BILDANDE AV NATURRESERVATET NAARAKERO I ÖVERTORNEÅ KOMMUN

Transkript

1 1 (7) BILDANDE AV NATURRESERVATET NAARAKERO I ÖVERTORNEÅ KOMMUN Med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808), MB, beslutar länsstyrelsen att det område som utmärkts på bifogad karta, bilaga 1, skall utgöra naturreservatet Naarakero. Med stöd av 3 förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. (1998:1252) fastställer länsstyrelsen bifogad skötselplan (bilaga 4) med mål, riktlinjer och åtgärder för reservatets skötsel och förvaltning. I enlighet med 2 ovannämnda förordning ska länsstyrelsen vara förvaltare av naturreservatet. För att tillgodose syftet med reservatet beslutar länsstyrelsen med stöd av 7 kap 5, 6 och 30 MB samt 22 förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m. m. (1998:1252) att nedan angivna föreskrifter ska gälla i reservatet. SYFTE Syftet med reservatet är att bevara områdets höga naturskogsvärden och opåverkade karaktär. Reservatet ska bevara den biologiska mångfalden samt den värdefulla naturmiljön i området och ge förutsättningar för de ingående ekosystemen att utvecklas naturligt. Syftet är även att de delar av reservatet som idag har lägre naturvärden ska utvecklas i riktning mot ett naturligt tillstånd. Inom ramen för dessa mål ska reservatet ge möjlighet till naturupplevelser, friluftsliv och vetenskaplig forskning i orörd natur. Syftet ska nås genom att: Inget skogsbruk bedrivs i området. Exploateringar och arbetsföretag i området förhindras. Området sköts enligt fastställd skötselplan. Inriktningen ska vara fri utveckling med möjlighet till naturvårdsbränning efter särskild utredning. I utvecklingsmarker och arronderingsmarker kan även andra skötselåtgärder än naturvårdsbränning genomföras. Till exempel stängsling av ungskog eller avveckling av planterade trädslag för att gynna uppkomst av lövskog. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST INTERNET LULEÅ Stationsgatan norrbotten@lansstyrelsen.se

2 2 (7) UPPGIFTER OM NATURRESERVATET Naturreservatets namn: Kommun: Lägesbeskrivning: Area: Fastigheter och ägare: Sameby: Naarakero Övertorneå 5 km sydväst om Rantajärvi 103 ha Övertorneå 1:1 (del av), Sveaskog Korju RESERVATSFÖRESKRIFTER A. Föreskrifter enligt 7 kap 5 MB om inskränkningar i rätten att använda markoch vattenområden inom reservatet. Utöver vad som annars gäller enligt lag är det förbjudet att: 1. Bedriva skogsbruk. 2. Fälla eller på annat sätt skada levande eller döda träd och buskar eller tillvarata vindfällen. 3. På annat sätt än vad som anges under punkterna 1 och 2 skada eller förändra mark eller vegetation, t ex genom att borra, anordna upplag, gräva, schakta eller dumpa. 4. Uppföra byggnad eller annan fast anläggning. 5. Anlägga väg eller led. 6. Anlägga ledningar i luft eller mark. 7. Inplantera växt- eller djurart. 8. Släppa ut eller sprida avloppsvatten, gifter, vådliga ämnen, bekämpningsmedel, kalk eller växtnäringsämnen. 9. Framföra motordrivna fordon. Vidare är det utan länsstyrelsens tillstånd förbjudet att: 10. Utöka eller förändra befintlig byggnad eller anläggning. 11. Uppföra älgtorn. 12. Sätta upp tavla, plakat, skylt, göra inskrift eller liknande. Undantag från reservatsföreskrifterna i punkt A: 1. Föreskrifterna ska inte utgöra hinder för förvaltaren att utföra de åtgärder som krävs för reservatets vård och skötsel. 2. Ovanstående föreskrifter ska inte heller utgöra hinder för underhåll av befintliga byggnader, vägar eller andra anläggningar. Före underhållsåtgärder utförs ska samråd ske med Länsstyrelsen.

