Nr Ärendemening Sid Anm

Transkript

1 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare m.fl. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde i kommunhuset, rum 293 Inge Ståhlgren Ordförande Agnetha West Sekreterare Nr Ärendemening Sid Anm 1. Uppföljning av verksamhetsplan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Verksamhetsplan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Extraärende: Revidering av lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun Jogersö 1:41, Bygglov för uppförande av altan med pool Informationsbrev till sommarstugeägare, Granliden, Brasstorp och Jogersö Avvikelse från antal tomter Segelvägen Revidering av sammanträdesplan Delgivningar Anmälan delegationsbeslut Information/rapporter 11. Balanslista 55

2 Tjänsteskrivelse 1 (3) Datum ECOS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Uppföljning av 2013 års verksamhetsplan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel 1 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens uppföljning av 2013 års verksamhet inom miljöområdet. OXL101 v Bakgrund och sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter inom områden styrda av miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Inför varje år beslutar Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om en verksamhetsplan där nämnden tar ställning till vilka prioriteringar som ska göras kommande år. Syftet med denna redovisning är att nämnden ska veta hur arbetet fallit ut gentemot beslutad verksamhetsplan för Bemanning Under året har fyra olika personer arbetat som miljö- och hälsoskyddsinspektörer på förvaltningen. Två av inspektörerna arbetade heltid, en arbetade 90 % och en 50 %. Resurserna motsvarade ungefär de uppskattade resurserna i verksamhetsplanen Den administrativa hjälpen blev mindre än det uppskattade stödet i verksamhetsplanen Kommentarer Inga större oförutsedda händelser inträffade under året. Hösten 2013 genomförde länsstyrelsen tillsyn över Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ansvar enligt miljöbalken. Någon skrivelse från länsstyrelsen har ännu inte inkommit. Våren 2013 genomförde länsstyrelsen tillsyn över Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ansvar rörande rökfria miljöer enligt tobakslagen. Länsstyrelsen bedömde att nämnden uppfyller lagstiftningens krav. LONA-projektet gällande naturvårdsåtgärder i Furöarkipelagen har genomförts och avslutats under LONA-projektet gällande inventering av skärgårdens stränder påbörjades och delrapporterades Delrapporten finns på kommunens hemsida. Under 2013 deltog förvaltningen i ett länsgemensamt Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) kommun@oxelosund.se

3 Tjänsteskrivelse 2 (3) Datum ECOS LONA-projekt att ta fram en guidebok till länets fågellokaler. Boken säljs i varje kommun, i Oxelösund på Koordinaten. Hälsoskyddstillsynen har fokuserats på skolor och förskolor. Två informationsträffar om hälsoskydd och egenkontroll enligt miljöbalken har genomförts för ansvariga rektorer och förskolechefer både inom privat och kommunal verksamhet. Alla kommuner har krav på sig att övervaka luftkvaliteten. Med anledning av det ekonomiska läget, samt Oxelösunds avsikt att bli medlem i Stockholms- och Uppsala läns luftvårdsförbund, har förvaltningen beslutat att skjuta på frågan om eventuell ny luftkvalitetsövervakningsutrustning till Livsmedelskontrollerna utfördes som planerat. Vid årets slut fanns 82 registrerade livsmedelsanläggningar. De planerade inspektionerna av de miljöfarliga verksamheter som betalar årlig avgift utfördes. 17 fartygsinspektioner genomfördes under året (ungefär som vanligt). Projektet med VA-anslutning till södra Femöre slutfördes under året. Majoriteten av de fastigheter (ca 170 st) som ska ha inventerats på PCB, i fogar och golvmassor, har inkommit med inventeringsprotokoll som granskats av förvaltningen under Ca fem fastigheter kommer att behöva saneras. Beroende på när byggnaderna är uppförda/renoverade ska de vara sanerade senast 30 juni 2014 respektive 30 juni Miljötillsyn av jordbruken (ca fem objekt) har ej genomförts. En indirekt orsak är bland annat det minskade administrativa stödet under Handläggarna utförde all administration förutom fakturering. Oxelösunds kommun bytte layout på sin hemsida vilket innebar att mer tid, än tidigare uppskattad tid i verksamhetsplan för 2013, lades ned för att förse den nya hemsidan med information. Samtliga inspektörer gick en serviceutbildning på två heldagar. Hela delegationsordningen sågs över av inspektörerna med förslag till förändringar till nämnden. I avfallsplanen för Nyköpings och Oxelösunds kommuner finns ett fastställt åtgärdsprogram. En del av åtgärderna åligger Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att genomföra, bl.a. inspektioner på återvinningsstationer i kommunen. Under 2013 inspekterades samtliga återvinningsstationer i kommunen.

4 Tjänsteskrivelse 3 (3) Datum ECOS Nyckeltal Förutom mängden nya och avslutade ärenden 2013 är de flesta nyckeltal ungefär i samma storleksordning som tidigare år. De högre siffrorna gällande nya och avslutade ärenden beror till största delen på förvaltningens arbete med PCBinventeringarna. Benämning av nyckeltal Inspektioner/kontroller Provtagning Öppna ärenden 31/ Ärenden, avslutade under året Ärenden, totalt antal nya under året Ärenden, av Msf initierade under året Delegationsbeslut/tillstånd Samråd Klagomål MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Elisabeth Bäckman Steninger Miljö- och samhällsbyggnadschef

