Detaljplan för Kolenekärr 12, 13 och 17, Borrby, Simrishamns kommun, Skåne län

Transkript

1 SBN 2015/196 (tidigare KS 2012/281) Detaljplan för Kolenekärr 12, 13 och 17,, Skåne län Planområdet från Kärrgatan i nordöst. UPPRÄTTAD SAMRÅDSHANDLING (ENKELT PLANFÖRFARANDE) Simrishamn ADRESS: BESÖK: Björkegrenska gården, Storgatan 22 TELEFON: Exp FAX: E-POST: samhallsbyggnad@simrishamn.se

2 Handlingar Till detaljplanen finns följande handlingar: Planbeskrivning (denna handling), Plankarta med planbestämmelser, Fastighetsförteckning, Alunskifferns utbredning i fast klyft samt i morän och grus, Länsstyrelsen i Kristianstad län, Planeringsavdelningen/Planenheten, Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten i att upphäva gällande fastighetsplantomtindelning från 1969 för Kolenekärr 12, 13 och 17. Vidare är syftet att i samband med detta se över regleringen av bebyggelsen inom fastigheterna. Bakgrund Fastighetsägaren till Kolenekärr 12 begärde i september 2012 planmedgivande för utökat tomtområde. I framställningen framförs önskemål om möjlighet till marköverföring från Kolenekärr 17 för utökning av bostadstomt. Gällande fastighetsplan-tomtindelning från 1969 anger tomter och gränser för större delen av kvarteret. Fastighetsplanen anger att kvartersområdet ska vara indelat i elva tomter och att rubricerade fastigheter ska vara tre tomter. Samhällsbyggnadsförvaltningen har varit positiv till att området kan prövas och kommunstyrelsen beslutade att lämna planmedgivande för prövning av upphävande av fastighetsindelning samt för prövning av fastighetsbildning och reglering av bebyggelse. Planavtal har upprättats Planprövning bedöms kunna bedrivas som ett enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Planavgränsning Planområdet omfattar cirka kvm inom befintlig bostadskvarter i östra Borrby. Fastigheterna som berörs är Kolenkärr 12, 13 och 17. Samtliga fastigheter är privatägda. Planområdet angränsar till Kärrgatan i öst och Kvarngatan i väst. 2

3 Översiktskarta över Borrby med planområdet markerat i rött inom befintligt bostadskvarter. Borrby planområdet Flygfoto 2014 med planavgränsning (svartstreckad linje). Planområdet utgörs av fastigheterna Kolenekärr 12, 13 och 17 (fastighetsgränser är röda linjer). Planområdet avgränsas av Kvarngatan i väst och Kärrgatan i öst. Miljöpåverkan Detaljplanens genomförande antas inte medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 Miljöbalken och behov av särskild miljöbedömning föreligger inte. 3

4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan I gällande Översiktsplan för Simrishamns kommun, , är området inte särskilt utpekad men anges inom befintligt bebyggelseområde. Upprättad detaljplan bedöms vara förenligt med intentionerna i översiktsplan. Antagandehandling, Framtiden, Översiktsplan för Simrishamns kommun I utställningshandling 2, Framtiden, Översiktsplan för Simrishamns kommun, , är Borrby utpekad som andrahandsprioritering vid lokalisering av service och ny bebyggelse. Utbyggnad ska därför företrädesvis ske som kvalitativ förtätning inom befintlig bebyggelse. Planområdet är inte utpekad inom område för värdefull bebyggelsemiljö som berör Borrby. Planområdet är utpekad inom område som berör flera dikningsföretag vilket anges kunna medföra ökad risk för översvämning. För området anges även en ökad risk för översvämning av spill- och dagvatten inom kommunens verksamhetsområde. Planområdet anges även ingå i den äldre bytomten som är registrerad fornlämning enligt karta från 1791 (se rubrik Fornlämningsområden nedan). Aktuell planprövning bedöms vara förenlig med intentionerna med förslaget till Framtiden, Översiktsplan för Simrishamns kommun. Detaljplaner Planområdet regleras idag av detaljplan-stadsplan för Borrby municipalsamhälle (laga kraft ). Planen anger kvartersmark för bostadsändamål inom kvarteret. Vidare anger planen ett öppet byggnadssätt i max två våningar och 7,6 meter i höjd. Vidare anges inom bostadsändamålet att 3/4 av tomten ej får exploateras (undantagvis får 2/3 av tomtens areal ej exploateras). Mot Kärrgatan i öst finns förgårdsmark som ej får bebyggas medan bebyggelse medges i gräns med gatan i väst mot Kvarngatan. Tomternas får bebyggas med ett hus, som uppförs fristående. I byggnadslinje mot gata eller förgård kan byggnader sammanbyggas i gemensam tomgräns medges. Fastigheternas gränser bedöms överensstämma med gällande detaljplan-stadsplan. Kvarteret öster om planområdet regleras av detaljplan-stadsplan för kv. Kråkekärr i Borrby municipalsamhälle (laga kraft ). Planen anger kvartersmark för småindustri och bostadsändamål inom kvarteret. Fastighetsplan Området omfattas av fastighetsplan-tomtindelning för del av kv Kolenekärr i Borrby, Fastighetsplanen-tomtindelningen anger tomter och gränser för större delen av kvarteret. Fastighetsplanen anger att kvartersområdet ska vara indelat i elva tomter och att aktuellt planområde ska vara indelat i tre tomter. Gränserna för rubricerade fastigheter inom planområdet övriga fastigheter i kvarteret och mot gatumark överensstämmer med tomtindelningens anvisningar. Gränsläget mellan fastigheterna inom kvarteret i planområdet, i nordsydlig riktning, följer inte gällande tomtindelning. Fastigheterna Kolenekärr 1-5 i kvarterets östra del omfattas av tomtindelning från

