Yttrande över förslag till lokala ordningsföreskrifter för Göteborgs Stad

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /16 Utvecklingsavdelningen Annika Santanen Telefon E-post: Yttrande över förslag till lokala ordningsföreskrifter för Göteborgs Stad Ärendet Stadsledningskontoret har utarbetat ett förslag till ändring av lokala ordningsföreskrifter, som de önskar synpunkter på från Stadsdelsnämnden Angered, framförallt avseende områden att jämställa med offentlig plats enligt förslagets 3 och områden rörande alkoholförbud i förslagets 9. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden avstyrker förslag till lokala ordningsföreskrifter för Göteborg stad, med hänvisning till synpunkter i upprättat tjänsteutlåtande. Ytterligare utredning av lokala områden i 9 och justering i text och tillägg i 3, 11 och 17 är önskvärt. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. Bakgrund Den lokala ordningsstadgan för Göteborgs kommun antogs i sin grundform Under åren har det skett en hel del ändringar men det har inte gjorts någon samlad genomgång av föreskrifterna. En översyn har genomförts av Juridiska avdelningen med remiss till stadsdelsnämnderna med flera. Förvaltningen har granskat utkastet till lokala ordningsföreskrifter och ger följande förslag på förtydliganden, ändringar och tillägg. 3 punkt 4. Lekplatser Det finns fler lekplatser i Angered än vad som anges i förteckningen och det skapas nya varav en genomgång av lekplatser i Angered behöver göras tillsammans med förvaltare. Önskvärt är också att bilagd förteckning kompletteras med fastighetsbeteckning för att göra det möjligt att tolka informationen korrekt. 9 Förtäring av alkohol SDN Angered Lokala förutsättningar och förändring av samhället gör att Angereds stadsdelsnämnd ser ett behov att djupare granska de geografiska områden som anges i 9 avseende alkoholförbud. Detta för att kunna ge förslag på hur begränsningar, som idag upplevs för snävt tilltagna kan utformas, vid: a. Angered Centrum området kring stadsparken. Det pågår ett arbete att se över mötesplatser för ökad trygghet i Angereds Centrum. c. Hjällbo Centrum Utökning av området bör övervägas för att även täcka även Hjällboskolan, Hjällbo bibliotek och mot Bondegärdet. 1(3)

2 Utredning om behov att lägga till fler områden behöver göras till exempel området kring Storås spårvagns-/busshållplats som av boende upplevs som otrygg. Huruvida likvärdiga otrygghetsfaktorer ska hanteras behöver också utredas. 11 Markiser, flaggor och skyltar Skrivelsen gällande träd och buskar bör, ur ett trygghets- och säkerhetsperspektiv, stå kvar. Om skrivelsen tas bort blir det enklare att ifrånsäga sig ansvaret för underhåll och skötsel av till exempel buskage som på olika sätt kan hindra framkomlighet, öka risken för olycka och minska känslan av trygghet på de ställen som berörs. 17 Hundar Förutom befintlig skrivelse föreslås följande tillägg eller ändring under tredje stycket: att den förs kopplad på torg- och handelsplatser, spårvagns- och busshållplatser för kollektivtrafik och på badplats samt under perioden 1 april-30 september i park eller plantering, att den inte skadar eller förorenar park, plantering eller annan anläggning, att rastning (förorening) av den inte får göras på mark avsedd för skola eller förskola. I paragrafen nämns endast Slottskogen som område där hunden ska vara kopplad. Komplettering bör göras med ytterligare områden inom övriga stadsdelars intresseområde. För Angereds del till exempel Angereds Parken Angereds centrum. En utredning behöver göras för att ta reda på om det finns fler sådana områden. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv För att skapa hållbarhet och föreskrifter som kan tillämpas fullt ut bör ytterligare utredningar genomföras inom föreslagna områden. Föreskrifterna ligger i mångt och mycket som grund för hur olika aktörer ska förhålla sig eller hantera uppkomna situationer, varför det är viktigt att föreskrifterna är anpassade till de behov som finns. Barnperspektivet Ordningsföreskrifterna syftar till att skapa en säker och trygg miljö i det offentliga rummet vilket ur ett barnperspektiv är viktigt. Förtäring av alkohol på eller i nära anslutning till områden som anges i 9 inskränker på barns och familjers möjligheter att nyttja lekplatser och parker till exempel i Angereds Centrum. Det är många barn och familjer som väljer att inte nyttja områden med rädsla för de grupperingar som huserar där idag med alkoholförtäring som gemensam nämnare. Lösgående hundar eller hundar som förorenar eller skadar områden kring skola/förskola medför merarbete för personal, orsakar ohälsa på grund av föroreningar och/eller begränsar barnens möjligheter att nyttja de lekanordningar som finns. Problemen är mer påtagliga inom vissa områden. Förvaltningens överväganden Förvaltningens önskemål är att lokala ordningsföreskrifterna avseende 3, 9, 11 och 17 ses över på nytt och uppdateras med hänsyn till lokala förutsättningar och förbättringsförslag. Det skulle även bli tydligare att tolka informationen om tillägg av fastighetsbeteckning gjordes. Förvaltningen har inget att anmärka på vad gäller att göra övriga föreslagna ändringar (se gulmarkeringar, bilaga 2 i Bilaga). Samverkan Information i Förvaltningsövergripande Samverkansgrupp den 19 oktober Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 2(3)

3 Stadsdelsförvaltningen Angered Marianne Olsson Stadsdelsdirektör Babbs Edberg Utvecklingschef Bilaga: Översyn av Lokal ordningsstadga för Göteborgs Stad Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 3(3)

4 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1383/14 Juridiska avdelningen Karin Lange Telefon E-post: Översyn av Lokal ordningsstadga för Göteborgs Stad Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Förslag till lokala ordningsföreskrifter, enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, remitteras till stadsdelsnämnder och social resursnämnd med begäran om yttrande, framför allt avseende områden att jämställa med offentlig plats enligt förslagets 3 och områden rörande alkoholförbud i förslagets 9, med svar senast Förslag till lokala ordningsföreskrifter enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, remitteras till trafiknämnden, park- och naturnämnden, miljö - och klimatnämnden, idrotts- och föreningsnämnden, lokalnämnden, utbildningsnämnden, byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, Förvaltnings AB Framtiden och HIGAB, med svar senast Stadsledningskontoret får i uppdrag att bereda Polismyndigheten, Svenska kyrkans kyrkogårdsförvaltning och andra berörda organisationer såsom Innerstaden Göteborg och Nordstans Samfällighetsförening möjlighet att lämna yttrande med svar senast Sammanfattning Ordningslagen (1993:1617) innehåller grundläggande bestämmelser om ordning och säkerhet. Ordningslagens bestämmelser är inte tillräckliga för att i alla avseenden täcka in olika ordningsproblem som kan finnas. Kommunerna har därför fått en möjlighet att meddela lokala föreskrifter som kan anpassas efter behov. Ordningslagens bestämmelser avgör vad som kan ingå. Många frågor ryms emellertid inte i bemyndigandet. Dessa får istället omhändertas genom annan reglering där så är möjligt. Den lokala ordningsstadgan för Göteborgs kommun antogs i sin grundform Under åren har det skett en hel del ändringar men det har inte gjorts någon samlad genomgång av föreskrifterna. Stadsledningskontoret föreslår mot bakgrund av de iakttagelser som gjorts att förslaget i tjänsteutlåtandets bilaga 1 remitteras till olika berörda nämnder, bolag och övriga för yttrande. I tjänsteutlåtandet lyfter stadsledningskontoret några frågor för remissinstansernas beaktande. Det rör bland annat platser som ska jämställas med offentlig plats. I övrigt är det de begränsningar som ordningslagen ställer upp som gäller för de synpunkter som kan lämnas. Efter att remissinstanserna lämnat yttrande bereds ärendet för beslut. Ett beslut om lokala ordningsföreskrifter är sådant beslut av principiell beskaffenhet som enligt kommunallagen ska fattas av kommunfullmäktige. De ändringar som kommunfullmäktige kan komma att besluta om ska dessutom innan de träder ikraft prövas av länsstyrelsen. 1 (15)

5 Ekonomiska konsekvenser Tydliga och väl fungerande lokala ordningsföreskrifter innebär ett stöd för den verksamhet som har att tillämpa dem. På det viset kan de vara till gagn även ur ekonomiskt hänseende. Jämfört med tidigare blir det en viss kostnadsökning för framtagande, uppdatering och förvaltning av till ärendet hörande handlingar såsom kartmaterial m.m. Ärendet bedöms i sig inte innebära några ökade kostnader för Göteborgs Stad. Att de lokala ordningsföreskrifterna är tydliga, kända och går att tillämpa effektivt kan innebära besparingar för de myndigheter och verksamheter som är berörda. Barnperspektivet Ordningsföreskrifterna syftar till att skapa en säker och trygg miljö i det offentliga rummet vilket är av stor vikt sett ut ett barnperspektiv. Ärendet tar upp förslag till vissa ändringar i kommunens lokala ordningsföreskrifter för remittering till berörda nämnder, bolag och övriga för yttranden. Perspektivet kommer belysas mer nogsamt vid ärendets beredning efter remitteringen. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Ordningsföreskrifterna syftar till att skapa en säker miljö i det offentliga rummet vilket kan vara av stor vikt sett ut ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Ärendet tar upp förslag till vissa ändringar i kommunens lokala ordningsföreskrifter för remittering till berörda nämnder, bolag och övriga för yttranden. Perspektiven kommer belysas mer nogsamt vid ärendets beredning efter remitteringen. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda synpunkter utifrån detta perspektiv utöver vad som framgår för de andra perspektiven att föreskrifterna syftar till att skapa en säker miljö i det offentliga rummet. Till vissa delar kan det ses som att föreskrifterna kan bidra även sett ur ett miljöperspektiv, men i huvudsak är det andra kommunala föreskrifter som har mer relevans sett ur ett miljöperspektiv. Omvärldsperspektivet Lokala ordningsföreskrifter finns i de flesta av Sveriges kommuner och föreskrifterna är till stor del utformade på liknande sätt då de bygger på ett normalförslag som Sveriges kommuner och landsting (SKL) har utarbetat. I beredningen av ärendet har stadsledningskontoret gjort en genomlysning av hur olika kommuners lokala ordningsföreskrifter ser ut. Frågeställningar kan variera utifrån lokala förutsättningar men det som regleras är i huvudsak desamma bland landets kommuner. Frågan rörande tiggeri har några kommuner försökt reglera genom lokala ordningsföreskrifter men föreskrifterna har av olika orsaker upphävts då de ansetts vara geografiskt otydliga, för inskränkande i den personliga friheten och egentligen inte i tillräcklig mening handla om den art av ordningsfrågor som kommunen kan föreskriva om. Bilaga 1 Bilaga 2 Förslag till lokala ordningsföreskrifter med bilagda förteckningar och kartor Förslag i jämförelse med nu gällande ordningsstadga Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (15)