5 Tjänsteskrivelse 1 (1) Datum Diarienummer ECOS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Förslag till beslut om verksamhetsplan 2014 för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fastställer föreslagen verksamhetsplan för 2014 avseende miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. 2. Bakgrund och sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrolluppgifter inom områden styrda av miljöbalken, livsmedelslagstiftningen med flera lagstiftningar. Varje år ska nämnden besluta om hur arbetet inom dessa områden ska prioriteras. Planen för nämndens ansvarsområden enligt miljöbalken ska grundas på en behovsutredning som avser tre år. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en samlad planering och behovsutredning för samtliga verksamhetsområden. Behovsutredningen för 2014 visar att någon tid för oförutsedda händelser inte har reserverats. Inträffar oförutsedda händelser får en prioritering göras vid varje enskilt fall. 3. Lagstiftning Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska en myndighet som har tilldelats tillsynsuppgifter avsätta resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. Vidare ska myndigheten för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan för sina ansvarsområden. Planen ska grundas på en behovsutredning som sträcker sig över en treårsperiod och innehålla ett register över de tillsynsobjekt som behöver återkommande tillsyn. Motsvarande lagkrav finns i livsmedelslagstiftningen. 4. Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2014 för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Bilaga 1 - Beskrivning av arbetsuppgifterna Bilaga 2 Behovsutredning MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Tjänsteskrivelse_MSK v Elisabeth Bäckman Steninger Miljö- och samhällsbyggnadschef Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) registrator-msn@oxelosund.se

6 Verksamhetsplan (3) Datum Diarienummer ECOS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Verksamhetsplan 2014 för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Bakgrund För varje verksamhetsår ska Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden upprätta en verksamhetsplan som omfattar nämndens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning som avser tre år (Miljötillsynsförordning 2011:13). Verksamhetsplanen visar på den samlade arbetssituationen under 2014 och omfattar inte bara tillsyn utan all verksamhet som bedrivs för att kontrollera att gällande lagstiftning följs inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdena. Planen är gjord utifrån en analys i början av 2014 som baseras på erfarenheter och statistik från de senaste årens verksamhet. Miljömålens intentioner genomsyrar arbetet. Verksamhetsplanen gäller för arbetet från 1 januari till 31 december 2014 och är baserad på fem tjänster enligt nedan: 1. Heltidsarbetande 12 månader (1720 timmar) 2. Heltidsarbetande 12 månader (1720 timmar) 3. Deltidsarbetande (90 %) 1 månad (140 timmar) 4. Deltidsarbetande (50 %) 12 månader (860 timmar) 5. Heltidsarbetande 8 månader (1140 timmar) Ovanstående tjänster motsvarar 5580 timmar. Årsarbetstiden är ungefär 215 dagar per heltidsarbetande inspektör. Därutöver finns ett administrativt stöd motsvarande 25 procent (430 timmar) av en heltidstjänst. Utöver detta räknar förvaltningen med att behöva köpa in externa resurser från konsult eller någon annan kommun inom områdena hälsoskydd och miljötillsyn jordbruk under förutsättning att det finns ekonomiska medel. I bilaga 1 (beskrivning av arbetsuppgifterna) framgår vilka arbetsuppgifter som ligger inom nämndens ansvarsområden inom miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens områden. I bilaga 2 (behovsutredning) redovisas det förväntade tidsbehovet Behovsutredningen (bilaga 2) för 2014 visar på ett behov av 6080 timmar. Eftersom resurserna är 5580 timmar blir underskottet ungefär 500 timmar. OXL100 v Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) registrator-msn@oxelosund.se

7 Verksamhetsplan (3) Datum Diarienummer ECOS Allmänt om arbetsuppgifterna En grundprincip för verksamheten bör vara rätt kvalitet framför kvantitet. Rättssäkerheten är viktig. Det administrativa arbetet med t.ex. ordning i akter och diariesystem går därför inte att nedprioritera. Förvaltningslagen kräver att alla inkommande ärenden hanteras och att myndigheten lämnar upplysningar, vägledningar, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområden. Tillsyn över de verksamheter som betalar årliga avgifter samt inkommande ärenden prioriteras. Hemsidan och övriga informationskanaler bör prioriteras för att ge kommuninvånare och företagare en god service och möjliggöra effektivare ärendehandläggning. Även utbildningar och handläggarträffar är angelägna att prioritera. Administrativt stöd frigör tid för tillsyn/deltagande i projekt/oplanerade händelser. Administrativt stöd ger även möjlighet till en bättre service till medborgare och företagare genom utvecklande av blanketter, information och hemsida m.m. Prioriteringar och slutsatser För att verksamhetsplanen 2014 ska komma i balans föreslås att: deltagande i projekten dagvatten samt småbåtshamn begränsas till utbildningsinsatser under 2014 (besparing 80 timmar 2014) handlingsplan miljöskydd prioriteras under 2015 (besparing 16 timmar 2014) ansvarsutredning kända förorenade områden (kemtvätten) prioriteras under 2016 (besparing 50 timmar 2014) tillsyn av hälsoskyddsobjekt genomförs av extern resurs som köps in (besparing 320 timmar 2014) förvaltningen för diskussioner med de andra kommunerna i länet om att köpa tjänsten miljötillsyn jordbruk (besparing 30 timmar 2014) Med tanke på rådande ekonomisk situation känns det inte troligt att någon ny utrustning för luftkvalitetsövervakning köps under 2014 vilket innebär att förvaltningen sparar en del arbetstid (besparing 50 timmar 2014). Dessa prioriteringar kommer att innebära följande: Externa resurser behöver köpas in för hälsoskyddstillsynen. Utredning av eventuella föroreningar från den kemtvätt som fanns på 70- och 80- talet kommer ej att ske under 2014 men planeras att utföras under Enligt länsstyrelsens inventering kan det finnas föroreningar av perkloretylen i mark och under byggnad. Förvaltningens ambition vad gäller dagvattenprojektet och småbåtshamnsprojektet är att delta i eventuella utbildningsdagar. Handlingsplanen för miljöskydd kommer att göras först Handlingsplanen kommer att innebära att beredskapen vid en eventuell miljöolycka blir bättre. Behovsutredningen för 2014 visar att någon tid för oförutsedda händelser inte har reserverats. Inträffar oförutsedda händelser får en prioritering göras vid varje enskilt fall. I den mån som akuta händelser uppstår kan dessa eventuellt lösas med övertidsarbete.

