Sammanträdesdatum

Transkript

1 1(33) Plats och tid Sundbyvägen 2 Klockan 13:30-14:45, 15:15-17:20 Beslutande Ersättare Geerth Gustavsson (S) ordförande Ulf Ståhl (M) Alar Kuutmann (V) Marianne Jonsson (S) Hans Rosengren (S) Eva-Lena Plantin (S) Björn Larsson (S) Bernt-Åke Edlund (S) Håkan Linnskog (M) Ann-Louise How Ling (M) Rafal Wisniewski (M) ersätter Ingela Hylander Nilsson (C) Ronny Ilhag (MP) Per-Olof Eriksson (L) Fredrik Holmqvist (SD) Andreas Rudin (SD) ersätter Pär Karlsson (SD) Manar Albana (S) Victor Claesson (L) Övriga närvarande Lisbet Skärstam nämndsekreterare/kommunikatör Utses att justera Justeringens plats och tid Ronny Ilhag Tisdagen den 1 december 2015 miljökontoret Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Lisbet Skärstam Ordförande Justerande... Geerth Gustavsson... Ronny Ilhag Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Miljö- och räddningstjänstnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift...

2 (33) Ulf Lindstrand förvaltningschef/miljöchef Lars Lagebo räddningschef Gustav Helander miljöinspektör Susanne Bohman administratör och del av 91 Anders Viklund alkoholhandläggare del av 91 Stefan Sjöberg VA-rådgivare del av 91 Anna Norberg enhetschef del av 91 David Hultman enhetschef del av 91

3 3(33) 76 Protokollsjustering Beslut Ronny Ilhag (MP) utses att justera dagens protokoll.

4 4(33) 77 Föreläggande om utredning av inomhusmiljön förenat med vite på fastigheten Balsta 4:1 MHH/ Beslut MRN/2015:95 Miljö- och räddningstjänstnämnden förelägger NN, XX, att i HVB-hemmet (bostad med särskild service) på Stenkvistaskolan 1, i Eskilstuna, utföra följande åtgärder: 1. Utreda orsaken till den bristfälliga ventilationen i byggnad 504 och 505 på Stenkvistskolan 1 i Eskilstuna. Utredningen ska vara fackmannamässigt utförd och dokumenterad. 2. Redovisa dokumentationen från punkt 1). 3. Komma in med en åtgärdsplan om hur problemen med ventilationen i byggnad 504 och 505 ska åtgärdas. Beslutet om föreläggande förenas med vitesbelopp: kronor om föreläggandet inte följts inom utsatt tid. Miljö- och räddningstjänstnämnden beslutar med stöd av miljöbalkens 26 kap 26 att det här beslutet gäller omedelbart efter delgivning även om det överklagas. Redovisning av dokumentationen från utredningen samt åtgärdsplan ska ha kommit in till miljökontoret senast 5 veckor efter delgivning av detta beslut. Beslutet fattas med stöd av 2 kap 3 och 7, 9 kap 3 och 9, 26 kap 9, 21, 22 och 26 miljöbalken och med särskild hänvisning till 2 punkten, 33 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

5 5(33) Skäl för beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden bedömer att det föreligger risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken till följd av bristfällig ventilation. Vid inspektion den 25 februari 2015 bedömde miljökontoret att luftkvaliteten i byggnad 504 och 505 var mycket bristfällig och luften kändes instängd. Vid indikerande luftflödesmätningar med rökstickor kunde det konstateras att flera tilluftdon inte fungerade och flera frånluftsdon hade ett mycket svagt luftflöde. Vid inspektionen kunde miljökontoret bara hitta ett tilluftsdon som hade ett tydligt luftflöde. Toalettdörrarna i boendet saknade luftspalter och frånluftsflödet inne i toaletterna var enligt indikerande mätning mycket svagt. Föreläggandet ska gälla även om det överklagas. Ett eventuellt överklagande kan annars medföra att problemen med inomhusmiljön kan fortgå under mycket lång tid innan ärendet slutligt avgörs i högre instanser. Ärendet Ett klagomål kom in till miljökontoret den 19 januari 2015 från NN och gällde att personal och boende på HVB-hemmet Stenkvistaskolan i Eskilstuna länge har upplevt problem med bristfällig ventilation. Ett brev med information om klagomålet skickades därför till fastighetsägaren NN den 20 januari Miljökontoret efterlyste ett svar på klagomålet senast den 10 februari men inget svar lämnades. Miljökontoret tog därför kontakt med NN som jobbar på behandlingshemmet för att boka in en tid för inspektion. En inspektion utfördes därefter på behandlingshemmet den 25 februari Vid inspektionen bedömdes luftkvaliteten vara mycket bristfällig. Genom beslut daterat 26 februari 2015 förelades NN att i HVB-hemmet på Stenkvistaskolan 1: 1. Utreda orsaken till den bristfälliga ventilationen i byggnad 504 och 505 på Stenkvistskolan 1 i Eskilstuna. Utredningen ska vara fackmannamässigt utförd och dokumenterad. 2. Redovisa dokumentationen från punkt 1). 3. Komma in med en åtgärdsplan om hur problemen med ventilationen ska åtgärdas. Redovisningen av dokumentationen från utredningen och åtgärdsplanen skulle ha kommit in till miljökontoret senast 5 veckor efter delgivning av beslutet. Eftersom bevis på delgivning inte kommit in kontaktade miljökontoret NN över telefon den 3 juni I och med samtalet var NN att betrakta som delgiven.