5 Övriga förordningar och beslut Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Fornlämningsområden Planområdet berörs av fornlämningsområde RAÄ-nummer Borrby 70:1 som är Borrbys äldre bytomt, ca 1200x m, enligt karta från Dikningsföretag Planområdet berörs av befintliga båtnadsområde för 3 dikningsföretag; Borrby östra dikningsföretag från1939, Borrby Mossbäcks regl. inom Borrby, Vallby och Ö. Hoby s:nar från 1900 och Borrby samhälles östra dikningsföretag från Ett dikningsföretag är en samfällighet som tillkom med syfte att förbättra markavvattningen. Alla som äger båtnadsmark, d.v.s. den mark som fick nytta av att dikningsföretaget tillkom, är deltagare. Vattenanläggningen är deltagarnas gemensamma ansvar och ska skötas av en styrelse. Nyttan var främst ett ökat värde på marken då den genom dikningen blev torrare och brukningsbar tidigare på våren. Dikningsföretagen är fastställda med läge i plan och profil. För båtnadsmark som ligger inom kommunens verksamhetsområde för dagvatten, tar kommunen vanligtvis över dessa andelar. FÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet ligger i östra Borrby inom ett i huvudsak befintligt bostadsområde och matas ifrån Kvarngatan och Kärrgatan. Bostadsbebyggelsen i området är tät och fristående och markanvändningen inom planområdet utgörs av tre bostadstomter varav två är bebyggda med fristående gathus mot gatan och uppvuxna trädgårdar inåt kvarteret. En bostadstomt (Kolenekärr 17) är obebyggd och utgörs av trädgård. I kvarteret sydöst om planområdet finns en verksamhet/småindustri för tillverkning av dörrar och fönster i aluminium och stål. Bebyggelse De två gathusen inom bostadstomterna i väst (Kolenekärr 12 och 13) har en med varandra likartad utformning genom byggnadsvolymen i 1 ½ plan och inredd vind, placering med långsidan parallellt mot, och i gräns med, gatan. Byggnaderna är vitputsade, med markerad sockel, och har svarta sadeltak med takfall mot gatan och inåt kvarteret. Inåt mot kvarteret är takfallen obrutna. På framsidan av gathusen finns entréer via trappa ut mot gatan. Huvudbyggnaden inom Kolenekärr 12 är utformad med en takkupa mot gatan och är Planområdet från Kvarngatan i västra planområdet. Planområdet från Kärrgatan i östra planområdet. Fastigheten Kolenekärr 13. 5