8 Verksamhetsplan (3) Datum Diarienummer ECOS Nyckeltal Nyckeltalen för 2014 är de samma som för 2013, det vill säga antal: inspektioner/kontroller samråd avslutade ärenden under året ärenden (av Msf initierade under året) ärenden (totalt antal nya under året) öppna ärenden 31/12 delegationsbeslut/tillstånd provtagning klagomål I inspektionsbegreppet ingår även besiktningar och saneringsintyg. Provtagning omfattar livsmedel, dricksvatten, badvatten samt provtagning vid utredningar av t.ex. matförgiftningar. Bilagor Bilaga 1 - Beskrivning av arbetsuppgifterna Bilaga 2 Behovsutredning

9 Bilaga 1 1 (7) Datum ECOS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Beskrivning av arbetsuppgifterna inom miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel Tillsyn och kontroll Kommunen har tillsyns- och kontrolluppgifter inom miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens tillämpningsområden. Inom de flesta områdena har också staten tillsynsuppgifter. Tillsyn och kontroll enligt ovanstående lagstiftning omfattar: kontrollera efterlevnaden av regler, domar och beslut, anmälan till polis- och åklagarmyndighet vid misstanke om brott, föreläggande och åtgärder för att nå rättelse, rådgivning och information samt uppföljning. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samverkar med övriga kommuner i länet och länsstyrelsen i Södermanland för att uppnå likvärdig tillsyn och kontroll. Oxelösunds kommun är med i Miljösamverkan Södermanland. Arbetsuppgifter inom de olika verksamhetsområdena Miljöbalkens områden OXL100 v Miljöfarliga verksamheter Kommunen har det obligatoriska tillsynsansvaret för: miljöfarliga verksamheter med beteckningen C i miljöprövningsförordningen (2013:251), miljöfarliga verksamheter i form av jordbruk som inte anges i förordningen enligt ovan men som omfattas av föreskrifter med stöd av 12 kap 10 miljöbalken, övriga miljöfarliga verksamheter som inte särskilt tas upp i förordningen enligt ovan, d.v.s. U-objekt samt enskilda avlopp och värmepumpar. Kommunen svarar för prövningar av miljöfarlig verksamhet vad avser: avloppsanläggningar. Det råder anmälningsplikt till kommunen vad avser: ändra avloppsanordning, anlägga och driva C-verksamhet, anlägga värmepumpanläggning. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) registrator-msn@oxelosund.se

10 Datum ECOS (7) Samtliga inkomna anmälningar/ansökningar granskas. Kontakt tas med sökanden och platsbesök görs i de flesta fall. I flertalet ärenden är det dessutom aktuellt med att meddela råd, beslut om tillstånd eller föreläggande om försiktighetsmått. SSAB EMEA AB har behov av en ny deponi. Företagets nuvarande aktiva deponi, Ålödeponin, bedöms endast räcka några enstaka år till. Men anledning av detta kommer företaget att ansöka om tillstånd till mark- och miljödomstolen för att anlägga en ny deponi på ca 25 ha på Brannäshalvön. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kommer att bli remissinstans i ärendet. Under hösten 2013 lämnade Oxelösunds Hamn AB in en ansökan om nytt verksamhetstillstånd till mark- och miljödomstolen. Ärendet kommer att drivas under Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är remissinstans i ärendet. Avlopp Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är medlem i avloppsguiden.se. Avloppsguiden är en nationell kunskapsbank på internet som vänder sig både till handläggare, entreprenörer och allmänheten. Detta forum både underlättar handläggningen och ökar servicen till sökanden. Vid handläggning av avloppsärenden måste ibland prövning om strandskyddsdispens göras. Samarbete angående plan- och byggfrågor krävs också. Det finns behov av att inventera enskilda avlopp i kommunen. Förvaltningen planerar inte att inventera några avlopp 2014, men det kan bli aktuellt 2015 med uppföljning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsynsansvaret över avloppsledningsnätet i kommunen. Ingen tillsyn planeras 2014 men denna nya tillsynsuppgift blir aktuell i framtiden för samtliga kommuner. Förorenade områden Kommunen har det obligatoriska tillsynsansvaret för: andra förorenade områden enligt 10 kap miljöbalken än de som härrör från miljöfarliga verksamheter med beteckningen A eller B i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, och som upphört efter den 30 juni 1969 och där tillsynen vid tidpunkten för verksamhetens upphörande inte hade övertagits enligt 44 a miljöskyddslagen. Länsstyrelsen har genomfört en inventering av gamla kemtvättar och funnit en nedlagd kemtvätt i Oxelösund. Kemtvätten var aktiv under 70- och 80-talet och det kan finnas föroreningar i mark och under byggnad av perkloretylen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är tillsynsmyndighet för den nedlagda kemtvätten och behöver utreda ärendet vidare. Hälsoskydd Tillsynen inom hälsoskyddsområdet syftar till en bättre hälsa. Tillsyn ska bedrivas på hälsoskyddsverksamheter och nämnden ska ingripa när rimliga åtgärder mot olägenhet inte vidtas samt lämna stöd och råd till verksamhetsutövare. Vidare har nämnden ansvar för att undanröja och spåra smitta från sällskapsdjur eller objekt. En viktig del av tillsynen är att kontrollera hur verksamheter har utformat sin egenkontroll och om den fungerar.

