppskällor som t. ex. tätmter eller industrier. Utsläppen tillluft från slgutverksamhet är relativt små och utsläppen fi:ån vägtranspmter till och från området be ~älm~s bit av s_amm.a oll)fattrpng ~om i nul~get.. Djurhållning I området som utsätts för flygbuller finns lantbruk med djurhållning. Det är oldatt hur djuren påverkas av momentana ljudnivåer vid överflygningar. Risker Av ansökan framgår vilka försiktighetsmått i form av avlysning och bevakning som vidtas för att minska risker vid slgutning. Länsstyrelsen anser att Försvarsmakten även borde ha belyst i vilken omfattning riskerna bedöms öka vid en ölming av verksamheten enligt ansökan. Tillstånd samt förslag till villkor Länsstyrelsen anser att tillstånd bör meddelas för verksamheten. Tillståndet bör dock tidsbegränsas till högst l O år och en alternativ plats bör tas fram under denna tid. Tillståndet bör omfatta de typer av ammunition, vapen och luftfarkoster som anges :i ansökan. Tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken bör meddelas får verksamheten. Tillståndet bör fårenas med villkor i huvudsak enligt följande: Flygskjutövningm får bedrivas högst 30 dagar per år. Under dessa dagar får övningarna pågå högst två timmar per dag. Vid helikopterövningar och beredskapsövningar får verksamheten pågå under längre tid än två timmar. Flygskjutövningar får bedrivas högst l O kvällar per år kl under högst två timmar per kväll. K vällama :ingår :i totalramen om 30 dagar per år. Ett kvällspass får genomföras som en förlängning av ett dagpass. Flygskjutövningar får bedrivas måndag till torsdag kl 9-17 samt fredag Id Kvällsövningar får ske måndag till torsdag Id Helger inklusive helgdagsaftnar ska vara övningsfria. Övningsuppehåll ska gälla maj till och med september samt två veckor vid jul och nyår för allt flyg och all skjutning :inldusive beredskapsövningar. Antalet skott och flygvarv (JAS 39 Gripen och SK60), flygtimmar Q1elikopter) samt tillfållen (U A V) får som högst uppgå till vad som anges i ansökan. Ammunition som innehåller bly får :inte användas. En utt edn:ing ska göras av läckage av bly, koppar med flera metaller fi:ån den samlade mängden gammal och nytillkommande ammunit-

231 LÄNSSTYRJ.<;LSEN VÄSTRA GÖTALANDs LÄN YTTRANDE Diarienummer Sida 17(17) ion. Sanering ska göras så långt det är möjligt av såväl gammal som nytillkommande ammunition. Enskilda brunnar i närheten av målområdet och sanden på den när~ liggande badplatsen ska kontrolleras med avseende på bly. Information om övningar ska vara lättillgängliga för berörd allmän~ het. Et förslag till utformning ska tas fram i samråd med tillsyns~.myndigheten.. Ett förslag till kontrollprogram ska lämnas till tillsynsmyndigheten inom 3 månader efter lagala-attvunnet beslut. Länsstyrelsen anser att beslutet ska gälla forst då det har vunnit laga kraft. Ärendet har beretts av Kerstin Harven berg, som varit beslutande i Länssty~ relsens yttrande. I den slutliga handläggningen av Länsstyrelsens yttrande har även deltagit Kristina Höök-Patriksson, Susanna Hogdin, Anna Viclc~ man, Jarl Swahn, Ingvar Lagenfelt, Peter Svensson, Fredrik Fredriksson, Annika Svensson och Cecilia Niklasson. Kopia till: Naturvårdsenheten, Kristina Höök-Patriksson Vattenvårdsenheten, Anna Viclcman Vattenvårdsenheten, Jarl Swahn Vattenvårdsenheten, Ingvar Lagenfelt Landsbygdsenheten, Peter Svensson Landsbygdsenheten, Fredrik Fredriksson Miljöskyddsenheten, Annika Svensson Milj öslcyddsenheten, Cecilia Nildasson Expeditionen

232 Miljöenheten Henrik Larsson TJÄNSTESKRIVELSE (9) Miljönämnden JÖNKÖPING Miljökontorets förslag till beslut om försiktighetsmått med anledning av Eolus Vind AB:s anmälan om miljöfarlig verksamhet gällande uppförande av fyra vindkraftverk inom fastigheterna Lilla Älgås 1:3 och Bottnaryds-Klerebo 1:1 i Jönköpings kommun Mn Sammanfattning Under 2011 inkom Eolus Vind AB med en anmälan om miljöfarlig verksamhet avseende uppförande av fyra vindkraftverk inom fastigheterna Lilla Älgås 1:3 (tre verk) samt Bottnaryds-Klerebo 1:1 (ett verk) i Jönköpings kommun. Etableringsområdet ligger på en bergshöjd i anslutning till riksväg 40, ungefär två mil väster om Jönköpings stad. Höjden är benämnd som Gunillaberg och består främst av produktionsskog där vissa delar redan är föryngringsytor. Verkens totalhöjd kommer max att uppgå till 150 meter och den maximala uteffekten kommer att vara 3 MW. Miljökontoret gör sammanfattningsvis bedömningen att verksamheten är godtagbar enligt miljöbalken om föreskrivna försiktighetsmått iakttas och verksamheten i övrigt bedrivs så som har beskrivits i anmälan och kompletteringar i ärendet. Beslutsunderlag Anmälan om miljöfarlig verksamhet, daterad Svar på remiss från Tranemo kommun, daterad Yttrande över miljöanmälan från Ulricehamns kommun, daterad Yttrande från länsstyrelsen, daterad Yttrande Teracom, daterad Yttrande Quadracom, daterad Komplettering Eolus Vind AB, daterad Föreläggande om kompletteringar Dmi 56, daterad Kompletteringar från Eolus Vind AB, daterad Fåglar och naturvärdesrapport, daterad Resultat från särskild utredning etapp 1, daterad Fladdermusrapport, daterad E-post ny placering av verk 3, daterad Svar från Kulturmiljöenheten ang. reviderad placering, daterad MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

233 2 (9) Begäran om kompletteringar, daterad Komplettering från Eolus, daterad Resultat från särskilt utredning etapp 2, daterad Miljökontorets tjänsteskrivelse, daterad Förslag till miljönämnden Eolus Vind AB, org.nr inom fastigheterna Lilla Älgås 1:3 och Bottnaryds-Klerebo 1:1 i Jönköpings kommun föreläggs att iaktta följande försiktighetsmått och vidta följande åtgärder: Allmänt 1. Om inget annat följer av övriga försiktighetsmått ska verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad som angivits och i övrigt åtagits i anmälan. 2. Om vindkraftverkens positioner och dragning av nya vägar ändras i förhållande till vad som angetts i anmälan ska samråd ske med tillsynsmyndigheten innan dessa delar av anläggningsarbeten påbörjas. 3. Om verksamhetsutövaren avser att uppföra andra vindkraftverk än de verk som angivits i anmälan ska verksamhetsutövaren, innan anläggandet av fundament påbörjas, ge in beräkningar till tillsynsmyndigheten som visar att riktvärdet för buller och skugga innehålls enligt försiktighetsmått punkt 9 och Verksamhetsutövaren ska meddela tillsynsmyndigheten när vindkraftverk är på plats och testkörning påbörjas. Då ska verkens exakta koordinater också redovisas. Forn- och kulturlämningar 5. I enlighet med Kulturmiljöenhetens skrivelse ska vägen till verket dras mer åt sydväst så att lämningarna inte onödigtvis skadas. Utmärkning i fält ska ske av arkeolog. Skydd av växt- och djurliv samt hydrologi 6. Anläggningsarbeten såsom anläggande av vägar, fundament, uppställningsplatser eller ledningsdragning ska ske på ett sådant sätt att miljöpåverkan blir så liten som möjligt. Om bon, spelplatser eller växtplatser för hotade arter enligt rödlistan 1) eller arter som förtecknas med B, N eller n i bilaga 1 till artskyddsförordningen (2007:845) påträffas under anläggning av vägar eller uppställningsplatser ska arbetet omedelbart avbrytas och tillsynsmyndigheten kontaktas. Samråd ska ske med tillsynsmyndigheten innan arbetet får återupptas. 1) Med hotade arter enligt rödlistan avses akut hotad (CR), starkt hotad (EN) och sårbar (VU) enligt den svenska rödlistan utgiven av ArtDatabanken, SLU.

234 3 (9) Transporter 7. Åtgärder ska vid behov vidtas för att förhindra damning från transportvägar, upplagsplatser och övrig verksamhet. Återställning efter anläggningsarbeten 8. Verksamhetsutövaren ska senast ett år efter det att anläggningsarbetena är slutförda återställa temporärt utnyttjade markytor till omgivande naturmiljö, om inte annat avtalats med berörda markägare. Buller 9. Det samverkande bullret från vindkraftsanläggningen ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån inte överskrider 40 db(a) utomhus vid bostadshus. Ekvivalentvärdet ska kontrolleras genom mätning vid de bostäder som förväntas få de högsta ljudnivåerna och om detta inte är möjligt ska närfältsmätning med beräkning genomföras. Kontroll ska ske inom 12 månader efter det att första vindkraftverket har tagits i drift eller den tidpunkt som tillsynsmyndigheten bestämmer. Fortsatt kontroll ska ske om verksamheten eller dess omgivning förändras på ett sådant sätt som kan medföra ökade bullernivåer. Om det angivna bullervärdet överskrids ska bolaget inom en månad till tillsynsmyndigheten anmäla orsak till överskridandet samt ange vilka åtgärder som vidtagits och vilka åtgärder som bolaget avser att vidta så att värdena enligt ovanstående kan innehållas. Skuggor 10. Den faktiska rörliga skuggtiden från vindkraftverken ska begränsas till högst 8 timmar per kalenderår och högst 30 minuter per enskilt dygn, mätt vid störningskänslig plats intill bostäder. Som störningskänslig plats menas befintlig uteplats eller, om sådan saknas, ett område om minst 5 meter intill respektive bostadshus i husets alla vädersträck. Om de angivna skuggvärdena överskrids ska automatisk skuggurkoppling ske vid de vindkraftverk som medverkar till skuggeffekterna. Hinderbelysning 11. Hinderbelysningens ljusintensitet ska reduceras på natten så mycket som gällande bestämmelser anger. Isbildning 12. Om obalans i vindkraftverkens rotorblad uppstår på grund av isbildning som kan leda till säkerhetsrisk och/eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, ska de berörda vindkraftverken stoppas.

235 4 (9) Kemikalier och avfall 13. Hantering av olja och andra kemikalier samt tankning av fordon och maskiner, får endast ske på yta där spill och läckage kan omhändertas för att förhindra förorening av yt- eller grundvatten. Saneringsutrustning ska finnas i maskiner och i anslutning till tankplats. 14. Farligt avfall som uppstår inom verksamheten får ej lagras inom området utan ska transporteras till godkänd anläggning för omhändertagande av sådant avfall. Haveri och driftstörning 15. Vid driftstörning eller liknande som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljön ska verksamhetsutövaren omgående anmäla detta till tillsynsmyndigheten. Skriftlig driftstörningsrapport ska sedan inlämnas till tillsynsmyndigheten snarast möjligt, dock senast en månad efter det att driftstörningen är avhjälpt. Kontroll 16. För verksamheten ska det finnas skriftliga rutiner för kontroll där verksamhetens miljöpåverkan följs upp och som möjliggör en bedömning om försiktighetsmåtten följs. Rutinerna ska omfatta både anläggnings- och driftsfas. I rutinerna ska mätmetoder, mätfrekvens och utvärderingsmetoder anges. Bestämmelserna i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll ska inarbetas i rutinerna. Rutiner för kontroll av föreskrivna försiktighetsmått ska skickas till tillsynsmyndigheten senast tre månader innan anläggningsarbetena påbörjas. Avslutning av verksamhet 17. Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål anmäla eventuella planer på att hela eller delar av verksamheten tas ur drift. Verksamhetsutövaren ska vidare lämna in en åtgärds- och tidsplan för avveckling av verksamheten som innehåller en beskrivning av hur avveckling, demontering och återställning av platsen ska ske samt hur eventuella kemikalier och farligt avfall tas omhand på ett sätt i enlighet med gällande lagstiftning. Senast två år efter att vindkraftverk tas ur drift ska vindkraftverk med tillhörande utrustning ha avlägsnats, om inte tillsynsmyndigheten medger annat. Ett vindkraftverk anses ha tagits ur drift om elproduktionen inte bedrivs under en sammanhängande tid av ett år efter det att kommersiell drift har påbörjats. Beslutet (punkt 1-17) fattas med stöd av 26 kap. 9, 19, 21, 22 miljöbalken (1998:808) och 2 kap. 2, 3 samma balk samt 27 förordning (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

236 Ärende Under 2011 inkom Eolus Vind AB med en anmälan om miljöfarlig verksamhet avseende uppförande av fyra vindkraftverk inom fastigheterna Lilla Älgås 1:3 (tre verk) samt Bottnaryds-Klerebo 1:1 (ett verk) i Jönköpings kommun. Etableringsområdet ligger på en bergshöjd i anslutning till riksväg 40, ungefär två mil väster om Jönköpings stad. Höjden är benämnd som Gunillaberg och består främst av produktionsskog där vissa delar redan är föryngringsytor. Verkens totalhöjd kommer max att uppgå till 150 meter och den maximala uteffekten kommer att vara 3 MW. Anmälan har kompletterats ett flertal gånger under ärendets gång bedömde miljökontoret att anmälan om miljöfarlig verksamhet var komplett och ärendet kungjordes i Jönköpingsposten. Inga yttranden inkom. Bedömning Miljökontoret gör sammanfattningsvis bedömningen att verksamheten är godtagbar enligt miljöbalken om föreskrivna försiktighetsmått iakttas och verksamheten i övrigt bedrivs så som har beskrivits i anmälan och kompletteringar i ärendet. Motiveringen till förelagda försiktighetsmått följer nedan. Allmänt (punkt 1-4) Försiktighetsåtgärden innebär att bolaget är skyldighet att följa vad som uppgivits i anmälan och vad man i övrigt har åtagit sig i ärendet om inget annat sägs i detta beslut. Formuleringen innebär att innehållet i anmälan och övriga åtaganden från bolagets sida får samma juridiska status som övriga försiktighetsåtgärder i detta beslut. Om vindkraftverkens positioner, dragning av ny väg eller breddning av befintlig väg ändras i förhållande till vad som angetts i anmälan ska samråd ske med tillsynsmyndigheten innan dessa delar av anläggningsarbetena påbörjas. En förutsättning för att ändringarna ska vara möjliga är att de inte leder till en oacceptabel störning för miljön eller människors hälsa. Vid upphandling av vindkraftverk är det viktigt att fabrikat och modell uppfyller försiktighetsmåtten i detta beslut och gällande lagstiftning. Därav anser miljönämnden att verksamhetsutövaren ska inkomma med nya bullerberäkningar efter det att fabrikat och modell av de vindkraftverk som kommer att uppföras har bestämts. Forn- och kulturlämningar (punkt 5) Fornminnen skyddas genom lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Syftet med försiktighetsmåttet är att säkerställa att Kulturmiljöenhetens synpunkter tas i beaktande. Skydd av växt- och djurliv samt hydrologi (punkt 6) Alla vilda fågelarters spel- och boplatser skyddas enligt 4 artskyddsförordningen (2007:845). Syftet med försiktighetsmåttet är att anläggningsarbetena ska anpassas så att konflikter med särskilt skyddsvärda eller hotade arter undviks. Rovfåglar, ugglor och skogshöns är exempel på artgrupper som riskerar att drabbas vid anläggningsarbeten i skogsmark. Många 5 (9)

237 av dessa arter använder samma spel- eller boplatser år från år varför dessa platser behöver värnas även efter häckningsperioden. Ingrepp i vattenområden, våtmarker, sumpskogsområden och andra områden med höga naturvärden bör minimeras och stor försiktighet bör råda vid sådant som kan beröra dessa områden. Dikning och vägbyggen ska undvikas i närheten av sådana lokaler. Transporter (punkt 7) Vid mer än bara tillfällig damning, som kan leda till olägenhet för människors hälsa, ska verksamhetsutövaren vidta skyddsåtgärder för att minimera risk för olägenheter. Återställning efter anläggningsarbeten (punkt 8) Markytor som utnyttjas under anläggningstiden, såsom upplags- eller uppställningsplatser ska återställas till omgivande naturmiljö. En plan för hur sådana markytor ska återställas ska framgå av egenkontrollen för anläggningsfasen. Buller (punkt 9) Enligt praxis ska den samverkande bullernivån från vindkraftsparken begränsas till 40 db(a) som riktvärde, gällande ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostadshus. Kontroll av ekvivalenta ljudnivåer ska ske inom ett år efter det att det första vindkraftverket har tagits i drift eller den tidpunkt som tillsynsmyndigheten bestämmer. Därefter ska fortsatt kontroll ske om verksamheten eller dess omgivning förändras på ett sådant sätt som kan medföra ökade bullernivåer. Vid en immissionsmätning mäts bullernivån vid exempelvis en bostad. Miljönämnden är medveten om att immissionsmätningar är svåra att utföra, detta framgår även i Naturvårdsverkets reviderade utgåva av rapport 6241 Ljud från vindkraftverk, eftersom det naturliga vindbruset gör det svårt att med säkerhet bestämma enbart aggregatets ljud. Det kan därför i vissa fall vara lämpligt med en emissionsmätning, d.v.s. bullernivån vid vindkraftverket mäts och därefter kan bullernivån vid bostaden beräknas. Eventuellt kan det vara lämpligt att kombinera en emissionsmätning med en immissionsmätning. Vilken metod som väljs ska avgöras i samråd med tillsynsmyndigheten. Bullermätningar ska utföras enligt standardiserade metoder och av någon som är ackrediterad för uppgiften eller har motsvarande kunskaper inom mätning och beräkning av ljud från vindkraftverk. Skuggor (punkt 10) Den teoretiska skuggtiden för störningskänslig bebyggelse ska enligt praxis inte överstiga åtta timmar per kalenderår eller 30 minuter per dag. Störningskänslig plats definieras enligt praxis som befintliga uteplatser eller, om sådan saknas, ett område om 5 x 5 meter intill bostadshus. Miljönämnden anser att verksamhetsutövaren ska vidta åtgärder som begränsar skuggbildningen om den förväntade faktiska skuggtiden på störningskänslig plats överstiger 8 timmar per år och/eller 30 minuter per dag. Hinderbelysning (punkt 11) I Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra fara för luftfarten (TSFS 2010:155) finns reglerat hur 6 (9)