3 3 (7) 3. Utan hinder av ovanstående föreskrifter får renskötsel utövas i enlighet med rennäringslagen (1971:437). Före anordnandet av fasta anläggningar ska samråd ske med länsstyrelsen enligt 12 kap 6 MB, enligt vad som framgår av förordningen (1998:904) om täkter och anmälan för samråd. 4. Vid uttransport av fälld älg eller björn får terrängskoter, t ex fyrhjuling, användas. Vid körning ska i första hand befintliga stigar och leder användas och särskild försiktighet ska iakttas för att undvika skador på mark och vegetation. 5. Snöskoteråkning är tillåten i reservatet på väl snötäckt mark. Vid körning ska i första hand befintliga stigar och leder användas och särskild försiktighet ska iakttas för att undvika skador på mark och vegetation. 6. I de fall totalförsvaret har intressen (anläggningar och/eller planerade grupperingsplatser) inom reservatet får tillsyn och skyddsarbetsuppgifter utföras utan hinder av föreskrifterna. B. Föreskrifter enligt 7 kap 6 MB om skyldighet att tåla visst intrång Ägare och innehavare av särskild rätt till fastigheterna förpliktas att tåla sådana intrång i området som behövs för att tillgodose syftet med naturreservatet, exempelvis åtgärder för områdets vård och skötsel. C. Ordningsföreskrifter enligt 7 kap 30 MB Utöver vad som annars gäller är det för allmänheten förbjudet att: 1. Bryta kvistar, fälla eller på annat sätt skada levande eller döda träd och buskar. 2. Skada vegetationen i övrigt t ex genom att gräva upp växter såsom ris, örter, mossor eller lavar eller ta bort vedlevande svampar. 3. Fånga, skada, döda eller bortföra ryggradsdjur. Störa djurlivet genom att exempelvis klättra i boträd eller medvetet uppehålla sig i närheten av fågelbo, lya eller gryt. 4. Insamla ryggradslösa djur. 5. Förstöra eller skada berg, jord eller sten genom att t ex borra, hacka, spränga, rista, gräva eller måla. 6. Framföra motordrivna fordon. Undantag från reservatsföreskrifterna i punkt C: 1. Snöskoteråkning är tillåten i reservatet på väl snötäckt mark. Vid körning ska i första hand befintliga stigar och leder användas och särskild försiktighet ska iakttas för att undvika skador på mark och vegetation. 2. I reservatet är det utan hinder av föreskrifterna tillåtet att jaga och fiska i enlighet med gällande lagstiftning. 3. Bär- och matsvampplockning är tillåtet i området.

4 4 (7) FÖRESKRIFTERNAS IKRAFTTRÄDANDE Föreskrifterna träder i kraft tre veckor efter den dag de publicerades i länets författningssamling. Ordningsföreskrifter enligt 7 kap. 30 MB gäller omedelbart. SKÄLEN FÖR LÄNSSTYRELSENS Beskrivning av området Area: Naturtyper: 103 ha Skogsmark 103 ha, varav produktiv skog 99 ha Naturreservatet Naarakero ligger 11 km väster om Svanstein och 5 km sydväst om Rantajärvi och utgörs av berget Naarakeros topparti, cirka 340 meter över havet, samt dess östra sluttning. Berggrunden i reservatet utgörs i huvudsak av gnejs och jordarten av mer eller mindre mäktig morän. Hela området ligger ovan den högsta kustlinjen och har således aldrig varit utsatt för havets vågerosion. Toppartiet domineras av gammal, lågväxt och flerskiktad granurskog, där många granar är äldre än 200 år. Skogen är luckig och innehåller många toppbrutna träd. Det finns relativt mycket björk av olika åldrar samt inslag av enstaka aspar. Död ved är vanligt förekommande i form av granlågor i olika nedbrytningsstadier, döda stående träd samt en del lågor av lövträd. I sluttningen är marken fuktigare och bitvis blöt med relativt stort inslag av låg- och högörter, varav många orkidéer som t. ex. Jungfru Marie nycklar och spindelblomster. Här ökar inslaget av lövträd markant och utgörs främst av björk, men delvis också av gammal sälg och asp. I de blötaste delarna finns även mindre bestånd av gråal. Mängden död ved är påtaglig och består av lågor och högstubbar i olika nedbrytningsstadier. På den döda veden växer ofta doftskinn och på vissa av de äldre träden knottrig blåslav. Skogen utgör en bränna, som utvecklats genom naturlig succession efter den senaste branden som ägde rum för ca 150 år sedan. Branden påverkade skogen med varierad intensitet och gamla överståndare av gran finns kvar på många håll. Det är dessa överståndare som i stor utsträckning utgör den döda veden. Den sydöstra delen är ett större parti med cirka 30-årig sekundär lövungskog som är värdefull utvecklingsmark i anslutning till den gamla lövrika naturskogen. Ungskogen består av främst björk och asp men har också ett betydande inslag av sälg.