6 6(33) Under samtalet berättade NN att en konsult skulle anlitas för att undersöka ventilationen och att rapporten från undersökningen skulle skickas till miljökontoret. Ingen rapport har kommit in till miljökontoret och NN har inte gått att nå på telefon trots upprepade försök. Därför skickades ett brev till NN den 3 september 2015 med uppmaning att skicka in dokumentationen från undersökningen av ventilationen senast den 18 september I brevet informerade miljökontoret även att nästa steg i ärendets handläggning är att besluta om ett föreläggande förenat med vite om utredning av inomhusmiljön. NN har dock inte hörts av. Tidigare utredningar År 2011 gjorde Previa en utredning av inomhusmiljön i HVB-hemmet Stenkvistaskolan. Resultatet från den utredningen visade att luften var instängd och ventilationen bristfällig. I rapporten från Previa står det att det praktiskt taget inte var någon ventilation alls i lokalerna när arbetsmiljöingenjören utförde inspektionen. Av rapporten framgår också att en del åtgärder vidtogs efter Previas utredning men eftersom problemen kvarstår bedömer miljö- och räddningstjänstnämnden att åtgärderna inte varit tillräckliga. OVK (obligatorisk ventilationskontroll) Den senaste besiktningen av ventilationen utfördes den 15 januari Flera brister upptäcktes, till exempel att en del tilluftsdon var avstängda och att flera ventilationsdon var smutsiga. Ingen ny OVK har redovisats efter att dessa brister upptäcktes. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till miljökontorets förslag till beslut. Beslutet skickas till: NN I Rekommenderat brev med mottagningsbevis Bifogas: Besvärshänvisning

7 7(33) MRN/2015:95 78 Föreläggande om utredning av inomhusmiljön förenat med vite på fastigheten Hammarsmeden 27 MHH/ Beslut Nämnden återförvisar ärendet för fortsatt handläggning på miljökontoret enligt yrkande från Geerth Gustavsson (S).

8 8(33) MRN/2015: Yttrande med anledning av Alfa Laval Tumba AB:s ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken på fastigheten Kälby 1:55 MMM/ Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande: Ändring av villkor 5 Nämnden bedömer att det är rimligt att bolaget får rätt att släppa ut en mindre andel av det indunstade processvattnet (inklusive indunstat processvatten från betningsanläggningen) under en prövotid, så länge som: Huvuddelen recirkuleras, och Det utsläppta vattnet innehåller låga halter och mängder föroreningar. Om miljöprövningsdelegationen (MPD) väljer att tillåta ett sådant utsläpp och därmed ändrar villkor 5 bör hänsyn tas till följande: 1. Det bör tydligt framgå av själva villkoret vilka processvatten som omfattas av villkoret. Detta med tanke på att det i dagsläget finns processvatten som inte indunstas, utan går direkt till bolagets oljeavskiljare. Med nuvarande utformning av villkor 5 omfattas dock även dessa processvatten av villkorets krav på kontinuerlig provtagning, vilket inte ses som skäligt att nämnden. Ev. bör även villkor 6 ändras för att tydliggöra vilka typer av processvatten som ska avledas till oljeavskiljare. I dagsläget reglerar villkor 6 enbart förbrukade kylvatten. 2. I och med att satsvis rening sker bör det vara möjligt att kontrollera (genom provtagning och analys) att villkoret för utsläpp klaras innan vattnet släpps ut. Om en sådan kontrollmöjlighet finns bör reglering ske om detta. 3. Bolaget föreslår en prövotid på två år där utsläppt volym processvatten och mängd utsläppta föroreningar utreds. Under prövotiden föreslås vissa prövotidsvillkor gälla. Nämnden har inte några invändningar mot en prövotid. Dock skulle kanske