238 vindkraftverk ska markeras med ljus för att flygande fordon ska upptäcka dem, så kallad hinderbelysning. Miljönämnden anser att vindkraftverken ska utrustas med hinderbelysning som går att reducera på natten så mycket som gällande bestämmelser medger. Detta ska göras för att minska risken för ljusstörningar för boende i området. I de fall bestämmelserna revideras ska hinderbelysningen anpassas till de nya bestämmelserna. Isbildning (punkt 12) Iskast och ökad bullerpåverkan kan uppstå vid isbildning på rotorbladen. I dessa fall anser miljönämnden att vindkraftverken ska stoppas till dess att olägenheten är åtgärdad. Kemikalier och avfall (punkt 13-14) För att minimera risken för att mark och vatten förorenas av spill eller läckage ska hantering av oljor och andra kemikalier inklusive petroleumprodukter ske på yta där spill och läckage kan omhändertas. Saneringsmedel och saneringsutrustning ska finnas tillgängligt så att eventuellt spill eller läckage omedelbart kan tas om hand. Förvaringen av drivmedel m.m. ska vara utformad så att åtkomst förhindras för obehöriga, t.ex. genom en låsbar tankningspanel. Utöver de krav som framgår av detta beslut förutsätter miljönämnden att de restriktioner avseende hantering och lagring av kemikalier som framgår av säkerhetsdatabladen uppfylls. Farligt avfall får ej lagras inom området och ska därmed direkt transporteras till godkänd anläggning för omhändertagande av sådant avfall. Haveri och driftstörning (punkt 15) Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (2001:2) om egenkontroll ska verksamhetsutövaren omgående underrätta tillsynsmyndigheten redan vid misstanke om att störningen eller händelsen kan medföra risk för människors hälsa eller miljön. Verksamhetsutövaren ska inte avvakta med anmälan till dess att verksamhetsutövaren vet om störningen eller händelsen orsakat en skada eller inte. Verksamhetsutövaren ska lämna underrättelsen direkt till tillsynsmyndigheten exempelvis via telefon eller e-post om händelsen inträffar utanför kontorstid. En slutlig driftstörningsrapport ska därefter inges till tillsynsmyndigheten så snart som möjligt dock senast en månad efter incidenten. Denna ska innehålla en mer detaljerad beskrivning av händelseförloppet, vilka åtgärder bolaget vidtagit för att begränsa omfattningen av driftstörningen eller utsläppet, hur företaget kommer att förändra sina rutiner för att undvika liknande incidenter samt annat som kan vara av intresse för tillsynsmyndigheten att känna till i ärendet (klagomål från allmänheten, förnyad mätning, provtagning osv.). Kontroll (punkt 16) För verksamheten gäller bestämmelserna i Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Där ingår bland annat att skriftliga rutiner för fortlöpande kontroll ska finnas för att förebygga olägenhet för människors hälsa och miljön och som möjliggör en bedömning om försiktighetsmåtten i detta beslut följs. 7 (9)

239 Verksamhetsutövaren ska vidare, enligt 2 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2000:15) om genomförande av mätningar och provtagningar i vissa verksamheter, utföra mätningar och provtagningar i den utsträckningen det behövs i syfte att skaffa kunskaper om hur verksamheten påverkar miljön och för att kontrollera efterlevnaden av föreskrivna försiktighetsmått. Miljönämnden bedömer att verksamhetsutövaren, innan verksamheten påbörjas, ska inkomma till tillsynsmyndigheten med skriftliga rutiner för kontroll som omfattar alla delar av verksamheten, det vill säga både anläggnings- och driftfasen. Avslutning av verksamhet (punkt 17) Miljönämnden bedömer att det finns skäl att reglera att verksamhetsutövaren ska återställa platserna för de vindkraftverk som har tagits ur drift. Detta kan bl.a. innebära att vindkraftstorn, maskinhus, ledningar och annan utrustning ska borttransporteras. Verksamhetsutövaren ska därför anmäla till tillsynsmyndigheten i god tid innan alla eller ett av vindkraftverken tas ur drift. Vidare ska verksamhetsutövaren redovisa en åtgärds- och tidplan för återställelse av platserna. Syftet med återställelsen är att återskapa en naturmiljö som gynnar växt- och djurarter, hydrologi och landskapsbild. Med hänsyn till hushållningen av naturresurser anser miljönämnden att alla delar av vindkraftanläggningen som är tekniskt möjlig och ekonomiskt rimlig att återvinna vid tidpunkten för avvecklingen ska återvinnas. Verksamheten ska även utreda om mark- och vattenområden kan ha förorenats av verksamheten och i så fall ansvara för att efterbehandling och andra åtgärder utförs. Tillsynsmyndigheten kan även vid behov väcka sådana frågor vid pågående verksamhet. Upplysningar Delgivning Delgivning av detta beslut sker genom kungörelse. Kungörelse införs i Jönköpingsposten. Beslutet finns på Jönköping kommuns webbplats samt på miljökontoret, Västra Storgatan 16, Jönköping. Delgivning anses ha skett två veckor efter dagen för detta beslut, under förutsättning att kungörelsen införts i ovan nämnda tidning inom 10 dagar från beslutet. Lagstöd Enl. 26 kap. 9 miljöbalken (MB) får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter och andra beslut som meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Av 26 kap. 21 MB framgår att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i balken eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enl. 2 kap. 2 MB är den som bedriver en miljöfarlig verksamhet skyldig att ha den kunskap som krävs för att skydda människors hälsa och miljön. Av 2 kap. 3 MB framgår att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de 8 (9)

240 försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 26 kap. 19 MB framgår att den som bedriver en verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar samt genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Av 26 kap. 22 MB framgår att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön, eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet, är skyldig att utföra de undersökningar av verksamheten som behövs för tillsynen. Av 27 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd framgår att när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, skall den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 miljöbalken. Om sådana åtgärder inte beslutas skall myndigheten underrätta den som har gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. 9 (9) Rolf Erlandsson Miljöchef Henrik Larsson Miljöinspektör Beslut samt besvärshänvisning expedieras till: - Eolus Vind AB, Box 95, Hässleholm

241 Eva Göransson Agenda 21 TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Projekt Giftfri miljö Mn Sammanfattning I kommunfullmäktiges beslut till verksamhets- och investeringsplan (VIP) för med budget för 2014 berör skrivningen rubricerad Särskilda satsningar inom kemikalieområdet denna tjänsteskrivelse. Vi har därför tagit fram en projektplan för arbetet, se bilaga, och nästa steg är hitta en person som kan vara projektledare för projektet. Beslutsunderlag Kemikaliekonferensen i Jönköping , se den i efterhand på (del 1) och (del 2) Kommunfullmäktigebeslut Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad , med bilaga daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att Godkänna projektplanen för Projekt Giftfri miljö Anställa en projektledare på cirka två år för att leda arbetet enligt projektplanen Ärende I kommunfullmäktiges beslut till verksamhets- och investeringsplan (VIP) för med budget för 2014 berör följande skrivning denna tjänsteskrivelse: Särskilda satsningar inom kemikalieområdet Den stora användningen av kemikalier för olika ändamål och inom många olika områden innebär stora risker och utmaningar, globalt men även lokalt i vår kommun. Glädjande nog tas initiativ på nationell nivå för att öka beredskapen och möjligheterna att motverka de oerhörda konsekvenser som kemikalieanvändningen på sikt skulle kunna få. Det är viktigt att Sverige arbetar för att påverka EU inom kemikalieområdet för att tydligöra farorna och utveckla strategier för att minska dessa. Lagstiftning och regler behövs för detta komplexa område för att människor och miljö inte ska utsättas för exempelvis hormonstörande ämnen eller andra farliga kemikalier. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

242 Genom ett mycket positivt initiativ från bl.a. kommunens miljökontor anordnades en Kemikaliekonferens under våren där dessa mycket viktiga frågor uppmärksammades och lyftes fram. Det finns ett stort intresse för frågorna och stora kunskapsbehov för att möta utmaningarna. Det står också klart att det finns möjligheter att lokalt genomföra insatser och åtgärder som har betydelse för framtiden. Det handlar bl.a. om att se över produktanvändningen i olika verksamheter och göra kloka val för att inte utsätta människor, framför allt barn, för onödiga risker. Jönköpings kommun genomför därför ett projekt under två år där 600 tkr avsätts årligen för att förstärka och fokusera på arbetet med dessa frågor. Miljönämnden förutsätts leda detta arbete. Anslaget ska användas för att öka kunskaperna kring kemikalier som i vid bemärkelse förekommer i våra verksamheter, i fastigheter, vid byggnationer och vid upphandlingar mm. Det handlar också om att kartlägga och ta fram en prioriteringsordning av vilka olika åtgärder kommunen behöver vidta för att minska hälso- och miljöriskerna. Vi har därför tagit fram en projektplan för arbetet, se bilaga, och nästa steg är hitta en person som kan vara projektledare. Barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Först och främst berörs alla barn i förskolan, både kommunal och fristående. Barns bästa prioriteras då projektet gäller barn i första hand. Projektet bygger bland annat på barns rätt till hälsa och utveckling, se projektplanen. 2 (2) Rolf Erlandsson Eva Göransson Miljöchef Samordnare Agenda 21 Beslutet expedieras till: Kommunalrådskansliet (Ann-Mari Nilsson) Utbildningsförvaltningen Tekniska kontoret Stadskontoret (tex upphandlingsenheten) Fritid Jönköping Kultur Jönköping Socialförvaltningen Stadsbyggnadskontoret

243 Eva Göransson Agenda 21 BILAGA TILL TJÄNSTESKRIVELSE (3) Projektplan Giftfri miljö Mn Bakgrund Hormonstörande ämnen är vanliga i vardagsprodukter. Det är ämnen som är skadliga för oss människor, men de hamnar också i naturen där de har en stark negativ miljöpåverkan. Eftersom barn växer och utvecklas är de en grupp som är särskilt känslig för påverkan av kemikalier av denna typ. Minskad kemikalieexponering för barn pekades ut som en särskilt viktig åtgärd i miljömålsberedningens betänkande från Undersökningar (från bl. a. Stockholms universitet) visar att miljöer där barn vistas mycket, som förskolan, har högre halter av t.ex. vissa hormonstörande kemikalier än andra inomhusmiljöer. Sannolikt beror det på att många förskolor är en miljö med många varor/saker som avger kemikalier till omgivningen. Syfte Att få en uppfattning om vilka material och produkter som finns runt om på förskolorna i kommunen och därmed få en bild av vilka kemikalier som barn och personal utsätts för idag. Med den kunskapen som grund kan vi ta fram konkreta handlingsplaner för att få en så giftfri miljö som möjligt för barnen. Handlingsplaner för förskolan kan till viss del även spilla över på andra kommunala verksamheter så som skolor, fritidsanläggningar, äldreboenden, bibliotek, och så vidare. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

244 2 (3) Organisation Styrgrupp Utbildningsförvaltningen Projektledare Andra berörda förvaltningar Eventuella nationella och regionala samarbetspartners Styrgruppen har mandat att styra och godkänna inriktningen. Den kan bestå av till exempel kommunalråd, miljönämndens ordförande, förvaltningschef från berörda förvaltningar och/eller annan representant från berörda förvaltningar. Projektledaren, anställd på miljökontoret, organiserar det löpande arbetet. Eventuellt kan projektledaren knyta till sig en arbetsgrupp bestående av representanter från berörda förvaltningar. Metod Projektet föreslås starta med en insamling av kunskap och erfarenheter från liknande projekt. Utifrån detta tas arbetsmetod- och material fram och anpassas för projektet. Därefter görs en kartläggning för att få en uppfattning om vilka material och produkter som finns runt om på förskolorna i kommunen. På så vis får vi en bild av vilka kemikalier som barn och personal utsätts för idag. Kartläggningen kan ske med samma metod som Naturskyddsföreningen använde under 2013 i sitt projekt Operation giftfri förskola. Med den kunskapen som grund utarbetas konkreta handlingsplaner fram för att få en så giftfri miljö som möjligt för barnen. Handlingsplanerna för förskolan kan till viss del även spilla över på andra kommunala verksamheter så som skolor, fritidsanläggningar, äldreboenden, bibliotek, och så vidare. Att genomföra handlingsplanen/planerna ingår inte i detta projekt. Kanske att några enkla åtgärder kan genomföras. Men annars vilar det ansvaret på den förvaltning eller organisation det kommer att beröra. Arbetssätt Arbetet bedrivs i nära samverkan mellan alla parter (se organisation ovan). Det förutsätter att respektive organisation har ett bra internt arbete så att tillgängliga kompetensområden kan tas till vara. Arbetssättet ska vara processinriktat där deltagande parter stödjer processen med den kompetens och resurser som behövs.

245 3 (3) Tidsplan Projektet har finansiering under Samverkan utanför kommunorganisationen Projektet kommer att hållas samman av Jönköpings kommun (miljökontoret) med en särskilt anställd projektledare och bedrivs delvis i samverkan med nationella och regionala aktörer så som Naturskyddsföreningen och Jönköping läns landsting. Uppföljning Varje delaktivitet i projektet ska dokumenteras och följas upp internt i projektet. Avstämning kommer även att ske i miljökontorets bokslut. Eva Göransson Agenda 21 samordnare

246 Livsmedelsenheten Katarina Holmstedt TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Kontrollplan för livsmedelsenheten 2014 Mn Sammanfattning Miljökontoret har upprättat ett förslag till kontrollplan för livsmedelsenheten under Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Kontrollplan för livsmedelsenheten 2014 Förslag till miljönämnden Kontrollplan för livsmedelsenheten 2014, godkännes Ärende Miljökontoret har upprättat ett förslag till kontrollplan för livsmedelskontrollen under Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet handlar främst om kontorets interna arbete. Rolf Erlandsson Miljöchef Katarina Holmstedt Livsmedelsinspektör MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

247 Livsmedelsenhetens kontrollplan 2014 Framtagen/reviderad av: Katarina Holmstedt MILJÖKONTORET, JÖNKÖPINGS KOMMUN Godkänd av: Datum: Miljönämnden beslut Organisatonsenhet: Livsmedel Dnr

248 Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Mål för den offentliga kontrollen... 4 Ansvarsfördelning inom kontrollområdet... 4 Behörig central myndighet... 4 Behöriga myndigheter för kontrollen... 4 Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna... 4 Ansvarsfördelning inom kontrollmyndigheten i Jönköpings kommun... 4 Samordning... 5 Samordning mellan behöriga myndigheter... 5 Samordning inom kontrollmyndigheten i Jönköpings kommun... 5 Befogenheter och resurser för kontrollen... 6 Kontrollmyndighetens befogenheter... 6 Kontrollpersonal och utrustning... 6 Finansiering av kontrollen... 7 Kompetenskrav och utbildning... 7 Organisation och utförande av kontrollen... 7 Registrering och godkännande av kontrollobjekt... 7 Prioriteringar inom kontrollområdet riskbaserad kontroll... 8 Rutin för utförande av kontroll... 9 Provtagning och analys... 9 Rapportering av kontrollresultat Öppenhet i kontrollen Sanktioner åtgärder vid bristande efterlevnad Uppföljning och utvärdering av kontrollen Uppföljning Revisioner Utvärdering Beredskap Flerårig nationell kontrollplan Bilagor källhänvisning länkar Lagrum

249 Sammanfattning Denna kontrollplan är den operativa kontrollmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd. Miljönämnden i Jönköpings kommun är behörig myndighet för kontroll av livsmedelsanläggningarna inom kommunens gränser enligt 23 och 25 i livsmedelsförordningen. Detta ansvarsområde regleras även av EG-förordningar samt lagar, förordningar och föreskrifter. Kontrollansvaret inbegriper dricksvatten, livsmedelshygien, redlighet och spårbarhet. Miljönämnden ansvarar för att kontrollen på dessa områden är effektiv och ändamålsenlig. Kontrollen utförs normalt genom inspektion eller revision, samt vid behov provtagning och analys. I arbetsuppgifterna ingår även att handlägga registrering och i särskilda fall godkännande av livsmedelsanläggningar inklusive riskklassificering. Misstänkta matförgiftningar ska utredas. Därutöver ska beslut fattas om avgifter, sanktioner och åtalsanmälan. Varje år ska också uppgifter om kontrollen rapporteras till Livsmedelsverket. Kontrollansvaret omfattar drygt 1000 livsmedelsanläggningar, varav flertalet utgörs av restauranger och butiker. Kontrollen ska utföras av 10 ordinarie livsmedelsinspektörer (totalt ca 9,4 heltidstjänster). I huvudsak är kontrollen avgiftsfinansierad. Kontrollen baseras på riskklassificeringar av anläggningarna och tidigare erfarenheter. Verksamhetsplanen som fastställs varje år för den operativa kontrollen, anger vilken anläggningstyp, hur lång tid, och hur många anläggningar som förvaltningen och dess inspektörer ska kontrollera. Planen anger även översiktlig kontrollmetod. Förutom nämndens riktlinjer och rutiner, sker kontrollen utifrån Livsmedelsverkets vägledningar. Kontrollen för 2014 beskrivs i Verksamhetsmål och verksamhetsplan 2014 för miljökontoret i Jönköpings kommun (se länklista till bilagor). 3

250 Mål för den offentliga kontrollen Målen för den offentliga kontrollen beskrivs i Verksamhetsmål och verksamhetsplan 2014 för miljökontoret i Jönköpings kommun (se länklista till bilagor). Ansvarsfördelning inom kontrollområdet Behörig central myndighet Enligt 18 i Livsmedelsförordningen (2008:14) är Livsmedelsverket behörig central myndighet för livsmedelskontrollen i Sverige. Behöriga myndigheter för kontrollen Enligt 11 Livsmedelslagen utövas offentlig kontroll av Livsmedelsverket. Länsstyrelsen i Jönköpings län ansvarar för den regionala livsmedelskontrollen i primärproduktionen. Och Miljönämnden ansvarar för den lokala livsmedelskontrollen i Jönköpings kommun enligt Miljönämndens reglemente (se länklista till bilagor). Ansvarsfördelning mellan de behöriga myndigheterna Fördelningen av ansvaret för den offentliga kontrollen av livsmedelsanläggningar i Sverige framgår av 23 i Livsmedelsförordningen (2006:814). En detaljerad beskrivning av kontrollorganisationen och ansvarsfördelningen finns i Sveriges fleråriga nationella kontrollplan för livsmedelskedjan (se länklista till bilagor). Ansvarsfördelning inom kontrollmyndigheten i Jönköpings kommun Miljökontorets livsmedelsenhet ansvarar för all livsmedelskontroll enligt Miljönämndens delegationsordning.(se länklista till bilagor). Miljökontoret har en förvaltningschef och ett kansli med en administrativ chef. Livsmedelsenheten som utgör en enhet inom miljökontoret, är organiserad med en samordnare, en intendent, en innegrupp samt en utegrupp. Personalen i ute- och innegrupp roterar. Två personer åt gången utgör innegruppen. Varje person är i innegruppen 8 veckor i rad och byte sker om lott. Tabell 1: Ansvarsfördelning för livsmedelskontrollen inom miljökontoret framgår enligt nedan, inklusive vissa frågor som inte enbart är kopplade till kontrollen. Planerad kontroll samtliga livsmedelsinspektörer men i första hand utegruppen Kontroll efter registrering samtliga livsmedelsinspektörer, men i första hand innegruppen Klagomål, anmälan om matförgiftning, förfrågningar etc. via telefon eller mail samtliga livsmedelsinspektörer, men i första hand innegruppen Extra offentlig kontroll samtliga livsmedelsinspektörer Avgiftsbeslut extra offentlig kontroll samtliga livsmedelsinspektörer Sanktionsbeslut samtliga livsmedelsinspektörer Handläggning överklagningsärenden samtliga livsmedelsinspektörer Erfarenhetsklassning och avgiftsbeslut befintliga anläggningar samtliga livsmedelsinspektörer men i första hand utegruppen Riskklassning och avgiftsbeslut nya anläggningar samtliga livsmedelsinspektörer, men i första hand innegruppen Prövning av nya anläggningar livsmedelsinspektörer i innegruppen Registrering av nya anläggningar livsmedelsinspektörer i innegruppen Utredning av matförgiftningar livsmedelsinspektör i innegruppen 4

