UTLÄNDSK BAKGRUND I STATEN

Transkript

1 Försättsblad Rapportserie 209 UTLÄNDSK BAKGRUND I STATEN #5 28,4 % 22,2 %

2 Försättsblad 2 UTLÄNDSK BAKGRUND I STATEN 28,4 % Diarienummer: 209/ ,2 % Använd gärna fakta ur den här rapporten men kom ihåg att använda källa: Arbetsgivarverket (om inget annat anges)

3 Förord Förord Ett av regeringens delmål för de statliga arbetsgivarna är att andelen anställda med ska öka på alla nivåer i staten. Att de statsanställda avspeglar befolkningens sammansättning har betydelse för legitimiteten och allmänhetens förtroende för den statliga förvaltningen. Att följa utvecklingen är därför av stor vikt både ur ett verksamhetsperspektiv och som ett led i uppföljningen av den statliga arbetsgivarpolitiken. Denna rapport fokuserar på under 208 i myndigheter under regeringen. I ett kortare avsnitt redovisas också resultatet under 208 för hela det statliga avtalsområdet, vilket omfattar Arbetsgivarverket samtliga medlemmar även de frivilliga. Stockholm september ,4 % Gunnar Holmgren Generaldirektör 3

4 År Sammanfattning Sammanfattning Andelen anställda med i staten fortsätter att öka. Utländsk bakgrund definieras enligt Statistiska centralbyrån, SCB, som en person som antingen är utrikes född eller är född i Sverige där båda föräldrarna är utrikes födda. År 208 hade 9,2 procent av de statsanställda vilket är en ökning med 0,6 procentenheter från 8,6 procent år 207. Med statsanställda avses i denna rapport, anställda hos myndigheter under regeringen vilket 208 totalt omfattar cirka medarbetare. Regeringens mål för de statliga arbetsgivarna är att andelen anställda med utländsk bakgrund ska öka på alla nivåer. Nivåerna mäts genom att titta på utvecklingen inom statens tre kompetenskategorier; Kärn, Ledning och Stöd. Andelen med ökar 208 på alla nivåer. Andelen med bland de nyanställda i staten var 27,6 procent år 208 vilket är en ökning med,6 procentenheter jämfört med 207. I antal har nyanställda med däremot minskat med drygt 00 personer eftersom det totala antalet nyanställningar var personer färre 208 än 207. Andelen med i hela befolkningen (20-64 år) har samtidigt ökat från 27,5 procent år 207 till 28,4 procent år 208. De statliga verksamheterna är statistiskt uppdelade i sju olika verksamhetsområden så kallade Cofog-grupper (se sid. 9) och andelen anställda med varierar mellan dessa. Flest anställda med, både till antal och andel, finns inom Cofog-gruppen. Här återfinns också den största andelen nyanställda med. Rapporten visar också att könsfördelningen bland statsanställda med i stort sett liknar den för statsanställda med svensk bakgrund. 28,4 % 9% av alla statsanställda har 5

5 Innehållsförteckning Innehåll Förord 3 Sammanfattning 5 Bakgrund 9 Andel statsanställda med fortsätter att öka Andelen med är högre bland nyanställda och yngre statsanställda 2 Ökningen sker inom alla verksamhetsområden 3 Andelen med ökar på alla nivåer 4 Utvecklingen inom det statliga avtalsområdet 5 Exempel 6 28,4 % Bilaga 7 7

6 Bakgrund Bakgrund Syftet med denna rapport är att beskriva utvecklingen kring andelen anställda med i staten och följa upp regeringens delmål om att denna andel ska öka på alla nivåer. Uppgifterna i rapporten är baserade på den partsgemensamma lönestatistiken, som har kompletterats med uppgifter från Statistiska centralbyråns befolkningsregister för åren Materialet är avidentifierat och innehåller inga uppgifter som gör att enskilda individer kan identifieras. Statistiken omfattar personer med månadsavlönad anställning. Nyanställda personer avser personer som inte var anställda i staten föregående år samt personer som bytt anställningsmyndighet sedan föregående år. Statistiken redovisas enligt verksamhetsinriktningarna Cofog, se nedan. Begreppet som används i rapporten baseras på SCB:s definitioner. Med staten avses myndigheter under regeringen. Arbetsgivarverkets frivilliga medlemmar samt anställda vid Riksdagens myndigheter, som har servicekontrakt, ingår inte. Utländsk bakgrund och utrikes född En person med definieras som en person som antingen är utrikes född eller är född i Sverige och där båda föräldrarna är utrikes födda. En utrikes född person är född i något annat land än Sverige. Även en person med okänt födelseland räknas som utrikes född. 28,4 % Verksamhetsinriktning: COFOG Cofog (Classification of the Functions of Government) är ett system som används för att gruppera offentliga sektorns utgifter efter dess funktion eller ändamål. Denna är en funktionell indelning som är framtagen av Förenta Nationerna och används bland annat för redovisning inom nationalräkenskaperna och för internationella jämförelser av offentlig verksamhet. Med anledning av att antalet anställda inom de olika verksamhetsinriktningarna är så olika har de tio grupperna i Cofog blivit hopslagna till sju i Arbetsgivarverkets statistik. Vilka myndigheter som ingår i respektive Cofog framgår av bilagan. Befolkningen I SCB:s definition av befolkningen ingår de som är folkbokförda i Sverige. För personer som inte är EU-medborgare och asylsökande krävs uppehållstillstånd i minst ett år för att bli folkbokförd. För EU/EES-medborgare krävs uppehållstillstånd för att bli folkbokförd. 9