6 Ärendet Stadsledningskontoret har genomfört en översyn av Lokal ordningsstadga för Göteborgs kommun och föreslår mot bakgrund av de iakttagelser som gjorts att kommunstyrelsen remitterar förslaget i tjänsteutlåtandets bilaga 1 till de nämnder som framgår ovan för yttrande med svar senast den 3 oktober Stadsledningskontoret föreslås även få i uppdrag att inhämta yttranden från Polismyndigheten, Svenska kyrkans kyrkogårdsförvaltning och andra berörda organisationer såsom Innerstaden Göteborg och Nordstans Samfällighetsförening. Beslut om lokala ordningsföreskrifter ska tas av kommunfullmäktige. De ändringar som kommunfullmäktige kan komma att besluta om ska innan de träder ikraft även prövas av länsstyrelsen. Bakgrund Den lokala ordningsstadgan för Göteborgs kommun antogs i sin grundform Under åren har det skett en hel del ändringar men det har inte gjorts någon samlad genomgång av föreskrifterna. Frågan aktualiserades i samband med den årliga revideringen av alkoholförbud på lekplatser i december 2014 och efter detta initierade stadsledningskontoret en översyn av samtliga föreskrifter som ingår i ordningsstadgan. Nu gällande ordningsstadga infördes 1995 som ett led i att anpassa de lokala ordningsföreskrifterna efter den då nya ordningslagens (1993:1617) regler. Sedan införandet av ordningsstadgan har flertalet revideringar i form av punktinsatser gjorts men stadgan har inte sedan införandet genomlysts utifrån ett helhetsperspektiv. Detta har föranlett att dokumentet i sin nuvarande form inte är lättöverskådligt och det saknas dessutom tillgängliga kartbilagor till dokumentet. Vidare finns det utrymme för viss språklig revidering av texterna då några av paragraferna idag känns ålderdomliga. En utgångspunkt har med stöd av ordningslagens bestämmelser varit att förslaget även fortsatt inte ska lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Förslaget utgår från de föreskrifter som finns i nuvarande stadga med vissa materiella ändringar och språkliga justeringar i syfte att göra de lokala ordningsföreskrifterna mer förståeliga och därigenom i praktiken mer tillämpbara för såväl allmänhet som för myndigheter, inte minst polismyndigheten som ska ansvara för att överträdelser beivras. I tjänsteutlåtandet ges inledningsvis information om de rättsliga förutsättningar och om vad som kan ingå i lokala ordningsföreskrifter, därefter redogörs för förslaget. Legala förutsättningar och olika begränsningar Bemyndiganden att meddela lokala föreskrifter måste ges i lag. Regeringen har genom ordningslagen (OL) bemyndigats att överlåta på kommunerna att utfärda lokala ordningsföreskrifter 1. För att kommunerna ska kunna göra lokalt anpassade ordningsföreskrifter har regeringen genom förordning lämnat vidare ett bemyndigande till kommunerna 2. Det är genom denna förordning som kommunen ges rätt att fatta 1 Ordningslagens 3 kap. 8 föreskriver att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. 2 Framgår av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (15)

7 beslut om lokala ordningsföreskrifter. Normgivningsmakten har på detta sätt förts över till kommunen. Kommunen kan emellertid inte fatta beslut om vad som helst utan är helt begränsad av den ram som ordningslagen ger. 3 De föreskrifter som kommunen kan besluta om ska ta sikte på att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats eller att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av pyrotekniska varor. Detta är gränsen för vad som kommunerna kan lämna föreskrifter om enligt ordningslagen. Föreskrifterna måste ta sikte på den allmänna ordningen på den offentliga platsen. En beskrivning om vad som är offentlig plats och vad som är möjligt att jämställa med offentlig plats ges under rubrik längre ner. Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde Ordningslagen innehåller grundläggande bestämmelser om ordning och säkerhet. Dessa gäller oavsett vad som föreskrivs i lokala ordningsföreskrifter. Ordningslagens bestämmelser är inte tillräckliga för att i alla avseenden täcka in alla olika ordningsproblem som kan finnas i kommunerna. Kommunerna har därför fått en möjlighet att meddela lokala föreskrifter som kan anpassas efter behov. Lokala ordningsföreskrifter får bara ta sikte på att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats eller plats som jämställts med offentlig plats (3 kap. 8 OL). För de föreskrifter som handlar om användning av pyrotekniska varor ska de syfta till att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas (3 kap. 9 OL). De lokala föreskrifterna ska innehålla ytterligare bestämmelser utöver ordningslagens om hur den allmänna ordningen ska upprätthållas. Föreskrifterna får inte begränsa de allmänna ordningsföreskrifter som finns i ordningslagen, men de kan mer i detalj reglera olika frågor som behandlas i ordningslagen. De lokala föreskrifterna är även subsidiära inte bara till ordningslagens bestämmelser utan även till annan författning. Detta innebär att det inte går att i lokala ordningsföreskrifter besluta i frågor som regleras genom annan författning eller som kan regleras med stöd av en sådan (3 kap. 12 OL). Det gör att en mängd frågor såsom exempelvis renhållning, gatumusik, motorbåtstrafik, nedskräpning, klotter m.m. inte kan regleras genom lokala ordningsföreskrifter. Regleringen får i sådant fall, om den är möjlig att göra, ske genom föreskrift i något annat styrande dokument än i de lokala ordningsföreskrifterna. Så har gjorts bland annat i ärende gällande gatumusik. I det ärendet beskrevs som slutsats av de rättsliga förutsättningarna att det saknas möjlighet att i lokala ordningsföreskrifter reglera gatumusiken, dels på grund av att kommunerna uttryckligen förbjuds att meddela föreskrifter som innebär en inskränkning i den enskildes frihet att framföra ett musikaliskt verk men även för att frågan kan regleras med stöd av miljöbalken. 4 Andra exempel på föreskrifter som anses vara alltför långtgående och detaljerade och som av den anledningen är olämpliga att meddela som lokala ordningsföreskrifter är förbud mot att beträda gräsmatta, kortspel på offentlig plats, mattpiskning, föreskrift om billarm m.m. 3 Framgår av 1 kap. 2 andra stycket, 3 kap. 8-9 samt 10 första stycket andra meningen OL. 4 Detta har bl a skett i ärende om gatumusik där föreskrift införts i Lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet för Göteborgs Stad, se bl a GKH 2009 nr 69 och 2012 nr 31 för bakgrund och motiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (15)

8 Behovet Lokala ordningsföreskrifter får bara meddelas om de verkligen behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen. Enligt lagens förarbeten uttalas att alltför långtgående föreskrifter som saknar stöd i allmänhetens rättsmedvetande lätt leder till att respekten för bestämmelserna undergrävs 5. Kommunerna ska därför vara noggranna, restriktiva och tydliga vid prövningen om vilka lokala föreskrifter som kan vara aktuella och på vilka platser dessa ska gälla. Förbud eller påbud ska vara begränsade till platser i form av geografiska tillämpningsområden där tydliga kartor som huvudregel är ett krav. Enligt 3 kap. 12 OL får de lokala ordningsföreskrifterna inte heller lägga ett onödigt tvång på allmänheten och de får inte heller göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Kommuner kan till exempel inte inskränka en enskilds frihet att framföra ett musikaliskt eller annat konstnärligt verk genom lokala föreskrifter vilket även beskrivs under rubriken ovan med hänvisning till ärendet rörande gatumusik. Sammanfattningsvis kan sägas att när lokala ordningsföreskrifter utarbetas så ska det tillses att föreskriften faller inom kommunens kompetensområde, att det föreligger ett verkligt behov, att föreskriften angår ett förhållande som inte regleras eller ska regleras i något annat sammanhang och att föreskriften inte står i strid med lag eller annan författning. Därutöver måste föreskriften vara utformad med en sådan exakthet att den kan tillämpas utan att tolkningsfrågor uppstår och att övervakningen av dess efterlevnad är möjlig. För att det ska kunna gå att straffbelägga någon för en överträdelse av en lokal ordningsföreskrift krävs att den anger vem som ska iaktta föreskriften och var den gäller. Upprätthållandet av ordningen på offentlig plats ansvarar polismyndigheten för. Beslutsform Beslut om att anta, ändra eller upphäva lokala ordningsföreskrifter är beslut av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen enligt 3 kap. 9 kommunallagen (KL) och ska tas av kommunfullmäktige. Enligt bestämmelse i 3 kap. 13 OL ska besluten omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Om länsstyrelsen finner att någon av föreskrifterna striden mot ordningslagens bestämmelser kan länsstyrelsen upphäva beslutet i den delen. Prövningstiden är tre veckor men kan i vissa fall bli längre. Vad är offentlig plats? Vad som avses med offentlig plats definieras i ordningslagens 1 kap. 2 första stycket punkterna 1-4. Där sägs att med offentlig plats avses följande; 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker, och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål, 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamnverksamhet, om de har upplåtits för detta ändmål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. 5 prop.1992/93:210 sid 142 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (15)

9 Enligt 3 kap. 1 st 1 OL får en offentlig plats inte utan tillstånd från polismyndigheten användas på ett sätt som inte stämmer överens med det ändamål som platsen har upplåtits för eller som inte är allmänt vedertaget. Ordningslagens krav på tillstånd motiveras av att ett obegränsat användande av marken för något annat ändamål än det för vilket den i första hand är avsedd för, kan orsaka påtagliga störningar i trafiken eller av den allmänna ordningen eller säkerheten. Tillstånd från polisen behövs emellertid inte om platsen tas i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning utan att inkräkta på annans tillstånd. Kommunen har rätt att besluta om plaster som kan jämställas med offentlig plats och därmed göra de lokala ordningsföreskrifterna tillämpbara även på dessa platser. De typer av områden som vid tillämpningen av 3 kap. OL och av de lokala föreskrifterna kan jämställas med offentlig plats är anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte redan utgör offentlig plats enligt lagen. Med andra sådana områden avses till exempel trädgårdsanläggningar och kyrkogårdar. De platser som ska jämställas med offentlig plats ska vara noggrant genomtänkta och anges med namn. Alla föreskrifterna gäller då även på dessa platser som jämställts med offentlig plats. I nu gällande ordningsstadga 3 är de platser som ska jämställas med offentlig plats formulerade på ett sätt som gör det mycket svårt att utläsa vilka platser som avses. Formuleringen går lång tid tillbaka och den är inte heller aktuell avseende vissa av de områden som nämns. Att denna föreskrift är tydlig och enkel att förstå är avgörande för att kunna se helheten avseende 3 kap. OL och de lokala ordningsföreskrifternas tillämpningsområden. Stadsledningskontorets förslag till ny formulering av paragrafen beskrivs under rubrik nedan. Avgränsningar mot torghandelsstadga och stadens hamnordning I de lokala ordningsföreskrifterna hänvisas till att kommunen även lämnar ytterligare ordningsföreskrifter avseende torghandel. Kommunernas befogenhet att upplåta olika områden till torghandel grundar sig på den allmänna kompetensregeln i kommunallagen. Kommunerna kan självständigt avgöra om de vill upplåta platser till torghandel eller inte. Om kommunen upplåter plats till torghandel behövs inte polisens tillstånd för torghandel där. Nu gällande torghandelsstadga behöver uppdateras och anpassas till de ändringar som görs i de lokala ordningsföreskrifterna. Ändring skedde senast Stadsledningskontoret återkommer med förslag rörande lokala föreskrifter för torghandel i särskilt ärende. Ordningslagen ger kommunerna en möjlighet att utfärda lokala föreskrifter om ordningen och säkerheten i en hamn som behövs med hänsyn till den verksamhet som bedrivs i hamnen. Detta regleras genom stadens Hamnordning. Föreskrifter gäller utöver vad som föreskrivs i ordningslagen. Kommunfullmäktige beslutade om hamnordningen senast och stadsledningskontoret gör en löpande aktualitetsprövning för att se om och när dokumentet behöver uppdateras. 6 Ärendet behandlades av kommunfullmäktige , 14, H 2003:86 7 Ärendet behandlades av kommunfullmäktige , 11, H 2004:95 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (15)