251 Förbereda och föredra nämndsärenden Upphandling laboratorietjänster Rapportering och redogörelser för nämnden Planering av kontrollverksamheten Uppföljning av kontrollverksamheten Årlig rapportering till livsmedelsverket Kompetensplanering Samordning av livsmedelsenhetens arbete Omvärldsbevakning bl.a. livsteck.net Bevaka och fördela inkommande post/ärenden Diarieföring inkommande handlingar Arkivering Kompetensutveckling (delta i kurser, länsmöten, inläsning mm) Intern samsynsavstämning Samråd externa (smittskydd, länsstyrelse, Livsmedelsverket, räddningstjänst m.fl.) Informationsmaterial Allmän administration Registervård Handlägga remisser chefer, samordnare eller livsmedelsinspektör samordnare förvaltningschef samordnare samordnare intendent samordnare samordnare samordnare livsmedelsinspektörer i innegruppen kansli kansli samtliga samtliga samtliga samtliga samtliga samtliga samtliga Samordning Samordning mellan behöriga myndigheter Miljökontoret i Jönköpings kommun deltar i ett antal aktiviteter enligt nedan. Syftet är bl.a. att samordna kontrollen med Livsmedelsverket, Länsstyrelsen i Jönköpings län och andra kommuner. Majoriteten av livsmedelsinspektörerna deltar i länsträffar som årligen arrangeras av Länsstyrelsen i Jönköpings län, för utbildning och gemensamma kontrollprojekt mm. Livsmedelsenheten deltar i ett nätverk för jämnstora kommuner i södra och mellersta Sverige, kallat LivsLevande Samverkan. Inom detta nätverk arrangeras träffar för utbyte av erfarenheter och utbildning mm. Enhetsledare träffas också ett par gånger per år inom detta nätverk. Dessa möten betecknas Livs Ledande. Förvaltningschefen deltar i 9-gruppen. Det är ett nätverk mellan jämnstora kommuner i södra och mellersta Sverige för chefer. I denna grupp sker ett utbyte av erfarenheter och information mm. Samordnaren bevakar dagligen livsmedelsverkets webbplats livsteck.net. Vid frånvaro finns ersättare. Samordning inom kontrollmyndigheten i Jönköpings kommun Information och nyheter lyfts fram under arbetsplatsträffar en gång/månad. Miljökontoret har även ett ledningsråd med representanter från varje enhet på miljökontoret, samt en samverkansgrupp för arbetsmiljöfrågor där miljöchefen och fackliga företrädare ingår. 5

252 Livsmedelsenheten har ett gemensamt möte varje vecka. Gemensamma samsynsinspektioner genomförs i samband med att ny personal börjar och vid behov t.ex. i samband med kontroll i projektform. Hela miljökontoret arbetar aktivt med att ta fram och revidera arbetsrutiner. Arbetsrutiner finns för bl.a. inspektion, revision och handläggning av matförgiftningar. Samordnaren samordnar möten, kontrollarbete och utbildning mm. för att skapa och följa upp så att en effektivt, säker och enhetlig livsmedelskontroll utförs. Arbetsrutiner för miljökontoret finns samlade i en Kvalitetshandbok (se länklista till bilagor). Befogenheter och resurser för kontrollen Kontrollmyndighetens befogenheter I Livsmedelslagen (2006:804) föreskrivs att kontrollen utövas av vissa statliga myndigheter och kommunerna. I Livsmedelsförordningen (2006:813), kan man även se hur ansvaret är fördelat mellan de olika behöriga myndigheterna. Enligt Livsmedelslagen ska kontrollmyndigheten genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt de livsmedelslagar, livsmedelsförordningar och EG-bestämmelser och beslut som finns. Kontrollmyndigheten ska också enligt Livsmedelslagen verka för att överträdelser av lagen, de föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen eller av de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen beivras. För att kunna fullgöra sina plikter ska kontrollmyndigheten få tillgång till livsmedelsanläggningens lokaler och dokument, samt övrig relevant information. Rättsligt stöd för detta finns i förordning (EG) 882/2004. I Sveriges fleråriga nationella kontrollplan för livsmedelskedjan (se länklista till bilagor), finns en utförligare beskrivning av befogenheterna. Kontrollpersonal och utrustning För livsmedelskontrollen finns 10 fasta tjänster, vilket motsvarar ca 9,6 heltidstjänster. Därutöver finns verksamhetsstöd med ledning och kansli som motsvarar ca 2,3 tjänster, fördelat på en samordnare, förvaltningschef, administrativ chef, informatör och 3 administratörer. En enkel behovsutredning har gjorts i samband med framtagande av underlag för taxan 2012 och planeringen för Underlaget har bestått av tidsredovisning, och registrerade kontrollbesök. Med de resurser som är beräknade för 2014 bedöms planen realistisk att klara. Ordinarie personals frånvaro som är längre än 3 månader, ersätts med vikarier. Övrig frånvaro kompenseras i första hand genom prioriteringar inom ordinarie verksamhet, eller vid ett senare tillfälle. Jönköpings kommun har en personaladministrativ handbok, PA-handboken på Kompassen (se länklista till bilagor). Där det bl.a. finns en vägledning när det gäller bisysslor. I detta sammanhang berörs även jävsregler. Eftersom det finns flera livsmedelsinspektörer, finns möjligheten att lämna över kontrollansvaret för en livsmedelsanläggning till en annan inspektör i händelse av en jävsituation. 6

253 Finansiering av kontrollen Enligt förordning (EG) 882/2004 samt förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, har myndigheten rätt att ta ut avgifter för att täcka kostnaden för den offentliga kontrollen. Den planerade kontrollen inom livsmedelsområdet finansieras med avgifter där en årlig kontrollavgift tas ut från kontrollobjektet. Avgiftens storlek baseras på kontrollbehov genom riskklassning och fastställd timtaxa. Taxan för offentlig kontroll av livsmedel fastställdes av kommunfullmäktige med Livsmedelsverkets vägledning beträffande riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter som grund (se länklista till bilagor). Extra offentlig kontroll enligt artikel 28 i förordning (EG) nr 882/2004, finansieras genom timavgift. Timtaxan har beräknats utifrån en modell som tagits fram av SKL Övrig kontroll finansieras med skattemedel. Som stöd för handläggning av avgiftsärenden finns rutinerna Registreringsavgift, riskklassificering och årlig kontrollavgift, samt Avgift vid extra offentlig kontroll (se länklista till bilagor). Kompetenskrav och utbildning Vid nyanställning efterfrågas för tjänsten lämpliga personliga egenskaper, utbildning och kompetens för livsmedelskontroll. Lagstöd för kompetens- och utbildningskravet finns i förordning (EG) 882/2004. En utförlig beskrivning av kompetensbehovet finns i Livsmedelsverkets rapport Kompetensförsörjning till den offentliga livsmedelskontrollen (se länklista till bilagor). För att löpande säkerställa enhetens kompetensbehov, sker en inventering minst en gång per kalenderår. Generella arbetsområden och specialområden listas i en fil Kompetensinventering, där varje person även skattar sina kunskaper (se länklista till bilagor). Utifrån detta bedöms utbildningsbehovet både för den enskilde och för enheten. De enskilda inspektörernas utbildningsmål anges i målkort i samråd med förvaltningschefen. För enheten i stort finns en årlig Utbildningsplan som tas fram av samordnaren. Samordnaren svarar även för inventering och uppdatering av utbildningsplanen. Organisation och utförande av kontrollen Registrering och godkännande av kontrollobjekt Förordning (EG) 852/2004 säger att livsmedelsföretagarna är ansvariga för att meddela kontrollmyndigheten vilka livsmedelsanläggningar de driver. Kontrollmyndigheten ska upprätthålla aktuella register över godkända och registrerade livsmedelsanläggningar för kontrollarbetet. Miljökontoret använder en databas i det digitala ärendehanteringssystemet MiljöReda för detta ändamål. Kopplat till MiljöReda finns även ett arkiv för lagring och bevarande av diarieförda handlingar. Samtliga livsmedelsanläggningar som enheten har kännedom om finns registrerade i MiljöReda. För att hålla registret aktuellt, inventeras det minst en gång per år i samband med verksamhetsplaneringen. En granskning görs även i samband med inspektion av respektive anläggning, och då nya anläggningar godkänns eller registreras. För detta finns arbetsrutinerna Anmälan om registrering och Nytt livsmedelsobjekt (se länklista till bilagor). Varje år genomförs också någon form av inventeringsprojekt, för att få in oregistrerade livsmedelsanläggningar i kontrollregistret. Miljönämnden i Jönköpings kommun har kontrollansvaret för drygt 1000 registrerade livsmedelsanläggningar. De flesta anläggningarna är butiker av olika slag, restauranger och 7

254 caféer, samt skol- och vårdkök. Den godkända charkanläggningen är överflyttad till att ha Livsmedelsverket som kontrollorgan. Det finns även några renodlade anläggningar för styckning av kött. Ett fåtal är registrerade grossister med lager och import. Därutöver finns det bl.a. ett antal registrerade vattenanläggningar i kommunal och privat regi. Prioriteringar inom kontrollområdet riskbaserad kontroll Grundläggande stöd för planering av livsmedelskontrollen finns i Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter, Den nationella kontrollplanen samt Taxa för offentlig kontroll av livsmedel som beslutats av kommunfullmäktige i Jönköpings kommun(se länklista till bilagor). Erfarenhetsklassning genomförs årligen enligt rutin Riskklassificering och årlig kontrollavgift. Samtliga livsmedelsanläggningar som miljökontoret har kännedom om registreras i ärendehanteringssystemet MiljöReda med riskklassificering och tilldelad kontrolltid inklusive kontrolltidstillägg för märkning och information. Miljönämnden låter utarbeta en verksamhetsplan inför varje kommande år. I Verksamhetsmål och Verksamhetsplan 2014 för miljökontoret i Jönköpings kommun anges hur arbetstiden skall fördelas inom kontrollarbetet, och hur många kontrollbesök som ska göras (se länklista till bilagor). Där anges även visioner och långsiktiga mål som är tänkt att gälla under en period på 4 år (en mandatperiod). Därutöver gör livsmedelsenheten även en intern grov planering av kontrollbesök och kontrollområden fördelat över året. Detta sammanställs i en årslista. Löpande under året görs sedan en mer detaljerad planering för genomförandet av kontrollerna. Uppföljning av kontrollarbetet och eventuella omprioriteringar sker veckovis. Miljönämnden tar del av uppföljningen i form av Delårsbokslut efter 4 och 8 månader och Årsbokslut efter årsskiftet (se länklista till bilagor). För den planerade kontrollen utformas verksamhetsplanen så långt det är möjligt enligt en viss prioriteringsordning som framgår av punkterna nedan och tabell 1. Alla anläggningar med tilldelad kontrolltid ska få regelbunden kontroll baserad på risk och erfarenhet. Alla relevanta kontrollområden ska kontrolleras inom en 5 års period Tabell 1: Riktvärden för fördelning av kontrollbesök och kontrollmetod Kontrolltid Revision Inspektion* Provtag. Kontroll märkning >12 2 ggr/ 5 år 4 ggr/år Vid behov 1-4 ggr/år ggr/ 5 år 3 ggr/år Vid behov 1-3 ggr/år ggr/ 5 år 2 ggr/år Vid behov 1-2 ggr/år ggr/ 5 år 1 ggr/år Vid behov 1 ggr/år <2 Vid behov 1 ggr/2 år Vid behov 1 ggr/2 år *Minus tillfälle för revision. Omprioritering Nedanstående punkter tjänar som vägledning för omprioritering vid personalbrist eller andra faktorer som omöjliggör att den planerade kontrolltiden kan utnyttjas till fullo. Aldrig besökta anläggningar med tilldelad kontrolltid skall besökas snarast möjligt Anläggningar med 7 eller fler timmar kontrolltid, minst 1 besök per år Anläggningar med 4-6 timmar kontrolltid, minst 1 besök vart annat år 8

255 Anläggningar med 3-4 timmar kontrolltid, minst 1 besök vart tredje år Anläggningar med mindre än 3 timmar kontrolltid, minst 1 besök vart fjärde år Anläggningar som har fått många avvikelser vid senaste kontrollen bör prioriteras framför de som fått få avvikelser Oplanerad kontroll Oplanerad kontroll kan bli aktuellt i vissa fall. Det handlar framförallt om att uppgifter framkommer, som gör att man kan misstänka att ett livsmedelsföretag allvarligt åsidosätter livsmedelssäkerheten eller redligheten. Rutin för utförande av kontroll Samtliga aktuella vägledningar som tagits fram av Livsmedelsverket, används till stöd för kontrollen. Det är bl.a. Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar, kontrollhandbok butik, kontrollhandbok storhushåll, Livsmedelsprovtagning i offentlig kontroll och mikrobiologisk bedömning av livsmedelsprov, samt Sanktioner i livsmedelslagstiftningen. Därutöver har arbetsrutiner tagits fram för Inspektion, Revision, Extra offentlig kontroll, Anmälan om misstänkt matförgiftning samt Dricksvattenkontroll (se länklista till bilagor). Resultaten och övriga iakttagelser noteras i ärendehanteringssystemet MiljöReda. Dessa resultat kan sedan bl.a. användas vid planering av kontrollen kommande år. Vid bristande efterlevnad sker handläggning enligt rutin Föreläggande och förbud samt Anmälan om brottsmisstanke (se länklista till bilagor). Provtagning och analys Provtagning planeras i samband med verksamhetsplaneringen för kommande år, samt i samband med detaljplaneringen av provtagningsprojekt. Provtagning görs också om möjligt i samband med utbrott av livsmedel- eller vattenburen smitta, samt i vissa fall vid klagomål. Därutöver följs arbetsrutinen Provtagning och Livsmedelsverkets vägledning Livsmedelsprovtagning i offentlig kontroll och mikrobiologisk bedömning av livsmedelsprov. För analyserna har Jönköpings kommun ett avtal, Laboratorietjänster, med det auktoriserade laboratorieföretaget ALcontrol AB för bl.a. analyser av livsmedel och dricksvatten (se länklista till bilagor). Ibland kan det även vara lämpligt att ta prover som ALcontrol inte är ackrediterade för (t.ex. calicivirus). Sådana prover skickas till Smittskyddsinstitutet i Solna (se länklista till bilagor). Det kan även förekomma provinlämning på länssjukhuset Ryhov i Jönköping och till Livsmedelsverket. Provtagningsutrustning förvaras i ett separat rum på miljökontoret. Utrustningen hämtas på Simsholmens reningsverk på Herkulesvägen 18 i Jönköping. Vid brådskande fall kan utrustning levereras direkt till miljökontoret från t.ex. ALcontrol. Varje livsmedelsinspektör har tillgång till sina egna termometrar (en IR-termometer och en med insticksgivare och trådgivare). Termometern med insticksgivare och trådgivare kontrolleras regelbundet enligt arbetsrutinen Termometerkontroll (se länklista till bilagor). 9

256 Rapportering av kontrollresultat I de fall kontrollen inte visat på några brister, så lämnas i regel ett kontrollkvitto direkt på plats. Kontrollkvittot anger vad som kontrollerats och när, samt resultatet. Sedan noteras kontrollresultaten i MiljöReda. I de fall kontrollen visat på brister, så lämnas i regel också ett kontrollkvitto. Men livsmedelsföretagaren får alltid också en kontrollrapport som skapas enligt en standardmall i MiljöReda. Rapporten diarieförs och skickas till företagaren så snart som möjligt. Om så krävs skrivs även beslut på motsvarande sätt och delges. Alla kontrollresultat och åtgärder kan sammanställas via MiljöRedas rapporteringsfunktioner. Kontrollresultat mm. rapporteras årligen till Livsmedelsverket senast 31 januari enligt Livsmedelsverkets anvisning till rapportering av livsmedelskontrollen samt enligt Livsmedelsverkets beslut Rapporteringsskyldighet för kontrollmyndigheter på livsmedelsområdet (se länklista till bilagor). Rapporteringsskyldigheten framgår även av Livsmedelsverkets föreskrifter (2009:13) om rapporteringsskyldighet för kontrollmyndigheter, samt 37, 38 och 39 i Livsmedelsförordningen (2006:813). Enligt 39 i förordningen ska även smittskyddsläkaren underrättas om iakttagelser av betydelse för människors smittskydd. Enligt 10 i smittskyddslagen (2004:168) ska också myndigheter som berör smittskyddsfrågor, samverka för att förebygga och begränsa spridning av smitta. Motsvarande står också i 4 Livsmedelsverkets föreskrifter (2005:7) om epidemiologisk utredning av livsmedelsburna utbrott. Det innebär att även t.ex. länsstyrelsen kan behöva underrättas om utbrott. Öppenhet i kontrollen I Sverige regleras öppenheten i kontrollen framförallt av Tryckfrihetsförordningen (1949:105) och Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). I korthet innebär detta att alla myndigheter är skyldiga att föra register över de allmänna handlingar som finns hos myndigheten. Ett sådant register kallas vanligtvis för diarium. I diariet registreras uppgifter om dels de handlingar som kommer in till myndigheten, till exempel brev och ansökningar, dels de handlingar som upprättas vid myndigheten, till exempel beslut och kontrollrapporter. I diariet registreras både offentliga och hemliga handlingar. Vem som helst har rätt att begära att få se en handling som finns hos en myndighet. En allmän handling är vanligen också offentlig, det vill säga vem som helst får ta del av den. Vissa handlingar kan dock vara sekretessbelagda, alltså hemliga. Detta ska prövas av myndigheten utifrån gällande lagstiftning när någon ber att få ut en handling. Se också Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan. Den planerade kontrollen bedrivs till viss del i projektform. Resultaten från projekten presenteras på kommunens hemsida. Målet är att inspektionsresultaten från och med 2014, även från enskilda kontroller ska börja presenteras på hemsidan. Detta kommer att ske via kommunkartan med markeringar för varje anläggning. Via markeringarna ska man kunna se resultatet av de tre senaste kontrollerna. Alla delegationsbeslut redovisas för miljönämnden i en särskild lista, och föredragningslistan samt protokollen publiceras på kommunens hemsida. Detta gäller även för verksamhetsplaner och mål. Ärendehanteringssystemet MiljöReda innehåller ett register över samtliga registrerade livsmedelsanläggningar i kommunen, samt kontrollrapporter och beslut etc. 10