11 Datum ECOS (7) Tillsynen inom hälsoskyddsområdet handlar mycket om frågor som rör inomhusmiljö och hygien, men också om luftkvaliteten utomhus, skydd av vattentäkter, elektromagnetiska fält och att minska miljögifter. Ofta består en stor del av arbetet av klagomålshantering, det vill säga handläggning av klagomål från medborgare på till exempel buller, lukt, fukt och mögel. Det råder anmälningsplikt för stickande/skärande verksamheter, som tatuering, fotvård, akupunktur och piercing samt för bassängbad samt förskolor och skolor. Enligt bestämmelserna ska nämnden i sin tillsyn ägna särskild uppmärksamhet åt dessa, och även åt följande: bostäder, vård- och undervisningslokaler, idrottsanläggningar samlingslokaler, hotell och pensionat, campinganläggningar och lokaler för hygienisk behandling, med flera verksamheter. Nämnden har ett tillsynsansvar för solarier enligt Strålskyddslagen. Nämnden ska kontrollera att det inte förekommer olagliga solarierör och att bestämmelserna i övrigt uppfylls. Nämnden har rätt att meddela föreläggande och förbud samt vid behov omhänderta eller låta försegla solarielampor. Enligt det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö ska radonhalten i bostäder senast år 2020 vara lägre än 200 Bq/m 3. Förvaltningen informerar kommunens medborgare om risker med radon samt hjälper till med beställningar av radonmätningar i bostäder. Enligt de mätningar som för några år sedan genomfördes i kommunens förskolor och skolor hade samtliga en radonhalt under 200 Bq/m 3. I samband med ombyggnation eller förändringar i ventilationen ska dock en ny radonmätning genomföras. Oxelösunds kommun är en av 53 kommuner som av Socialstyrelsen utsetts att efter inspektion utfärda så kallad saneringsintyg för fartyg. Saneringsintyg används för att förebygga, upptäcka och hantera internationella hot mot människors hälsa. De syftar också till att minska risken för att smittämnen eller andra ämnen som utgör eller kan utgöra ett hot mot människors hälsa förs in i landet eller sprids till andra länder. Förvaltningen utför ett tjugotal fartygsinspektioner varje år. Nämnden har enligt Tobakslagen ett tillsynsansvar för rökfria miljöer som skolgårdar, restauranger och samlingslokaler. Nämnden har ett tillsynsansvar över kosmetiska produkter. Den vanligaste typen av kommunal tillsyn av kosmetiska produkter brukar vara den som görs i samband med tillsyn av hygieniska verksamheter. Vidare svarar nämnden för prövning av hälsoskydd vad avser viss djurhållning inom detaljplanelagt område. Under kommer Socialstyrelsen att anordna ett nationellt tillsynsprojekt rörande inomhusmiljön med fokus på ventilation och städning i skolor och förskolor. PCB (polyklorerade bifenyler) Enligt förordning (2007:19) om PCB m.m. är fastighetsägare skyldiga att inventera och sanera byggnader från PCB. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är i de flesta fall tillsynsmyndighet och har ansvar för tillsynen att fastighetsägarna genomför inventering och sanering av PCB. Beroende på när byggnaderna är uppförda/renoverade ska de vara sanerade senast 30 juni 2014 respektive 30 juni Kemiska produkter Staten och kommunerna har ett delat ansvar för tillsynen över kemiska produkter. Kommunen har ett parallellt tillsynsansvar med Kemikalieinspektionen,

12 Datum ECOS (7) Länsstyrelsen, Läkemedelsverket, Livsmedelsverket, Sjöfartsverket samt Arbetsmiljöverket inom ett flertal områden. För att förvara dieselbrännolja, spillolja eller eldningsolja i öppen cistern i mark (> 1 m 3 ) eller ovan mark (1-10 m 3 ) krävs en anmälan till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Dessutom ställs krav på att cisternerna ska besiktigas återkommande. Kopia av senaste kontrollrapport ska kunna uppvisas vid den tillsyn som nämnden bedriver. Cistern som tas ur bruk ska anmälas till nämnden. Alla som har stationära aggregat som innehåller 3 kg F-gaser (köldmedium) eller mer ska låta aggregaten årligen genomgå läckagekontroll av ett ackrediterat kontrollorgan. Läckagekontrollerna ska genomföras 1-4 gånger/år med ett kontrollintervall av 12, 6 eller 3 månader beroende på mängd köldmedium. Rapport på utförd läckagekontroll ska lämnas in till tillsynsmyndigheten senast den 31 mars om det under någon del av året sammanlagt finns minst 10 kg köldmedier i anläggningen och aggregaten innehåller 3 kg köldmedium eller mer. I det fall näringsidkaren underlåter att uppfylla skyldigheten utgår miljösanktionsavgift. Vid nyinstallation samt skrotning av aggregat ska anmälan inlämnas till nämnden. Avfall och producentansvar Kommunstyrelsen är renhållningsansvarig nämnd och ansvarar för att kommunens renhållningsplikt uppfylls, vilket bland annat omfattar omhändertagande av hushållsavfall, kylar, frysar, fartygsavfall, batterier och elektronik. Kommunstyrelsen är även skyldig att samverka med förpackningsinsamlingen så att förpackningar och tidningspapper omfattas av insamlingssystemen samt att tillse att information gällande återvinning och insamling sprids till hushållen. Eftersom Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden utövar tillsyn över renhållningen är det viktigt att nämnden också samverkar med förpackningsinsamlingen. Kommunen är skyldig att ha en renhållningsordning som innehåller föreskrifter om hantering av avfall inom kommunen, samt en avfallsplan som syftar till att minska avfallets mängd och farlighet. Det är den renhållningsansvariga nämndens (kommunstyrelsen) uppgift att ta fram renhållningsordning/avfallsplan som sedan ska antas av kommunfullmäktige. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har det obligatoriska tillsynsansvaret för avfall och producentansvar inklusive nedskräpning enligt miljöbalken 15 kap samt avfallsförordningen 2011:927. Detta omfattar bland annat följande ärendetyper: hantering av farligt avfall övrigt verksamhetsavfall rivningsärenden prövning av ärenden enligt den kommunala renhållningsordningen nedskräpning och dumpning tillsyn av återvinningsstationer (ÅVS) För den operativa tillsynen ska samverkan ske med statliga myndigheter vad avser: deponering och förbränning av avfall frågor om farligt avfall och om gränsöverskridande transporter av avfall frågor om skydd av den yttre miljön