9 9(33) prövotidens längd kunna kortas något i det fall att det finns underlag om hur stora volymer som hittills har skickats iväg för destruktion. När det gäller utformningen av villkoret bör det tydligt framgå av prövotidsvillkoret hur stor volym renat processvatten som får släppas ut under prövotiden, vilka föroreningar som ska utredas, hur utredningen ska gå till samt att resultatet från utredningen ska skickas till MPD som sedan fastställer slutliga villkor. Det är relativt vanligt att frågan om utformning av prövotidsutredningen överlämnas till tillsynsmyndigheten. Nämnden bedömer dock att även den typen av frågor ska avgöras av MPD och inte överlämnas till tillsynsmyndigheten. De riktvärden som bolaget har föreslagit ska gälla under prövotiden bedöms vara rimliga. Nämnden bedömer dock att det skulle kunna vara lämpligt att även reglera och utreda innehållet av t.ex. suspenderande ämnen och kväve. Utsläpp av ventilationsluft från betningsanläggningen Av bolagets ansökan framgår det att bolaget har för avsikt att installera en fläkt för utsug av luft från betningsanläggningen. Skälet för installationen är ett behov av att förbättra arbetsmiljön. Nämnden har inte några invändningar mot en sådan åtgärd. I det fall att MPD lämnar tillstånd till en sådan åtgärd bör dock reglering ske av tillåtna utsläppsnivåer av föroreningar (t.ex. kväveoxider) samt hur kontroll av nivåerna ska ske. Ärendet Alfa Laval Tumba AB har lämnat in en ansökan om ändring av befintligt tillstånd enligt miljöbalken. Ansökan har lämnats in till miljöprövningsdelegationen (MPD) i Uppsala. MPD remitterade ansökan till miljö- och räddningstjänstnämnden den 6 november Svar ska lämnas i sex exemplar senast den 26 november De ändringar som bolaget ansöker om är följande: 1. Möjlighet att få släppa ut renat (indunstat) vatten från betning, vilket medför en ändring av villkor Möjlighet att installera en utsugsfläkt för luft från betanläggningen. Nedan följer en närmare beskrivning av bolagets ansökan:

10 10(33) Möjlighet att få släppa ut renat (indunstat) vatten från betning Alfa Laval Tumba AB har idag tillstånd för bearbetning och ytbehandling av metaller. Ytbehandlingen sker t.ex. via betning. Betning innebär att metall behandlas med starka syror för att få bort oxider m.m. Vid betning uppkommer processvatten. Processvattnet är surt och innehåller föroreningar t.ex. i form av krom och nickel. I dagsläget finns det ett villkor, villkor 5, som anger att processvattnet från betning ska renas genom indunstning och sedan recirkuleras. Samma villkor anger att även andra processvatten ska indunstas, men att dessa processvatten får släppas ut till dagvattennätet om vissa föroreningsnivåer underskrids. Bolaget har en indunstaranläggning i dagsläget, tidigare fanns det två st. Indunstaranläggningen behandlar processvatten från betning och övriga processer som trumling, alkalisk avfettning, skurmaskin etc. Reningen i indunstaren sker satsvis, i det här fallet innebär det att processvatten från betning behandlas separat från övriga processvatten. Det renade vattnet samlas upp i en gemensam renvattentank, d.v.s renat vatten från olika typer av processer blandas. Vid vissa tillfällen (inför semestertid på sommaren) uppkommer det mer renat vatten än vad som kan återvinnas. Bolaget skickar då iväg det renade vattnet för destruktion i och med att det p.g.a luktproblem inte kan lagras. Vattnet är dock mycket rent och bolaget anser att det är en onödig miljöbelastning att köra iväg rent vatten. Bolaget ansöker nu om att få släppa ut renat (indunstat) processvatten från även betningsprocessen. Tanken är att huvuddelen av det indunstade processvattnet ska återvinnas, men att en mindre del ska få släppas ut till dagvattennätet vid behov. Bolaget föreslår en prövotid om två år där utredning ska ske av vilka volymer som kan bli aktuella att släppa ut på årsbasis samt vilka begränsningsvärden som ska underskridas. Bolaget föreslår även vissa riktvärden som ska gälla under prövotiden. Riktvärdena är desamma som finns i dagens tillstånd, med tillägg för koppar, kvicksilver, fluorid och zink. Förslagen för utsläpp av kvicksilver, koppar och zink kommer från Regionplane- och trafikkontoret i Stockholm som 2009 tog fram förslag på riktvärden för utsläpp av dagvatten. Var förslaget till riktvärde för fluorid har hämtats ifrån har inte angetts i ansökan.