10 Aktuella frågor och andra angränsande frågor Stadsledningskontoret föreslår i huvudsak få materiella ändringar. Det lämnas till remissinstanserna att göra olika överväganden. Som exempel på vilken typ av frågor som ställts och synpunkter som lämnats till stadsledningskontoret avseende de lokala ordningsföreskrifterna så kan nämnas svårtillgängligt kartmaterial, alkoholförbud, vissa frågor rörande hundar och under december till januari brukar det komma frågor rörande fyrverkeriförbud. Under senare tid har även frågan rörande tiggeriförbud varit aktuell 8. Det finns en mängd frågor som när de tas upp först ses som ordningsfrågor. Vid översynen har stadsledningskontoret uppmärksammat frågor som angränsar till ordningsfrågor då de kan röra ett närliggande områden där det finns problem som behöver adresseras och åtgärdas. Det kan till exempel röra sig om störningar av olika slag som väcker obehag men som inte kan ses som störande av den allmänna ordningen utifrån ordningslagens perspektiv. Det kan även röra frågor där kommunen har en faktisk rätt meddela föreskrifter men där det inte är enkelt att avgöra var dessa lämpligen hör hemma i den interna kommunala strukturen. I vissa fall kan de ses som en del i en nämnds verksamhetsområde och regleras genom dess reglemente och i andra fall kan de läggas in i redan befintliga föreskrifter. Det är sannolikt att det kommer in olika frågeställningar under ärendets remittering men som inte kommer att kunna hanteras genom lokala ordningsföreskrifter. Stadsledningskontoret kan konstatera utifrån arbetet med översynen att det finns ett antal av angränsande frågor som kommer behöva hanteras i annan ordning och i egna ärenden. Översynen och tidigare revideringar De lokala ordningsföreskrifterna har ändrats vid ett flertal tillfällen men det har inte skett någon total översyn sedan De ändringar som gjorts har initierats från politiskt håll genom motioner eller yrkanden, från verksamhetens håll vid olika ordningsproblem eller då det varit påkallat av legala förändringar. Det finns behov av en mer sammanhållen process avseende aktualitetsprövningen. Det pågår ett arbete vid stadsledningskontoret avseende styrande dokument som inkluderar rutiner för hur styrande dokument ska vara utformade men som även tar sikte på själva arbetsprocessen och hur de styrande dokumenten ska hållas aktuella över tid. Avseende de lokala ordningsföreskrifterna måste verksamheten göras mer delaktig i denna arbetsprocess liksom polisen som har att hantera eventuella överträdelser. Ärendets beredning - arbetsform och samråd 1995 års ordningsstadga var inte föremål för remittering innan beslut togs och föreskrifterna har inte setts över i samlad form sedan ordningsstadgans tillkomst. Stadsledningskontoret föreslår mot denna bakgrund en bredare politisk remiss. Vid ställningstagandet har stadsledningskontoret utgått från riktlinjerna för kommunstyrelsens remittering. Stadsledningskontoret har under ärendets tidsmässigt långa beredning haft ett flertal samråd och avstämningar med nätverk och verksamhet på tjänstemannanivå. Bland dessa kan nämnas social resursförvaltnings nätverk där stadsdelarna samt park- och naturförvaltningen ingår. Avstämningar har även skett med trafikkontoret och polisen och kontakt har tagits med kyrkogårdsförvaltningen och länsstyrelsen inför remissen. 8 En motion där frågan berörs behandlas av kommunfullmäktige , H 2016:62 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (15)

11 Stadsledningskontorets förslag och olika överväganden En beskrivning av förutsättningar, begränsningar och krav samt angränsande frågor som berör ordningsföreskrifter har gjorts ovan. Nedan följer en genomgång av de paragrafer i de lokala ordningsföreskrifterna där överväganden har skett och förslag till ändringar föreslås. Om ingen ändring föreslås framgår även det. När så bedömts aktuellt ges en beskrivning av de rättsliga förutsättningarna utifrån föreskriftens materiella innehåll. Hänvisning till paragrafnummer är till förslagets numrering om inte annat anges. I bilaga 1 finns stadsledningskontorets förslag till lokala ordningsföreskrifter samt de förteckningar och kartmaterial som föreskrifterna hänvisar till. Bilaga 2 är en jämförelsetabell av nu gällande ordningsstadga och föreslaget. Ingress, rubriker samt språkliga ändringar Redan vid ändringen 1995 borde nomenklaturen ha ändrats och begreppet ordningsstadga tagits bort. I förslaget görs nu ändring genomgående till begreppet lokal ordningsföreskrift. En rubriksättning läggs in i de lokala ordningsföreskrifterna. Rubriker fanns i 1995 års ordningsstadga men har sedan dess fallit bort. Rubrikerna följer i möjligast mån det normalförslag som Sveriges kommuner och landsting (SKL) lämnat. Rubrikerna gör att föreskrifterna blir överskådliga och enklare för läsaren att navigera i. Språket i ordningsstadgan är för vissa av föreskrifterna ålderdomligt och krångligt formulerade. Detta leder till osäkerhet vid tillämpning av föreskrifterna och beivrande av överträdelser. Samtidigt är det viktigt att texterna formuleras på ett formellt korrekt sätt så de inte tolkas fel. En översyn av texterna har gjorts och för några av paragraferna föreslås ny formulering även om det inte innebär någon ändring i materiellt hänseende. En kontroll har även gjorts utifrån att dokumentet ska vara könsneutralt och icke heteronormativt till sin formulering. 9 Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde (1 ) Viss ändrad formulering föreslås men ingen ändring i sak. Torghandelsstadga (2 2 st) Utöver de lokala ordningsföreskrifterna finns ytterligare föreskrifter som gäller vid de områden som kommunen upplåtit för torghandel. Dessa framgår av kommunens torghandelsstadga vilket är ett eget styrande dokument. Viss ändrad formulering föreslås i paragrafen men ingen ändring i sak. Platser som kan jämställas med offentlig plats (3 ) Nuvarande 3 i ordningsstadgan är svår att förstå. I den översyn som gjorts har det framkommit att nuvarande formulering upplevs som svår och otydlig vilket leder till osäkerhet vid tillämpning av föreskrifterna på de platser som paragrafen hänvisar till. Formuleringen gjordes inte om när ordningsstadgan skrevs 1995 utan den ursprungliga lydelsen fördes istället över från tidigare dokument. Innehållet är till viss del inte giltigt längre avseende vissa av områdena. Stadsledningskontoret föreslår att föreskriften formuleras om så att det blir tydlig vilka platser som avses. Att göra en bedömning om 9 Enligt kommunstyrelsens yttrande i beslut , 26 om Regler för styrande dokument i Göteborgs Stad. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (15)

12 vilka områden som bör jämställas med offentlig plats kräver insatser från stadsdelarna och vissa andra berörda nämnder. Stadsledningskontorets förslag avseende platser som ska jämställas med offentlig plats I förslaget har paragrafen anpassats efter den uppbyggnad som SKL förordade i sitt normalförslag från Stadsledningskontoret föreslår att paragrafen delas in enligt nedan. Anpassningen innebär att remissinstanserna, framför allt stadsdelsnämnderna och park- och naturnämnden, behöver lämna synpunkter avseende förslaget samt komplettera med de platser där motiv finns för att jämställa ytan med offentlig plats. 1. Friluftsområden För punkt 1 har stadsledningskontoret utgått från de områden som kan vara aktuella utifrån gällande översiktsplan samt de olika förbudsföreskrifter som redan i dag finns i ordningsstadgan. Som exempel till förslag kan nämnas vissa av kommunens egna friluftsområden såsom Slottsskogen och del av Delsjöområdet. Dessa platser är inte detaljplanelagda och är därför ytor som måste jämställas med offentlig plats för att kommunen ska kunna utfärda ordningsföreskrifter som blir gällande på dessa platser Begravningsplatser Under punkt 2 finns förslag till kyrkogårdar och begravningsplatser. Begravningsplatserna i Göteborg är stadsplanerade på olika sätt. Vissa är detaljplanerade som kvartersmark, några är inte detaljplanerade alls och någon enstaka är detaljplanerad som allmän plats. Det sätt på vilket definitionen av offentlig plats i ordningsföreskrifterna träffar dessa platser varierar därför. Förslaget är att de namnges utifrån en bilagd förteckning. Stadsledningskontoret har underhand stämt av platserna med kyrkogårdsförvaltningen. 3. Badplatser För badplatser som ska jämställas med offentlig plats är förslaget att det sker liksom i punkten ovan genom att de namnges utifrån en bilagd förteckning. 4. Lekplatser Lekplatser regeras under punkt 4 i förslaget och utgår från nu gällande föreskrift rörande lekplatser som omfattas av alkoholförbud. I dagens ordningsstadga finns ett bemyndigande till kommunstyrelsen om att besluta om de justeringar som är nödvändiga. Vid översynen framstår det att denna prövning av lekplatserna är en särlösning i förhållande till övriga föreskrifter, vilket inte förordas. Det innebär dessutom en administrativt tung hantering av en enskild föreskrift. Stadsledningskontoret föreslår att ändringar sker på samma vis som för övriga föreskrifter och vid behov. Det innebär ingen ändring i sak avseende omfattningen av alkoholförbudet på lekplatserna utan att det vid justeringar i stället sker enligt samma hantering som för övriga föreskrifter och enligt samma linje i beslutshanteringen. 10 Dessa platser benämns R12 i karta 2 i Översiktsplanen och utgör områden med särskilt stora värden för naturvård m.m. En förteckning över värdefulla områden för friluftslivet finns i del 3 i Översiktsplanen under Friluftsliv. För det fall ett område övervägs, får kontroll ske gentemot karta 2 i Översiktsplanen för att se om området är detaljplanelagt eller inte. Om området inte är detaljplanelagt kan det finnas med som förslag till område att jämställa med offentlig plats om det finns ett tydligt behov och det kan motiveras. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (15)