5 5 (7) Länsstyrelsens bedömning Naarakero utgör en från naturvårdssynpunkt mycket värdefull barrnaturskog, som förstärks av den anslutande yngre lövskogen som skapar en kontinuitet av lövrikedom. Området hyser påtagligt med död ved av både barrträd och lövträd i olika nedbrytningsstadier som bidrar till områdets höga naturvärden. Skogsavverkning eller annan exploatering skulle innebära att områdets naturvärden förstörs. Med anledning av detta har frågan om bildande av ett naturreservat aktualiserats. Beslutet följer gällande riktlinjer för prioritering av naturreservatsskydd och Sveriges internationella åtaganden om skydd av den biologiska mångfalden, samt Sveriges miljökvalitetsmål. Länsstyrelsen bedömer att ett naturreservat i det aktuella området är förenligt med kommunens översiktsplan och med hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. MB. Vid en vägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap 25 MB, bedömer länsstyrelsen att den inskränkning i den enskildes rätt att använda mark och vatten som beslutet innebär, inte går längre än vad som krävs för att syftet med naturreservatet ska tillgodoses. I enlighet med vad som sägs i 4 och 5 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, bedömer Länsstyrelsen att den föreslagna ordningsföreskriften enligt 7 kap 30 MB innebär så begränsade konsekvenser, såväl kostnadsmässiga som i övrigt att det saknas skäl för en konsekvensutredning av regelgivningen. ÄRENDETS BEREDNING De höga naturvärdena inom naturreservatet Naarakero uppmärksammades i samband med en inventering av skyddsvärda statliga skogar som länsstyrelsen och Naturvårdsverket genomförde under åren Inventeringen gjordes på uppdrag av regeringen och redovisades i Naturvårdsverkets rapporter 5339, 5344, 5345 och För Norrbottens län redovisades totalt 432 områden som skyddsvärda. Under 2005 slöts en överenskommelse mellan Naturvårdsverket, Sveaskog och länsstyrelserna i Norrbotten respektive Västerbotten, om hur de skyddsvärda områdena från inventeringen skulle bevaras långsiktigt. Överenskommelsen redovisades i en rapport (Naturvårdsverket, rapport 5498) där 168 områden i Norrbottens län pekades ut som blivande naturreservat. Naturreservatet Naarakero är ett av dessa områden. Naturvårdsverket och Sveaskog AB träffade den 13 juni 2008 en överenskommelse om formellt skydd av 431 särskilt värdefulla naturskogsområden i hela landet. Denna innebär att områdena, på i överenskommelsen angivna villkor, kan avsättas som naturreservat utan krav på ekonomisk ersättning till Sveaskog. För länets del omfattas de områden som redovisats som naturreservat i Naturvårdsverkets rapport 5498.

6 6 (7) Överenskommelsen ger därmed ett värdefullt bidrag till uppfyllandet av delmål 1 Långsiktigt skydd av skogsmark i miljökvalitetsmålet Levande skogar. Beslutet har föregåtts av samråd med Övertorneå kommun som avstyrker förslaget. Kommunen anser att de restriktioner som reservaten medför i form av förbud mot skogsbruk, exploatering och arbetsföretag förhindrar möjligheterna att utnyttja den för kommunen betydelsefulla skogliga resursen. De befarar vidare att områdena kommer att bli mindre tillgängliga för allmänheten till följd av avsaknad av drivkraft och ekonomiska resurser att sköta vägar kring reservaten. Kommunen anser även, till skillnad från Länsstyrelsens bedömning, att reservatsavsättningarna strider mot kommunens allmänna intressen. Länsstyrelsen vill tydliggöra att området har så höga naturvärden att det måste skyddas från exploatering. Myndighetens arbete med skydd av värdefulla skogar sker på uppdrag av regering och riksdag, inom ramen för miljömålet Levande skogar. Urvalet av skogar som ska ges skydd som naturreservat styrs av de nationella och regionala strategierna för skogsskydd. Grunden är en värdebaserad ansats där områdenas naturvärden är styrande för urvalet, allt för att de avsättningar som görs för att uppnå miljömålet ska utgöras av skogar med så höga naturvärden som möjligt. Förslaget har också remitterats till Bergstaten, Försvarsmakten, SGU och Skogsstyrelsen. Skogsstyrelsen är positiv till att reservatet bildas och varken Bergstaten, Försvarsmakten eller SGU har något att erinra mot förslaget. SGU har även i sitt yttrande givit värdefull information om berggrunden i området. Markägaren Sveaskog har getts tillfälle att yttra sig över förslaget. Sveaskog anger i sitt yttrande att mer utrymme bör lämnas för naturvårdande skötsel av naturreservatet, framförallt lövgynnande åtgärder. Länsstyrelsen anser att skötselåtgärder som innebär uttag av biomassa eller innebär en minskning av områdets opåverkade karaktär bör undvikas. Denna uppfattning delas även av Naturvårdsverket. Länsstyrelsen bedömer att beslutet redan ger tillräckliga möjligheter för naturvårdande skötsel och finner därför inte skäl att förändra beslutet med anledning av Sveaskogs synpunkter. Pirttijärvi sameby har förelagts att yttra sig över förslaget. Inget svar har inkommit. Övertorneå Naturskyddsförening har inkommit med ett yttrande över förslaget och är mycket positiva till bildandet av naturreservatet Naarakero. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut kan överklagas hos Regeringen (Miljödepartementet) enligt bilaga 3.