11 11(33) Bolagets förslag till riktvärden: Parameter Riktvärde (mg/l) Oljeindex 5 ph 6,5-10 Krom 0,05 Nickel 0,05 Kvicksilver 0,0001 Fluorid 20 Koppar 0,04 Zink 0,15 Möjlighet att installera en utsugsfläkt för betanläggningen Av bolagets ansökan framgår det att bolaget har för avsikt att installera en fläkt för utsug av luft från betningsanläggningen. Skälet för installationen är ett behov av att förbättra arbetsmiljön. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till miljökontorets förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Uppsala, Miljöprövningsdelegationen, Uppsala

12 12(33) MRN/2015:92 80 Revidering av taxa för räddningstjänstens externa tjänster som ej är att hänföra till räddningstjänst och taxa enligt miljöbalken och strålskyddslagen Beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås fastställa revidering av taxan för räddningstjänstens externa tjänster som ej är att hänföra till räddningstjänst. Kommunfullmäktige föreslås vidare fastställa en revidering av avgiftssättningen för miljöbalken och strålskyddslagen i taxan för miljöbalkens, livsmedelslagens och strålskyddslagens tillämpningsområden. Den reviderade taxan föreslås börja gälla från och med den 1 januari Motiv till revidering Räddningstjänstens taxa har inte justerats på sex år. Vid en jämförelse med andra räddningstjänsters taxa så ligger Eskilstunas timtaxor betydligt lägre. Timavgiften för tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen ligger också lägre i jämförelse med andra jämförbara kommuner och har inte justerats sedan Det finns inga argument för att Eskilstuna ska ha lägre timtaxor än övriga jämförbara räddningstjänster och tillsynsmyndigheter inom miljöbalks- och strålskyddsområdet. Med detta harmoniseras också timtaxan för tillsynsarbetet inom miljö- och räddningstjänstförvaltningen för berörda områden. Beskrivning av revideringar Timtaxan för brandmän som utför arbete som ej är räddningstjänst höjs från 450 till 550 kronor. Det påverkar avgiften för automatiska brandlarm, hisslarm, sjöräddning på Mälaren, länspumpning, säkerhetsvakt och liknande. Timtaxan för myndighetsutövning och instruktörer vid externa kurser höjs från 800 till 910 kronor inom räddningstjänsten. Det påverkar avgiften för tillstånd enligt Lagen om Brandfarliga och Explosiva varor (LBE) och tillsynsavgifterna enligt Lagen om Skydd mot Olyckor (LSO) och LBE. Det påverkar även kursavgifterna för kurser som räddningstjänsten genomför inom brand och säkerhet. Kursavgifterna för kommunens personal påverkas inte, då de ej debiteras. Medianavgiften (2015) för jämförbara räddningstjänsters timtaxa är 895 kronor.

13 13(33) Inom miljöbalks och strålskyddslagens område höjs timavgiften från 890 till 910 kronor. Detta påverkar tillsynsavgifterna enligt miljöbalken och strålskyddslagen med en höjning motsvarande 2,25 %. Slutsatser Med denna revidering kommer Eskilstunas timavgifter ligga i nivå med jämförbara kommuners. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: kommunfullmäktige

14 14(33) MRN/2015:96 81 Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för insatser mot fallolyckor Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande synpunkter till delprogrammet om fallolyckor. Synpunkter Frågorna i punktform tas bort. Delprogrammet är i flera delar skrivet som svar på en fråga, vilket får en känsla av minnesanteckningar från en intervju, dessa delar bör skrivas om. Förkortningar på förvaltningar och nämnder bör förklaras. Miljökontorets del i tillsyn av halkbekämpning saknas Privata fastighetsägares ansvar vid halkbekämpning saknas Ärendet Till största del är det Kommunledningskontoret som har arbetat fram och sammanställt delprogrammet för fallolyckor, en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska genomföra och organisera arbetet med att förhindra fallolyckor som kommunen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska ansvara för. Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor.