13 Andra överväganden Möjligheten att jämställa skolgårdar och andra ytor runt utbildningslokaler med offentlig plats har övervägts. Stadsledningskontoret ser inte att det är möjligt att göra en generell skrivning om att skolgårdar ska jämställas med offentlig plats utan att dessa namnges och att det vid en förbudsreglering även i så fall bifogas kartor. Remissinstanserna, fram för allt stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden, bör först överväga om det finns ett behov att reglera även skolgårdar. Dessa ytor är till viss del detaljplanelagda. Om så inte är fallet måste plasterna tydliggöras med namn och karta på samma sätt som för lekplatserna har reglerats för att en förbudsreglering ska kunna införas. Lastning av varor m.m. (4 ) Föreskriften är inte tillämpbar på situationer som faller under trafiklagstiftningen. Den gäller för tillfälliga störningar som inte är så allvarliga att de är en sanitär olägenhet. Om de utgör en sanitär olägenhet ska ett ingripande istället ske med stöd av miljöbalkens bestämmelser. Den ändring som föreslås av stycke två syftar till att göra ansvaret tydligare, det vill säga att föreskriften riktas mot den som är ansvarig för åtgärden. Schaktning, grävning m.m. (5 ) Redan i andra författningar finns bestämmelser om aktsamhet vid grävning m.m. I ordningslagen finns grundläggande bestämmelser som normalt kan anses tillräckligt för att förhindra skador vid grävning m.m. En lokal föreskrift kan eventuellt behövas när det finns särskilda ordningsproblem. Ingen ändring föreslås. Störande buller (6 ) Föreskriften om förbud mot visst buller får förekomma endast i de fall störningarna riktar sig mot eller kommer att drabba trafikanter på offentlig plats. Föreskriften kan inte ha till syfte att exempelvis skydda boendens nattro. Den delen av paragrafen som avser fyrverkerier och andra pyrotekniska varor flyttas till 7 där även föreskrifter om sprängning och skjutning föreslås ingå. Stadsledningskontoret gör bedömningen att det blir mer sammanhängande att ha föreskrifterna indelade på detta sätt. Fyrverkerier och andra pyrotekniska varor samt sprängning och skjutning med handeldvapen ( 7) För att göra föreskriften mer tydlig föreslås att den del som rör pyrotekniska varor där fyrverkerier ingår läggs som egen paragraf. Vid samråd med polisen lyftes behov av att det i paragrafen görs tydligt att det krävs tillstånd från polismyndigheten vid sprängning och skjutning med handeldvapen samt kolsyre-, luft, fjädervapen eller motsvarande som avses i 2 kap. 1 2 st. vapenlagen. Stadsledningskontoret får varje år in synpunkter rörande fyrverkerier. Frågan har även lyfts genom motion 11. I nu gällande föreskrift stadgas att fyrverkerier inte får användas utan tillstånd av polismyndigheten, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet 11 Motion behandlad av kommunfullmäktige , 15, H 2007:179 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (15)

14 och övriga omständigheter innebär risk för skada på, eller någon beaktansvärd olägenhet för, person eller egendom. Vid de tillfällen som frågan utretts och beretts har det framkommit att ett eventuellt förbud kan vara svårt att beivra och svårigheter med hur det i så fall ska regleras, om det ska ske geografiskt och eller tidsmässigt. Det förslag till begränsning som motionen innebar avslogs med hänvisning till svårigheten att genom lokal ordningsföreskrift reglera när användningen av fyrverkerier skulle vara tillåten. En ändring av föreskriften ska, om sådan föreslås, innebära en ytterligare reglering utöver vad som föreskrivs i ordningslagen. Containrar och andra anordningar (8 ) I paragrafen föreslås ett förtydligande om att polisens tillstånd krävs för att ställa upp en container. Det föreslås även ett tillägg i föreskriften om att det ska finnas reflexer uppsatt på en container som ställs upp på offentlig plats. Stadsledningskontoret föreslår att sista stycket utgår då det är hänvisning till vad som gäller genom annan lagstiftning än ordningslagen. Nedskräpning (8 i nu gällande) Förbud mot nedskräpning regleras genom annan författning än ordningslagen. Föreskriften föreslås utgå då det inte är möjligt att ha denna reglering i en lokal ordningsföreskrift. Förtäring av alkohol (9 ) I denna paragraf har det funnits brister i kartmaterialet. Föreskrifterna är tydligt uttryckta i text men det är svårt att härleda de ändringar som skett över tid till de kartor som ska finnas bifogade sådant ärende. De är inte heller lättillgängliga för allmänheten. Mot denna bakgrund har ett enhetligt och tydligt kartmaterial tagits fram med stöd av stadsbyggnadskontoret. Kartorna ska på ett enkelt sätt kunna uppdateras när så är påkallat. Föreskriften är ett förbud mot alkoholförtäring. Förbudsföreskrifter ska hållas restriktiva och vara föranledda av behov. Remissinstanserna, framför allt stadsdelsnämnderna och park- och naturnämnden, får överväga om behov finns att justera i de områden som är reglerade i paragrafen. Sammantaget kan sägas att Göteborg har ett extensivt förbudsområde och att de eventuellt ytterligare platser som föreslås måste vara motiverade utifrån ordningslagens förutsättningar. Stadsledningskontoret ser att regleringen av alkoholförbudet i Slottsskogen vid skolavslutningar kan vara svår att tillämpa. En annan formulering bör övervägas för att nå önskad effekt. På det sätt som föreskriften i dag är uttryckt omfattas inte vissa alkoholhaltiga drycker. Frågan har varit föremål för avstämning med social resursförvaltning och polisen och stadsledningskontoret föreslår därför att föreskriften ändras så att även andra jästa alkoholdrycker med alkoholhalt överstigande 3,5 volymprocent omfattas av förbudet. Förbudet mot alkoholförtäring gäller även lekplatser enligt förteckning. Som redogjorts för ovan under 3 om vilka platser som ska jämställas med offentlig plats föreslår stadsledningskontoret att uppdateringen av dessa sker på samma sätt som för övriga föreskrifter och mot den bakgrunden görs en viss justering i texten. Därutöver föreslår Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (15)

15 stadsledningskontoret efter avstämning med kyrkogårdsförvaltningen att alkoholförbudet även ska omfatta kyrkogårdar och begravningsplatser. Insamling av pengar (10 ) I parargrafen föreslås ett förtydligande som gör att det i föreskriften framgår att aktiv insamling av pengar på offentlig plats inte är tillåtet utan polisens tillstånd. Ett tydliggörande föreslås även om att det vid framförande av gatumusik krävs tillstånd om gatumusikanten eller medhjälpare har för avsikt att gå runt bland publiken och samla in pengar. I övrigt föreslås ingen förändring. I föreskriften görs undantag för de fall som penninginsamlingen är ett led i en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som i sig kräver tillstånd. Någon ytterligare prövning ur ordningssynpunkt behövs då inte utöver den som görs i tillståndsärendet för själva sammankomsten. Detta framgår av kommentaren till ordningslagen. Den lokala ordningsföreskriften om penninginsamling har berörts i ärenden tidigare där dess innebörd varit föremål för diskussion. Som exempel kan nämnas insamling i samband med gatumusik men även om föreskriften kan ses som ett generellt tiggeriförbud 12. Det är inte möjligt att genom lokala ordningsföreskrifter reglera vare sig en passiv insamling av pengar eller att hindra framförandet av musikverk. Insamlingen får däremot inte vara aktiv på det viset att exempelvis en musikant går runt bland åhörarna och samlar in pengar. I så fall omfattas det av tillståndskravet. Tiggeri är som företeelse inte kriminaliserat i Sverige. En kommun kan genom lokala ordningsföreskrifter införa en tillståndsplikt vid insamling av pengar, vilket redan finns i de lokala ordningsföreskrifterna, men detta är inte att se som ett generellt förbud mot tiggeri. I praxis har det krävts en viss aktivitet från den som tigger för att ett ingripande ska kunna göras. Att passivt sitta och tigga omfattas inte av tillståndsplikten. Om agerandet däremot är påträngande eller aggressivt eller innebär handgripligheter kan det utgöra ofredande och om tiggeriet innefattar vilseledande av den som tiggaren vänder sig till kan det vara fråga om bedrägeribrott. I dessa fall är det en polisiär fråga att ingripa oavsett vad som föreskrivs i de lokala ordningsföreskrifterna. Under senare år har debatt förts i Sverige om att införa mer generellt förbud avseende tiggeri, ofta med hänvisning till utvecklingen i andra länder. Trots motioner och interpellationer i riksdagen har något sådant förbud inte införts. Ett generellt förbud mot tiggeri genom lokala ordningsföreskrifter är inte förenligt med ordningslagen. Om en kommun fattar beslut om ett sådant förbud kommer det sannolikt i enlighet med den praxis 13 som finns, att upphävas av länsstyrelsen. 12 En motion där frågan berörs behandlas vid kommunfullmäktige , H 2016:62 13 För frågan relevanta prövningar: JO dnr (polisens gripande av tre personer för tiggeri stred mot proportionalitetsprincipen). Händelsen prövades av tingsrätt nedan. Södertäljes tingsrätts dom den 21 februari 2014 i mål nr B (brist på aktiv penninginsamling) Länsstyrelsen i Västmanlands läns beslut den 26 april 2011 om att upphäva Sala kommuns ordningsföreskrifter dnr JO dnr (brottsligt agerande) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (15)