7

8

9 Bilaga 2 Naturreservatet Naarakero Övertorneå kommun Skala 1: Copyright Lantmäteriet Ur GSD - Produkter, ärende /188 Naturreservatet Naarakero Kilometer ±

10 Bilaga 3 HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga länsstyrelsens beslut ska Ni skriva till Regeringen, Miljödepartementet. Ni ska skicka eller lämna in Ert överklagande till Länsstyrelsen i Norrbottens län, LULEÅ För att Ert överklagande ska kunna prövas måste överklagandet ha kommit in till länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Länsstyrelsen skickar därefter överklagandet till Regeringen, Miljödepartementet. Ni ska i Ert överklagande ange vilket beslut Ni överklagar (ärendets diarienummer och beslutsdag), hur Ni vill att beslutet ska ändras och varför, Ert namn, postadress och telefonnummer. Ni ska underteckna Ert överklagande. Om Ni anlitar ombud kan istället ombudet underteckna överklagandet. I så fall ska fullmakt bifogas. Om Ni behöver ytterligare upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till länsstyrelsen, telefon

11 SKÖTSELPLAN Bilaga 4 1 (2) SKÖTSELPLAN FÖR NATURRESERVATET NAARAKERO I ÖVERTORNEÅ KOMMUN ALLMÄNT OM PLANEN Naturreservatets syfte ska vara styrande för reservatets långsiktiga vård och förvaltning. Områdets avgränsning redovisas i bilaga A. Beskrivning och uppgifter om naturreservatet finns i beslutet. Denna skötselplan ska ses över inom en tioårsperiod och vid behov revideras. SYFTET MED NATURRESERVATET Syftet med reservatet är att bevara områdets höga naturskogsvärden och opåverkade karaktär. Reservatet ska bevara den biologiska mångfalden samt den värdefulla naturmiljön i området och ge förutsättningar för de ingående ekosystemen att utvecklas naturligt. Syftet är även att de delar av reservatet som idag har lägre naturvärden ska utvecklas i riktning mot ett naturligt tillstånd. Inom ramen för dessa mål ska reservatet ge möjlighet till naturupplevelser, friluftsliv och vetenskaplig forskning i orörd natur. Syftet ska nås genom att: Inget skogsbruk bedrivs i området. Exploateringar och arbetsföretag i området förhindras. Området sköts enligt fastställd skötselplan. Inriktningen ska vara fri utveckling med möjlighet till naturvårdsbränning efter särskild utredning. I utvecklingsmarker och arronderingsmarker kan även andra skötselåtgärder än naturvårdsbränning genomföras. Till exempel stängsling av ungskog eller avveckling av planterade trädslag för att gynna uppkomst av lövskog. NATUR Skogsbestånden ska genom intern dynamik och andra naturliga processer fortsätta att utvecklas fritt. Den naturliga hydrologin skall bevaras och endast förändras genom naturliga processer. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST INTERNET LULEÅ Stationsgatan norrbotten@lansstyrelsen.se

12 SKÖTSELPLAN Bilaga 4 2 (2) Utvecklingsmark och arronderingsmark skog Eventuella skötselåtgärder i områdets utvecklingsmarker och arronderingsmarker bör utredas och tas upp vid en revidering av skötselplanen. Tillsvidare ska dessa områden fortsätta att utvecklas fritt i riktning mot naturskog. Brand På grund av områdets lågväxta, flerskiktade granurskog med det rikliga inslaget av äldre lövträd samt markvegetation med orkidéer, ska bränder som uppstår i reservatet släckas. Vid släckningsarbete ska så skonsamma metoder som möjligt användas och naturliga begränsningslinjer så som vägar, vattendrag och rågångar nyttjas i första hand. Fysiska ingrepp så som fällning av träd eller anläggande av mineralgator bör undvikas. GRÄNSER Naturreservatets gränser ska markeras enligt Naturvårdsverkets anvisningar och snarast efter att naturreservatet beslutats. Kontroll av gränsmarkeringar och rågångar ska göras minst vart tionde år. FRILUFTSLIV OCH INFORMATION Aktuell information om naturreservatet ska finnas på länsstyrelsens hemsida. SAMMANFATTNING AV PRIORITERADE ÅTGÄRDER Skötselåtgärd När Information på länsstyrelsens hemsida Snarast efter att reservatet har beslutats Utmärkning av reservatsgränsen Snarast efter att reservatet har beslutats Revidering av skötselplan Senast 2019/2020 Uppföljning av gränsmarkering Minst vart tionde år Underhåll av gränsmarkering Vid behov Bilaga: A. Karta

13 Bilaga A Naturreservatet Naarakero Avgränsning, utvecklings- och arronderingsmark Skala 1: Gräns för naturreservatet Utvecklingsmark Arronderingsmark Copyright Lantmäteriet Ur GSD - Produkter, ärende /188 ± Meter