7 År Nr ålder Kön Andel statsanställda med utländsk bakgrund fortsätter att öka Andel anställda i staten med har fortsatt att öka från 8,6 procent år 207 till 9,2 procent år 208. Andelen kvinnor med i staten var samma år 9,5 procent, andelen män med var 8,9 procent. Figur : Antal anställda i staten svensk bakgrund Figur 2: Sveriges befolkning år svensk bakgrund ,2 % 5mn 28,4 % Källa: Arbetsgivarverket 9,6 % ,6 % Antalet anställda i staten har ökat kontinuerligt sedan och uppgår nu till nästan personer. Som jämförelsetal till andelen anställda med bland statsanställda används befolkningen i arbetsför ålder Eftersom antalet anställda med svensk bakgrund legat förhållandevis konstant mellan år och 208 är det anställda med som står för hela nettoökningen av antalet statsanställda av alla statsanställda har år 208 utländsk bakgrund. Andelen med bland Sveriges befolkning i arbetsför ålder har också ökat under samma period från 27,5 till 28,4 procent år 208. Bland Sveriges förvärvsarbetande var år 207 andelen med 22,2 procent. (Statistik över antal förvärvsarbetande år 208 finns inte tillgängligt vid slutförandet av denna rapport.) 4mn 3mn 2mn mn 0mn Källa: SCBs befolkningsstatistik Figur 3: Förvärvsarbetande år 4,5mn 4,0mn 3,5mn 3,0mn 2,5mn 2,0mn,5mn,0mn 0,5mn 0,0mn svensk bakgrund Källa: SCB 22,2 %

8 Nr 2 Column2 till pyramid År Column5 (Flera val) Andelen med är högre bland nyanställda och yngre statsanställda Antalet nyanställningar i staten har totalt sett sjunkit mellan år 207 och år 208 men andelen nyanställda med har ökat från 26,0 till 27,6 procent. 28, % Andelen med är i staten något lägre än i befolkningen. Andelen med bland nyanställda i staten är samtidigt nästan lika stor som den totala andelen med utländsk bakgrund i befolkningen och betydligt större än andelen med bland förvärvsarbetande i Sverige. Andelen statsanställda med utländsk bakgrund är störst i ålderskategorin yngre än 35 år där den uppgick till 27,7 procent år 208. Som framgår av nedanstående figur finns det stora skillnader i andelen med mellan olika verksamhetsområden. ssektorn står för mer än hälften av alla nyanställningar av personer med Figur 4: Nyanställda i staten svensk bakgrund 200 Källa: Arbetsgivarverket 27,6 % Figur 6: Antal nyanställda per verksamhetsområde år 208 svensk bakgrund 0 Figur 5: Statsanställda år ,7 % Ålder

9 Nyanställd Nr 3 Utländsk bakgrund Alla ej År Figur / från UB% Ökningen sker inom alla verksamhetsområden Ökningen av antalet anställda med har skett inom alla verksamhetsområden. Nästan hälften, 45 procent arbetar inom området och en dryg femtedel arbetar inom verksamhetsområdet Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård. Figur 7: Antal anställda i staten år 208 svensk bakgrund Samhällsskydd och rättsskip Fritidsverksamhet, kultur oc Antalet anställda med inom verksamhetsområdet har minskat mellan 207 och 208, men andelen har ökat. Detta beror på att det totala antalet anställda har minskat. Inom övriga verksamhetsområden, främst Samhällsskydd och Näringsliv fortsätter både antal och andel anställda med att öka. Figur 8: Statsanställda med per verksamhetsområde Källa: Arbetsgivarverket Socialt skydd Fritid, kultur Näringslivsfrågor m.m Samhällsskydd Allmän offentlig förvaltning