16 Möjligheten att införa en ytterligare reglering på området är emellertid inte helt tydlig. Sveriges kommuner och landsting har i en rapport 14 konstaterat att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan möjlighet troligen finns. Framförallt torde det finnas en möjlighet att förbjuda tiggeri på livligt trafikerade platser, såsom exempelvis vid gallerior där ett stort antal personer passerar eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Stadsledningskontoret har inte kunnat se att detta prövats i någon kommun. Frånsett det så ska en sådan reglering genom lokala ordningsföreskrifter vara kopplad till störande av den allmänna ordningen. Om den allmänna ordningen störs så påtagligt torde polisen kunna ingripa oavsett om det finns en bestämmelse införd i lokala ordningsföreskrifter eller ej, detta med stöd av polislagen ( 13). Markiser, flaggor och skyltar ( 11) Föreskriften tar sikte på att den som sätter upp rubricerade anordningar även ur en säkerhetsaspekt ansvarar för att det görs enligt angivna mått. I föreskriften föreslås att sista stycket som handlar om att träd och buskar ska kvistas utgår. Stadsledningskontoret inte ser det som möjligt att ha denna reglering i en lokal ordningsföreskrift. Tillfällig försäljning ( 12) Föreskriften innebär krav på tillstånd för tillfällig försäljning på offentlig plats inom de nämnda områdena. Kommunen kan genom lokala föreskrifter såväl förbjuda tillfällig försäljning för vissa platser som införa krav på tillstånd för sådan försäljning. Områdena i paragrafen har ändrats över tid. Senaste ändringen skedde 2006 på initiativ av trafiknämnden 15. Ändringen innebar en förenkling av då gällande reglering och en anpassning och utökning av områdena utifrån evenemangsstråken. Liksom för 9 har ett nytt kartmaterial tagits för de områden som reglerar tillfällig försäljning. Den enda förändring som stadsledningskontoret föreslår är av redaktionell art och om det finns är påkallat att göra några justeringar av områdena får det lyftas vid ärendets remittering. Avlägsnande av is och snö (13 i nu gällande) Föreskriften föreslås utgå då stadsledningskontoret inte ser det som möjligt att ha denna reglering i en lokal ordningsföreskrift. Affischering, reklam m.m. (13 ) En språklig justering föreslås i första och andra stycket men den innebär ingen ändring i sak. Stycke tre och fyra föreslås utgå då det enbart är hänvisningar till vad som gäller genom annan lagstiftning än ordningslagen. Yttrandefriheten kan inte begränsas genom lokala ordningsföreskrifter. Lokala ordningsföreskrifter angående affischering, banderoller, reklam och likande kan enbart ta sikte på ordningen på den offentliga platsen och det finns ingen möjlighet att göra inskränkningar vid spridandet av tryckta skrifter, flygblad, affischer m.m. utifrån dess innehåll. En ordningsföreskrift får i detta sammanhang endast avse att förebygga oordning vid själva spridningen av meddelanden, utan någon hänsyn till dess innehåll. 14 SKL-juridiska-fragor-om-utsatta-EU-medborgare Beslut togs av kommunfullmäktige , 23, H2006:62 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (15)

17 Högtalarutsändning (14 ) Ingen förändring föreslås. Den svenska grundlagen ger som redan berörts ovan ett starkt skydd för yttrandefriheten. En föreskrift som, utan avseende på själva innehållet i meddelandet, närmare reglerar sättet att sprida det på, anses dock inte som en begränsning av yttrandefriheten 16. Badförbud(15 ) I förslaget har Fiskebäcks fiskhamn ändrats till Fiskebäcks hamn. I övrigt föreslås ingen ändring av föreskriften. Det ska noteras att föreskriften inte har några kartor kopplat till sig utan områdena är beskrivna enbart i text. Om länsstyrelsen gör bedömningen att det inte är tillräckligt med att områdena namnges så får kartor tas fram även för den här föreskriften. Camping (16 ) En omformulering av föreskriften föreslås så att det blir tydligt att camping inte är tillåten på offentlig plats. Vid problemen med så kallade olovliga bosättningar har frågan om en förändring av i de lokala ordningsföreskrifterna varit aktuell. Det är bland annat mot denna bakgrund som en förändring föreslås. Det ska dock tydliggöras att föreskriften bara kan ta sikte på offentlig plats i och med ordningslagens tillämplighet. Detta ger polisen en utökad möjlighet till ingripande. Formuleringen föreslås i samråd med polisen. Hund (17 ) En viss förändrad disposition av paragrafen föreslås där bland annat de sista styckena läggs i inledningen. Även vissa språkliga ändringar föreslås då det till vissa delar är ålderdomligt och inte helt enkelt att förstå. Utöver dessa förtydliganden finns några materiella ändringar i förslaget efter synpunkter från park- och naturförvaltningen. Dessa är att hund inte får vistas i Trädgårdsföreningen samt att hundförbudszonen utökas vid Härlandatjärn och Askimsbadet. Motivet till hundförbud i Trädgårdsföreningen får utvecklas av förvaltningen. Utökningen av hundförbudszonerna är motiverat av simskolans verksamhet vid Härlandatjärn och av badpirens nya utsträckning avseende Askimsbadet. Park- och naturförvaltningen önskar dessutom att hundförbudszon ska omfatta Hovåsbadet och Sillviksbadet då även dessa är stora familjebad med många barn på platsen. För de två sistnämnda baden får kartor tas fram, i fall de ska ingå i föreskriften. Adressnummer m.m. ( 19 i nu gällande) Vid den omvärldsbevakning som gjorts har det konstaterats att föreskriften enbart finns i Göteborg lokala ordningsföreskrifter. Föreskriften är en kvarleva från ordningsstadgan före 1995 och stadsledningskontoret är ytterst tveksam till om det ens går att reglera ett handlande/agerande så som föreskriften anger. Lokala ordningsföreskrifter tar endast sikte på offentlig plats. Stadsledningskontoret föreslår att föreskriften utgår. 16 En motion där frågan berörs behandlas vid kommunfullmäktige , H 2016:63 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (15)

18 Polismyndighet (20 i nu gällande) Stadsledningskontoret föreslår att föreskriften utgår. Den är enbart av rent informativ karaktär och avser inte något som går att reglera. Dessutom har organisationen ändrats och det finns idag bara en polismyndighet. Kommunens yttrande (21 i nu gällande) Frågan om vem som ska yttra sig för stadens räkning är redan omhändertagen i trafiknämndens reglemente ( 8). Föreskriften föreslås utgå då stadsledningskontoret inte ser det som möjligt att ha denna reglering i en lokal ordningsföreskrift. Överträdelse av lokal ordningsföreskrift (18 ) Viss ändrad formulering föreslås men ingen ändring i sak. Ärendets remittering och handläggningen därefter I tjänsteutlåtandet har stadsledningskontoret lyft några frågor som vissa av remissinstanserna ska beakta. Det rör bland annat platser som ska jämställas med offentlig plats. I övrigt är det de begränsningar som ordningslagen ställer upp som gäller för synpunkter som kan lämnas. Stadsledningskontoret kommer i beredningen att göra en bedömning om de synpunkter som kommer in är möjliga att omhänderta i lokala ordningsföreskrifter. Efter att remissinstanserna lämnat sina yttranden bereds ärendet för beslut i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Beslut om lokala ordningsföreskrifter är ett sådant beslut av principiell beskaffenhet som enligt kommunallagen ska fattas av kommunfullmäktige. Efter kommunfullmäktiges beslut ska ärendet anmälas till länsstyrelsen som gör en prövning att de beslutade föreskrifterna ligger inom ordningslagens mandat till kommunen. Om länsstyrelsen skulle finna att någon av föreskrifterna strider mot ordningslagen, kan kommunfullmäktiges beslut i den delen upphävas. Stadsledningskontoret Markus Landahl Förste stadsjurist Karin Lange Stadsjurist Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (15)

19 Bilaga 1 Förslag till lokala ordningsföreskrifter för Göteborgs kommun Göteborgs kommun föreskriver följande med stöd av 1 förordningen (SFS 1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (SFS 1993:1617). Föreskrifternas innehåll och tillämpningsområde 1 Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kap ordningslagen (SFS 1993:1617). Dessa lokala ordningsföreskrifter innehåller ytterligare bestämmelser om hur den allmänna ordningen i Göteborgs kommun ska upprätthållas. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap. 2 första stycket 1-4 ordningslagen, om inte annat anges. För områden som kommunen har upplåtit till torghandel gäller även kommunens föreskrifter om torghandel. 3 Vid tillämpningen av 3 kap ordningslagen och dessa föreskrifter ska, med stöd av 1 kap. 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: 1. Friluftsområden - förslag kommer att tas fram utifrån remissinstansernas synpunkter 2. Kommunens egna eller till kommunen upplåtna begravningsplatser och kyrkogårdar, enligt bilagd förteckning. 3. Badplatser, enligt bilagd förteckning. 4. Lekplatser, enligt bilagd förteckning.

20 Lastning av varor m.m. 4 Vid lastning, forsling, lossning och annan hantering ska den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för tillfälliga olägenheter genom damm, spill eller dålig lukt. Avlastning och uppläggning av gods och varor får inte ske så att brandposter, brandsläckningsutrustning och utrymningsvägar blockeras eller att räddningstjänstens arbete hindras. Schaktning, grävning m.m. 5 Den som är ansvarig för upptagande av grus, jord eller sand, tippning av fyllnadsmassor, schaktning, grävning eller annat liknande arbete ska se till att det sker på ett sådant sätt att allmänheten utsätts för minsta möjliga olägenhet. Störande buller 6 Arbete som orsakar störande buller för personer på offentliga platser, t. ex. stenkrossning, pålning och nitning, får inte ske utan polismyndighetens tillstånd. Fyrverkerier och andra pyrotekniska varor samt sprängning och skjutning med handeldvapen m.m. 7 Enligt 3 kap 7 ordningslagen får pyrotekniska varor, såsom fyrverkerier, inte användas utan tillstånd av polismyndigheten, om användning med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Tillstånd av polismyndigheten krävs för sprängning och skjutning med handeldvapen samt kolsyre-, luft, fjädervapen eller motsvarande som avses i 2 kap. 1 2 st. vapenlagen. Containrar och andra anordningar 8 För uppställning av container eller annan motsvarande anordning på offentlig plats krävs tillstånd av polismyndigheten.