6 även vitputsad på husgavlarna. Huvudbyggnaden inom Kolenekärr 13 är utformad med en frontespis mot gatan. Frontespisen samt husgavlarna är klädda med svart stående träpanel. Huvudbyggnaden har även fått en förändrad fönstersättning från tidigare fyra fönster i bottenplan mot gatan till dagens två fönster. I övrigt finns en komplementbyggnad till respektive bostadstomt. Inom Kolenekärr 13 är det en större gårdsbyggnad i tegel på ca 60 kvm i 1 ½ plan. Inom Kolenekärr 12 är det en gårdsbyggnad som i huvudsak är vitputsad på ca 22 kvm i 1 ½ plan. Fastigheten Kolenekärr 12. Kulturmiljö, historik och arkeologi För Borrby har en kartstudie och bebyggelseinventering gjorts 1999, av Stadsarkitektkontoret, Simrishamns kommun. I den anges att omgivningen kring planområdet härstammar från omkring början av 1900-talet. På en grundkarta över Borrby stationssamhälle från 1930, redovisad i inventeringen, är dagens Kolenekärr 12 och 13 utbyggda i samma omfattning som idag, med gathus samt gårdshus inom respektive tomt. Dagens Kolenekärr 17 redovisas på samma karta som obebyggd. I inventeringen från 1999 redovisas en övergripande bedömning av miljöer och strukturer av särskilt kulturhistoriskt värde. Bland dessa pekas området kring Måns Nils torg ut, vilket berör kvarteren mellan Köpmangatan och Bygatan (där bl.a. planområdet ligger) samt söder om Bygatan. Detta område bedöms enligt inventeringen bilda en sammanhängande miljö. Området karateriseras av i princip rätvinkliga kvarter som började bebyggas i samband med järnvägens tillkomst, då Borrbys expansion tog fart. Byggnaderna har uppförts omkring i en stil typisk för stationssamhällena. Det ligger i likhet med gathusen tätt efter varandra med långsidan mot gatan, men är bredare och högre. Husen har putsade eller tegelklädda fasader med kraftigt profilerade taklister och ibland frontespis. Mot gatan finns små rabatter och buskar, företrädesvis rosor. Tomterna är relativt små. Byggnaderna i kvarteren kring Måns Nils torg har sedan uppförandet i det närmaste bibehållit sin äldre karaktär. Trots delvis okänsliga förändringar (tilläggsisolering, perspektivfönster etc) utgör de en enhetlig bebyggelsemiljö med stora kulturhistoriska och miljömässiga kvaliteter. Planområdet berörs av fornlämningsområde RAÄ-nummer Borrby 70:1 som är Borrbys äldre bytomt, ca 1200x m, enligt karta från Trafik Planområdet ligger inom tättbebyggt område och matas från Kvarngatan i väst respektive Kärrgatan i öst. Båda gatorna är villagator och sträcker sig i nordväst - sydöstlig riktning. Vägen är sammankopplad med väg 1579 i öster som är huvudled igenom samhället i norr- och södergående riktning. Gatorna är kommunal och skyltad hastighet är 40 km/h. Från planområdet är det sedan ca 200 meter till väg 1501 i norr som utgör huvudled genom samhället i öst- västlig riktning. För denna väg är staten väghållare och skyltad hastighet är 40 km/h. 6

7 Kollektivtrafikanslutning finns nära planområdet, längs väg 1501, med busshållsplats på ca 250 meters avstånd där regionbuss 570, Ystad-Borrby-Hammenhög-Simrishamn, avgår på vardagar med ca 19 turer i vardera riktning. Från samma plats avgår även regionbuss 577, Borrby-Skillinge-Brantevik-Simrishamn, på vardagar med ca 6 turer i vardera riktning. Geoteknik Enligt SGU:s jordartskarta (1:50 K) utgörs planområdet av morän, lerig. Marken i området är relativt plan. Området ligger på cirka 31 m ö.h. och omgivande mark sluttar svagt åt söder. Ingen känd risk för markradon finns i eller omkring planområdet. Detta styrks av Länsstyrelsen i Kristianstad län 1985, Planeringsavdelningens/planenhetens karta över alunskifferns utbredning i fast klyft samt i morän och grus som har gjort av SGU, (bifogas till planhandlingarna). Tillgänglighet Planområdet utgörs av tomter i befintligt bostadskvarter och är privata. Teknisk försörjning Energiförsörjning, el, tele, vatten- och avlopp, dagvattenhantering E.ON Elnät Sverige AB är eldistributör i området. Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten, avlopp och dagvatten. Kommunalt vatten- och avloppsledningar samt dagvattenledningar finns längs Kärrgatan i öst och Kvarngatan i väst. PLANFÖRSLAG Områdets gestaltning och disposition Planområdet berör tre fastigheter i befintligt bostadskvarter och innefattar kvartersmark för bostadsändamål i enlighet med gällande plan och markanvändning. Planförslaget innebär att föreslagen fastighetsplan-tomtindelning från 1969 upphävs inom planområdet. Samtidigt innebär förslaget en översyn av regleringen för att bland annat värna om bebyggelsens befintliga karaktär. Bebyggelse Detaljplanen innefattar kvartersmark för bostadsändamål. Största byggnadsarea för huvudbyggnad inklusive komplementbyggnader är 40 procent av fastighetsarean (inom Kolenekärr 12 och 13) respektive 25 procent av fastighetsarean (inom Kolenekärr 17). Huvudbyggnad ska uppföras fristående och vara högst en (1) våning. Vind får inredas. För huvudbyggnad är högsta byggnadshöjd 3,5 meter. Utöver angiven byggnadshöjd och våningsantal får takkupa uppföras mot gatan. Största utvändiga gavelbredd är 8 meter (inom Kolenekärr 12 och 13). Källare får ej byggas med hänsyn till att marken berör båtnadsområde för dikningsföretag. Huvudbyggnad ska placeras med långsidan parallellt med, och i gräns mot, gatan i sydväst (inom Kolenekärr 12 och 13) respektive prickmark i nordöst (inom Kolenekärr 17). Inom Kolenekärr 12 och 13 upprättshålls byggnadsfria siktlinjer mellan bebyggelsen och 9 meter närmast gatan. I övrigt får fristående komplementbyggnader uppföras i fastighetsgränsgräns 7