15 15(33) Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

16 16(33) MRN/2015:97 82 Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för suicidprevention Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande synpunkter till delprogrammet om suicidprevention. Synpunkter Miljö- och räddningstjänstnämnden stödjer förslaget till delprogram om suicidprevention, med följande förslag till ändringar: Stycket längst ner på sidan två, som beskriver räddningstjänstens arbete med suicidprevention är otydligt och delvis felaktigt. Nuvarande skrivning: Räddningstjänstens ingår i ett gemensamt suicidal projektet tillsammans med Landstinget Sörmland, SOS Alarm, Sjukvårdens larmcentral och polismyndigheten. Uppdraget berör främst blåljusverksamhet, dvs. när ett självmord fullbordats eller att det finns hot om självmord, då arbetar man med att frysa läget och få kontakt med personen i fråga. Förvaltningens förslag till skrivning: Räddningstjänsten deltar i ett suicidalt uppdrag tillsammans med Landstinget Sörmland, SOS Alarm och Polismyndigheten. Uppdraget innebär att SOS Alarm skickar ut ett samverkanslarm till alla tre blåljusmyndigheterna vid hot om suicid. Ambulans, polis och räddningstjänst åker då alla tre mot aktuell adress. Första enhet på plats arbetar med att frysa läget och få kontakt med personen i fråga. Polismyndigheten är alltid samverkansansvarig vid hot om suicid.

17 17(33) Övriga synpunkter från förvaltningen: Frågorna i punktform tas bort. Delprogrammet är i flera delar skrivet som svar på en fråga, vilket får en känsla av minnesanteckningar från en intervju, dessa delar bör skrivas om. Förkortningar på förvaltningar och nämnder bör förklaras. Namn på kommunala tjänstemän bör inte finnas i dokumentet Ärendet Till största del är det Kommunledningskontoret som har arbetat fram och sammanställt delprogrammet suicidprevention, en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska genomföra och organisera arbetet med att förhindra suicid och suicidförsök. Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

18 18(33) MRN/2015:98 83 Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för vattensäkerhet Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande synpunkter till delprogrammet om vattensäkerhet. Synpunkter Miljö- och räddningstjänstnämnden stödjer förslaget till delprogram om vattensäkerhet med följande förslag till ändringar: Nuvarande skrivning: Man bedriver tillsyn på kommunens 22 olika badplatser där man säkerställer räddningsutrustning. Detta samordnas i dagsläget inte med Kultur- och Fritidsförvaltningen. Man tränar personal på vattensäkerhet under vintern och våren för att vara rustade inför sommarsäsongen. Uppdraget sträcker sig dock året runt. Räddningstjänsten i Eskilstuna arbetar mest med ytlivräddning vid dykningar påkallar man hjälp ifrån Mälardalens brand- och räddninsgförbund. Framkörningstiden är ca minuter. Störst problematik är det med alkoholrelaterade situationer vid båtar, dykningar och bad samt med suicidbenägna. Arbetet kring vattensäkerhet för Rtj är lagstadgat och man skickar in tillsynsrapporter till KFF. Vid ett drunkningsärende samarbetar man med flera aktörer: Sjöräddning har goda kunskaper om hur länge en person kan ligga i vatten, experthjälp ifrån Sahlgrenska sjukhuset, och sjöräddningssällskapet. Sjöräddningssälskapet hjälper till med manskap och båtar. Kring Hjälmaren samarbetar fyra kommuner med Örebro som styrande med polis och Räddningstjänst gällande vattenolyckor.

19 19(33) Kommunikationen utåt mot medborgare varierar beroende på verksamhet. TSF informerar när botten rensas emedan KFF har svårigheter i sin utåtriktade kommunikation. I skolan erhåller eleverna både skriftlig och muntlig information Miljö- och räddningstjänstnämndens förslag till skrivning: Räddningstjänsten bedriver tillsyn på kommunens badplatser utifrån Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Vid tillsynen kontrolleras att det finns räddningsutrustning i skälig omfattning och att andra olycksrisker kan förebyggas. Eskilstunas utryckningsstyrka har kompetens för ytvattenlivräddning och övningar genomförs kontinuerligt. Vid alla larm om drunkningsolyckor i kommunen larmas alltid Mälardalens Brand och Räddningsförbund som skickar vattendykare från Västerås. Dykarna från Västerås har en framkörningstid på 20 till 30 minuter beroende på var i Eskilstuna olyckan inträffat. Vid alla drunkningsolyckor i kommunen sker samverkan mellan räddningstjänst, polis och Landsting. Vid olyckor på Mälaren så är staten, genom JRCC (Joint Rescue Coordination Center) den som leder räddningsarbetet. Samverkande organisationer på Mälaren är då Kommunernas räddningstjänster, Sjöfartsverket och SSRS (Svenska Sjöräddningssällskapet). Vid olyckor på Hjälmaren har de fem kommuner med kommungränser i Hjälmaren kommit överens om att Polisen i Örebro leder insatsen initialt för att sedan övergå till den kommuns räddningstjänst som olyckan inträffat i. Övriga synpunkter: Stadsbyggnadsförvaltningenss ansvar med vattensäkerhet i anslutning till ån saknas. Delprogrammet är i flera delar skrivet som svar på en fråga, vilket får en känsla av minnesanteckningar från en intervju, dessa delar bör skrivas om. Förkortningar på förvaltningar och nämnder bör förklaras. Ärendet Till största del är det Kommunledningskontoret som har arbetat fram delprogrammet för vattensäkerhet, en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska genomföra och organisera arbetet med att förhindra drunkningsolyckor som kommunen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska ansvara för.