21 Ägaren eller nyttjanderättshavaren till en container eller annan anordning, som ska ställas upp på en offentlig plats, är skyldig att tydligt märka denna med ägarens eller nyttjanderättshavarens namn, adress och telefonnummer. Vid utplacering av en container eller annan anordning ska brandskyddsaspekter beaktas. Vidare ska hänsyn tas till framkomligheten för gång- och cykeltrafiken. På varje hörn av container eller liknande anordning ska reflexer finnas och vara synliga från alla sidor. Förtäring av alkohol 9 Spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker med en alkoholhalt överstigande 3,5 volymprocent får inte förtäras på offentlig plats annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker inom följande områden; 1. SDN Angered (enligt bifogade kartor 1 a-d) a. Angered Centrum avgränsat av Titteridamsvägen - Övre Storåsvägen - Angeredsvallen - Angereds sporthall - Angereds Parks östra gräns - ravinen till Länkharvsgatans vändplats - Länkharvsgatan - Titteridamsvägen. b. Lövgärdet Centrum avgränsat av centrumfastigheten - Lövgärdetskolan - sjukhemmet - Vaniljgatans vändplats. c. Hjällbo Centrum avgränsat av Bergsgårdsgärdet - Skolspåret - centrumfastigheten - gångbron över Hjällbovägen. d. Hammarkulletorget avgränsat av centrumfastigheten - Hammarhus - ingången till spårvägshållplatsen - parken. 2. SDN Östra Göteborg (enligt bifogade kartor 2 a-o) a. Kortedala Torg avgränsat av Runstavsgatan - Halvsekelsgatan - Förstamajgatan - Ö. Midvintergatan - Vårmånadsgatan - Kalendervägen - Runstavsgatan. b. Gångbron från Kortedala Torg över Tideräkningsgatan fram till Första Majgatan. c. Planen framför fastigheterna Första Majgatan 2 A och B. d. Citytorget i ett område mellan Ö. Midvintersgatan och Årstidsgatan. e. Årstidstorget i ett område mellan Allhelgonagatan och Januarigatan samt vid spårvägens vändslinga och väntplatser för taxi vid Årstidstorget. f. Rymdtorget avgränsat av Bergsjöskolan - Bergsjö kyrka - Rymdtorget - vägen i öst/ västlig riktning mot Aniaragatan - Aniaragatan samt hållplatsområdet för spårvagn. g. Komettorget samt området som gränsar till spårvägsvändslingan. h. Bergsjöbadet avgränsat av en tänkt linje 50 meter från strandkanten runt sjön.

22 i. Stadslantgården Galaxens område och Gärdsmosseskolans intilliggande skolgård gränsande till Galileis gata - Siriusgatan - Gärdsmosseskolan - Astronomgatan. j. Buss- och spårvagnshållplatserna vid Galileis gata och Teleskopsgatan. k. Området vid Säveån begränsat av Säveåns Strandgata - Ryttmästaregatan - Artellerigatan - Gamlestadsvägen. l. Brahegatan från hållplatsen SKF till Treriksgatan. m. Gamlestadstorget begränsat av Gamlestadsvägen - Säveån - Waterloogatan - Slakthusgatan. n. Hållplatsen Bellevue avgränsat av ett område 100 meter runt hållplatsen. o. Holländareplatsen. 3. SDN Örgryte-Härlanda (enligt bifogade kartor 3 a-b) a. Östra kyrkogården avgränsad av mur och staket. b. Olskrokstorget m m avgränsat av N Gubberogatan - Lagerströmsplatsen - Kobbarnas väg - Martin Anderssons gata - Prästgatan - Övre Olskroksgatan - Falkgatan - Ånäsvägen - Örngatan - Härlandavägen - Danska vägen - Mäster Johansgatan - Mintensgatan. 4. SDN Centrum (enligt bifogad karta 4) Områdena Stampen, Heden, Lorensberg, Johanneberg, Landala, Vasastaden och Inom Vallgraven. 5. SDN Majorna-Linné (enligt bifogade kartor 5 a-c) a. Områdena Annedal, Haga, Olivedal och Masthugget. b. Slottsskogen. Förbud gäller endast dag för skolavslutning från och med kl till och med kl påföljande morgon. c. Områdena Stigberget, Majorna och Kungsladugård. 6. SDN Askim-Frölunda-Högsbo (enligt bifogade kartor 6 a-b) a. Axel Dahlströms Torg. b. Frölunda Torg m m avgränsat av Lergöksgatan - Valthornsgatan - Mandolingatan - Orgelgatan - Marconigatan. 7. SDN Västra Göteborg (enligt bifogade kartor 7 a-b) a. Fritidsgården och idrottsanläggningarna i Påvelund med ett område 100 meter runt byggnaderna Älvsborgs IF, ÖHK-hallen och Påvelundshallen. b. Opaltorget.

23 8. SDN Västra Hisingen (enligt bifogade kartor 8 a-b) a. Torslanda Torg avgränsat av Kongahällavägen, Noleredsvägen, Torslanda Kyrkväg och Torslanda Kyrka. b. Vårväderstorget avgränsat av Blidvädersgatan - Erik Väderhatts gata - Regnvädersgatan - gångvägen i dess förlängning - Höstvädersgatan - Blidvädersgatan. 9. SDN Lundby (enligt bifogade kartor 9 a-g) a. Vågmästareplatsen m m avgränsad av Hjalmar Brantingsgatan - Kvillebäcken bron över Färgfabriksgatan - Swedenborgsgatan - Hjalmar Brantingsplatsen - Herkulesgatan - Kvillegatan Rörstrandsgatan Neptunusgatan Jägaregatan Herkulusgatan Hisingsgatan. b. Wieselgrensplatsen m m avgränsad av Gustaf Dahlénsgatan - Hjalmar Brantingsgatan - Mötesplatsen - Blackevägen - Sockenvägen - Teologgatan - Gamla Björlandavägen - Gustaf Dahlénsgatan. c. Flunsåsparken mellersta och södra delen av parken. d. Keillers Park östra delen av parken mot Rambergsvägen. e. Kyrkbytorget. f. Grönområdena Grönebacken och Byabacken. g. S A Hedlunds Park inom ett område 100 meter runt byggnaden Slättas Kafé. 10 SDN Norra Hisingen (enligt bifogade kartor 10 a-b) a. Selma Lagerlöfs Torg avgränsat av Backadalen - Sägengatan - Nils Holgerssonsgatan - Lisa Sass gata - Bäckebolsvägen - Backadalen. b. Kärra Centrum, fastigheten Kärra 55:6 Spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker med en alkoholhalt överstigande 3,5 volymprocent får därutöver inte drickas på eller i omedelbar närhet av för allmänheten tillgänglig lekplats eller begravningsplats inom kommunen enligt förteckningar och kartor vilka framgår av 3 p. 2 och 4. Insamling av pengar 10 För aktiv insamling av pengar i bössor och liknande, som inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning, krävs tillstånd av polismyndigheten. När insamlingen sker i samband med framförande av gatumusik och liknande krävs tillstånd endast om gatumusikanten eller medhjälpare har för avsikt att gå runt bland publiken och samla in pengar.

24 Markiser, flaggor och skyltar 11 Markiser, flaggor, banderoller och liknande anordningar får inte sättas upp på lägre höjd över marken än 2,20 meter. Den del av anordningen som hänger ner över en gångbana får inte ha lägre höjd än 2,50 meter, och den del som hänger över en körbana får inte ha lägre höjd än 4,60 meter. I den mån bygglov har beviljats, framgår av detta hur anordningen ska placeras. Tillfällig försäljning 12 Tillfällig försäljning får ej ske utan polismyndighetens tillstånd; 1. på offentlig plats inom ett område, begränsat av Stadstjänaregatan-Nils Ericsonsplatsen-Centralstationen-Drottningtorget-Åkareplatsen-Odinsgatan- Odinsplatsen-Alströmergatan-Stampgatan-E.Andrées gata-dämmet- Ullevigatan-Ullevimotet-Kungsbackaleden-Örgrytevägens södra gångbana- Södra Vägens östra sida (inkl. Vetenskapscentrum och Världskulturmuséet)- Södra Vägens västra sida-cederbourgsgatan-eklandagatan-lundgrensgatan- Mannheimers väg-l.torstenssonsgatan-högåsplatsen-bengt Lidnersgatan- Ekmansgatan-Arkivgatan-Geijersgatan-Engelbrektsgatan-Viktoriagatan- Vasagatan-Sprängkullsgatan-Norra Allégatan-Pusterviksgatan- Rosenlundskanalen-Skeppsbron-Stenpiren-Packhuskajen-Lilla Bommen (öster om Göta Älvbron) jämte intilliggande områden. (område enligt bilagd karta 1) 2. på Frihamnspiren med angränsande gator, då stora och publika evenemang äger rum där (område enligt bilagd karta 2). 3. på offentlig plats inom ett område begränsat av Rosenlundskanalen- Pusterviksgatan-Norra Allégatan-Sprängkullsgatan-Övre Husargatan- Linnéplatsen-Rosengatan-Vegagatan-Fjärde Långgatan-Masthuggstorget- Sänkverksgatan-Emigrantvägen-Andréegatan, då stora och publika arrangemang berör del av området (område enligt bilagd karta 3). 4. på Frölunda Torg med angränsande gång- och körbanor samt parkeringsplatser (område enligt bilagd karta 4). 5. På Wieselgrensplatsen, begränsad av körbanorna Nordanvindsgatan- Långängen-Hårdvallsgatan och Hjalmar Brantingsgatan (område enligt bilagd karta 5). 6. på offentlig plats inom ett område, begränsat av Getebergsled-Lisebergs södra entré-mölndalsån-vörtgatan-mölndalsvägen (östra gångbanan), under Lisebergssäsong (område enligt bilagd karta 6).

25 7. på offentlig plats inom Slottsskogens park med tillhörande parkeringsplatser (område enligt bilagd karta 7). På allmän försäljningsplats som upplåtits till torghandel inom andra områden får inte tillfällig försäljning äga rum under den tid som torghandel är medgiven. Tillståndskravet i denna paragraf gäller inte försäljning av tryckta skrifter samt välgörenhets- och demonstrationsmärken. Affischering, reklam m.m. 13 Polismyndighetens tillstånd krävs för att sätta upp affisch, annons eller annat sådant anslag på eller över offentlig plats eller på husvägg, staket, vägbro, kopplingsskåp, stolpar, träd eller liknande, som vetter mot offentlig plats. Tillstånd behövs inte för att sätta upp anslag på tavlor, pelare eller andra liknande anordningar som är avsedda för detta ändamål. Tillstånd behövs inte heller för näringsidkare för att sätta upp annonser och andra tillkännagivanden som avser näringsidkarens rörelse på byggnad där rörelsen finns. Högtalarutsändning 14 Information, reklam, propaganda eller andra budskap som riktar sig mot personer på offentlig plats, får inte ske genom högtalare eller liknande utan tillstånd av polismyndigheten. Badförbud 15 Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: Göteborgs hamnområde, Fiskebäcks hamn, småbåtshamnarna vid Arendal, Långedrag och Saltholmen, Fattighusån, Lärjedammen samt hamnkanalerna, inom kommunen belägna delar av Mölndalsån, Säveån och Lärjeån samt Göta älv utanför hamnområdet. Camping 16 Camping får inte ske på offentlig plats.