10 Nyanställd till figur 9 Nr 4STÖD UB (2) Utländsk bakgrund Alla ej KÄRN UB4 Komp K L S X Komp Figur 9. UB3(2) K (Flera val) L NULL S X Komp K L NULL S X Komp K L NULL S Alla X Andelen med ökar på alla nivåer Enligt regeringens delmål för den statliga arbetsgivarpolitiken ska andelen anställda i staten med öka på alla nivåer. För att beskriva olika nivåer används de tre olika kompetenskategorierna, Kärn, Ledning och Stöd. Med kärnkompetens avses personal med sakområdeskompetens inom myndighetens verksamhetsområde. 78,6% 79,3% 79,6% 80,2% 8,4% 82,3% 82,9% 84,3% 85,% 86,3% 87,% 87,9% 88,4% 88,7% 88,7% 89,% 89,3% 90,2% 84,% 90,4% 84,5% 9,0% 85,4% 9,5% 86,% 92,2% 86,2% 92,4% 86,8% 92,6% 87,8% 93,% 88,0% 93,6% 88,6% 93,8% 89,2% 93,8% 89,6% 94,% 89,7% 94,3% 89,9% 94,6% 90,6% 94,4% 90,8% 94,4% 90,8% 94,6% 90,7% 94,% 9,% 94,4% Med stödkompetens avses personal med stödfunktion för lednings- och kärnkompetens, utan specifik sakområdeskompetens inom myndighetens verksamhetsområde. Med ledningskompetens avses personal med formellt personalansvar som har till uppgift att planera och leda myndighetens verksamhet på olika nivåer, oberoende av om ledningsuppgifterna avser kärn- eller stödverksamhet. Andelen anställda med ökar inom alla tre kompetenskategorier vilket framgår av bilden till höger. KÄRN 2,4% 20,7% 20,4% 9,8% 8,6% 7,7% 7,% 5,7% 4,9% 3,7% 2,9% 2,%,6%,3%,3% 0,9% 0,7% 9,8% STÖD 5,9% 5,5% 4,6% 3,9% 3,8% 3,2% 2,2% 2,0%,4% 0,8% 0,4% 0,3% 0,% 9,4% 9,2% 9,2% 9,3% 8,9% LEDNING 9,6% 9,0% 8,5% 7,8% 7,6% 7,4% 6,9% 6,4% 6,2% 6,2% 5,9% 5,7% 5,4% 5,6% 5,6% 5,4% 5,9% 5,6% Det betyder till exempel att år 208 har 9,6 procent av statens chefer vilket nästan är en dubbelt så stor andel som år 200. Men den största ökningen av andelen anställda med sker inom kärnverksamheten. Om analysen istället utgår ifrån avgränsningen som grupp är det dock, som figur 9 visar, fortfarande en betydligt mindre andel av de anställda med som är chefer (3,6 procent) jämfört med de anställda som har svensk bakgrund. Inom sistnämnda grupp är andelen chefer mer än dubbelt så stor (7,9 procent). Figur 9: Kärn, Ledning eller Stöd? 27,4% 22,4% 7,2% 3,6 % 74,3% 65,5% svensk bakgrund utländsk bakgrund Column9 4 K L NULL

11 Nr 5 2 (Flera val) Nyanställd (Flera val) Column5 (Flera val) Utvecklingen inom det statliga avtalsområdet Anställda i det statliga avtalsområdet svensk bakgrund ,6 % Nyanställda i det statliga avtalsområdet svensk bakgrund , % Källa: Arbetsgivarverket Källa: Arbetsgivarverket Om analysen utökas till hela det statliga avtalsområdet så att även Arbetsgivarverkets frivilliga medlemmar, samt obligatoriska icke-statliga medlemmar inkluderas blir andelen anställda med något högre, 9,6 istället för 9,2 procent. Även andelen nyanställda med blir högre, 28, procent. Arbetsgivarverkets frivilliga medlemmar och obligatoriska icke-statliga medlemmar år 208 Medlemtext Högskolan i Halmstad Innovation AB Jönköping University Linköpings universitet Holding AB Stiftelsen Chalmers tekniska högskola Örebro universitet Holding AB Ericastiftelsen Nordens Välfärdscenter Stiftelsen Allmänna Barnhuset Stiftelsen WHO Collaborating Centre for Internati Finsk-svenska gränsälvskommissionen Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien Nordiskt Genresurscenter (Nordgen) Nordregio NUAC HB Sveriges export- och investeringsråd/business S Sveriges civilförsvarsförbund Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum Kungliga Akademien för de fria konsterna Stiftelsen Carl och Olga Milles Lidingöhem Stiftelsen Dansmuseifonden Stiftelsen Föremålsvård i Kiruna Stiftelsen Nordiska museet Stiftelsen Prins Eugens Waldemarsudde Stiftelsen Skansen Stiftelsen Svenska barnboksinstitutet Stiftelsen Tekniska museet Stiftelsen Thielska galleriet Zornsamlingarna Stiftelsen Stockholms internationella fredsforskni År Cofogtext Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling (Flera val) Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Anställda per cofoggrupp Cofogtext Näringslivsfrågor, miljöskydd samt bostadsförsörjning och samhällsutveckling Socialt skydd inklusive hälso- och sjukvård Antal på Totalt