13 Datum ECOS (7) Naturvård och miljöövervakning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är tillsynsmyndighet över Femöre naturreservat och handlägger ärenden, t.ex. dispensansökningar. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar om strandskyddsdispenser i kommunen. Dispenser prövas bl.a. vid bygglovärenden, upplägg av muddermassor och avloppsärenden. Länsstyrelsen i Södermanlands län handlägger dock strandskyddsärenden i vissa undantagsfall som exempelvis i Natura 2000-områden. I samband med muddring måste vattenverksamheten anmälas till länsstyrelsen. Samråd sker på plats med sökande där förvaltningen är delaktig eftersom nämnden prövar muddermassornas uppläggning. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har sökt och beviljats bidrag av länsstyrelsen (Lokala naturvårdsprojekt, LONA) för att inventera skärgårdens stränder samt göra en sammanställning av inventeringen och strändernas betydelse för biologisk mångfald och friluftsliv i en rapport. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har under många år bedrivit kontinuerlig luftkvalitetsövervakning för att kontrollera om miljökvalitetsnormerna för luft inte överskrids. Befintlig utrustning är trasig. Målsättningen 2014 är att kommunen ska bli medlem i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund och därmed uppfylla övervakningskraven på luftkvaliteten istället för att bedriva egna mätningar. Miljömål Målsättningen att bidra till en hållbar samhällsutveckling utifrån miljömålens intentioner genomsyrar arbetet. Några exempel på områden med tydlig koppling till miljömålen är naturvård, avfallshantering, vatten och avlopp, energiförsörjning, markoch exploateringsfrågor, trafik, transporter och radon. De miljömål med flest kopplingar till det arbete som beräknas bedrivas under är: frisk luft (luftkvalitetsövervakning) ingen övergödning (inventering enskilda avlopp, småbåtshamnsprojekt) ett rikt växt och djurliv (LONA-projektet Inventering av skärgårdens stränder) giftfri miljö samt grundvatten av god kvalitet (dagvattenprojekt, kemtvätten) hav i balans och levande kust och skärgård (revidering av oljeskyddsplan) Mål för bättre folkhälsa Utgångspunkten för folkhälsoarbetet i Sverige är elva övergripande målområden. Ett av dessa, målområde 5 - Miljöer och produkter, berör vissa områden över vilka nämnden har den kommunala tillsynen. Målområdet är relativt brett och omfattar vitt skilda typer av miljöer och exponeringssituationer. Det handlar om hela vår fysiska omgivning luft, mark, vatten samt den bebyggda miljön. Boende, transporter, produktion och konsumtion av varor ger också upphov till många faktorer som på olika sätt påverkar hälsan. En långsiktigt god folkhälsa är beroende av en hälsofrämjande och säker yttre miljö. Planer förebyggande miljöarbete I planarbetet har miljö- och hälsoskyddsinspektörer en granskande roll utifrån ett myndighetsperspektiv. Viktiga frågor att bevaka i nya planer är bl.a. buller, förorenad mark, bevarande av grön- och vattenområden och ta till vara allmänhetens intressen.

14 Datum ECOS (7) Livsmedelslagstiftningens områden Livsmedel Kommunen har ansvaret för kontrollen av livsmedel enligt Livsmedelslagen 2006:804 och de EU-förordningar som finns inom området. EU:s myndighet för livsmedelskontroll (FVO) har rollen som högsta myndighet för livsmedelssäkerhet medan Livsmedelsverket ansvarar för den centrala kontrollen och samordningen i Sverige. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden utövar den lokala kontrollen. Detta innebär registrering av verksamheter, risk- och erfarenhetsklassificering och kontroll av alla former av yrkesmässig eller tillfällig hantering av livsmedel inklusive dricksvatten. Under året kommer förvaltningen att uppdatera rutinerna för livsmedelskontrollen. Beredskap I samband med stora olyckor och andra allvarliga händelser har miljö- och hälsoskydd och objektinriktat smittskydd särskilt stor betydelse för människors hälsa och miljö. Beredskap ska därför finnas för olika scenarier som kan bli verkliga. Förvaltningen har påbörjat ett arbete med beredskapsplaner. Förvaltningen kan bli involverad i olika typer av smittskyddsärenden. Arbetets omfattning går inte att förutse och det är därför svårt att bedöma tidsåtgången under Den kommunala oljeskyddsplanen är under revidering och arbete med att uppdatera planen kommer att fortgå under Syftet med en oljeskyddsplan är att stärka kommunens beredskap i händelse av ett oljeutsläpp till havs. Yttre faktorer som kan påverka verksamheten Miljöfarliga verksamheter Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsynsansvaret över avloppsledningsnätet i kommunen. Detta är en ny tillsynsuppgift vilket gör det svårt att avgöra vad som ska göras och hur mycket resurser som behövs. De statliga myndigheterna kommer att förse kommunerna med vägledning. Hälsoskydd I och med att en stor andel av befolkningen i Oxelösund är äldre och yngre är det angeläget att bedriva regelbunden tillsyn inom förskolor, skolor och äldreboenden. Socialstyrelsen har genomfört en utredning om utfärdande av saneringsintyg för fartyg. Om denna utredning antas kommer det innebära att Oxelösunds kommun kommer vara en av de 28 kommuner, mot i dagsläget 53 kommuner, som kommer att förses med utfärdanderätt av saneringsintyg för fartyg. Detta innebär sannolikt ett ökat resursbehov för Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. I Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens övergripande verksamhetsplan för (dnr MSN antagen ) anges att livsmedels- och hälsoskyddskontroller ska prioriteras 2014 med femtio respektive tio kontrollbesök. Förvaltningen bedriver regelbunden tillsyn av ca trettio hälsoskyddsobjekt. Tillsynsintervallet varierar från vart annat till vart tredje år beroende på typ av objekt. Detta innebär att om nämndens angivna siffra på tio kontrollbesök kommer att gälla även kommande år kommer detta inte att stämma överens med den