26 Hundar 17 Hundens ägare, den som tagit emot en hund för underhåll eller nyttjande eller den som endast tillfälligt vårdar en hund är skyldig att följa bestämmelserna i 17. Det som föreskrivs i paragrafen gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, assistanshund eller hund, för vilken polismyndigheten medgivit särskilt undantag. Under vistelse utomhus på offentlig plats ska hund hållas under tillsyn. Därvid ska särskilt iakttas; att den förs kopplad på försäljningsplats medan torghandel pågår och på badplats samt under perioden 1 april-30 september i park eller plantering, att den inte förorenar allmän begravningsplats eller badplats, att den inte skadar park, plantering eller annan anläggning, att föroreningar efter hunden på offentlig plats plockas upp, att den där den inte hålls kopplad, är försedd med halsband som anger ägarens namn och adress eller telefonnummer samt att den förs kopplad på offentliga platser invid och i anslutning till skolor, förskolor, fritidshem och allmänna lekplatser. I Slottsskogen ska hund vara kopplad året om förutom på särskilt anvisade platser. På kyrkogård och allmän begravningsplats ska hund vara kopplad året om. Hund får inte vistas i Trädgårdsföreningen. Hund får inte vistas på lekplats eller för lek anlagd yta såsom bollplan, skateanläggning eller liknande. Utomhus ska tik under löptid hållas kopplad eller inom inhägnat område. Hund får inte vistas på badplatserna vid Askimsbadet, Härlandatjärnbadet, Lillebybadet, Näsetbadet, Hovåsbadet och Sillviksbadet under perioden 1 maj - 15 september (enligt bifogade kartor). Hund som anträffas lös under omständigheter eller tid, som strider mot vad i denna paragraf föreskrivs, får omhändertas av polis och om upplysning om ägaren eller innehavaren inte kan erhållas, avföras till hundstall. Har ägaren eller innehavaren inte inom sex dagar efter hundens upptagande återhämtat hunden och ersatt kostnaden för dess upptagande och vård, ankommer det på polismyndigheten att besluta hur man ska förfara med hunden.

27 Överträdelse av lokal ordningsföreskrift 18 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av dessa föreskrifter kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om polismyndighetens rätt att utfärda förelägganden och rätt att förverka egendom.

28 3 punkt 2 Kyrkor och begravningsplatser Centrum Domkyrkan Mariakyrkan Kristine kyrka Hagakyrkan Vasa kyrka Johannebergskyrkan Landalakapellet Annedalskyrkan Guldhedskyrkan Öster Örgryte nya kyrka Örgryte gamla kyrka S:t Pauli kyrka Härlanda kyrka Östra kyrkogården Stampens kyrkogård Örgryte nya kyrkogård Örgryte gamla kyrkogård Tåns kyrkogård Kallebäcks kolerakyrkogård Judiska nya begravningsplatsen Judiska gamla begravningsplatsen Nordost Nylöse kyrka Utby kyrka Bergsjöns kyrka Angereds kyrka Hjällbo kyrka Bergums kyrka Kvibergs kyrkogård med S:t Olofs kapellkrematorium Hospitalkyrkogård Angereds gamla kyrkogård Angereds nya kyrkogård Bergums kyrkogård Gunnareds kyrkogård Södra skärgården Styrsö kyrka Donsö kyrka Brännö kyrkogård Donsö kyrkogård Styrsö kyrkogård Vrångö gamla kyrkogård Vrångö nya kyrkogård Känsö karantän kyrkogård Väster Oscar Fredriks kyrka Masthuggskyrkan Carl Johans kyrka S:ta Birgittas kapell Älvsborgs kyrka Västra Frölunda kyrka Askims kyrka Västra Kyrkogården Djurgårdskyrkogården Mariebergs kyrkogård Nya varvets kyrkogård Västra Frölunda kyrkogård Askims norra kyrkogård Askims södra kyrkogård Billdals kyrkogård Muslimska begravningsplatsen Billdal Hisingen Lundby gamla kyrka Brämaregårdens kyrka Brunnsbo kyrka Backa kyrka Torslanda kyrka Björlanda kyrka Tuve kyrka Kärra kapell Säve (S:t Olofs) kyrka Rödbo kapell Lundby nya kyrkogård Lundby gamla kyrkogård Backa nya kyrkogård Backa gamla kyrkogård Torslanda kyrkogård Björlanda kyrkogård Säve kyrkogård Tuve kyrkogård Bräcke kolerakyrkogård Rödbo kyrkogård Rödbo kolerakyrkogård Fridländerska begravningsplatsen S:t Jörgens begravningsplats Nya Älvsborgs begravningsplats Fridhems kyrkogård Muslimska begravningsplatsen Fridhem

29 3 punkt 3 Friluftsbad, havsbad Lillebybadet Sillviksbadet Tumlehed Hästevik Aspholmen Fiskebäcksbadet Ganlet Smithska Udden Näsetbadet Marholmen Askimsbadet Hovåsbadet Stora Amundön Billdalsbadet Killingholmen Lindås Norra Lindås Södra Nordreviksbadet Styrsö Bratten Styrsö Uttervik Friluftsbad, insjöbad Surtesjön Stora Mölnesjön Delsjöbadet Härlanda Tjärn Bergsjöbadet

30 3 punkt 4

31 Lekplatser i Göteborg med alkoholförbud 2016 Park- och naturförvaltningen

32 Nr Adress SDN 1 Billdals Aspväg Askim-Frölunda-Högsbo 2 Billdals Lövskogsväg Askim-Frölunda-Högsbo 4 Billdals Lövskogsväg / Billdals Kastanjegata Askim-Frölunda-Högsbo 5 Bua Västergårdsvägen / Annikas Gata Västra Göteborg 8 Dörjeskärsgatan Västra Göteborg 11 Kupeskärsgatan / Tanneskärsgatan Västra Göteborg 12 Juteskärsgatan / Backeskärsgatan Västra Göteborg 13 Lilla Önneredsvägen / Gråskärsgatan Västra Göteborg 16 Melongatan / Clementingatan Västra Göteborg 18 Turkosgatan / Grevegårdsvägen Västra Göteborg 20 Östra Skärvallsgatan / Fridtunavägen Västra Göteborg 22 Pärt Antons Gata / Mallgatan Västra Göteborg 23 Pärt Antons Gata / Norra Fiskebäcksvägen Västra Göteborg 24 Madbäcksvägen Västra Göteborg 26 Västra Palmgrensgatan / Fältgatan Västra Göteborg 27 Tandkullegatan / Johannelundsgatan Västra Göteborg 28 Ängholmsgatan / Loggvägen Västra Göteborg 29 Talattagatan Västra Göteborg 30 Blodboksgatan Västra Göteborg 31 Skogsrydsgatan / Krokebacksgatan Västra Göteborg 33 Följebåtsgatan Västra Göteborg 40 Temperaturgatan Västra Hisingen 41 Klimatgatan / Daggdroppegatan Västra Hisingen 43 Klyfteråsvägen Askim-Frölunda-Högsbo 45 Bassåsvägen Askim-Frölunda-Högsbo 46 Hovås Grävlingestig Askim-Frölunda-Högsbo 49 Spektrumgatan Västra Göteborg 50 Bronsfyndsgatan / Bronsringsgatan Västra Göteborg 51 Östra Gjutegården Askim-Frölunda-Högsbo 52 Stockåkersplan / Hults Gata Askim-Frölunda-Högsbo 53 Askims Sävstig Askim-Frölunda-Högsbo 54 Tygvaktaregatan / Askims Kyrkåsväg Askim-Frölunda-Högsbo 55 Lilla Askimsvägen Askim-Frölunda-Högsbo 56 Sändaregatan Askim-Frölunda-Högsbo 57 Elektrongatan Askim-Frölunda-Högsbo 58 Långvågsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 60 Högtalaregatan Askim-Frölunda-Högsbo 61 Antenngatan / Radiotorget Askim-Frölunda-Högsbo 67 Halvtumsgatan / Tuppfjätsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 70 Ringblommegatan Västra Göteborg 72 Harmonigatan Västra Göteborg 73 Typografgatan / Stuvaregatan Västra Göteborg 74 Växelmyntsgatan / Tolvskillingsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 77 Örtugsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 78 Kopparmyntsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 80 Skäpplandsgatan Majorna-Linné

33 Nr Adress SDN 81 Marklandsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 82 Oxhagsgatan / Rörmyren Majorna-Linné 83 Skytteskogsgatan Majorna-Linné 84 Änggårdsgatan / Kroppåsstigen Majorna-Linné 86 Torild Wulfsgatan / Fyradalersgatan Majorna-Linné 87 Kålgårdsgatan / Kålgården Majorna-Linné 91 Donsögatan / Vrångögatan Majorna-Linné 93 Birgittagatan Majorna-Linné 94 Ärlegatan / Märlspiksgatan Majorna-Linné 96 Pater Nostergatan Majorna-Linné 97 Söderlingsgatan / Spetsbergsgatan, Tummelplatsen Majorna-Linné 99 Gröna Gatan Majorna-Linné 100 Amiralitetsgatan / Mariebergsgatan Majorna-Linné 104 Djurgårdsgatan / Allmänna Vägen Majorna-Linné 106 Bergvalls Trappor Majorna-Linné 107 Fjärde Långgatan / Värmlandsgatan Majorna-Linné 109 Förmansgatan / Plåtslagaregatan Lundby 110 Enekullegatan / Åbogårdsgatan Lundby 111 Vårflodsgatan / Sälöfjordsgatan Lundby 112 Oslogatan / Århusgatan Lundby 113 Öarna Lundby 114 Prosten Grens Väg Västra Hisingen 116 Solängsvägen Västra Hisingen 118 Rungången / Trollrunan Västra Hisingen 120 Runskriftsgatan Västra Hisingen 122 Institutsgatan / Kohagsgatan Lundby 123 Arbogagatan / Köpingsgatan Västra Hisingen 125 Långströmsgatan / AC Lindblads Gata Västra Hisingen 129 Vinlandsgatan Lundby 131 Älvhålegatan / Toredalsgatan Lundby 133 Jutegårdsplatsen / Bäckedalsgatan Lundby 136 Maskrosgatan Lundby 137 Långängens lekplats, Smörbollsgatan / Vårlöksgatan Lundby 139 Kvilletorget Lundby 140 Hisingsgatan / Vindragaregatan Lundby 143 Krabbeliderna / Trättebäcksliden Lundby 144 Bjurstigen / Jomsborgsgatan Lundby 147 Håkansdal Norra Hisingen 148 Glöstorpsvägen Norra Hisingen 149 Norumsvägen Norra Hisingen 151 Petters Hage Norra Hisingen 155 Sandjordsvägen Norra Hisingen 157 Varpmossevägen Askim-Frölunda-Högsbo 159 Reutersgatan / Ängemarken Centrum 161 Fyrverkaregatan / Ljunggatan Centrum