12 År Goda exempel Exempel Nedan följer ett axplock av exempel på hur några av Arbetsgivarverkets medlemmar arbetat för att uppfylla regeringens mål om en ökad andel anställda med. Polisen har under genomfört kompetensförsörjningsprojektet VISP- en polis för alla i syfte att få fler kvinnor och män med som civilanställda medarbetare. Projektet har bedrivits i sex av polisens sju regioner i samarbete med Arbetsförmedlingen. Att tillvarata deltagarnas språkkunskaper, erfarenheter och flerkulturella kompetens bidrar till verksamhetsnytta och att öka förtroendet för polisen. Personer inom målgruppen har erbjudits en tidsbegränsad anställning utifrån de kompetensbehov som polisen identifierat i verksamheten. Deltagarna har inför sin anställning i projektet fått en grundläggande utbildning om polisens uppdrag och roll i samhället och en personlig coach som stöd. Av de 69 personer som deltagit i projektet var 45 procent i ny anställning inom polisen vid utgången av projekttiden. En person hade dessutom kommit in på polisutbildningen. Ett flertal deltagare har fått anställning på andra statliga myndigheter efter sin projektanställning. Transportstyrelsen har genomfört projektet Sysselsättningsuppdraget där myndigheten har tagit ett samlat grepp kring regeringsuppdragen Praktik i staten och Moderna beredskapsjobb. Arbetet har lett fram till att myndigheten är på god väg att nå målet om 00 praktikplatser och 5 moderna beredskapsjobb, samtliga inom målgruppen nyanlända. I flera fall har först praktik och sedan anställning i moderna beredskapsjobb möjliggjort en tillsvidareanställning på Transportstyrelsen. Sysselsättningsuppdraget har underlättat för verksamheten att nå sina mål. Framgångsfaktorn har varit det samlade greppet och att samtidigt arbeta med flera olika perspektiv; det personliga, det verksamhetsmässiga och samhällsperspektivet. Att låta perspektivet genomsyra insatserna ger en styrka i arbetet och rustar personerna för kommande arbetsliv i Sverige. Post- och Telestyrelsen har genomfört en genomlysning av rekryteringsprocessen bland annat i syfte att öka andelen anställda med på alla nivåer. Myndigheten har fokuserat på ett antal aktiviteter som är prioriterade för att utveckla sitt strategiska arbete kopplat till mångfald och inkludering såsom; - Mångfaldssäkra rekryteringsprocessen och utbilda chefer - Implementera det systematiska arbetet kopplat till den nya diskrimineringslagstiftningen i arbetsmiljöprocessen - Praktikanter och moderna beredskapsjobb, genomförande av regeringsuppdragen - Kommunikation kring mångfald och inkludering 20% av alla anställda i det statliga avtalsområdet har utländsk bakgrund 6