20 20(33) Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

21 21(33) MRN/2015:99 84 Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för trafiksäkerhet Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden stödjer förslaget till delprogram om trafiksäkerhet. Nämnden anser att förslaget väl beskriver hur arbetet med trafiksäkerhet inom kommunen ska bedrivas. Ärendet Till största del är det Stadsbyggnadsförvaltningen som har arbetat fram delprogrammet för trafiksäkerhet, en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska genomföra och organisera det olycksförebyggande arbetet inom trafiksäkerhet som kommunen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska ansvara för. Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor.

22 22(33) Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

23 23(33) MRN/2015: Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för brandförebyggande insatser Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden stödjer förslaget till delprogram om brandförebyggande verksamhet. Nämnden anser att förslaget på ett bra sätt tydliggör kommunens arbete med att förebygga och minska konsekvenserna av bränder. Ärendet Miljö- och räddningstjänstförvaltningen har som en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap arbetat fram delprogrammet för brandförebyggande verksamhet. Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska genomföra och organisera det brandförebyggande arbetet som kommunen enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska ansvara för. Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

24 24(33) MRN/2015: Remissvar till kommunledningskontoret Strategi för Trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Delprogram för operativa insatser Beslut Förslag till kommunledningskontoret Miljö- och räddningstjänstnämnden stödjer förslaget till delprogram om operativa insatser. Nämnden anser att förslaget på ett bra sätt tydliggör kommunens grundläggande förmåga och ambitionsnivå för räddningsinsatser. Ärendet Miljö- och räddningstjänstförvaltningen har som en del av Strategi för trygghet och säkerhet i Eskilstuna kommunkoncern Brottsförebyggande, drogförebyggande, skydd mot olyckor och krisberedskap arbetat fram delprogrammet för operativa insatser. Dokumentet syftar till att redogöra för hur kommunen ska bedriva räddningstjänst och genomföra räddningsinsatser enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor för att minska konsekvenserna av inträffade olyckor. Räddningstjänst skall vid olyckor, samt överhängande fara för olyckor, bedrivas för att hindra och begränsa skador på människor, egendom och miljö. Delprogrammet är samtidigt en del i kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor som kommunen är skyldig att ta fram för varje mandatperiod enligt 3kap 3 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

25 25(33) 87 Eskilstuna Räddningstjänst konto på sociala medier Beslut MRN/2015:88 Nämnden godkänner att Eskilstuna Räddningstjänst öppnar konto på sociala medier. Ärendet Sociala medier är interaktiva kommunikationskanaler mötesplatser som skapar möjlighet till dialog. Gemensamt för sociala medier är att konversationen står i fokus och upplevelser, erfarenheter, åsikter, kunskap och innehåll delas med andra. Sociala medier ger möjlighet till snabbare service och mer personlig dialog än andra kommunikationskanaler och hjälper till att skapa delaktighet och engagemang. Eskilstuna Räddningstjänst kommer att följa Riktlinjerna för sociala medier och Kommunikationspolicyn för kommunkoncernen som antagits av kommunfullmäktige. Eskilstuna Räddningstjänst kommer att ha utbildning för skribenter och det ska finnas skribenter minst en från varje enhet och minst en från varje skift. För Eskilstuna Räddningstjänsts del är målet att öka kunskapen om brandskydd och räddningstjänstens verksamhet. Syften med konton på sociala medier är att öka intresset och förståelsen för verksamheten och minska riskerna för bränder och olyckor. Eskilstuna Räddningstjänst kommer att kommunicera: - Vissa räddningsinsatser som har ett allmänt intresse - Berätta om övningar och vad de leder till - Vad händer på Eskilstuna Räddningstjänst den här veckan - Visa filmer som ökar befolkningens brandkunskap och annat som följer av Lagen om skydd mot olyckor - Extra fokus på säsongsbetonade informationskampanjer om helger, Brandvarnardagen, Öppet Hus och MSB:s kampanj för äldres säkerhet PepparPeppar

26 26(33) Finansiering Finansiering och resurser ingår i förvaltningens budget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Konsekvenserna kommer troligen att ge effekt eftersom kommuniceringen blir mer interaktiv - medborgarna kan få snabbare service och mer personlig dialog. Vi stärker vårt varumärke. Finansiering Finansiering och resurser ingår i förvaltningens budget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Konsekvenserna kommer troligen att ge effekt eftersom kommuniceringen blir mer interaktiv - medborgarna kan få snabbare service och mer personlig dialog. Vi stärker vårt varumärke. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: KLK: s kommunikationsavd KoU:s kommunikationsavd

27 27(33) 88 Rapporter till nämnden MRN/2015:51 Rapporten om förordnande av tillsynsförrättare enligt förvaltningens delegationsordningen läggs till handlingarna.