8 inom detta område. Inom Kolenekärr 17 upprätthålls ett byggnadsfritt avstånd mot norr. Inom Kolenekärr 17 ska huvudbyggnad även placeras minst 4 meter, och komplementbyggnad minst 2 meter, ifrån fastighetsgräns. Byggnaders fasad ska vara ljus puts eller tegel. Huvudbyggnadens tak ska utformas som sadeltak med mörk taktäckning. Takfoten ska vara nätt. Nocken på huvudbyggnaden ska vara i byggnadens riktning med takfall mot gatan. Ny bebyggelse, tillbyggnader och ändring av befintlig bebyggelse ska göras med särskild hänsyn till huvudbyggnadernas karaktärsdrag (se planbestämmelsen k 1 ). Varsamhetsbestämmelse (k 1 ) avser befintliga gathus (inom Kolenekärr 12 och 13) som är kulturhistoriskt och miljömässigt värdefulla byggnader. Utgörande karaktärsdrag är byggnadsvolymen; 1 ½ plan med sadeltak och nätt takfot med listverk, placering; tätt efter varandra med långsidan parallellt med gatan, utseende; vitputsad fasad och markerad sockel. Ändring eller flytt av byggnad ska utföras varsamt i syfte att bevara dessa karaktärsdrag. Se fotografier på angivna byggnader på plankartan alternativt här nedan i planbeskrivningen. Fastigheten Kolenekärr 13. Fastigheten Kolenekärr 12. Grönstruktur Planförslaget innehåller ingen planlagd naturmark. Största totala byggnadsarea föreslås vara 40 procent respektive 25 procent av fastighetsarean vilket möjliggör för att en stor del av kvartersmarken för bostadsbebyggelsen kan utgöras av trädgård. Plank får inte uppföras i gräns mot allmän plats, gatorna, i väst och öst. Trafik Biltrafik och parkering Planområdet innehåller inga gator och ändrar inte strukturen från gällande byggnadsplandetaljplan att fortsätta mata området ifrån gatorna i väst och öst. Utfart från bostadsfastighet mot allmän plats får vara max 5 meter bred. Parkering ska anordnas på kvartersmarken inom den egna fastigheten. Administrativa bestämmelser Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vinner laga kraft. 8