15 Datum ECOS (7) behovsutredning som förvaltningen tagit fram för Enligt behovsutredningen för t.ex. år 2016 planeras endast fem hälsoskyddsinspektioner. Naturvård Femöre naturreservat förvaltas av Kommunstyrelsen genom Kustbostäder. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har som tillsynsmyndighet vid ett flertal tillfällen under 2012 och 2013 påtalat för Kommunstyrelseförvaltningen att ekonomiska medel behöver avsättas årligen för reservatets skötsel. I nuläget finns inga pengar avsatta för skötsel av reservatet och potten av tidigare utbetalda LONA-bidrag för bildandet av reservatet är i stort sett slut. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kan bli tvungen att förelägga Kommunstyrelsen att vidta erforderliga skötselåtgärder om inte ekonomiska medel avsätts inom kort för detta ändamål. Datorstöd och hemsida I takt med att samhället blir mer och mer datoriserat är det viktigt att blanketter och aktuell information finns tillgänglig på kommunens hemsida. ECOS är det verksamhetssystem som används vid handläggning av miljöärenden. Kommunens övergång till ett kommunövergripande ärendehanteringssystem (Castor) kan innebära att även miljöärenden ska hanteras i Castor.

16 Behovsutredning till verksamhetsplan 2014 Bilaga 2 ECOS Miljöfarlig verksamhet Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Miljöskyddsobjekt Nya verksamheter Vindbruk Miljötillsyn jordbruk 6) Avlopp 5) Avlopp nya + befintliga bristfälliga 1) Värmepumpar Övriga ärenden 2) SSAB 3) Oxelösunds Hamn AB 4) Småbåtshamnprojekt Dagvattenprojekt MSSÖ Oljeskadeskydd Handlingsplan miljöskydd Summa ) Handläggning av inkommande ärenden. Inga inventeringar planeras 2014, men under Ca 300 bristfälliga enskilda avlopp i kommunen 2) Avser verksamheter där länsstyrelsen har tillsynen, exklusive SSAB och Oxelösunds Hamn AB 3) Prövningar, utredningsvillkor, remisser och samrådsmöten m.m. 4) Samrådsmöten, bullermätningar och remisser m.m. 5) Tillsyn Djursvik, Grönviken och Palmtorp m.fl.+ diskussion om utökat VA-område 6) Bonden Stjärnholm, ridstallet Stjärnholm, Basttorp, Vivesta gård och eventuellt getstall Förorenade områden Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Kända förorenade områden 1) Övriga förorenade områden 2) Nyupptäckta förorenade områden Summa ) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är tillsynsmyndighet 2) Avser föroreningar som härrrör från miljöfarlig verksamhet med beteckning A eller B. Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet Vattenverksamhet Verksamhet Antal Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Tillståndspliktiga vattenverksamheter 1) Remisser angående vattenverksamhet Summa ) Muddring i stora hamnen Hälsoskydd Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Hälsoskyddsobjekt Nya objekt Strandbad Tillsynsprojekt egenkontroll (skolor/förskolor) Årlig rapportering kosmetiska produkter Saneringsintyg fartyg Dricksvatten enskilda vattentäkter och reservvatten Enskilda vattentäkter 1) PCB-lagstiftningen Radon - mätning/information Projekt egenkontroll fastighetsägare Handlingsplan hälsoskydd Summa ) Information vid förfrågningar Kemiska produkter och biotekniska organismer Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Anläggningar med ozonnedbrytande ämnen 1) 15 3, Nyinstallation av anläggningar med ozonnedbrytande ämnen 2 1, Cisterner 2) 4 5, Spridning av bekämpningsmedel 2 5, Detaljister, försäljning och hantering 7 4, Summa ) Avser årsrapporter. 2) Avser nyinstallationer, återkommande kontroller samt cisterner som tas ur drift Avfall och producentansvar Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Återvinningsstationer 8 1, Ärenden enligt renhållningsordningen Rivningslov Producentansvar 1)

17 Anmälan/ärenden enl MB 2) Avfallsplan och renhållningsordningens föreskrifter Summa ) Samråd med Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) 2) Remisser farligt avfall Naturvård/miljöövervakning Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Natura Upplag av muddermassor Strandskyddsdispenser Tillsyn strandskydd Övervakning algblomning Luftkvalitetsövervakning Referensmätning av gammastrålning Naturvårdsprojekt 1) Femöre naturreservat Summa ) Slutförande av pågående projekt inventering av skärgårdensstränder Livsmedel Verksamhet Antal objekt Tidsåtgång per Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) objekt (tim/obj) (timmar) (timmar) (timmar) Livsmedelskontroll Extra kontrolltid Nya registreringar Nya riskklassningar Ändring av risk- eller erfarenhetsklass Yttranden alkoholremisser Utredning av matförgiftningar Livsmedelsprojekt Handlingsplan matförgiftning & dricksvatten Kommunala dricksvattennätet Summa Djurskydd Verksamhet Antal objekt Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (st) (timmar) (timmar) (timmar) Telefonkontakt med allmänhet och tillsynsmyndighet SUMMERING Verksamhetsområde Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 (timmar) Miljöskydd Förorenade områden Vattenverksamhet Hälsoskydd Kemiska produkter Avfall och producentansvar Naturvård/miljöövervakning Livsmedel Djurskydd Summa Övergripande arbeten Resursbehov 2014 Resursbehov 2015 Resursbehov 2016 Kommentar (timmar) (timmar) (timmar) tim x antal x pers Miljömöten x 9 x 4 Personalmöten x 11 x 4 Övriga möten msf/msn ,25 x 40 x 4 Revidering av taxor Verksamhetsplanering x 8 x 4 Information/hemsidan (1 x 8 x 4) + 24 Interna samråd/samtal ,5 x 40 x 4 Remisser och enkäter Utveckling och policyarbete x 8 x 4 Allmänna kontorsgöromål (3 x 215) + 1 x Underhåll (24) och byte av verksamhetssystem (200) ECOS/Castor Klagomål Åtalsanmälan Detaljplaner, riksintresse Länsgemensamma möten/miljösamverkan dagsmöten Kurser och kompetensutveckling dagar Introduktion ny personal Administration Framtida arbetsuppgifter Summa Totalt resursbehov (timmar): Resurser (timmar) fyra handläggare: Resultat:

18

19

20

21

22 Lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun 1 (5) Antagna av Kommunfullmäktige Reviderade , Dnr KS LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR OXELÖSUNDS KOMMUN Med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) föreskriver Oxelösunds kommun följande. Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde 1 Grundläggande bestämmelser och allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kap. ordningslagen (1993:1617). Dessa lokala ordningsföreskrifter innehåller ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Oxelösunds kommun skall upprätthållas. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap. 2 första stycket 1-4 ordningslagen om inte annat anges. Bestämmelserna i 21 är även tillämpliga på andra än offentliga platser inom kommunen. För områden som kommunen har upplåtit till torghandel gäller också kommunens föreskrifter om torghandel. 3 Vid tillämpningen av 3 kap. ordningslagen och dessa föreskrifter skall, med stöd av 1 kap. 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: Område mellan Torggatan och väg 53 (Villabacken), området vid Breviken samt de delar av Jogersö och Femöre för vilka detaljplan inte gäller. Vivesta strandbad, Jogersö havsbad och friluftsområde, Stenviksbadet. Kyrkogården, Ramdalens idrottsplats. (Områdena har markerats på karta som tillhör föreskrifterna). 4 Innan polismyndigheten fattar beslut om tillstånd enligt 7, 10 första stycket, 11, 12 och 21 bör kommunen ges tillfälle att yttra sig. Lastning av varor m.m. 5 Vid lastning, forsling, lossning och annan hantering skall den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för tillfälliga olägenheter genom buller, damm, spill eller dålig lukt. Avlastning och uppläggning av gods får inte ske så att brandposter, brandsläckningsutrustningar och utrymningsvägar blockeras eller att räddningstjänstens arbete hindras. OXL100 v

23 Lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun 2 (5) Antagna av Kommunfullmäktige Reviderade , Dnr KS Schaktning, grävning m.m. 6 Den som är ansvarig för upptagande av grus, jord eller sand, tippning av fyllnadsmassor, schaktning, grävning eller annat liknande arbete skall se till att det sker på ett sådant sätt att allmänheten utsätts för minsta möjliga olägenhet. Störande buller 7 Arbete som orsakar störande buller för personer på offentliga platser, t.ex. stenkrossning, pålning och nitning, får inte äga rum utan polismyndighetens tillstånd. Containrar 8 Ägaren eller nyttjanderättshavaren till en container, som skall ställas upp på en offentlig plats, är skyldig att tydligt märka containern med ägarens eller nyttjanderättshavarens namn, adress och telefonnummer. Tillstånd från polismyndigheten kan krävas enligt vad som föreskrivs i ordningslagen. Markiser, flaggor och skyltar 9 Markiser, flaggor och skyltar får inte sättas upp så att de skjuter ut över en gångbana på lägre höjd än 2,50 meter eller över körbana på lägre höjd än 4.50 meter. Affischering 10 Affischer, annonser eller liknande anslag får inte utan tillstånd av polismyndigheten sättas upp på sådana husväggar, staket, stolpar eller liknande som vetter mot offentlig plats. Tillstånd behövs inte för att sätta upp anslag på tavlor, pelare eller andra liknande anordningar som är avsedda för detta ändamål. Inte heller krävs tillstånd för näringsidkare att sätta upp annonser och andra tillkännagivanden som avser näringsidkarens rörelse på byggnad där rörelsen finns. Högtalarutsändning 11 Information, reklam, propaganda eller andra budskap. som riktar sig till personer på offentliga platser, får inte ske genom högtalare eller liknande utan tillstånd av polismyndigheten.

24 Lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun 3 (5) Antagna av Kommunfullmäktige Reviderade , Dnr KS Insamling av pengar 12 Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte utgör ett led i en tillståndpliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning. När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd. Förtäring av alkohol 13 Spritdrycker, vin och övriga drycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 volymprocent får inte förtäras inom skolområden, på Ramdalens idrottsplats, på Järntorget eller i Järnvägsparken mellan vårdcentralen och Järntorget. Vidare får sådana drycker inte förtäras på allmän plats inom det område som avgränsas av järnvägen - Hamnbron - Hallgatan Floragränd Esplanaden Föreningsgatan Trädgårdsgatan Oxelögatan Folkegatan Båggatan Kyrkogårdsvägen, fram till järnvägen. Undantag från föreskriften medges bara av tillstånd för servering enligt alkohollagen. Ambulerande försäljning 14 Ambulerande försäljning får inte ske på Järntorget och de stora allmänna parkeringarna vid Torggatan, Jogersöbadet och Badhusviken. Med ambulerande försäljning avses sådan gatuförsäljning som tar offentlig plats i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och som därför inte kräver tillstånd enligt 3 kap. 1 Ordningslagen. Camping 15 Camping (övernattning i tält, husvagn, husbil eller bil), mer än en natt, får endast ske på de inom kommunen iordningställda campingplatserna Jogersö och Vivesta. Övernattning på annan offentlig plats är tillåten om marken upplåtits för eller särskilt inrättats för sådant ändamål. Hundar och katter 16 Hundens ägare, den som tagit emot en hund för underhåll eller nyttjande eller den som endast tillfälligt vårdar en hund är skyldig att följa bestämmelserna Det som sägs i dessa paragrafer gäller inte för ledarhund för synskadade personer, service- och signalhund för funktionshindrad person eller för polishund i tjänst.