28 28(33) 89 Delegationslistor till novembernämnden MRN/2015:2 Listorna över delegationsbeslut från 23 september till och med 3 november 2015 från miljökontoret och räddningstjänsten samt personlärenden från 24 septembertill och med 28 oktober 2015 läggs till handlingarna. Ärendet Delegationsärenden från räddningstjänsten rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av räddningschef/brandingenjör/brandinspektör/brandmästare: Lars Lagebo David Hultman Sabine Hedlund Charlotte Lindberg Emil Ringh Anders Ellow Joakim Lundholm Håkan Malmström Henrik Johnsson Miljökontorets remissyttranden rubricerad period angående hälsoskyddsärende redovisas för nämnden och avser beslut av miljöinspektör: Maria Hansson Erika Andersson Gustav Helander Delegationslistorna från miljökontoret rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av enhetschefer/miljöinspektörerna: Ylva Jonasson Yasmin Qais Albazaz Veerle Vantomme Ulrika Palmblad

29 29(33) Stefan Sjöberg Robert Grip Maria Lindberg Maria Hansson Magdalena Goczkowska Lisa Wall Linda Knutsen Kristina Pers Katja Nesterinen Jana Andersson Helen Almberg Hanna Rehn Gustav Helander Eva Bohman Erika Andersson Emma Lina Svensson Carl Bylund Anton Andreasson Andreas Rosen Delegationsärenden från förvaltningen vad gäller personalärenden från 24 september till 28 oktober 2015 från räddningschef/enhetschef: Lars Lagebo Sara Brutemark

30 30(33) 90 Ärenden för kännedom MRN/2015:3 Nämnden lägger förteckningen daterad 4 november 2015 till handlingarna. Förteckning 1. Kommunstyrelsens personalutskott 12 augusti 2015 där de uppmanar samtliga nämnder och bolag att snarast vidta åtgärder för att nå målsättningen om 150 jobb. Den här delen av kommunens satsning Fler i jobb innebär att 150 personer med funktionsnedsättning ska anställas inom kommunkoncernen fram till år Kommunfullmäktige beslutade 27 augusti Granskning av internkontrollarbetet 2014 att ge samtliga nämnden i uppdrag att under 2016 i samråd med Processledningsgrupp IT ta fram åtgärdsplan för korrigerande och förebyggande åtgärder inklusive egenkontroll för kontinuitetsplanering. Momentet återkontrolleras i internkontrollplan 2017 för samtliga nämnden. Kommunstyrelsen/Processledningsgrupp HR får i uppdrag att under 2016 ta fram åtgärdsplan för korrigerande och förebyggande åtgärder inklusive egenkontroll för värdebaserade samtal. Momentet värdebaserade samtal ska återkontrolleras i internkontrollplan Kommunfullmäktiges beslut från 27 augusti 168 Revidering av gemensamma handlingsplan utifrån arbetsmarknadspolitiska beredningens och näringslivsberedningens arbete antas och Reviderad handlingsplan gäller och kompletteras under hösten 2015 med aktiviteter från övriga förvaltningar inom ramen för 2016 års verksamhetsplanearbete. 4. Kommunstyrelsens personalutskott 63 från den 9 september 2015 Rätt till reseersättning - tolkning av ersättningsbestämmelserna för förtroendevalda och bolagsfunktionärer (KSKF/2015:318) Personalutskottet gör följande tolkning av ersättningsbestämmelserna, 11, med hänsyn tagen till aktuell lagstiftning och kommunens styrdokument: Hel- eller deltidsarvoderad förtroendevald har inte har rätt till reseersättning för resor till nämndsammanträden eller andra regelbundna resor till förvaltningen Hel- eller deltidsarvoderad bolagsfunktionär har inte har rätt till reseersättning för resor till styrelsesammanträden inom Eskilstuna kommun eller andra regelbundna resor till platser inom Eskilstuna kommun. Rätt till reseersättning föreligger dock för motsvarande resor till platser utanför Eskilstuna.