9 Verkan på fastighetsplan Fastställd tomtindelning för del av kv. Kolenekärr i Borrby, , upphör att gälla inom planområdet. KONSEKVENSER Miljöbedömning enligt plan- och bygglagen Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap miljöbalken och i 4 kap 34 planoch bygglagen (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförande av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Mark, luft och vatten Luftföroreningar Regeringen har fastställt miljökvalitetsnormer för utomhusluft för kvävedioxid, svaveldioxid och bly. Om normerna överskrids skall kommunen upprätta ett åtgärdsprogram för att nå normen. Inom Simrishamns kommun har inga mätningar av luftföroreningar gjorts. Planförslaget bedöms inte innebära ändrade förutsättningar i förhållande till dagsläget och nivåerna för befintlig bebyggelse bedöms inte förändras. Markradon Ingen känd risk för markradon finns i eller omkring planområdet. Detta styrks av Länsstyrelsen i Kristianstad län 1985, Planeringsavdelningens/planenhetens karta över alunskifferns utbredning i fast klyft samt i morän och grus som har gjort av SGU, (bifogas till planhandlingarna). Särskilda radonmätningar för planområdet har ej genomförts. Planområdet är bebyggt och frågan om behov av radonmätningar föreslås istället tas upp vid behov i samband med bygglovsskede för nya byggnader. Markföroreningar Inga kända markföroreningar inom planområdet förekommer. Vatten I gällande översiktsplan, , har inte frågan om miljökvalitetsnorm för vatten beaktats. Bedömningen för detta planförslag är att förutsättningarna på miljökvalitetsnormer för vatten inte bedöms påverkas nämnvärt. Denna bedömning är gjord med hänsyn till att planförslaget berör tre befintliga bostadstomter som till stor del utgörs av trädgårdmark och ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten, avlopp samt dagvatten. Planförslaget ligger i linje med kommunens bebyggelsestrategi med kvalitativ förtätning inom befintlig bebyggelse. Vatten, avlopp och dagvattensledningsnätet är utbyggt. 9

10 Hälsa och säkerhet Vägtrafikbuller Följande riktvärden för trafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, ligger till grund för planeringen. bostäder, vård- och undervisningslokaler ekvivalentnivå ute frifältsvärde 55 dba inne 30 dba maxnivå ute frifältsvärde 70 dba ( vid uteplats) inne 45 dba ( nattetid ) Nivåerna bedöms inte överskridas. Planområdet ligger inom befintlig bostadsbebyggelse och bedöms inte påverkas av den begränsade trafiksituation som råder på omgivande bostadsgator. Inte heller bedöms planområdet vara särskilt utsatt för buller från trafik på genomfartsvägarna 1501 då planområdet ligger cirka 100 meter ifrån vägen, skyddad av befintliga bostadskvarter. Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Planförslaget bedöms inte ha några negativa effekter på den biologiska mångfalden eller naturmiljön och ett genomförande av planförslaget bedöms inte medföra någon direkt förändring gentemot nuläget utan bekräftar gällande markanvändning. Kulturmiljö Planförslaget bedöms inte medföra några negativa effekter på kulturmiljön. Bedömningen är att planförslaget som reglerar ny bebyggelse, tillbyggnader och ändring av befintlig bebyggelse, bl.a. genom varsamhetsbestämmelse, bedöms respektera och tillvarata de kulturhistoriska värdena som finns i planområdet. Planförslaget bedöms inte medföra några negativa effekter för att utläsa ortens kulturhistoriska struktur. Planområdet berörs av fornlämningsområde RAÄ-nummer Borrby 70:1 som är Borrbys äldre bytomt, ca 1200x m, enligt karta från Sociala konsekvenser Planförslaget bedöms inte medföra några särskilda sociala konsekvenser då planområdet ligger inom kvartersmark och befintligt bostadskvarter och bekräftar gällande markanvändning. Marken bedöms sakna betydelse för allmänheten. Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation tagits i enlighet med barnkonventionen. Tillgänglighet Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade beaktats. Hur kraven på tillgänglighet i 12 BVF (byggnader) samt 8 kap 9 PBL (2010:900) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnadsoch markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovsprövning och bygganmälan. 10

11 GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriska frågor Tidplan Samråd och antagande under Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum den vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Fastighetsägaren ansvarar för iordningsställande av kvartersmarken inom sin fastighet. Exploateringsavtal Inget exploateringsavtal behövs. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Ingen fastighetsbildning behövs för att genomföra detaljplanen. I övrigt innehåller detaljplanen inga bestämmelser om fastighetsindelning. Ekonomiska frågor Planekonomi Planavtal finns och är upprättad Övrigt Eventuella flytt eller ändring av kabelanläggningar initieras och bekostas av den som så begär. Tekniska frågor Övrigt Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten skall dessa, i enlighet med 2 kap 10 kulturminneslagen, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. 11

12 MEDVERKANDE Planen har tagits fram av undertecknad, därutöver har följande tjänstemän på Samhällsbyggnadsförvaltningen deltagit i planarbetet: Mikael Ferngård, lantm.ingenjör, Eva Ferlinger, planarkitekt, Madeleine Persson, administrativ assistent, Ingvar Bengtsson, tidigare samhällsbyggnadschef, Anna Eliasson, tf. plan- och bygglovschef, Henrik Olsson, samhällsbyggnadschef. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och bygglovsenheten Joel Hedin Planarkitekt 12