257 Sanktioner åtgärder vid bristande efterlevnad Miljönämnden har befogenheter att vidta åtgärder, enligt bl.a. artikel 54 i förordning 882/2004, vid bristande efterlevnad. Där står att den behöriga kontrollmyndigheten ska vidta åtgärder för att åstadkomma rättelse. Vid beslut om krav på rättelse, ska hänsyn tas till avvikelsens art och om företagaren tidigare visat prov på bristande efterlevnad. Andra åtgärder som kan vidtas finns beskrivet i Livsmedelslagen (2006:804). Det handlar bl.a. om att förelägga eller förbjuda verksamhet och eventuellt kopplat till ett vite vid överträdelse. Det kan även vara aktuellt att beslagta eller destruera varor. Innan formella sanktionsåtgärder vidtas, görs en bedömning om behovet av formella beslut. Vid mindre allvarliga avvikelser kan det räcka med att livsmedelsföretagaren underrättas om bristerna via inspektionsrapporten. Om bristerna inte åtgärdats vid uppföljande kontroll, bör dock ett formellt beslut fattas om rättelse. Delegationen för sådana handläggarbeslut är långt gående. Åtlyds inte det första beslutet, bör det kompletteras med ett vitesbeslut. Livsmedelsföretagare som inte registrerat eller fått sin verksamhet godkänd åtalsanmäls i regel om de inte lämnat in en anmälan inom två veckor efter påminnelse. Till stöd för denna handläggning finns rutinerna Föreläggande och förbud och Anmälan om brottsmisstanke. Det finns även färdiga beslutsmallar både för att fatta beslut på kontoret, och för att ta med ut i fält. Kommunen har också en anställd jurist, som kan rådfrågas i besvärliga handläggningsfrågor. Åtgärder registreras i MiljöReda både som handlingar och i ett särskilt registerfält. Rutiner för uppföljning av inspektionsresultat och åtgärder görs i samband med planeringen av kontrollarbetet. Uppföljning och utvärdering av kontrollen Uppföljning Miljönämnden följer upp verksamhetsplanen efter årets fjärde och åttonde månad, samt efter årsskiftet. Livsmedelsenheten följer även upp sin verksamhetsplanering varje vecka vid interna möten. Bland annat för att säkerställa att kontrollen på livsmedelsenheten utförs på ett enhetligt sätt sker saminspektioner regelbundet, där två eller flera inspektörer gör inspektioner tillsammans. Även rapportskrivningen stäms av vid sådana inspektioner. Vid varje veckomöte finns det möjlighet att ta upp bedömningsfrågor. Vid alla möten skrivs minnesanteckningar för att säkerställa att hela livsmedelsenheten får ta del av informationen. Livsmedelsenheten har tagit fram arbetsrutiner för att säkerställa att handläggning sker på ett likartat sätt. De skriftliga rutinerna finns utlagda i miljökontorets kvalitetshandbok. Alla beslut som går ut korrekturläses av en kollega för att minimera risken för felaktigheter. I samband med korrekturläsningen, görs även en kontroll av uppgifterna som finns registrerade i MiljöReda på det aktuella tillsynsobjektet. Normerande kontroller görs med Livsmedelsverket. Regelbundenheten på dessa är inte fastlagt. 11

258 Revisioner Externa revisioner av miljönämnden ska genomföras av länsstyrelsen. Interna kommunrevisioner genomförs regelbundet enligt 9 kapitlet i Kommunallagen (1991:900). För detta finns även ett Revisionsreglemente (se länklista till bilagor). Där slår man bl.a. fast att revisionerna ska följa God revisionssed i kommunal verksamhet Interna revisioner enligt en revisionsplan genomförs på miljökontoret av en särskild arbetsgrupp. En rutin för Internrevision har tagits fram (se länklista till bilagor). Utvärdering De metoder som används för att utvärdera effektiviteten och ändamålsenligheten med kontrollen är bl.a. uppföljning av nyckeltal samt kundundersökningar. De nyckeltal som används finns presenterade i verksamhetsplanen, och redovisas vid del- och årsboksluten. Nyckeltalen revideras efter hand som kontrollen utvecklas. Kundundersökningar genomförs regelbundet med något års mellanrum. Detta görs i samarbete med bl.a. Sveriges kommuner och landsting, samt ett antal sammarbetskommuner. Resultaten läggs till grund för ytterligare förbättringar i myndighetsutövningen. En benchmarking i förhållande till andra kommuner sker också via bl.a. länsträffar och kommunsamarbetet Livslevande. Beredskap Detta avsnitt handlar om de beredskapsplaner som avses i artiklarna 13 (1) och 4 (2.f) i förordning (EG) nr. 882/2004. Det anges i artikel 42 punkten (j) i samma förordning, att det ska finnas information om organisation och operativ funktion av beredskapsplanerna beträffande djur- eller livsmedelsburna sjukdomar, kontaminationsincidenter inom foder- och livsmedelsområdet och andra risker för människors hälsa. Se även Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan. De principer som gäller för samhällets krishantering är ansvars-, likhets- och närhetsprincipen. Det innebär att den funktion som ansvarar för en viss verksamhet i normalfallet också ska ansvara för den i händelse av kris och svåra påfrestningar. I detta ingår också informationsflödet så långt det är möjligt. Närhetsprincipen innebär att de myndigheter som ligger geografiskt nära krisen i så stor utsträckning som möjligt ska medverka i hanteringen. Principer för krishantering, system för samverkan mellan myndigheter m.m., återfinns i förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. Kommuners och landstings ansvar framgår av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extra ordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap. Jönköpings kommun har tagit fram en Plan för extra ordinära händelser, antagen av kommunfullmäktige Planen är en sårbarhetsanalys över konsekvenserna för den samhällsviktiga verksamheten som kommunen bedriver, och som påverkar servicen till kommuninvånare och företag. Vidare finns en krisberedskapsgrupp på miljökontoret som kontinuerligt arbetar med krisberedskap bl.a. ang. livsmedel. För större utbrott av livsmedelsburen smitta har en Manual vid utbrott av misstänkt matförgiftning tagits fram internt. Handläggningen sker även enligt rutinen Anmälan om misstänkt matförgiftning. (se länklista till bilagor). Vid ett större dricksvattenutbrott används Livsmedelsverkets handbok Krishantering för dricksvatten Handboken står i miljökontorets arkiv tillsammans med en särskild krisberedskapspärm. Livsmedelsverket har också bra information om krisberedskap och krishantering på sin hemsida (se länklista till bilagor). 12

259 Flerårig nationell kontrollplan I Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan beskrivs hur den offentliga kontrollen sker av livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd. Den kan återfinnas bl.a. på Livsmedelsverkets webbplats (se länklista till bilagor). 13

260 Bilagor källhänvisning länkar BILAGA Verksamhetsmål och verksamhetsplan 2014 för miljökontoret i Jönköpings kommun Miljönämndens reglemente Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan Livsmedelsprovtagning i offentlig kontroll och mikrobiologisk bedömning av livsmedelsprov Godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar Sanktioner i livsmedelslagstiftningen Miljönämndens delegationsordning Kvalitetshandbok PA-handboken på Kompassen Taxan för offentlig kontroll av livsmedel Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter Registreringsavgift, riskklassificering och årlig kontrollavgift Avgift vid extra offentlig kontroll Rapport - Kompetensförsörjning till den LÄNK G:\MK1\2 Allmänt\Verksamhetsplaner och bokslut\verksamhetsmål och plan 90b6135d27202fb70ad/ /Mil j%c3%b6n%c3%a4mnden.pdf medelskontroll/ nationell-plan-forkontrollen-i-livsmedelskedjan / elsforetag/vagledningar/vagledning_om_liv smedelsprovtagning_i_offentlig_kontroll_o ch_mikrobiologisk_bedomning_av_livsmed elsprov_del_1_2.pdf elsforetag/vagledningar/godkannande_regist rering_vagledning.pdf elsforetag/vagledningar/sanktioner_%20i_ %20livsmedelslagstiftningen.pdf G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Förvaltningsinformation\ Styrande dokument\delegationsordning, Mn beslut , 82.doc G:\MK1\1 Kvalitetshandbok anstermeny/handbocker/handbocker/pahand boken html G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Förvaltningsinformation\ Taxor\Livsmedelstaxa KF \Taxa för offentlig kontroll av livsmedel.doc elsforetag/vagledningar/riskklassning%20a v%20%20livsmedelsanl%c3%a4ggningar% 20och%20ber%c3%a4kning%20av%20kont rolltid.pdf G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Avgif ter\registreringsavgift riskklassning och årlig kontrolltid.doc G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Avgif ter\avgift vid extra offentlig kontroll.doc 14

261 offentliga livsmedelskontrollen /2010/rapport_om_kompetensforsorjning.pd f Kompetensinventering G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Förvaltningsinformation\ Personal\Utbildning Kompetens\Kompetensplan inklusive kompetensinventering.xls Kompetensplan G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Förvaltningsinformation\ Personal\Utbildning Kompetens\Kompetensplan inklusive kompetensinventering.doc Anmälan om registrering G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Regis trering\registrering & avregistrering.doc Nytt livsmedelsobjekt G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Bilag or\nytt livsmedelsobjekt.doc Delårsbokslut & Årsbokslut mmunensorganisation/kommunensforvaltni ngar/miljokontoret.4.75b33e dd6ec 4cb.html Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar elsforetag/vagledningar/offentligt_kontroll_ livsmanl.pdf Kontrollhandbok butik elsforetag/vagledningar/kontrollhan DBOK%20Butik%20- %20slutlig%20version.pdf Kontrollhandbok storhushåll Kontrollhandbok för storhushåll - Livsmedelsverket Inspektion G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Kontr oll\inspektion.doc Revision G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Kontr oll\revision.doc Extra offentlig kontroll G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Avgif ter\avgift vid extra offentlig kontroll.doc Dricksvattenkontroll G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Drick svatten\rutin dricksvattenkontroll.doc Föreläggande och förbud \\jonkoping.se\shares\common\mk1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Gemensam administration\gemensam ärendehantering\föreläggande och förbud.doc Anmälan om brottsmisstanke G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Gemensam administration\gemensam 15

262 Provtagning Laboratorietjänster (AlControl) Smittskyddsinstitutet Termometerkontroll Livsmedelsverkets anvisning till rapportering av livsmedelskontrollen Rapporteringsskyldighet för kontrollmyndigheter på livsmedelsområdet Plan för extra ordinära händelser Manual vid utbrott av misstänkt matförgiftning Anmälan om misstänkt matförgiftning Livsmedelsveket krisberedskap Revisionsreglemente Internrevision ärendehantering\anmälan om brottsmisstanke.doc G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Kontr oll\provtagning.doc MJ4t62W7RMMhU5JHD8LI8NoPidfFGA7 IOpCk6Gpt6dNBcGsjvOg2hRAqQ0AA%3 d%3d ik/ G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Kontr oll\termometerkontroll och temperaturmätning.doc G:\MK1\Livsmedel\Bokslut o nyckeltal\bokslut 2014\Rapportering SLV för 2014\Anvisning_till_rapporteringen_av_livs medelskontrollen_2014_slutversion.pdf G:\MK1\Livsmedel\Bokslut o nyckeltal\bokslut 2014\Rapportering SLV för 2014\Beslut_rapportering_kommunerna_20 14.pdf G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Krisbereds kap\riktlinjer för krishantering miljökontoret Jönköpings kommun.doc G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Matfö rgiftning och klagomål\manual vid utbrott av misstänkt matförgiftning.doc G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Handläggning\Livs\Matfö rgiftning och klagomål\anmälan om misstänkt matförgiftning.doc namnder/kommunrevisionen/revisionsregle mente.4.5f6990b6135d27202fbcd.html G:\MK1\1 Kvalitetshandbok\Förvaltningsinformation\ Revisioner\Interna revisioner\rutin och mallar\internrevision.doc 16

263 Lagrum De lagar och regler som berör livsmedelsområdet finns samlade på livsmedelsverkets hemsida. Lagstiftning som är aktuell är exempelvis: Förordning (EG) 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Förordning (EG) 854/2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av animaliskt ursprung avsedda att användas för livsmedel Förordning (EG) 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet. Förordning (EG) 852/2004 om livsmedelshygien Förordning (EG) 853/2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung Förordning (EG) 2073/2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel Livsmedelslagen 2006:804 Livsmedelsförordningen 2006:813 Förordning 2006:1166 om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel LIVS FS 2004:27 om märkning och presentation av livsmedel LIVS FS 2005:20 om livsmedelshygien LIVS FS 2005:21 om offentlig kontroll av livsmedel LIVS FS 2006:21 om avgifter för kontroll, prövning och registrering SLV FS 2001:30 om dricksvatten Vidare finns ett antal vägledningar som hjälp och stöd för livsmedelskontrollen. Exempel på annan lagstiftning som påverkar livsmedelskontrollen är förvaltningslagen (1986:223), kommunallagen (1991:900), produktansvarslagen (1992:18) samt smittskyddslagen (2004:168). 17

264 Miljökontoret Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Verksamhetsplan 2014 för miljökontoret Mn Sammanfattning Miljökontoret har utarbetat verksamhetsplan Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Verksamhetsplan 2014 Förslag till miljönämnden Miljönämnden godkänner verksamhetsplan för Ärende Miljönämnden har tidigare beslutat att miljökontoret ska presentera ett förslag till nämnden i december gällande verksamhetsplan för Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik Administrativ chef Beslutet expedieras till: Stadskontorets ekonomiavdelning MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

265 Verksamhetsplan 2014 för miljökontoret i Jönköpings kommun med verksamhetsmål Miljökontoret

266 Innehållsförteckning 1. Inledning God kontorsservice och effektiv handläggning Ekonomi och administration Kvalitet IS/IT Jämställdhet Internt miljöarbete Information och kommunikation Lokal Agenda Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag/myllrande våtmarker Grundvatten av god kvalitet God bebyggd miljö Offentliga lokaler och fritidsanläggningar Folkhälsofrågor Inomhusmiljö Samhällsplanering Buller Avfall Säkra livsmedel inkl. dricksvatten Bilaga 1: Tillsynsplan, miljöenheten Bilaga 2: Tillsynsplan, hälsoskyddsenheten Bilaga 3: Planerad kontroll, livsmedelsenheten Bilaga 4: Signaturlista

267 1. Inledning Utgångspunkt för verksamhetsmålen Detta dokument visar miljökontorets planerade verksamhet 2014 samt mål för mandatperioden I bilaga 1-3 finns tillsyns/kontrollplaner. Målformuleringarna bygger på de lagstiftningar miljönämnden har att övervaka. Här ingår bl.a. miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, EU-regler och strålskyddslagen. Vidare har nationella, regionala och kommunala miljömål beaktats. Exempel på detta är nationella miljömål, nationella folkhälsomål, länsstyrelsens regionala miljömål samt Jönköpings kommuns Program för hållbar utveckling miljö. Vision Miljökontorets verksamhet inom det lokala miljöoch hälsoskyddsarbetet skall aktivt bidra till att Jönköpings kommun utvecklas på ett ekologiskt hållbart sätt och till att förutsättningarna för en god miljö och en god livskvalitet hela tiden sätts i förgrunden. Miljönämndens/miljökontorets uppdrag Miljönämnden är lokal tillsynsmyndighet med uppgift att övervaka efterlevnaden av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen m.fl. lagar. Miljökontoret är en stödjande och rådgivande resurs till kommunledningen och kommunens förvaltningar i frågor som rör lokal Agenda 21, sjöar och vattendrag, samhällsplanering samt förorenad mark. Miljökontoret svarar också operativt för kalkningsverksamhet och upphandling av luftkvalitetsmätningar. Strategier God kompetensutveckling för alla. Medarbetarna har god kunskap om de verksamheter/branscher där tillsyn bedrivs. Miljökontoret har tydligt ledarskap och medarbetarskap. Delaktiga medarbetare med en positiv attityd och som ser möjligheter. Arbetet kännetecknas av kreativitet, öppenhet och tolerans. Låg personalomsättning. Tydliga mål och värderingar som är kända av alla. Högt i tak, öppet för kritik och en vilja att utveckla. Ett bra hälsoförebyggande arbete. Ekonomi Miljönämndens nettobudget för 2014 är 13,8 mkr. Kostnaderna är i storleksordningen 25 mkr och intäkterna ca 11 mkr varav ca 9 mkr utgörs av tillsynsavgifter. Personal Miljökontoret har 35 tjänster fördelade på 37 personer. Personalen består för närvarande av 22 kvinnor och 11 män, övriga kommer att tillsättas under året. Signaturlista finns i bilaga 4. Vattensamordnare En ny tjänst för samordning av kommunens övergripande vattenfrågor har tillförts miljönämnden fr.o.m Tjänsten finansieras av tekniska nämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljönämnden inom befintlig budget. Projekt Giftfri miljö Miljönämnden har tillförts 600 tkr per år under 2014 och 2015 för genomförande av projekt rörande det nationella miljömålet Giftfri miljö. För en mer detaljerad beskrivning av projektet, se projektplanen. Miljöskydd Miljöenhetens ansvarsområde rör bl.a. Frisk luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet och Myllrande våtmarker. Enheten har främst ansvar för operativ tillsyn enligt miljöbalken, men även för vattenoch luftövervakning. Enheten har fått i uppdrag att sörja för kompetensuppbyggnad inför en eventuell etablering av gruva i Norra Kärr, Gränna. Hälsoskydd Hälsoskyddsenhetens huvudsakliga arbetsområde ligger inom miljömålet God bebyggd miljö som berör vår livsmiljö. Därutöver handläggs bl.a. ärenden om enskilda avlopp och värmepumpar som påverkar miljömålen Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet och Ingen övergödning. Enhetens verksamhet är i stor omfattning händelsestyrd genom inkommande ansökningar, remisser och klagomål. Två nya tjänster tillkommer 2014 som främst är inriktade på att arbeta med bristfälliga enskilda avlopp. 3

268 Livsmedel Kontrollarbetet kommer att ske i REJS (Riskbaserad Effektfull Jönköpings Strategi). REJS kan enklast beskrivas som koncentrerade kontrollperioder. Under året kommer tre provtagningsprojekt att genomföras inom REJS:en. De planerade kontrollerna beräknas bli något fler 2014, jämfört med Metod och läsanvisning Dokumentets struktur följer de nationella miljömålen. Miljökontorets mål är tänkta att gälla under en mandatperiod, med reservation för ändrade regelverk eller ändrade övergripande ambitioner. Härmed åstadkoms stabilare planeringsförutsättningar. Under vissa rubriker finns nyckeltal angivna. Dessa är på olika sätt intressanta för utfallet i bokslutet och kommer även att finnas med vid de olika delredovisningarna. Utgångspunkten är att varje heltidsinspektör förfogar över timmar till myndighetsutövning. Detta kan dock variera något beroende på andra uppdrag, t.ex. enhetsansvar eller ansvar för kontorets kvalitetsarbete. I tiden utöver de timmarna ingår bl.a. utbildning, planering, kvalitetsarbete och olika former av samverkan, t.ex. enhetsmöten. Kansliet planerar för timmar per person, p.g.a. färre timmar för bl.a. olika samverkansgrupper och utbildning. Varje handläggare har ett individuellt målkort som tydliggör ansvarsområden, målformuleringar och aktiviteter. Målkortet har verksamhetsplanen som utgångspunkt. Uppföljning Uppföljning av målen sker genom tidsredovisning och delårsbokslut/bokslut. Tidsredovisningen sker löpande och följer aktiviteterna samt tillsyns/kontrollplanerna i detta dokument. Delårsredovisningar till miljönämnden sker i maj och september. Ett bokslut över föregående års verksamhet presenteras i januari/februari. På individnivå följs det operativa arbetet upp via utvärdering av målkort vid medarbetarsamtal. Modell för miljökontorets mål, verksamhetsplanering och uppföljning. I nationella mål ingår lagstiftning, miljömål och folkhälsomål. Årshjul över verksamhetplanering och redovisningar. 4