31 31(33) Hel- eller deltidsarvoderad förtroendevald/bolagsfunktionär har dock rätt till ersättning för andra resor än de som nämns ovan, vilka föranleds av uppdraget och som kan jämföras med en anställds arbetsresa eller tjänsteresa. Detta gäller både för resor inom Eskilstuna kommun och till platser utanför Eskilstuna kommun. Personalutskottets beslut från den 20 maj 2015, 48, upphävs. 5. Länsstyrelsens beslut från 15 september 2015 där de avslår ett överklagande om ansökan om uppehåll av abonnemang för tömning av hushållsavfall. Länsstyrelsen bedömer att det inte finns skäl till uppehåll i hämtning från hushållsavfall enligt 34 Eskilstuna kommuns renhållningsföreskrifter. Länsstyrelsen bedömer inte heller att det finns skäl för att upphäva tillsynsavgiften på 890 kronor. 6. Kommunfullmäktiges beslut från 24 september Riktlinjer för geografisk information i Eskilstuna kommunkoncern antas. 7. Torshälla stads nämnds beslut från 12 oktober Yttrande över förslag till reviderat reglemente för miljö- och räddningstjänstnämnden där de föreslår kommunstyrelsen att föreslaget reglemente återremitteras och att det reviderade reglementet skickas sedan på ännu en remiss till nämnderna där yttrande från samtliga nämnder avkrävs. Ansvaret för att begära in yttrande från socialnämnden och Torshälla stads nämnd utifrån ett socialt perspektiv behöver framgå av reglementet. 8. Kommunfullmäktiges beslut från 24 september Val till kommunala uppdrag för miljö- och räddningstjänstnämndens del ersätter Ingela Hylander Nilsson (C) Tord Domargård (C) från 24 september 2015 till och med 31 december Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 där de avslår ett överklagande om tillsynsavgift enligt strålskyddsförordningen. Förvaltningsrätten anser att miljö- och räddningstjänstnämnden har haft fog för sitt beslut och har inte debiterat mer än vad som varit nödvändigt i ärendet. MHH-MRN Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 Förbud enligt strålskyddslagen där de upphäver punkten 15 i miljö- och räddningstjänstnämndens beslut: Tillhandahålla eller förmedla andra produkter som antingen i märkningen eller i marknadsföreingen har påståenden om solningsförstärkande effekter och om produkten är avsedd att användas under själva soltillfället. Punkt 15 i beslutet ger dock ingen information om vilka produkter som avses. Beslutet är därför i denna del för oprecist för att kunna följas. Beslutet upphävs därför i denna del. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt. MHH.MRN

32 32(33) 11. Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 Tillsynsavgift enligt strålskyddsförordningen där de avslår överklagande. Förvaltningsrätten anser att miljö- och räddningstjänstnämnden har haft fog för sitt beslut och har inte debiterat mer än vad som varit nödvändigt i ärendet. MHH.MRN Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 Förbud enligt strålskyddslagen där förvaltningsrätten upphäver punkten 10 i miljö- och räddningstjänstnämndens beslut: Tillhandhålla eller förmedla andra produkter som antingen i märkningen eller i marknadsföringen har påståenden om solningsförstärkande effekter och om produkten är avsedd att användas under själva soltillfället. Beslutet är därför i denna del för oprecist för att kunna följas. Beslutet upphävs därför i denna del. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt. MHH.MRN Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 Tillsynsavgift enligt strålskyddsförordningen där de avslår överklagandet. Förvaltningsrätten anser att miljö- och räddningstjänstnämnden har haft fog för sitt beslut och har inte debiterat mer än vad som varit nödvändigt i ärendet. MHH.MRN Förvaltningsrätten i Linköpings dom från 6 oktober 2015 Förbud enligt strålskyddslagen där förvaltningsrätten upphäver punkten 6 i miljö- och räddningstjänstnämndens beslut: Tillhandhålla eller förmedla andra produkter som antingen i märkningen eller i marknadsföringen har påståenden om solningsförstärkande effekter och om produkten är avsedd att användas under själva soltillfället. Beslutet är därför i denna del för oprecist för att kunna följas. Beslutet upphävs därför i denna del. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt. MHH.MRN

33 33(33) 91 Informationsärenden MRN/2015:4 Anders Viklund informerade om handläggning av alkoholärenden. Stefan Sjöberg informerade om VA-planen och handläggning av VAärenden. Anna Norberg informerade om miljökontorets lokala verksamhetsplan för David Hultman och Lars Lagebo informerade om räddningstjänstens lokal verksamhetsplaner för 2016.