13 Bilaga Bilaga - myndigheter under regeringen och cofoggrupp år 208 Myndighet/Medlem Arbetsgivarverket Ekonomistyrningsverket Finanspolitiska rådet Justitiekanslern Kammarkollegiet Konjunkturinstitutet Kungl. Biblioteket Länsstyrelsen i Blekinge län Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Gotlands län Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Jämtlands län Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Norrbottens län Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Södermanlands län Länsstyrelsen i Uppsala län Länsstyrelsen i Värmlands län Länsstyrelsen i Västerbottens län Länsstyrelsen i Västernorrlands län Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Länsstyrelsen i Örebro län Länsstyrelsen i Östergötlands län Myndigheten för digital förvaltning Nordiska afrikainstitutet Regeringskansliet Riksarkivet Riksgäldskontoret Skatteverket Statens fastighetsverk Statens servicecenter Statens tjänstepensionsverk Statistiska centralbyrån Statskontoret Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete Svenska institutet Svenska institutet för europapolitiska studier Trafikanalys Tullverket Vetenskapsrådet Forum för levande historia Institutet för språk och folkminnen Konstnärsnämnden Moderna museet Myndigheten för kulturanalys Myndigheten för press, radio och tv Myndigheten för stöd till trossamfund Myndigheten för tillgängliga medier Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Nationalmuseum Naturhistoriska riksmuseet Nämnden för hemslöjdsfrågor Riksantikvarieämbetet Sametinget Statens centrum för arkitektur och design Statens försvarshistoriska museer Statens historiska museer Statens konstråd Statens kulturråd Statens maritima museer Statens medieråd Statens museer för världskultur Statens musikverk Sveriges författarfond Folke Bernadotteakademin Fortifikationsverket ets materielverk shögskolan smakten sunderrättelsedomstolen Inspektionen för strategiska produkter Cofog Myndighet/Medlem Kustbevakningen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamhe ten Totalförsvarets forskningsinstitut Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Affärsverket svenska kraftnät Allmänna reklamationsnämnden Arbetsdomstolen Arbetsmiljöverket Bokföringsnämnden Bolagsverket Boverket Datainspektionen Diskrimineringsombudsmannen Elsäkerhetsverket Energimarknadsinspektionen Exportkreditnämnden Fastighetsmäklarinspektionen Finansinspektionen Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande Havs- och vattenmyndigheten Institutet för arbetsmarknadsoch utbildningspolitisk utvärdering Jämställdhetsmyndigheten Kemikalieinspektionen Kommerskollegium Konkurrensverket Konsumentverket Lantmäteriet Livsmedelsverket Lotteriinspektionen Luftfartsverket Medlingsinstitutet Myndigheten för arbetsmiljökunskap Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Naturvårdsverket Patent- och registreringsverket Polarforskningssekretariatet Post- och telestyrelsen Revisorsinspektionen Rymdstyrelsen Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige Sjöfartsverket Skogsstyrelsen Statens energimyndighet Statens geotekniska institut Statens jordbruksverk Statens veterinärmedicinska anstalt Statens väg- och transportforskningsinstitut Strålsäkerhetsmyndigheten Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Sveriges geologiska undersökning Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut Tillväxtverket Trafikverket Transportstyrelsen Upphandlingsmyndigheten Verket för innovationssystem Brottsförebyggande rådet Brottsoffermyndigheten Domarnämnden Domstolsverket Ekobrottsmyndigheten Gentekniknämnden Kriminalvården Kronofogdemyndigheten Polismyndigheten Rättsmedicinalverket Statens haverikommission Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden Åklagarmyndigheten Cofog Myndighet/Medlem g y g Arbetsförmedlingen Barnombudsmannen Delegationen mot segregation E-hälsomyndigheten Folkhälsomyndigheten Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd Försäkringskassan Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Inspektionen för socialförsäkringen Inspektionen för vård och omsorg Läkemedelsverket Migrationsverket Myndigheten för delaktighet Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd Myndigheten för vård- och omsorgsanalys Pensionsmyndigheten Socialstyrelsen Statens beredning för medicinsk och social utvärdering Statens institutionsstyrelse Tandvårds- och Läkemedelsförmånsverket Blekinge tekniska högskola Centrala studiestödsnämnden Gymnastik- och idrottshögskolan Göteborgs universitet Högskolan Dalarna Högskolan i Borås Högskolan i Gävle Högskolan i Halmstad Högskolan i Skövde Högskolan Kristianstad Högskolan Väst Institutet för rymdfysik Karlstads universitet Karolinska institutet Konstfack Kungl. Konsthögskolan Kungl. Musikhögskolan i Stockholm Kungl. Tekniska högskolan Linköpings universitet Linnéuniversitetet Luleå tekniska universitet Lunds universitet Malmö universitet Mittuniversitetet Myndigheten för yrkeshögskolan Mälardalens högskola Sameskolstyrelsen Skolforskningsinstitutet Specialpedagogiska skolmyndigheten Statens skolinspektion Statens skolverk Stockholms konstnärliga högskola Stockholms universitet Sveriges lantbruksuniversitet Södertörns högskola Umeå universitet Universitets- och högskolerådet Universitetskanslersämbetet Uppsala universitet Örebro universitet Överklagandenämnden för studiestöd Cofoggrupper Cofog Cofog y p g Antal anställda Antal på Totalt

14 Baksida Box 3267, Stockholm Besöksadress: Sveavägen 44 Växel: registrator@arbetsgivarverket.se