269 2. God kontorsservice och effektiv handläggning Miljönämndens myndighetsroll ställer höga krav på en god, säker och effektiv ärende- och dokumenthantering. Metoden för att åstadkomma det är ett internt ledningssystem med kvalitetshandbok och ett bra IT-stöd. Medarbetarna vid miljökontoret har ett ansvar för mångfalds- och jämställdhetsarbetet. Det handlar om att respektera och se värdet av olikheter och tillvarata den kunskap som uppstår i mötet mellan människor Ekonomi och administration Miljökontorets mål Nämndadministration sker i enlighet med kommunens riktlinjer. Den interna kontrollen över ekonomi och verksamhet är god. Posthantering, diarieföring och arkivering är effektiv. Aktivitet 2014 Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar Nämndadministration 695 CGG (SW), AG, AMS, I Intern kontroll och ekonomi 1175 CGG (SW), AJ, AMS Posthantering, diarieföring 1825 AG, AJ, AMS, CGG (SW) Projekt Radon 200 AJ Arkivering 555 AG, AJ, AMS, CGG (SW) Klassificeringsstruktur - arkiv 220 pågående under CGG (SW), AJ Personal 250 CGG (SW), AJ Enhetsansvar/-samordning 1250 AW, GE, KHT, JSL Nyckeltal Antal inspektioner Antal registrerade nya ärenden Antal avslutade ärenden Antal ärenden på balanslistan 2.2. Kvalitet Miljökontorets mål Regelbunden tillsyn/kontroll genomförs i nivå med lagstiftning, tillsynsbehov och avgifter. Kvalitetshandboken har aktuella rutiner för styrning, handläggning och uppföljning. Inga pågående ärenden är äldre än 3 år. Handläggningen av klagomål påbörjas inom tre veckor. Aktivitet 2014 Revidera kvalitetshandboken* inklusive krisberedskapshandläggning Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet 360 LV, KH, CGG (SW) 5

270 Bevakning av balanslistan en gång i kvartalet RE, kansli, alla Internrevisionsgrupp 70 EG, MS, HL, AMS, MR Kvalitetsgrupp 60 MAW, AG, JS, LV, KH Brukarundersökning genomförs tillsammans med jämförbara kommuner RE *Alla ska kontinuerligt arbeta fram och revidera rutiner inom sina respektive arbetsområden. Nyckeltal Antal genomförda revisioner Antal ärenden som är äldre än 3 år vid årets slut Antal klagomålsärenden 2.3. IS/IT Miljökontorets mål Förvaltningens behov av IS/IT är tillgodosedda. Genom EDP MiljöReda/Vision är tillsynen effektiv och likvärdig. Miljökontorets ärendehantering är effektiv och lätt att följa upp. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Ansvarig för EDP MiljöReda/Vision 300 LH Styrgrupp för IT-samordning 50 CGG (SW) Registervård inför övergången till EDP Vision LH, EE, LV, AJ, HDH Övrigt, projekt m.m. 80 LH 2.4. Jämställdhet Miljökontorets mål Könsfördelning bland personalen är jämn. Könsfördelningen i lednings-, projekt- och arbetsgrupper är jämn. Det förekommer inte löneskillnader på grund av kön. Kvinnor och män har lika möjligheter att utveckla sin kompetens. Det förekommer inga sexuella trakasserier. Ansvar: förvaltningschefen Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Jämställdhetssamordnare 30 EG Löneöversyn med fokus på jämställdhet RE Kompetensplanen börjar tillämpas RE Nyckeltal Antal fortbildningstimmar per anställd kvinna och man Antal kvinnor och män i ledningsrådet Antal kvinnor och män grupperna för samverkan, kvalitet, internrevision, MiljöReda och miljö 6

271 2.5. Internt miljöarbete Mål och aktiviteter 2014 Utsläppen från våra bilar minskar till 70 g CO 2 /km och därmed sänks vår klimatpåverkan. Antal tim. Aktivitet utförd senast Miljökontorets interna miljödiplomering 30 EG Bilda en miljögrupp för att arbeta med det EG interna miljöarbetet Prova månadens miljöutmaning både på EG kontoret och i nämnden Alla inköp ska ske med ett miljökrav eller en fråga om produktens miljöpåverkan/företagets miljöarbete Undersöka möjligheten att endast beställa laktovegetarisk kost till möten, t.ex. arbetsplatsmöten och offentliga möten Miljökontorets bilar ingår under en testperiod i Miljöbilspoolen Ansvar Alla som använder bil i tjänsten AJ, alla som gör inköp Alla som köper fika till möten RE Nyckeltal Pappersförbrukning Antal kvinnor och män som har deltagit i månadens miljöutmaning Biogasanvändning (%) Totala koldioxidutsläpp (kg CO 2 ) Koldioxidutsläpp (g CO 2 /km) 2.6. Information och kommunikation Miljökontorets mål Information och kommunikation bidrar till att miljökontorets medarbetare känner sig delaktiga samt ges möjlighet att påverka och ta del av andras erfarenheter. Miljökontoret informerar verksamheter och allmänheten för att förebygga miljöpåverkan och inspirera till ett miljövänligare handlande. Resultat från mätningar och projekt ska finnas på ett lättillgängligt sätt för den som önskar ta del av det. Aktivitet 2014 Interna möten ledningsråd arbetsplatsträff samverkansgrupp enhetsmöten Antal tim. Tidpunkt för genomförandet varannan vecka 1 gång/månad 1 gång/månad 1-4 gånger/mån Webbplatsen och Kompassen 200 I Internt info-arbete 150 I Samarbete med informationsavdelningen 50 I Wätterstänk/Vårt Jönköping 50 I Trycksaker o.dyl. 100 I Kommunikationsrådgivning 100 I Aktivitetsdagar 50 I Ansvar RE RE RE resp. enhet 7

272 Press 50 I Övrigt informationsarbete 100 I 3. Lokal Agenda 21 Genom information och utbildning ska människor i Jönköpings kommun motiveras till handlande för en bättre miljö och ett uthålligt samhälle. Miljökontorets mål Aktiviteter genomförs så att kommunens invånare, organisationer och företag har kännedom om kommunens miljöarbete. Aktiviteterna beskriver bland annat kommunens roll i miljöarbetet samt vad enskilda personer, organisationer och företag kan göra för att minska sin miljöpåverkan. Aktiviteter 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Förvaltningarnas miljöarbete, samordning, stöd 140 EG Föreläsningar om kommunens miljöarbete 20 EG Miljöfika 100 EG Klimatkonferensen 40 EG Länstidningen +E 30 EG Kemikaliekonferensen, projektledare 100 EG Tvätta bilen, informationsprojekt 40 EG Engagera flera-enkät 100 EG Övrigt informationsarbete (nya projekt, foldrar, 120 EG rapporter, utställningar, frågor från allmänheten) Program för hållbar utveckling miljö, 50 EG gruppledare produktion & konsumtion Miljödiplomering, projektledning 160 EG Miljöpris, projektledning 40 januari-juni EG Projekt Giftfri miljö EG* * En person kommer att anställas för att arbeta med projektet Giftfri miljö. Nyckeltal Antal kvinnliga och manliga deltagare i projekt Antal inventerade förskolor inom projektet Giftfri miljö 4. Begränsad klimatpåverkan Nationellt miljömål Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farligt. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Aktivitet 2014 Klimatkonferensen, se 3. Agenda 21 Energitillsyn miljöfarlig verksamhet ingår i Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar miljöenheten 8

273 tillsyn A,B,C,U, se 7. Giftfri miljö 5. Frisk luft Nationellt miljömål Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Miljökontorets mål Luftkvaliteten i hela kommunen är känd. Företag/miljöfarliga verksamheter med utsläpp till luft minskar sina utsläpp genom t.ex. bättre rening. Rök och lukt från småskalig fastbränsleeldning utsätter inte boende i kommunen för olägenhet. Användningen av dubbdäck i tätort minskar. Aktivitet 2014 Uppföljning av luftkvalitetsmätningarnas resultat samt jämförelse med miljökvalitetsnormer och miljömål. Indikativa mätningar av partiklar i en punkt Tillsyn av verksamheter med utsläpp till luft ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet 120 LO Utreda klagomål vedeldning 50 MAW miljöenheten 6. Bara naturlig försurning Nationellt miljömål De försurande effekterna av nedfall och markanvändning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen ska heller inte öka korrosionshastigheten i tekniska material eller kulturföremål och byggnader. Miljökontorets mål Försurningens negativa effekter minskar genom kalkning och biologisk återställning. Ammoniakavgång vid gödsellagring minskar. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Kalkning inklusive provtagning 100 MAN Tillsyn av verksamheter med utsläpp till luft ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö miljöenheten 9

274 7. Giftfri miljö Nationellt miljömål Miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits i samhället och som kan hota människors hälsa och miljön eller den biologiska mångfalden. Miljökontorets mål Alla miljöfarliga verksamheter har en god egenkontroll. Alla fordonstvättar uppfyller riktvärdena i Riktlinjer för tvätt av fordon. Alla oljeavskiljare är tekniskt funktionsdugliga. Utfasningsämnen och särskilt farliga ämnen enligt vattendirektivet används inte. Bekämpningsmedel används på ett korrekt sätt. Miljökontoret har god kännedom om samtliga miljöfarliga U-verksamheter. Vid minst ett förorenat område tillhörande riskklass 1 har efterbehandlingen påbörjats. Vid minst tre nedlagda kommunala avfallsupplag har åtgärder för att minska miljöpåverkan påbörjats. Samtliga fastigheter där PCB-sanering krävs enligt lagstiftningen är sanerade senast Aktivitet 2014 OBJEKTSBUNDEN TILLSYN Planerad och händelsestyrd tillsyn på miljöfarlig verksamhet A, B, C, U Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar 3081 miljöenheten EJ OBJEKTSBUNDEN TILLSYN Händelsestyrd tillsyn 200 miljöenheten Handlägga ej övertagna objekt täkter 410 MN Handlägga ej övertagna objekt vindkraft 200 AR, HL Handlägga ej övertagna objekt 200 miljöenheten Rivningsplaner/rivningslov 80 LV PCB-ärenden 100 KH, LV Anmälan om sanering av kvicksilverförorenade 10 LV avloppsrör Anmälan om användning av avfall för 100 LV, AR anläggningsändamål Kemikalieolyckor vid larm från 20 LO, GE, RE räddningstjänst/sos Ej objektsbunden cisterntillsyn 65 AW, MJ, HL Genomföra ansvarsutredning för 80 LO, (AW) oljedepåområdet Markföroreningar anmälningsärenden, 1190 LO, AW, HL underrättelser m.m. PROJEKT Besiktning av oljeavskiljare 646 miljöenheten Biltvätt på gatan 150 PPA MIFO fas miljöenheten Länsgemensam informationskampanj avseende bekämpningsmedel inom detaljplanerat område Kemikaliekonferens, se Agenda 21 Projekt Giftfri miljö, se Agenda 21 KH 10

275 Nyckeltal Nyckeltal för antalet inspektioner avser hela miljöenhetens verksamhetsområde, d.v.s. operativ tillsyn, vattenvård och luftövervakning. Inspektioner fördelade på Ansökan/anmälan händelsestyrt Ej i verksamhetsplan Incident händelsestyrt Planerad inspektion Klagomål händelsestyrt Återbesök planerade Antal ärenden enl. nedan rubriker i Miljöreda: Dmi förel enl 26 kap 9 MB Startade ärenden Tillsynsärende enl MB - bes av oljeavskiljare Inkomna kontrollrapporter för besiktigade oljeavskiljare Startade markföroreningsärenden Anm - sanering mark Pågående ärenden avseende markföroreningar vid årets slut 8. Skyddande ozonskikt Nationellt miljömål Ozonskiktet ska utvecklas så att det långsiktigt ger skydd mot skadlig UV-strålning. Miljökontorets mål Miljökontoret har kännedom om alla anmälnings- och rapporteringspliktiga kyl- och värmepumpsanläggningar i kommunen. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Värmepumpar, handläggning av anmälan, 300 händelsestyrt MR, MAW rådgivning och information Anmälningar och årsrapporter om köldmedium 400 LH Nyckeltal Antal anmälningar installation av värmepump Antal handlagda köldmedierapporter 9. Säker strålmiljö Nationellt miljömål Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. Aktivitet 2014 Mätning av bakgrundsstrålning (Mätning sker tillsammans med räddningstjänsten var 7:e månad på 5 platser i kommunen.) Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet 20 MAW, JSE 11

276 10. Ingen övergödning Nationellt miljömål Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Miljökontorets mål Belastningen av näringsämnen till övergödda sjöar och vattendrag minskar. Arealen lek- och uppväxtområden för fisk tillgängliggörs och förbättras. Aktivitet 2014 Delta i arbetet kring att minska belastningen av fosfor till Landsjön, Lilla Nätaren, Röttleån m.fl. vattendrag, ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö. Förebyggande arbete lantbruk för att minska belastningen av näringsämnen till övergödda sjöar och vattendrag, ingår i tillsyn A, B, C, U, se 7. Giftfri miljö. Antal tim. Tidpunkt för genomförandet Ansvar MAN, MN, AR, PE MN, AR, MAN Nya ansökningar för enskilda avlopp 600 händelsestyrt GE, LH Inventering av avlopp längs Röttleån med 250 PE tillflöden, pågående Handläggning av bristfälliga avlopp 1400* PE* * Under 2014 kommer två inspektörer att anställas som till stor del kommer att arbeta med bristfälliga avlopp. Nyckeltal Antal inventerade avlopp Antal slutbesiktigade bristfälliga avlopp Antal slutbesiktigade övriga avloppstillstånd 11. Levande sjöar och vattendrag / Myllrande våtmarker Nationellt miljömål Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion ska bevaras samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas. Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska behållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Miljökontorets mål Kännedomen om ekologisk samt kemisk status i sjöar och vattendrag är god. Dagvatten från vägar och hårdgjorda ytor renas. Stadsnära vattenmiljöer ökar i omfattning och görs tillgängliga för främjande av folkhälsa. Kunskapen om värdet och skötsel av sjöar, vattendrag och småvatten ökar. Vandringshinder för fisk åtgärdas där miljönytta, hänsyn till kulturminnesvård och ekonomisk rimlighet motiverar åtgärden. Miljögifter, t.ex. kvicksilver, dioxiner och PCB, i sjöar och vattendrag minskar. Kommunens friluftsbad/strandbad har en god badvattenkvalitet. 12

277 Våtmarker och småvatten skapas för att främja biologisk mångfald samt minska näringstillförseln i vattendragen. Biologiska värden i sjöar och vattendrag bibehålls. Utläckage av närsalter till sjöar och vattendrag minskar. Tio småvatten restaureras under Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Vattengruppen, samordning av 20 MAN förvaltningsövergripande vattenfrågor Övervaka att förebyggande åtgärder tas upp i MAN översiktsplan, detaljplan och bygglov för att uppnå miljökvalitetsnormen för vatten, se 13.4 Samhällsplanering Handlägga anmälningar, yttrande och remisser 200 MAN om dagvatten och annat som rör vattenmiljön ÅTGÄRDER MED MEDEL FÖR BIOLOGISK ÅTERSTÄLLNING (BÅ) Förbättra uppväxtmiljön för öring i Nissans 120 MAN avrinningsområden (projekt i samverkan med lst) ARBETE INOM PROGRAM FÖR HÅLLBAR UTVECKLING MILJÖ (PHU) Förbättra uppväxtmiljön för öring i Lillån 20 MAN Bankeryd (projekt 1750) Underlätta fiskvandring i Lillån Huskvarna 60 MAN (projekt 1751) Underlätta fiskvandring i Tabergsån (projekt 60 MAN 1754) Samordning restaurering av våtmarker och 60 MAN småvatten, förvaltningsövergripande (projekt 1753) Restaurering av Barnarpasjön (projekt ) 80 MAN Restaurering av sjöar och vattendrag enligt 10 MAN kommunens åtgärdslista PROVTAGNING Kontrollprogram (vatten, elfiske och provfiske) 10 augusti-september MAN Kontroll av friluftsbad/strandbad 200 juni-augusti EE, LH, GE Nyckeltal Antal strandbadsprov totalt Antal strandbadsprov med resultatet tjänligt med anmärkning Antal strandbadsprov med resultatet otjänligt 13

278 12. Grundvatten av god kvalitet Nationellt miljömål Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Uppföljning och kontroll av 150 HL vattenskyddsområden Tillsyn och rådgivning enskilt dricksvatten 75 händelsestyrt LE, EE, GE 13. God bebyggd miljö Nationellt miljömål Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Nationellt folkhälsomål Sunda och säkra miljöer och produkter är av grundläggande betydelse för folkhälsan och ska utgöra ett särskilt målområde Offentliga lokaler och fritidsanläggningar Miljökontorets mål Verksamheter där hög musik spelas utsätter inte besökare för buller som överskrider Socialstyrelsens riktvärden för höga ljudnivåer Dåliga hygieniska förhållanden vid vistelse i en offentlig lokal eller på en fritidsanläggning orsakar inte ohälsa. Alla kommunens bassängbadsanläggningar har goda förutsättningar för en god badvattenkvalitet. Skolor och förskolor bedrivs så att människors hälsa och miljön inte påverkas negativt. Tillståndspliktig djurhållning i detaljplanelagt område utsätter ingen för olägenhet. Besökare på solarium solar tryggt och säkert. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Klagomål höga ljudnivåer 20 händelsestyrt EE Tillsyn vid dans och annan musikverksamhet 50 PE, EE med höga ljudnivåer Klagomål och anmälan om nyanläggningar av 50 händelsestyrt EE, LH idrottsanläggningar, hotell, camping och bassängbad Remisser gällande tillstånd för offentliga 150 händelsestyrt EE, LH arrangemang Klagomål och anmälan nyanläggning 100 händelsestyrt EE hygienlokaler Tillsyn solarier 80 PE Tillstånd djurhållning i detaljplanelagt område 30 händelsestyrt LH 14

279 Tillsyn skolor och förskolor och handlägga 550 delvis GE, MAW, TM inkommande anmälningar händelsestyrd Övrig händelsestyrd hälsoskyddstillsyn* 200 hälsoskyddsenheten *Övrig händelsestyrd hälsoskyddstillsyn avser alla former av hälsoskyddsfrågor. Nyckeltal Antal inspektioner i skolor och förskolor Antal inspektioner på solarier Folkhälsofrågor Nationellt folkhälsomål Samhällets skydd mot smittsamma sjukdomar måste bibehålla en hög nivå för att inte de framsteg som gjorts i fråga om att minska förekomsten av smittsamma sjukdomar ska gå förlorade. Bruket av beroendeframkallande medel är en viktig bestämningsfaktor för hälsan. Målet för samhällets insatser inom tobaksområdet ska vara att minska tobaksbruket. Miljökontorets mål Varor på marknaden uppfyller kraven om begränsad frisättning av nickel, så att andelen barn och ungdomar med nickelallergi minskar. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Tillsyn allergi/tobak 100 händelsestyrt EE Smittskyddsfrågor, t.ex. legionella 100 händelsestyrt RE, EE, LH, GE Projekt Smycken i detaljhandeln 50 januari-juni EE, KH Inomhusmiljö Miljökontorets mål Radonhalten i alla bostäder år 2020 är lägre än 200 Bq/m 3 luft. Samtliga byggnader där människor vistas ofta eller under längre tid har en dokumenterat fungerande ventilation. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Tillsyn äldreboenden 40 PE Klagomål bostäder 400 händelsestyrt EE, LH, GE, MAW, TM Inventering av radon i flerbostadshus och 800 TM bostadsrättsföreningar Rådgivning och handläggning radonärenden 200 händelsestyrt GE, LH Omarbeta hundföreskrifterna och lokala hälsoskyddsföreskrifter 10 EE, LH Nyckeltal Antal inspektioner på äldreboenden Antal klagomål om bostäder 15