25 Lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun 4 (5) Antagna av Kommunfullmäktige Reviderade , Dnr KS Hundar skall hållas kopplade inom följande områden: Järntorget, elljusspåret på Jogersö, parkanläggning, skolområde, lekplats, badplats eller begravningsplats. Tikar skall under löptid hållas kopplade på offentlig plats i hela kommunen, dock inte inom inhägnade områden. 18 Föroreningar efter hundar skall plockas upp inom områden med detaljplan. 19 Hundar och katter skall hållas under sådan tillsyn att de inte vållar skada eller olägenhet. När en hund eller katt inte hålls kopplad skall den ha halsband på sig med ägarens namn, adress och telefonnummer eller vara försedd med annan fast anbringad identifikationsmärkning, t.ex. tatuerat ID-nummer eller elektronisk märkning. Adressnummerskyltar 20 Varje fastighet, som tilldelats adressnummer, skall vara försedd med särskild adressnummerskylt, som ska placeras så att de är väl synlig från gatan. Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor 21 Fyrverkerier och andra pyrotekniska varor får inte användas inom områden med detaljplan utan tillstånd av polismyndigheten. Tillstånd av polisen behövs dock inte för användning av fyrverkerier och andra pyrotekniska varor under följande tider: från klockan nyårsafton (31/12) till klockan på nyårsdagen (1/1) från klockan påskafton till klockan på påskdagen från klockan valborgsmässoafton (30/4) till klockan maj Löpning m.m. 22 Löpning och promenader är förbjudet i följande anlagda markerade skidspår: Jogersö, Danvik och Peterslund. Avgift för att använda offentlig plats 23 För användning av offentlig plats och område som kommunen jämställt med sådan plats har kommunen rätt att ta ut en avgift enligt de grunder som har beslutats av Kommunfullmäktige.

26 Lokala ordningsföreskrifter för Oxelösunds kommun 5 (5) Antagna av Kommunfullmäktige Reviderade , Dnr KS Överträdelse av lokal ordningsföreskrift 24 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 5-7, 8 första stycket, 9, 10 första stycket, 11, 12 första stycket, 13, 14 första stycket, 15 och 17-18, 19 andra stycket, kan dömas till penningböter enligt 3 kap. 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande.

27

28 TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) Datum Dnr BYGG Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Markus Damm Nordqvist Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden JOGERSÖ 1:41, Bygglov för uppförande av altan med pool 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beviljar ansökan om marklov och bygglov för uppförande av pool och altan samt markhöjning kring anläggningen enligt 9 kap. 30 samt 9 kap. 35 Plan- och bygglagen (PBL). Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige kommer Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på kronor för handläggning av ärendet. 2. Sammanfattning Ärendet initierades den 29 oktober 2013 då en ansökan om bygglov för pool med tillhörande altan inkom till förvaltningen. Altanen i detta förslag var hög och skulle utifrån sätt utgöra en volym vilket skulle räknas till byggnadens byggnadsarea. All byggnadsarea på tomten var redan ianspråktagen. Sökanden upplystes om detta och valde att komplettera ärendet med en förklaring och en ny ritning. Detta var precis innan ärendet skulle avgöras i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i december Nämnden valde på det sammanträdet att återremittera ärendet till förvaltningen. Det nya förslaget innebär att marken kommer att höjas runt poolen. Detta för att bygga bort den höga altan som var föreslagen i det ursprungliga förslaget. Höjningen kommer som mest uppgå till 1,8 meter. Utrymmet under altanen kommer uppgå till 0,5 meter. Väl under de 1,2 meter som det krävs bygglov för. För åtgärden blir istället marklov aktuellt samt ett frivilligt bygglov, som önskas enligt brev daterat Förvaltningen anser att ansökan bör beviljas då altanen inte längre utgör någon byggnadsarea samt att det inte föreligger några hinder för ett marklov. OXL2621 v Lagrum 9 kap.14 PBL: Även om en åtgärd med ett byggnadsverk eller mark inte kräver bygglov, rivningslov eller marklov, får den som avser att vidta åtgärden ansöka om att åtgärden prövas och har rätt att få sin ansökan prövad som om åtgärden krävde lov. Prövningen ska avse åtgärdens förenlighet med denna lag. 9 kap. 30 PBL: Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

29 Tjänsteskrivelse 2(3) Datum BYGG åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. 9 kap. 35 PBL: Marklov ska ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9 12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. 4. Motivering Inför tidigare beslut var förslag till beslut avslag på grund av att altanen var för hög. Altanen hade utifrån uppfattats som väldigt hög och den hade utgjort en volym och därför räknats som en byggnadsarea. Detta var inte möjligt då byggnaden redan upptar max byggnadsarea inom fastigheten. Sökanden fick därför möjlighet att ändra i sin ansökan alternativt få det avgjort i befintligt skick. Två dagar innan ärendet skulle avgöras i nämnden (8 december 2013) inkom en ändring av bygglovet. I det nya förslaget hade sökanden föreslagit en trappning mot poolen. Altanen runt poolen kommer med föreslagen åtgärd att vara 0,5 meter hög. Detta innebär att altanen kommer uppfattas som icke volymskapande och är därför okej och icke bygglovpliktig. Fyllningen intill poolen kommer däremot att vara tillräckligt hög för att räknas som marklovpliktig enligt 9 kap. 35 PBL. Fyllningen runt poolen uppfyller de kriterier som finns i 9 kap. 35 PBL. Det finns inte heller några hinder från att höja parken i den detaljplan som gäller för området. Förvaltningen anser med anledning av ovanstående att marklov och bygglov bör beviljas. Beslutsunderlag Situationsplan daterad Planlösning daterad Sektionsritning daterad Yttrande daterad