280 13.4. Samhällsplanering Miljökontorets mål Samhällsplaneringen medverkar till att negativ påverkan på människors hälsa och miljön minimeras. Under 2014 kommer Jönköpings kommun fortsätta arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Miljökontoret kommer vid behov att medverka i olika arbetsgrupper i det arbetet. Aktivitet 2013 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Planprogram och detaljplaner 360 händelsestyrt MR, MAW, AW, LO, MAN Översiktsplanering, medverkan i olika arbetsgrupper och yttranden 270 händelsestyrt Hälsoskydd, MAN, AW, LO Bygglov, förhandsbesked, samråd enligt PBL 410 händelsestyrt MR, MAW, LH, GE, EE, AW, MAN Vindkraftsetablering 250 händelsestyrt HL, AR Nyckeltal Antal remisser detaljplan och planprogram Antal remisser, bygglov och förhandsbesked Buller Miljökontorets mål Exponeringen för buller minskar i inom- och utomhusmiljöer. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Åtgärdsprogram för vägtrafikbuller, 250 EE framförallt fönsteråtgärder Klagomål på trafikbuller 100 händelsestyrt EE Tillsyn vid skjutbanor och motorbanor 100 MAW Nyckeltal Antal klagomål på trafikbuller 13.6 Avfall Miljökontorets mål Nedskräpning eller bristfällig avfallshantering utsätter inte boende i kommunen för olägenhet. Avfallshanteringen underlättar återvinning och främjar god resurshushållning. Aktivitet 2014 Antal Tidpunkt för Ansvar tim. genomförandet Klagomål avfall och nedskräpning 200 händelsestyrt MR Handläggning undantag från sophämtning och 150 händelsestyrt MR, MAW slamtömning, rådgivning och övriga tillsynsåtgärder gällande hushållsavfall Bevaka materialbolagens åtgärder vad gäller producentansvar för förpackningar främst gällande återvinningsstationer 20 händelsestyrt MR 16

281 Nyckeltal Antal klagomål avfall och nedskräpning Antal ansökningar undantag från renhållningsordningens bestämmelser Antal inspektioner klagomål avfall och nedskräpning 14. Säkra livsmedel inkl. dricksvatten Nationellt folkhälsomål Goda matvanor och säkra livsmedel är förutsättningar för en god hälsoutveckling hos befolkningen. Nationella mål De övergripande målen för den offentliga kontrollen i livsmedelskedjan framgår av förordningarna (EG) nr 178/2002, 882/2004 och, beträffande kontroll av växtskadegörare, av artikel 27a i direktiv 2000/20/EG. De gemensamma målen i planen är inriktade på tre olika målgrupper: konsumenter, intressenter och kontrollmyndigheterna och har utarbetats av myndigheterna gemensamt. De gemensamma målen är: Konsumenterna har trygga livsmedel, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för val av produkt. Med trygga livsmedel menas säkra livsmedel och att konsumenterna inte blir lurade. Intressenterna (företagen) har tilltro till kontrollen och upplever den som menings-full. De samverkande kontrollmyndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan. Kontrollverk-samheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. Dessa mål är av övergripande, visionär karaktär. Syftet med målen är att den offentliga kontrollen inom foder, livsmedel, djurhälsa, djurskydd och fytosanitär verksamhet ska utföras i samverkan, så att: Konsumenterna får säkra livsmedel och inte blir lurade. Konsumenterna känner trygghet i att livsmedlen producerats på ett för dem acceptabelt sätt och de upplever att informationen om livsmedlen är tillräcklig och enkel att förstå. Intressenterna (företagen) får en likvärdig, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig kontroll med helhetssyn. Detta bidrar till att stärka förtroendet för deras produkter. De samverkande myndigheterna tar ett gemensamt ansvar för kontrollen i hela livsmedelskedjan, utnyttjar kompetenser och resurser på ett optimalt sätt och därmed kan effektiviteten öka. Samverkan betyder att det finns en samsyn på väsentliga aspekter i kontrollen, men att kontrollmyndigheterna tar ansvar inom sina respektive ansvarsområden. Målen är i linje med vad som framgår av förordningen (EG) nr 882/2004, dvs. att övervaka och kontrollera att företagarna uppfyller de relevanta kraven i lagstiftningen i alla stadier av produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan. De gemensamma målen för livsmedelskedjan kompletteras av vision och övergripande mål för varje kontrollområde. Dessa har utarbetats av de centrala myndigheterna eller i samarbete mellan de centrala myndigheterna, regionala och lokala kontrollmyndigheter. Målen för varje kontrollområde, livsmedel, foder, djurskydd osv., bryts ner och anges i strategiska mål, specifika mål och indikatorer eller nyckeltal. Hur långt målen bryts ner varierar mellan kontrollområdena. Större kontrollprojekt, utbildningssatsningar etc. som genomförs inom ett kontrollområde beskrivs i respektive avsnitt. Miljökontorets mål Kontroll utförs enligt den kontrollplan och verksamhetsplan som miljönämnden fastställer inför varje verksamhetsår. 17

282 Alla anläggningar får regelbunden kontroll baserad på risk och erfarenhet. Livsmedelskontrollen är kvalitetssäkrad. Aktivitet 2014 Antal tim. Ansvar Planerad kontroll 4647 utegrupp Registrering 400 innegrupp Planerad kontroll efter registrering 550 innegrupp Extra offentlig kontroll (återbesök, klagomål, 600 hela enheten matförgiftningar) Obefogade klagomål, matförgiftningar 200 innegrupp RASFF 10 innegrupp Resor för planerad kontroll 750 utegrupp Avgifter 300 hela enheten Registervård, inventering 200 hela enheten Övriga ärenden, remisser, åtal, information, 1300 hela enheten rapportering livsmedelsverket m.m. Summa 8956 Nyckeltal Antal planerade inspektioner Antal händelsestyrda inspektioner Antal återbesök Antal inkommande klagomål Antal anmälningar om misstänkt matförgiftning Antal anmälningar om registrering (helt nya och nya ägare) Andel anläggningar med avvikelse vid planerad kontroll 18

283 Bilaga 1: Tillsynsplan, miljöenheten Här redovisas den operativa tillsynen (se även 7. Giftfri miljö). Vid inspektioner på miljöfarliga verksamheter kontrolleras bl.a. företagens egenkontroll samt deras hantering av kemikalier och avfall. I tillsynen ingår även skrivelser, beslut, granskning av rapporter m.m. Det årliga tillsynsbehovet motsvarar det antal timmar som resp. bransch är berättigad till utifrån den årliga tillsynsavgiften, se även behovsutredningen. Tillsynsintervallen planeras utifrån nuvarande personalresurser enligt följande: inspektion sker minst en gång per år för A- och B- objekt, var 18:e månad för C-objekt och vissa U-objekt med fast avgift samt var 3:e-5:e år för övriga objekt. Inom befintliga resurser läggs extra fokus på tillsyn av utsläpp till mark och vatten genom tillsynsprojektet Besiktning av oljeavskiljare. Även markföroreningar och dagvattenhantering kommer att prioriteras. Planerad operativ tillsyn 2014 Antal objekt i MiljöReda A/B C U fast avg U timavg Årligt tillsynsbehov (h) Objektsbunden tillsyn inom respektive bransch Tillsynstid 2014 (h) Avfallsanläggning Avloppsreningsverk Bekämpningsmedel (exkl. lantbruk) Bensinstation/bilvård Betongindustri Detaljhandel Elektriska artiklar Infrastruktur Förbränningsanläggning/värmepump Gjuteri Kemindustri/kemlagring Kylserviceföretag Lantbruk (inkl. anim. biprodukter) Livsmedelsindustri Plastindustri Tryckeri och fotoverksamhet Trävarutillverkning Tvätteri Täkter, husbehov Verkstadsindustri Vindkraft (se även 7. Giftfri miljö Handl. ej övertagna objekt-vindkraft) Vårdinrättning Ytbehandlare Summa objektsbunden tillsyn: Summa ej objektsbunden tillsyn: 3295 Summa tillsyn inom projekt: 1215 Total summa operativ tillsyn (exl. vattenvård): 7391 Antal planerade inspektioner: 344

284 Bilaga 2: Tillsynsplan, hälsoskyddsenheten Här redovisas planerad tillsyn vid fasta tillsynsobjekt samt planerade projekt. Tillsyn och övrig handläggning i samband med nyetableringar, anmälningar, ansökningar, klagomål m.m. redovisas under respektive miljömål. Under 2014 kommer två inspektörer att anställas som till största delen kommer att arbeta med bristfälliga avlopp, men även till viss del med tillsyn av solarier och äldreboenden samt övrigt hälsoskydd. Eftersom det inte är klart när de börjar är denna tid inte medräknad nedan. Antal objekt Antal inspektioner Solarier 25 5 Lokaler för undervisning Äldreboende 36 5 Strandbad Skjutbanor 6 2 Motorbanor 6 2 Summa Projekt under 2014 Socialstyrelsens projekt Tillsyn i skolor Tatueringsfärger Smycken i detaljhandeln (samarbetsprojekt med Kemikalieinspektionen)

285 Bilaga 3: Planerad kontroll, livsmedelsenheten Livsmedelsenheten beräknas ha ca 9,6 tjänster till förfogande under Kontrollarbetet kommer även fortsättningsvis att ske i REJS (Riskbaserad Effektfull Jönköpings Strategi). REJS kan enklast beskrivas som koncentrerade kontrollperioder. Mellan varje REJS ligger en kortare period för uppföljning av kontrollarbetet samt planering. Under året kommer 3 provtagningsprojekt att genomföras inom REJS:en. Revisioner kommer att genomföras inom REJS:en men inte sammanställas i en projektrapport. Revisionskontrollerna kommer att vara mer tidskrävande än vanliga kontroller. Antalet kontroller planeras bli något fler än Antal planerade kontroller Antal timmar planerad kontroll Projekt - provtagning Semlor Akrylamid och PAH Azo-färgämnen Revisioner Större vårdkök, större skolkök samt restauranger Planerade kontroller utanför projekt 10 st REJS* (enligt årsplanering) Summa Totalt antal registrerade anläggningar i MiljöReda 1076 *REJS Riskbaserad Effektfull Jönköpings Strategi

286 Bilaga 4: Signaturlista Ledning, kansli, information Hälsoskydd RE Rolf Erlandsson EE Erik Engwall CG Caroline Gillberg GE Gösta Emilsson SW Staffan Welander LH Lasse Ekdahl AJ Anne Johansson MAW Maria Westlund AO Amira Oruc MR Monica Ryttman AG Anita Nilsson PE Pernilla Eriksson AMS Anne-Marie Sjögren TM Therese Mattisson I Informatör, vakant Livsmedel Agenda 21 ANJ Anneli Jyrkin EG Eva Göransson HDH Harald Holmström JS Jessica Svensson Miljöskydd JSE Johan Schütte AW Anna-Lena Wullf JSL Johanna Sandberg Larsson AR Annette Rosén JJN Jonatan Jacobsson HL Henrik Larsson KB Karin Berg KH Karin Hellström KS Karin Stennek LO Lennart Oldén KHT Katarina Holmstedt LV Linda Vikström MK Maria Kjellander MN Magnus Nilsson MS Maria Sandquist MJ Maria Thorell VA Vetca Attanius MAN Marie Andersson PPA Peter Prima

287 Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Indexjustering av taxa för offentlig kontroll gällande nedgrävning av animaliska biprodukter Mn Sammanfattning Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i arbetskostnadsindex för arbetare och tjänstemän inom privat sektor (AKI) (totalindex) räknat fram till den 1 mars året före avgiftsåret. När taxan infördes med start sattes samma timavgift som för miljöbalkstaxan (834 kr). Någon indexjustering har inte gjorts för 2013,vilket gjorts för övriga taxor, varför det är aktuellt att öka taxan till den nivå miljöbalkstaxan har. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att indexjustera taxa för offentlig kontroll gällande nedgrävning av animaliska biprodukter efter ändring i arbetskostnadsindex. Timtaxan höjs från 834 kronor till 884 kronor. Den indexändrade taxan ska gälla fr o m Ärende Enligt 3 i den av kommunfullmäktige fastställda taxan får miljönämnden för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i den preliminära arbetskostnadsindex för tjänstemän inom privata sektorn (AKI) (totalindex) räknat fram till mars månad före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är mars månad När taxan infördes med start sattes samma timavgift som för miljöbalkstaxan (834 kr). Någon indexjustering har inte gjorts för 2013,vilket gjorts för övriga taxor, varför det är aktuellt att öka taxan till den nivå miljöbalkstaxan har. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

288 Höjningarna av miljöbalkstaxan har varit 3,4% för 2013 och 2,6% för En ökning av timavgiften från 834 till 884 kr. 2 (2) Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barns rättigheter. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik. Administrativ chef

289 Miljökontoret Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Arbetsmiljöplan för miljökontoret 2014 Mn Sammanfattning Miljökontoret har utifrån genomförda undersökningar och uppföljningar formulerat en plan för arbetsmiljöarbetet att gälla Åtgärderna riktar sig mot ljudstörningar, temperatur i arbetsrum, lokalbehov och samarbetssituationen inom kansliet. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilagor daterad Arbetsmiljöplan för miljökontoret 2014 Riskbedömning och handlingsplan för 2014 Checklista vid skyddsrond/arbetsmiljörond november 2013 Förslag till miljönämnden Miljönämnden godkänner upprättad arbetsmiljöplan för miljökontoret 2014 Ärende Alla förvaltningar är skyldiga att upprätta årliga handlingsplaner för arbetsmiljöarbetet enligt Arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete. Den plan som har gällt för miljökontoret togs fram i maj Den nya planen är tänkt att gälla för Till arbetsmiljöplanen hör Riskbedömning och handlingsplan för 2014 samt checklista vid skyddsrond/arbetsmiljörond november Åtgärderna som följer av handlingsplan för 2014 avser åtgärder mot ljudstörningar vid arbete i mer eller mindre öppet kontorslandskap, problem för fastighetsägaren att säkerställa ett acceptabelt inomhusklimat (kalla rum), behov av översyn av lokaldisposition samt åtgärder för att förbättra samarbetsklimatet inom kansliet. Planen har behandlats och godkänts i förvaltningens samverkansgrupp. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

290 2 (2) Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet handlar främst om miljökontorets interna arbete. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik Administrativ chef

291 Arbetsmiljöplan för miljökontoret 2014 (Mn ) /SW

292 Innehållsförteckning ARBETSMILJÖPLAN... 1 MÅL... 1 Målen ska uppnås genom... 1 ANSVAR... 1 Tilldelade arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen... 1 Den anställde svarar för att:... 2 ORGANISATION, VISSA RUTINER SAMT UPPFÖLJNING... 3 Samverkanssystemet på förvaltningen (FAS 05)... 3 Arbetsplatsträffar... 3 Samverkansgruppen... 3 Skyddsombud... 3 Utvecklingssamtal och lönesamtal... 3 Vissa rutiner... 3 Systematiskt arbetsmiljöarbete... 4 UPPFÖLJNING AV ARBETSMILJÖPLANEN... 4 Bilagor... 4

293 1 ARBETSMILJÖPLAN Utgångspunkten för miljökontorets arbetsmiljöarbete är de lagar, föreskrifter, avtal och policies som finns för området samt vad som Jönköpings kommun i övrigt uttalat skall gälla beträffande arbetsmiljön. MÅL En trivsam och säker arbetsmiljö, som främjar god hälsa bland medarbetarna och med minsta möjliga risk för ohälsa och olycksfall. Detta betyder att det ska finnas möjligheter för alla anställda att Medverka i utformningen av den egna arbetssituationen och arbetsinnehållet exempelvis beträffande arbetsbelastning och arbetstider och därvid få arbeta under arbetsförhållanden som är avpassade till de egna förutsättningarna Ha ett arbete som innebär variation, sociala kontakter, samarbete, överblick, hög grad arbetsgemenskap Ha goda utvecklingsmöjligheter både personligt och yrkesmässigt utifrån individuella förutsättningar Vara delaktig i verksamhetsmålen Arbeta i en sund och säker miljö med god standard på utrustning såväl i arbetslokaler som ute i fält Målen ska uppnås genom Allas aktiva medverkan i ett hälsofrämjande och systematiskt arbetsmiljöarbete som bygger på samverkan och dialog mellan arbetsgivare och arbetstagare samt ett tydligt ansvarstagande. Att alla anställda har god kunskap om arbetsmiljöfrågor och rapporterar eventuella risker, brister, olycksfall och tillbud till arbetsledningen. Att arbetsmiljöfrågorna finns med som en naturlig del i planering och utveckling av miljökontorets verksamhet. ANSVAR Miljönämnden har det övergripande arbetsmiljöansvaret. Nämnden har fördelat arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen i ett särskilt upprättat dokument. Någon vidaredelegering har inte gjorts. Tilldelade arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen I verksamhetsansvaret ingår skyldigheten att tillse att verksamheten bedrivs enligt gällande lagar, föreskrifter, avtal och policies inom arbetsmiljöområdet. Detta innebär ett krav att bl. a. svara för nedanstående arbetsmiljöuppgifter: Vid behov fördela arbetsmiljöuppgifter till underställda chefer/personal samt tillse att dessa har befogenheter, resurser och kompetens för uppgiften. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping. Tfn Fax [email protected]

294 2 Då befogenheter eller resurser saknas för att åtgärda ett arbetsmiljöproblem returnera detta till nämnden. Tillse att vid egen frånvaro - annan person övertar dessa arbetsmiljöuppgifter. Tillse att arbetsmiljöarbetet bedrivs i enlighet med kraven i föreskriften om systematiskt arbetsmiljöarbete, vilket bl. a innebär att. (AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete) - Tillse att arbetsmiljöförhållandena regelbundet undersöks för att tidigt uppmärksamma risker och brister i arbetsmiljön. - Tillse att riskbedömningar av arbetsmiljön genomförs och dokumenteras i den ordinarie verksamheten och vid planerade förändringar. - Tillse att åtgärder vidtas för att minska ev risker i arbetet. Åtgärder som inte kan vidtas omedelbart tas upp i en handlingsplan. - Tillse att arbetsmiljöarbetet sker i samverkan med skyddsombuden och övriga arbetstagare. - Tillse att inträffade arbetsskador och tillbud utreds och att arbetsskador anmäls enligt lagen om arbetsskadeförsäkring. - Svara för introduktion av nyanställda och fortlöpande informera personalen om riskerna i arbetet. - Tillse att skriftliga instruktioner för arbetet utformas då riskerna i arbetet är allvarliga. Årligen genomföra medarbetarsamtal med samtliga arbetstagare. (Samverkansavtalet) Tillse att arbetet anpassas till olika individers förutsättningar. (Arbetsmiljölagen) Vid behov genomföra rehabiliteringsutredningar. (Kommunens rehabpolicy) Tillse att, i förekommande fall, säkerhetsansvarig och säkerhetskontrollant finns utsedda för det systematiska säkerhetsarbetet/brandskyddet samt att dessa erhållit information respektive utbildning för uppgiften. (Lag om skydd mot olyckor) Göra direktanmälan till Arbetsmiljöverket då allvarliga olycksfall, arbetssjukdomar eller tillbud inträffat i verksamheten. (Arbetsmiljöförordningen) Den anställde svarar för att: Påpeka brister och risker i arbetsmiljön för förvaltningsledningen Ge förslag till åtgärder och synpunkter på resultat av åtgärder till förvaltningsledningen Använda föreskriven skyddsutrustning och följa givna föreskrifter Delta aktivt i arbetsmiljöarbetet MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping. Tfn Fax [email protected]

295 3 ORGANISATION, VISSA RUTINER SAMT UPPFÖLJNING Samverkan på förvaltningen (FAS 05) Miljöförvaltningens hela verksamhetsområde utgör ett skyddsområde och förvaltningen följer kommunens tecknade avtal om samverkan, hälsa och arbetsmiljö i Jönköpings kommun. Arbetsplatsträffar Arbetsplatsträffar/kontorsmöten genomföres en gång i månaden, utom i juli månad. Träffarna utgör basen i förvaltningens arbetsmiljöarbete, där arbetsmiljöfrågor diskuteras och löses i många fall. Här har varje anställd rätt och skyldighet att delta i utvecklingen och framföra åsikter. Minnesanteckningar upprättas från träffarna. Samverkansgruppen I samverkansgruppen ingår förvaltningschefen tillsammans med skyddsombuden och de fackliga representanterna. Gruppen ska driva på och utveckla förvaltningens arbetsmiljöarbete. Samverkansgruppen har ett möte i månaden. Protokoll upprättas och delges samtliga anställda. Skyddsombud Det finns två skyddsombud på förvaltningen, en representant från vardera Vision och Naturvetarna. Medarbetarsamtal och lönesamtal Minst en gång per år genomförs medarbetarsamtal och lönesamtal med varje anställd. Vissa rutiner I det personalpolitiska programmet har kommunfullmäktige fastställt viljeinriktningen för personalpolitiken. Nuvarande program Samverkan, hälsa och arbetsmiljö i Jönköpings kommun antogs år Kommunen har fastställt ett antal gemensamma policies och riktlinjer inom arbetsmiljöområdet såsom - arbetsmiljöpolicy - drog- och alkoholpolicy - friskvårdspolicy - rehabiliteringspolicy - resepolicy - Riktlinjer för en tobaksfri arbetsmiljö, cirkulär 7/07 - Riktlinjer för en doftfriare arbetsmiljö, cirkulär 7/07 MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping. Tfn Fax [email protected]

296 4 Dessa policies finns att läsa på kommunens interna hemsida Kompassen under handböcker. Enligt föreskriften om systematiskt miljöarbete ska arbetsgivaren ha skriftliga rutiner för arbetsmiljöarbetet. I syfte att få likartade rutiner i kommunen har dåvarande Centrala arbetsmiljökommittén (CAMK) givet en arbetsgrupp i uppdrag att utarbeta kommungemensamma rutiner. Samtliga tillgängliga rutiner har behandlats och godkänts av personalchefsgruppen och CAMK/arbetsmiljöutskottet. Avsikten är att dessa ska användas av kommunens samtliga förvaltningar. Ambitionen med de framtagna rutinerna/verktygen är att de ska underlätta för chefer/arbetsledare i samtliga kommunens förvaltningar att bedriva i författning reglerat systematiskt arbetsmiljöarbete och arbete med arbetsanpassning och rehabilitering. Detta ska ske på ett effektivt sätt med ett minimum av administrativa insatser. Systematiskt arbetsmiljöarbete Med systematiskt arbetsmiljöarbete avses arbetsgivarens skyldighet att undersöka, riskbedöma, vidta åtgärder och följa upp verksamheten så att ohälsa och olycksfall förebyggs. UPPFÖLJNING AV ARBETSMILJÖPLANEN Arbetsmiljö är en fast punkt på dagordningen vid samverkansgruppens månatliga möten, liksom på arbetsplatsträffarna som hålls med samma frekvens. Diskussion om året som gått och funderingar inför det kommande året sker i samband med årsbokslutet och förestående VIP-arbete. Årlig uppföljning av - Sjukfrånvaro, - Rehabiltiteringsärenden, - Arbetsskador (olycksfall, arbetssjukdom, färdolycksfall och smitta), - Tillbud, - Personalomsättning och dess orsaker, - Iakttagelser vid skyddsrond, - Friskvårdstimmens nyttjande, - Arbetsmiljöplanen. Resultaten ska sammanställas och redovisas i samverkansgruppen, arbetsplatsträffar och till nämnden. Den årliga redovisningen till nämnden samordnas med nämndens årsbokslut. Bilagor Riskbedömning och handlingsplan utifrån skyddsrond/arbetsmiljörond Checklista vid skyddsrond/arbetsmiljörond november 2013 MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping. Tfn Fax [email protected]

297 SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE R ISKBEDÖMNING OCH HANDLINGSPLAN Noterad brist i arbetsmiljön Arbetsuppgift Datum Risker för ohälsa och olycksfall Störande ljud Stress, ineffektivitet. Problemet har påtalats av 10 personer på båda våningsplan. Kopplas till öppna landskap. Även ljud från ventilation, bussar, pentry. Kalla rum mm Rum fattas Ohälsa. Påtalas av Karin H, Jessica, Karin S, Peter, Annette. Kan avse såväl vinter som morgnar som sommar. Drag från fönsterbräda, Anita Påtalas av Karin H, Maria S, Karin B. Behövs rum för ostört pratande, Jessica. Riskbedömning 0, 1, 2, 3 (se nedan) Åtgärder 1 Våningsplan 0: Komplettering med akustikgardiner och matta. Våningsplan 1: Lokalbehoven ses över utifrån bemanning, åtgärdsplan tas fram. 1 Tekniska kontorets fastighetsförvaltare kontaktas när problem uppstår 1 Se punkt störande ljud Ansvarig Klart när Uppföljning Förvaltningschef 2014 Åtgärd plan 0 ska vara klart februari. Uppföljning i samverkansgrupp berörd medarbetare kontaktar förv chef som gör felanmälan kontin I Samverkansgrupp Osäkerhet inför ev förändring av verksamhet, arbetsbelastning, arbetsklimat Stress. Anita. Beror på vad som händer med kansliet. Personalbrist. Arbetsgemenskap saknas. 2 Avser kansliet. Företagshälsovården är inkopplad. adm chef 2014 I samverkansgrupp Bedömningen avser risker för ohälsa och olycksfall. Vid riskbedömningen och framtagandet av handlingsplanen ska hänsyn tas till eventuella skillnader i riskerna mellan kvinnor och män. Riskvärderingen ska baseras på riskens allvarlighetsgrad och sannolikheten för att riskfaktorn leder till ohälsa/olycksfall. Bedömning: 0=låg risk ingen åtgärd, 1=måttlig risk som bör åtgärdas, 2=förhöjd risk som måste åtgärdas, 3=hög risk som kräver omedelbara åtgärder Arbetsplats: Datum: Underskrift

298 SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE R ISKBEDÖMNING OCH HANDLINGSPLAN Noterad brist i arbetsmiljön Arbetsuppgift Datum Risker för ohälsa och olycksfall Riskbedömning 0, 1, 2, 3 (se nedan) Åtgärder Ansvarig Klart när Uppföljning Bedömningen avser risker för ohälsa och olycksfall. Vid riskbedömningen och framtagandet av handlingsplanen ska hänsyn tas till eventuella skillnader i riskerna mellan kvinnor och män. Riskvärderingen ska baseras på riskens allvarlighetsgrad och sannolikheten för att riskfaktorn leder till ohälsa/olycksfall. Bedömning: 0=låg risk ingen åtgärd, 1=måttlig risk som bör åtgärdas, 2=förhöjd risk som måste åtgärdas, 3=hög risk som kräver omedelbara åtgärder Arbetsplats: Datum: Underskrift

299 SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE Antaget av CAMK ALLMÄN CHECKLISTA - Att använda vid skydds-/arbetsmiljöronder Skyddsronder/arbetsmiljöronder är till för att identifiera risker och brister i arbetsmiljön. De kan utgöra ett underlag för riskbedömningar och förslag till åtgärder i syfte att förhindra olycksfall och ohälsa. Denna allmänna checklista är ett enkelt hjälpmedel för att snabbt och enkelt skaffa sig en överblick av arbetsmiljöförhållandena på arbetsplatsen. Vid skyddsronden ska hänsyn tas till eventuella skillnader i kvinnors och mäns arbetsvillkor. Vid behov av mer fördjupade studier av arbetsmiljöförhållandena kan med fördel checklistor med speciella inriktningar användas. Skydds-/arbetsmiljöronderna kan användas som ett komplement till det dagliga löpande Arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen. Brister/problem i arbetsmiljön som uppmärksammas med hjälp av checklistan ska normalt bli föremål för riskbedömning på sedvanligt sätt. Skyddsronden / arbetsmiljöronden: planeras och genomförs på initiativ av verksamhetsansvarig chef och i samverkan med skyddsombud och ev. elevskyddsombud. Även övriga arbetstagare bör involveras kompletterar övriga undersökningar och bedömningar av arbetsmiljön Miljökontoret Rolf Erlandsson Datum Arbetsplats Verksamhetsansvarig chef Staffan Welander, checklistan utskickad till all personal, ca 35 st, 16 st har inlämnat svar inom angiven tid Övriga deltagare Passar följande beskrivning in på er arbetsplats? Hoppa över sådana frågor som inte passar för just er verksamhet Kommentar 1 På vår arbetsplats är lokalerna väl anpassade till verksamhetens krav ja nej 10 ja, 5 nej, 1 ja och nej 2 På vår arbetsplats har vi bra ljusförhållanden ja nej 14 ja, 2 nej 3 På vår arbetsplats har vi bra ljudförhållanden ja nej 7 ja, 8nej, 1 jaoch nej 4 På vår arbetsplats har vi bra luft (med avseende på ventilation / luftföroreningar / luftfuktighet) ja nej 13 ja, 2 nej, 1 inget svar 5 På vår arbetsplats är vi befriade från tobaksrök ja nej 14 ja, 2 nej 6 På vår arbetsplats har vi bra klimatförhållanden (med avseende på temperatur, luftrörelser m.m.) 7 På vår arbetsplats har vi bra hantering av kemiska ämnen ja nej 9 ja, 5 nej, 1 inget svar, 1 ja och nej ja nej 14 ja, 2 inget svar 8 På vår arbetsplats är vi befriade från tunga lyft ja nej 14 ja, 2 nej 9 På vår arbetsplats är vi befriade från obekväma arbetsställningar 10 På vår arbetsplats är vi befriade från ensidiga arbetsrörelser 11 På vår arbetsplats har vi tillräckligt med arbetstekniska hjälpmedel 12 På vår arbetsplats har vi tillräckligt med utrymmen/arbetsytor ja nej 15 ja, 1 nej ja nej 14 ja, 1 nej, 1 inget svar ja nej 15 ja, 1 nej ja nej 14 ja, 1 nej, 1 inget svar 13 På vårt arbete har vi väl fungerande maskiner/redskap ja nej 13 ja, 1 nej, 1 inget svar, 1 ja och nej 14 På vår arbetsplats är olycksfallsrisken liten ja nej 16 ja ROLAND BÖRJESSON FÖRETAGSHÄLSOVÅRDEN (2)

300 Kommentar 15 På vår arbetsplats har vi en jämn arbetsbelastning ja nej 8 ja, 7 nej, 1 inget svar 16 På vårt arbete kan arbetsuppgifterna utföras utan inslag av enformighet ja nej 13 ja, 3 nej 17 Vårt arbete underlättas av bra planering ja nej 15 ja, 1 nej 18 På vår arbetsplats känner vi trygghet inför eventuella förändringar av arbetssituationen ja nej 11 ja, 3 nej, 2 inget svar 19 På vår arbetsplats kan vi ta egna initiativ ja nej 15 ja, 1 nej 20 På vår arbetsplats kan vi själva påverka hur arbetet ska utföras ja nej 14 ja, 2 inget svar 21 På vår arbetsplats kan vi själva påverka arbetstakten ja nej 12 ja, 1 nej, 2 inget svar, 1 ja och nej 22 På vår arbetsplats uppmuntras vi att självständigt lösa problem som kan uppstå ja nej 13 ja, 1 nej, 2 inget svar 23 På vår arbetsplats kan vi diskutera med chefen ja nej 15 ja, 1 ja och nej 24 På vår arbetsplats får vi veta om vi gör ett bra jobb ja nej 11 ja, 3 nej, 1 inget svar, 1 ja och nej 25 På vårt arbete får vi nödvändig fortbildning ja nej 16 ja 26 På vårt arbete får vi god information ja nej 12 ja, 4 nej 27 På vårt arbete har vi givande arbetsplatsträffar ja nej 13 ja, 1 nej, 2 inget svar 28 På vår arbetsplats har vi en bra gemenskap ja nej 13 ja, 3 nej 29 På vår arbetsplats får vi hjälp och stöd när det kör ihop sig 30 På vår arbetsplats intresserar man sig för personalens arbetssituation och välbefinnande ja nej 12 ja, 2 nej, 1 inget svar, 1 ja och nej ja nej 12 ja, 3 nej, 1 inget svar 31 På vårt arbete är korttidsfrånvaron låg ja nej 10 ja, 6 inget svar 32 På vår arbetsplats har vi regelbundna friskvårdsaktiviteter 33 På vår arbetsplats uppmuntras vi till egna friskvårdsaktiviteter ja nej 11 ja, 3 nej, 1 inget svar, 1 ja och nej ja nej 14 ja, 2 nej 34 På vår arbetsplats finns ett fungerande brandskydd ja nej 12 ja, 1 nej, 2 inget svar, 1 ja och nej 35 På vår arbetsplats vet alla vad som ska göras vid eventuell brand ja nej 9 ja, 5 nej, 2 inget svar 36 På vårt arbete är vi befriade från våld och hot ja nej 9 ja, 6 nej, 1 ja och nej 37 På vårt arbete är vi befriade från hög stress ja nej 8 ja, 8 nej 38 På vår arbetsplats är vi befriade från kränkande särbehandling ja nej 11 ja, 4 nej, 1 inget svar Vilka ytterligare arbetsmiljöfaktorer på vår arbetsplats kan leda till ökad hälsa/ohälsa? ROLAND BÖRJESSON FÖRETAGSHÄLSOVÅRDEN (2)

301 Miljökontoret Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Internbudget 2014 för miljönämnden Mn Sammanfattning Underlag till internbudget 2014 har översänts av stadskontorets ekonomiavdelning. Förvaltningens förslag till internbudget 2014 skall behandlas av nämnden och därefter återsändas till stadskontoret. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Internbudget 2014 MK Personalplan för miljönämnden Förslag till miljönämnden Internbudget 2014 för miljönämnden godkänns. Ärende Stadskontorets ekonomikontor har översänt underlag till internbudget 2014 med följande riktlinjer: Personalbudgetunderlaget skall stämma mot konto 5 samt kapitalkostnad uppdelat på internränta och avskrivning mot konto 793 respektive 799. Prisuppräkning har skett av anslag 2013; hyror 0,1% och övriga kostnader och intäkter 0,9%. Personalkostnader helårseffekt på de tilläggsanslag som nämnden fått under Under 2014 kommer kompensation att ges för ökade lönekostnader till följd av nya löneavtal Budgetförslaget är upprättat i enlighet med anvisad budgetram. Vid fördelning av budgetunderlaget har hänsyn tagits till prognosen för 2013 per verksamhet. Nya medel har erhållits för luftmätning, 100 tkr, miljödiplomering, 100 tkr, kemikalieåtgärder, 600 tkr, enskilda avlopp 250 tkr. Ny tjänst som vattensamordnare är inlagd med en nettokostnad på 38 tkr för miljönämnden. Tjänsten beräknas finansieras i övrigt via intäkter från stadsbyggnadsnämnd och teknisk nämnd. Beslut om finansieringen är dock inte ännu fattat. Effektiviseringkrav om 200 tkr är inlagt under personalkostnader, verksamhet gemensam administration. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

302 2 (2) Under 2014 kommer budgeten att utökas med medel som överförs från 2013 när bokslutet är klart. Det gäller miljömålsanslag avseende bl a fiskevårdsåtgärder, och medel för kalkning. Även miljömålsanslag om 500 tkr för åtgärder i Strömsbergsbäcken kommer att tillföras Medel för ytterligare åtgärder i Barnarpasjön saknas i budget. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik. Administrativ chef Beslutet expedieras till: Stadskontorets ekonomiavdelning

303 1 Internbudget 2014 för miljönämnden Budget Prognos 3 Kommentar Budget Verks Text Konto Text Miljönämnden 5 Personalkostnader Övr. verkskostnader Övr. verkskostnader Miljönämnden Gem. administration 3 Intäkter/Inkomster E-tjänster utveckling Receptions-/konferens-/postservice fr kto Kostnader/Utgifter (inventarier m.m.) Kostnadsersättningar (bilers.) Personalsociala kostnader Personalkostnader Bostads-/lokalhyror Fastighetsservice Hyra inventarier (kopiator, kaffeaut.) Böcker, tidningar m.m Arbetskläder, skyddskläder Kontorsmaterial, trycksaker Reparation, underhåll Övr. tjänster (budcentral) Telekommunikation (växeln) Mobiltelefoni Porto Övr. verkskostnader (förbr.inv) Övr. transporter (leasinbil) Avskr. maskiner, inventarier Intern ränta Övr. verkskostnader (repr./medl.avg./förs.)

304 2 Verks Text Konto Text Kurser-/konferenser 55 Kostnadsersättningar Personalsociala kostnader Övr. verkskostnader Övr. verkskostnader It, driftkostnad 4 Kostnader/Utgifter Övr. verkskostnader (pgrm, licenser) Vision Intäkter fr. kalkningsbudget 369 Förs.verksamhet o. entreprenad Gem administration Miljöbalken - tillsyn 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter projekt Fast avg miljöfarlig verks 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter index 2,6% Årl tillsynsavg hälsoskydd 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -291 index 2,6% Fast avfall taxebil Förrättnings- o. granskningsavgifter -38 index 2,6% Timtaxa miljöfarl verks 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -250 index 2,6% Timavgift hälsoskydd 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -60 index 2,6% CFC/HCFC/HFC-tillsyn 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -275 index 2,6% Värmepumpar 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -175 index 2,6% Enskilda avlopp 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter index 2,6% Övrigt hälsoskydd 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -25 index 2,6% Förorenad mark 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -50 index 2,6% Bekämpningsmedel 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -15 index 2,6% Årlig tillsynsavgift 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -186 index 2,6% index 2,6% Miljöundersökn./utredn. 3 Intäkter/Inkomster Övr. verkskostnader

305 3 Verks Text Konto Text Vattenundersökn./utredn. 4 Kostnader/Utgifter Övr. verkskostnader Luftföreningar, driftkostnad 3 Intäkter/Inkomster Kostnader/Utgifter Övr. verkskostnader ökat anslag 100 tkr Jkpgs läns luftvårdsförb. 7 Övr. verkskostnader Kommunsamverkan 7 Övr. verkskostnader Muddringsverksamhet 7 Övr. verkskostnader Fiskevårdsåtgärder 4 Kostnader/Utgifter Epidemiutbrott 6 Kostnader/Utgifter Decimering av skadedjur 4 Kostnader/Utgifter Livsmedelstillsyn 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter projekt Årlig tillsynsavgift 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter index 2,6% Avgift registrering 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -500 index 2,6% Avgift provuppföljning 311 Förrättnings- o. granskningsavgifter -160 index 2,6% index 2,6% Livsmedelskontroll 7 Övr. verkskostnader Övergrip. Informationskostn. 4 Kostnader/Utgifter Övr. verkskostnader Miljö, hälsa, mynd.utövn

306 4 Verks Text Konto Text Agenda 21 4 Kostnader/Utgifter Personalsociala kostnader till kto 6 6 Övr. verkskostnader Övr. verkskostnader Miljöpris 6 Övr. verkskostnader Miljödiplomering 3 Intäkter/Inkomster Övr. verkskostnader Övr. verkskostnader 0 70 ökat anslag xxxx Kemikalieåtgärder 3 Intäkter/Inkomster Övr. verkskostnader xxxx Vattensamordning 3 Intäkter/Inkomster Personalkostnader Övr. verkskostnader Miljö, hälsa, hållbar utveckling Kalkning 3 Intäkter/Inkomster Övr. verkskostnader Kalkning biologisk återst 3 Intäkter/Inkomster Övr. verkskostnader Kalkning 0 0 A25 Summa Miljönämnd

307 Personalplan för miljönämnden Antal årsarbetare per enhet Miljöenheten Livsmedelsenheten Hälsoskydd Ledning och kansli Informatör Agenda 21-samordnare

308 Miljökontoret Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Förteckning över delegater Mn Sammanfattning Delegationsordningen för miljönämnden i Jönköpings kommun innehåller en förteckning över delegater som behöver revideras. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse med bilaga daterad Förslag till miljönämnden Miljönämnden delegerar beslutanderätten till namngivna personer i den upprättade förteckningen i bilagan, i enlighet med gällande delegationsordning med beteckningen Mn , miljönämnden Ärende Befintlig delegationsordning för miljönämnden i Jönköpings kommun, antagen av miljönämnden , innehåller en förteckning över delegater, som behöver revideras. Tjänstemän har lämnat kommunen och förvaltningen, medan andra tillkommit. Miljönämnden föreslås godkänna den upprättade förteckningen och delegera beslutanderätten i nämndens namn till namngivna delegater i enlighet med gällande delegationsordning. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik Administrativ chef MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

309 Jönköpings kommun Förteckning över delegater Miljökontoret Namn Befattning Signatur Miljöchef Rolf Erlandsson miljöchef RE Kansli Caroline Gillberg administrativ chef CGG Staffan Welander vik administrativ chef SW Miljöenheten M innebär alla på miljöenheten Wullf, Anna-Lena miljöinspektör AW Andersson, Marie miljöinspektör MA Hellström, Karin miljöinspektör KH Larsson, Henrik miljöinspektör HL Nilsson, Magnus miljöinspektör MN Oldén, Lennart miljöingenjör LO Prima, Peter miljöinspektör PPA Rosén, Annette miljöinspektör AR Thorell, Maria miljöinspektör MJ Vikström, Linda miljöinspektör LV Hälsoskyddsenheten H innebär alla på hälsoskyddsenheten Ekdahl, Lasse miljöinspektör LH Emilsson, Gösta 1:e miljö- och hälsoskyddsinspektör GE Engwall, Erik 1:e miljö- och hälsoskyddsinspektör EE Eriksson, Pernilla miljöinspektör PE Mattisson, Therese miljöinspektör TM Ryttman, Monica miljöinspektör MR Westlund, Maria miljöinspektör MAW Livsmedelsenheten L innebär alla på livsmedelsenheten Attanius Vetca livsmedelsinspektör AV Holmström, Harald livsmedelsinspektör HDH Berg, Karin miljö- och hälsoskyddsinspektör KB Holmstedt, Katarina livsmedelsinspektör KHT Jakobsson Jonatan livsmedelsinspektör JJN Jyrkin, Anneli livsmedelsinspektör ANJ Kjellander, Maria livsmedelsinspektör MK Sandberg Larsson, Johanna livsmedelsinspektör JSL Sandquist, Maria livsmedelsinspektör MS Schütte, Johan livsmedelsinspektör JSE Stennek, Karin livsmedelsinspektör KS Svensson, Jessica livsmedelsinspektör JS

310 Kansli Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (1) Miljönämnden JÖNKÖPING Genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret, 2014 Mn Sammanfattning Miljökontoret har upprättat ett förslag till genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret, Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret Förslag till miljönämnden Genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret 2014 godkännes. Ärende Miljökontoret har upprättat ett förslag till genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret, Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik. Administrativ chef MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

311 Genomförandeplan för ökad jämställdhet på miljökontoret Inledning och bakgrund I december 2011 antog Jönköpings kommun en jämställdhetsplan för Jämställdhetsplanen har två perspektiv, dels det interna arbetsgivarperspektivet som regleras av diskrimineringslagen och som anmodar en skriftlig plan för aktiva åtgärder. Planen har dessutom ett externt perspektiv som handlar om att jämställdhetsintegrera kommunens alla verksamheter och riktar sig således mot t.ex. medborgare, kunder, brukare, elever som kommunen kommer i kontakt med. Denna del styrs bl.a. av CEMR- deklarationen 1 och de nationella jämställdhetspolitiska målen. Den kommungemensamma jämställdhetsplanen ersätter förvaltningarnas tidigare jämställdhetsplan. Varje förvaltning skriver årligen en genomförandeplan för hur man tänker sig att konkretisera åtgärder och effekter. Förvaltningens tidigare jämställdhetsplan ligger till grund för arbetet med genomförandeplanen. Den del som handlar om det externa perspektivet är orange liksom i planen och den del som handlar om arbetsgivarperspektivet är lila. Jämställdhetsarbetet ska årligen rapporteras till nämnden i januari i samband med uppföljning av verksamhetsplanen/bokslutet. Beteckningen handlingsplan som används i jämställdhetsplanen kan enligt kommunens nya nomenklatur inte användas, därför använder vi genomförandeplan för de förvaltnings- och bolagsspecifika dokumenten. Jämställdhetsintegrering rollen som tjänsteleverantör Jämställdhetsintegrering är en strategi för att nå målet jämställdhet, dvs. att kvinnor och män har samma makt såväl över sina egna liv som i samhället, har lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter inom livets alla områden. 2 Syftet med jämställdhet är att förbättra verksamheten, höja kvalitén och säkerställa att servicenivån är god och likvärdig oavsett kön. Kommunens strategi för CEMR-deklarationen slår fast att ansvaret för jämställdhetsintegrering ligger på verksamhetsansvariga på förvaltningarna. Vidare sägs att en 1 CEMR den europeiska deklarationen för jämställdhet 2 CEMR den europeiska deklarationen för jämställdhet Strategi för Jönköpings kommun

312 förutsättning för jämställdhetsintegrering är att verksamheterna kartläggs, analyseras, och utvärderas samt att förbättringar görs kontinuerligt. 1. Det finns en plan och en organisation för att utveckla jämställda verksamheter i alla förvaltningar och bolag. Organisationsplan på förvaltningsnivå: Förvaltningschef Verksamheten Jämställdhetssamordnare Utbildning: Hela förvaltningen kommer att utbildas i jämställdhet regelbundet. Med sikte på en lägsta frekvens av vart tredje år, men med tätare frekvens. Utbildningarna kan vara utformade på många olika sätt. Allt ifrån en 10-min film på en arbetsplatsträff, besök från annan kommun som arbetat med bemötande, till ett teaterbesök. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Löpande 2. Kommunens tjänster är lika anpassade för kvinnor respektive män som för flickor respektive pojkar. På miljökontoret kan vi nästan bara arbeta med bemötande. Under 2013 och 2014 kommer vi att utbilda all personal. Bemötandemätning via brukarenkät. Eventuella övriga mätningar och åtgärder kommer det beslutas om efter vägen. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Under 2013 och Verksamhetsplanen är könsuppdelad och analyserad I verksamhetsplanen hittar man miljökontorets mål och nyckeltal om jämställdhet. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Varje år 4. Bekönade verksamhetsmål inom alla nämnder och styrelsers verksamheter. Berör ej miljökontoret då vi nästan enbart kan arbeta med bemötande.

313 Alla relevanta beslutsunderlag har könskonsekvensbeskrivningar Se verksamhetsplanen. 6. Verksamhetens resursfördelning utgår från genomförda jämställdhetsanalyser Se verksamhetsplanen. Arbetsgivarperspektivet Arbetsförhållanden Sjukfrånvarostatistik på förvaltningsnivå, per månad, distribueras från stadskontorets personalavdelning. En analys av sjukfrånvaron gällande kön genomförs ej då vi har för litet statistiskt underlag på miljökontoret. Förvärvsarbete och föräldraskap Vi håller de föräldralediga informerade om vad som händer på arbetsplatsen, sänder hem mötesprotokoll, bjuder in dem till personalträffar och underlättar återkomsten till arbetet. Vi erbjuder löne- och medarbetarsamtal under föräldraledigheten. Boken Det löser sig jämt delas ut till alla småbarnsföräldrar. Ansvar: Förvaltningschefen Tid: Varje år Trakasserier En kommunövergripande handlingsplan för kränkande särbehandling finns i arbetsmiljöhandboken. I kommunens arbetsmiljöpolicy står det att varje förvaltning skriftligt ska konkretisera sin syn på arbetsmiljön, där rutiner kring trakasserier skall ingå. På miljökontoret: informerar vi om den kommunövergripande handlingsplanen och våra egna rutiner på arbetsplatsmöten och samverkansmöten. lyfter vi frågan på medarbetarsamtalen. är det viktigt att alla medarbetare känner till vart de skall vända sig vid kränkningar. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Varje år

314 Rekrytering På miljökontoret: arbetar vi med en öppen och väldokumenterad rekryteringsprocess. lägger vi vikt vid utformningen av annonser så de bryter könsstereotypa mönster. ser vi regelbundet över rutiner för rekryteringskanaler för ett bredare underlag. ger vi möjlighet till en personlig kontakt vid ansökan. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Löpande Utbildning och kompetensutveckling I målkort och utvecklingssamtal beaktas kompetensutveckling med avseende på jämställdhet och jämlikhet. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Varje år Kartläggning av hur kompetensutvecklingsinsatser fördelas mellan kvinnor respektive män. Ansvarig: Förvaltningschefen Tid: Varje år Lönefrågor Vi jämställdhetssäkrar förvaltningens riktlinjer kring löneöversyn. Vi beaktar jämställdhetsperspektivet vid nylönesättning. Ansvar: Förvaltningschefen Tidsplan: Varje år

315 Miljökontorets kansli Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE Miljönämnden JÖNKÖPING Internkontrollplan för miljökontoret 2014 Mn Sammanfattning Miljökontorets interna kontrollplan för 2013 innehöll sex identifierade granskningsområden som krävde förbättringsåtgärder. Av dessa har ett utgått, kommungemensam kontrollpunkt Utanordning. Tidigare kontroll Öka självfinansieringsgraden, ersätts med ett nytt Målsätt självfinansieringsgraden. I övrigt föreslås föregående års granskningar finnas kvar även 2014 med vissa modifieringar. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Internkontrollplan bilaga 2014 Förslag till miljönämnden Miljönämnden godkänner upprättad intern kontrollplan för miljökontoret år 2014 Ärende Kommunfullmäktige beslöt att nämnderna skall påbörja en systematiserad intern kontroll och successivt genomföra den. För 2014 föreslås granskningsområden och förändringar av dessa jämfört med 2013 enligt följande: Utanordning (kommungemensam kontrollpunkt). Har utgått på grund av att ett nytt IT-program installerats som reducerar risken för fel kraftigt. Kompetensförsörjning. En kartläggning av enheternas kompetenser ger en översiktlig bild av kompetenser och arbetsuppgifter. Syftet är att säkerställa att vi har rätt kompetens för våra arbetsuppgifter, göra oss medvetna om utsatta områden, kunna arbeta mer effektivt med backup för olika arbetsområden, samt i förlängningen underlätta att se behovet av kompetensutveckling hos våra medarbetare. MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

316 2 (2) Hållande av objektsregister för fakturering. Miljökontorets enheter aktualiserar uppgifterna om tillsynsobjekten kontinuerligt. Dock förekommer fortfarande brister som uppdagas vid t. ex faktureringarna. Skriftliga rutiner utarbetas. Riskbedömning 3. Balanslistan innehåller pågående ärenden. Ärendelistan bevakas av handläggare kvartalsvis. Status följs upp vid medarbetarsamtal samt via målkort. För markföroreningar kan ärenden pågå mer än 3 år. Riskbedömning 3. Nyckeltal. Rapportering av tillsynsbesökens syfte görs och om ärendet var händelsestyrt, akut, en extra offentlig kontroll eller ingick i den planerade tillsynen. Riskbedömning 3. Målsätta självfinansieringsgraden, Tidigare kontroll Öka självfinansieringsgraden, ersätts med ett nytt Målsätta självfinansieringsgraden, vilket syftar till att ta fram mål och metod för vilka självfinansieringsgrader som ska finnas för olika verksamheter samt hur de ska mätas. Riskbedömning 1. Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet handlar främst om miljökontorets interna arbete. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik Administrativ chef

317 Intern kontrollplan för miljökontoret Granskningsområde Aktivitet/rutin/metod Risk 1-7 Kompetensförsörjning Enheterna arbetar fram en kompetensplan efter inventering av befintlig kompetens. Ändamålsenligt och effektivt hållande av objektsregister för fakturering Pågående ärenden - Balanslistan. Målsättning: Inga ärenden äldre än 3 år. Nyckeltal Målsätta självfinansieringsgraden Uppgifter om objektet kontrolleras av ansvarig handläggare i samband med tillsyn. En kontroll görs inom enheterna innan avgiftsfakturorna skickas ut. Skriftliga rutiner ska utarbetas. Ansvarig handläggare bevakar ärendelistan kvartalsvis. Status följs upp vid medarbetarsamtal samt via målkortet. För markföroreningar kan ärenden vara öppna mer än 3 år. Redovisas idag med bl a antal tillsynsbesök och hur tillsynsbesöket har initierats. Rapportering 5 Rapportering i nämnden skriftligt efter årets slut. 3 Rapportering av enhetsansvarig i ledningsråd 3 Rapportering vid miljönämndens februarimöte innan ärendelistan lämnas till kommunstyrelsen 3 Rapportering i nämnden skriftligt efter 8 månader samt skriftligt efter årets slut. Regelbunden uppföljning på kontoret inom enheterna. Arbeta fram mål och metod under året 1 Rapportering till nämnden efter årets slut. Kontrollansvar Enhetsansvarig och administrativ chef Administrativ chef Handläggare och chef Enhetsansvarig och chef Adm chef tillsammans med enhetsansvariga

318 Intern kontrollplan för miljökontoret RISKANALYS - MATRIS FÖR VÄSENTLIGHETS- OCH RISKBEDÖMNING SKALA 0-7 KONSEKVENS Mycket allvarlig Allvarlig Kännbar Lindrig Försumbar Osannolik Mindre Sannolik Möjlig Sannolik Mycket sannolik SANNOLIKHET

319 Kansli Staffan Welander TJÄNSTESKRIVELSE (2) Miljönämnden JÖNKÖPING Återbesättning av tjänst som informatör Mn Sammanfattning Miljökontorets tjänst som informatör har blivit ledig och behöver återbesättas. Behovet av tjänst finns som både arbetar med informations- och administrativa uppgifter. Tjänstens detaljerade innehåll och organisatoriska placering inom kontoret behöver utredas närmare. Det är önskvärt att tjänsten tillsätts så snart som möjligt. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Målkort för befintlig tjänst som informatör vid miljökontoret Förslag till miljönämnden Miljönämnden beslutar att återbesätta tjänst som informatör samt uppdrar åt förvaltningschefen att besluta om tjänstens innehåll och organisatoriska placering. Ärende Efter omorganiseringen av kommunens informationsverksamhet har miljökontorets informatör fr o m den 1 februari 2014 erhållit anställning vid stadskontorets kommunikationsavdelning. Det är angeläget att så snabbt som möjligt få en lösning på hur arbetsuppgifterna ska lösas. Enligt gällande beslut ska frågan om återbesättning av tjänst som blivit ledig prövas av respektive nämnd innan den återbesätts. Miljökontorets informatör har varit placerad direkt under förvaltningschefen och förutom arbetsuppgifter avseende information, webb mm även haft en del uppgifter av administrativ natur samt varit reserv som nämndsekreterare. Behov av informationsinsatser likväl som de övriga uppgifterna kvarstår. Besked har erhållits från stadskontoret att miljökontoret inte kan utnyttja stadskontorets organisation för informationsinsatser. Övervägande har gjorts om vilken typ av tjänst som behöver finnas framöver. Med tanke på behovet av informationskompetens och att informationsarbetet MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten Västra Storgatan 16, Jönköping [email protected] Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn Postadress (om inget annat anges) Jönköping

320 2 (2) tar mest tid har förvaltningen kommit fram till att det även fortsättningsvis behövs en informatör, dock i likhet med tidigare även med uppgift att handha administrativa uppgifter inklusive nämndsekreterarskap vid behov. Även tjänstens organisatoriska placering, direkt under förvaltningschefen eller tillhörande förvaltningens kansli har övervägts. Tjänstens detaljerade innehåll och organisatoriska placering kan behöva lite mer tid att komma fram till varför denna uppgift föreslås lämnas till förvaltningschefen. Barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Ärendet handlar främst om miljökontorets interna arbete. Rolf Erlandsson Miljöchef Staffan Welander vik. Administrativ chef

321 Målkort för informatören 2014 Göromål Antal timmar Nämndadministration 120 Krisberedskapshandläggning 30 Webbplatsen och Kompassen 200 Internt info-arbete 150 Samarbete med informationsavdelningen 50 Wätterstänk/Vårt Jönköping 50 Trycksaker o.dyl. 100 Kommunikationsrådgivning 100 Aktivitetsdagar 50 Press 50 Övrigt informationsarbete 100 Summa Nämndadministration Sammanställa handlingarna till kallelsen till en fil, lägga ut handlingar/remisser på Kompassen samt lägga ut kallelse och protokoll på webben, ca 70 timmar. Det kan också innebära utvärderingar eller annat stöd samt vid behov ersätta nämndsekreteraren. Krisberedskapshandläggning Delta i möten på räddningstjänsten. Göra en årlig översyn av dokumenten i krisberedskapspärmen (i januari). Infoga rutiner vid behov. Webbplatsen och Kompassen Underhåll, uppdateringar och produktion av webbsidor. Även bevakning av Öppen kanal. Internt info-arbete Annonsering vid rekryteringar, minnesanteckningar vid personalmöten, namnskyltar, korrespondenskort, beställning av visitkort, blanketter, pressklipp/anslagstavlan och annat smått och gott. Samarbete med informationsavdelningen Eftersom informationsavdelningen bildas 1 januari 2014, är det osäkert hur omfattande samarbetet blir. Wätterstänk/Vårt Jönköping Personaltidningen Wätterstänk ska ses över och det är osäkert hur vi kommer att arbeta med den under Layouten kommer att ligga på informationsavdelningen, men text och foto måste vi bidra med om vår medverkan efterfrågas vill säga. Trycksaker o.dyl. Foldrar, inbjudningar och andra trycksaker.

322 Kommunikationsrådgivning Stöd i informationsfrågor samt fungera som bollplank. Aktivitetsdagar Informatörsinsatser vid miljöprisutdelning, miljöfika, miljödiplomering, klimatkonferens och kemikaliekonferens, m.m. Press Annonsering, pressmeddelanden, förberedelser inför presskonferens m.m. Övrigt informationsarbete -