34 Nr Adress SDN 162 Skjutbanegatan / Syréngatan Centrum 163 Doktor Belfrages Gata Centrum 164 Doktor Saléns Gata Centrum 168 Doktor Westrings Gata Centrum 169 Doktor Liborius Gata / Syster Ainas Gata Centrum 170 Doktor Sydows Gata Centrum 171 Stuxbergsgatan Centrum 172 Glasmästaregatan / Hantlangaregatan Centrum 173 Spaldingsgatan / Örnehufudsgatan Centrum 175 Fribergsgatan / Meijerbergsgatan Centrum 176 Norra Krokslättsgatan / Nedre Buråsliden Centrum 180 Haga Kyrkogata / Folke Bernadottes Gata Centrum 181 Haga Kyrkoplan Majorna-Linné 187 Engelbrektsgatan / Götabergsgatan Centrum 190 Olof Wijksgatan Näckrosdammen (Renströmsparken), Centrum 193 Arsenalsgatan / Hvitfeldsgatan Centrum 195 Kronhusparken Centrum 196 Trädgårdsföreningen Centrum 197 Valhallagatan (Burgårdsparken) Centrum 198 Stampgatan Centrum 199 Slätten / Karlagatan Örgryte-Härlanda 200 Lyrikgatan / Dramatikergatan Norra Hisingen 207 Plockerotsgatan / Åketorpsgatan Norra Hisingen 211 Klockarevägen Norra Hisingen 213 Prilyckegatan / Lillekärr Norra Norra Hisingen 214 Omvägen Örgryte-Härlanda 218 Smörgatan Örgryte-Härlanda 221 Skårsgatan / Långåsliden Örgryte-Härlanda 224 Nonnensgatan Örgryte-Härlanda 225 Daltorpsgatan / Silvandergatan Örgryte-Härlanda 226 Prästgårdsparken Örgryte-Härlanda 228 Lillatorpsgatan Örgryte-Härlanda 231 Havsörnsplatsen Örgryte-Härlanda 232 Göketorpsgatan / Arosgatan / Lövängsgatan Örgryte-Härlanda 234 Danska Vägen / Liedstrandsgatan Örgryte-Härlanda 235 De Geersgatan Örgryte-Härlanda 238 Stenströmsgatan Örgryte-Härlanda 240 Nobelgatan / Snoilskygatan Örgryte-Härlanda 243 Uddevallaplatsen Örgryte-Härlanda 244 Kungälvsgatan / Stockholmsgatan Örgryte-Härlanda 246 Landerigatan Örgryte-Härlanda 249 Sävenäsgatan / Gustavsgatan Örgryte-Härlanda 256 Spelmansplatsen Örgryte-Härlanda 262 Ernst Thorulfsgatan Örgryte-Härlanda 263 Bisittaregatan / Björcksgatan Örgryte-Härlanda

35 Nr Adress SDN 265 Qvidingsgatan Örgryte-Härlanda 266 Hjalmar Selandersgatan Örgryte-Härlanda 267 Långa Gången Örgryte-Härlanda 270 Bovallstrandsgatan Örgryte-Härlanda 273 Trätorget Örgryte-Härlanda 278 Småstugevägen Örgryte-Härlanda 279 Planthagen / Tvärvägen Örgryte-Härlanda 282 Nymånegatan Östra Göteborg 287 Vårmånadsgatan Östra Göteborg 289 Stora Björn Östra Göteborg 291 Drällvävaregatan Östra Göteborg 294 Fjällbogatan Östra Göteborg 295 Korgmakaregatan Östra Göteborg 296 Sörgårdsvägen / Rothwallsvägen Östra Göteborg 297 Tvärskedet Östra Göteborg 298 Utbynässtigen Östra Göteborg 300 Fotbollsvägen Angered 302 Decenniumplan Östra Göteborg 303 Östra Midvintergatan Östra Göteborg 307 Mazurkavägen Angered 309 Ormebäcksgatan Örgryte-Härlanda 310 Robertshöjdsgatan Örgryte-Härlanda 311 Odenssvalevägen Östra Göteborg 313 Boktryckareplatsen Östra Göteborg 314 Gördelmakareplatsen Östra Göteborg 315 Nålmakaregatan Östra Göteborg 317 Stratosfärgatan Östra Göteborg 318 Linnarhult / Åliden Angered 319 Svarte Filips Gata Angered 320 Mölnesjögatan Angered 324 Hjulmakaregatan / Kopparslagaregatan Centrum 327 Ormgatan Centrum 328 Tapetseraregatan Centrum 329 Kullegatan Centrum 330 Doktor Westrings Gata / Doktor Forselius Backe Centrum 331 Fiolgatan Askim-Frölunda-Högsbo 333 Positivgatan Askim-Frölunda-Högsbo 337 Frigångsgatan / Bergsgatan Majorna-Linné 338 Östra Skansgatan - Kaponjärgatan Majorna-Linné 340 Orustgatan / Jordhyttegatan Majorna-Linné 342 Späckhuggaregatan / Blåvalsgatan Majorna-Linné 343 Fågelfängaregatan / Lilla Fridhemsgatan Majorna-Linné 345 Pölgatan Majorna-Linné 346 Gottskärsgatan Västra Göteborg 347 Lyngskärsvägen Västra Göteborg

36 Nr Adress SDN 351 Reveljgatan Västra Göteborg 353 Lomgatan Västra Göteborg 356 Ostrongatan / Blåmusslegatan Västra Göteborg 361 Grevegårdsvägen Västra Göteborg 364 Spinetten, Dragspelsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 365 Munspelsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 366 Basungatan Askim-Frölunda-Högsbo 367 Dirigentgatan Askim-Frölunda-Högsbo 368 Svängrumsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 369 Rundradioparken Askim-Frölunda-Högsbo 370 Fyrkgången / Växelmyntsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 372 Gröna Vallen, Svanebäcksgatan / Peter Bagges Gata Majorna-Linné 374 Jättestensgatan / Baltzersgatan Västra Hisingen 375 Långströmsgatan Västra Hisingen 376 Södra Fjädermolnsgatan Västra Hisingen 378 Södra Viktoriagatan / Landalabergen Centrum 379 Viktor Rydbergsgatan / Wijkandersgatan Centrum 381 Rimsmedsgatan Norra Hisingen 382 Krumeluren/Baron Rogers gata/backa Röd Norra Hisingen 383 Rimmaregatan Norra Hisingen 386 Lillekärr Södra Norra Hisingen 387 Lillekärr Norra Norra Hisingen 390 Hjällbogärdet / Eriksbo Västergärde Angered 392 Bondegärdet Angered 394 Sandeslättsgatan Angered 395 Stabbegatan Örgryte-Härlanda 396 Kometgatan Östra Göteborg 397 Astronomgatan / Teleskopgatan Östra Göteborg 398 Stjärnbildsgatan Östra Göteborg 399 Gårdstensdalen, Vitpepparen (Kanelgatan) Angered 401 Ingefäran, Gårdstensdalen (Timjangatan) Angered 403 Anisgatan Angered 405 Lars Kaggsgatan Östra Göteborg 406 Gilleplan, Slåtterängsg - Herman Jonssons gata Östra Göteborg 407 Månadsgatan Östra Göteborg 408 Gubberoparken Örgryte-Härlanda 410 Kronhjortsgatan Örgryte-Härlanda 411 Röds Bygata Västra Hisingen 414 Nickes Väg Västra Hisingen 415 Bottnevägen Västra Hisingen 420 Dysiksgatan / Draggensgatan Lundby 421 Toremossegatan Lundby 422 Kung Sverres gata / Kalmargatan Lundby 424 Prebendergatan / Estlandsgatan Lundby 429 Båtmans Dubbels Gata Norra Hisingen

37 Nr Adress SDN 430 Båtsman Grås Gata / Båtsman Kapers Gata Norra Hisingen 431 Säver Kyrkebyväg / Gullringevägen Norra Hisingen 432 Brunstorps Byväg Norra Hisingen 433 Rödbo Löparegata Norra Hisingen 438 Arvidssonsgatan / Nylösegatan Östra Göteborg 441 Askimsbadet Askim-Frölunda-Högsbo 442 Rappedalsvägen / Trädgårdsgärdet Angered 443 Lerumsvägen / Gråbovägen, Olofstorp Angered 444 Slottsskogen, Plikta Majorna-Linné 447 Slottsskogen Majorna-Linné 448 Slottsskogen Majorna-Linné 449 Styrsö Bratten Västra Göteborg 450 Näsebergsvägen, Donsö Västra Göteborg 451 Gysselbergsvägen, Vrångö Västra Göteborg 452 Lilla Myrkärrsvägen Lundby 454 Lägatan Västra Göteborg 455 Laboratoriegatan Örgryte-Härlanda 456 Torshällsvägen Västra Hisingen 457 Lyckhöjdsvägen Västra Hisingen 458 Lerduvevägen Askim-Frölunda-Högsbo 459 Skiljemyntsgatan / Markmyntsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 460 Härlanda Tjärn Örgryte-Härlanda 462 Norra Breviks lekplats Västra Göteborg 463 Sannegården - Barken Beatricesgata Lundby 464 Hildedal Lundby 465 Skimmelvägen / Johannas Väg Norra Hisingen 467 Gunnilse ås Angered 468 Axel Dahlströms torg Askim-Frölunda-Högsbo 469 Actionparken i Burgårdsparken Centrum 470 Skogsdungen / Lövdungen Norra Hisingen 471 Gunnel Weinås Väg Östra Göteborg 472 Hovåsbadet Askim-Frölunda-Högsbo 473 Näsetbadet Västra Göteborg 474 Smithska udden - badplatsen Västra Göteborg 475 Fiskebäcksbadet Västra Göteborg 476 Sillviksbadet Västra Hisingen 477 Delsjöbadet Örgryte-Härlanda 478 Altplatsen Askim-Frölunda-Högsbo 479 Astris gata / Pölsebogatan Lundby 480 Holländareplatsen Östra Göteborg 481 Doppingegatan Norra Hisingen 482 Storås ängar Angered 483 Skalldalsvägen Askim-Frölunda-Högsbo 484 Övre Hallegatan Lundby 485 Svartemosse Västra Hisingen

38 Nr Adress SDN 501 Färjenästerrassen Lundby 502 Vårväderstorget Västra Hisingen 503 Björkhöjdsgatan Västra Göteborg 504 Azaleadalen Majorna-Linné 505 Beryllgatan Västra Göteborg 506 Kvillebäcksparken Lundby 507 Engelbrektsgatan Centrum 508 Angereds Stadspark Angered 509 Lillebybadet Västra Hisingen 510 Rosenlundsplatsen Centrum 511 Växelmyntsgatan Askim-Frölunda-Högsbo 512 Akkas gata Norra Hisingen 513 Hisingsparken/Gunnestorpsvägen Lundby 514 Hisingsparken Norra Hisingen 515 Billdals park Askim-Frölunda-Högsbo

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50 5

51

52 5

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66 punkt 1

67 punkt 2

68 punkt 3

69 punkt 44

70 punkt 5

71 punkt 6

72 punkt 7 7

73 17 Hundförbudszoner Askimsbadet Hundförbudszon nuvarande zon Karta

74 Askimsbadet Hundförbudszon förslag till utökad zon

75 Härlanda tjärn Hundförbudszon nuvarande zon Karta

76 Härlanda tjärn Hundförbudszon förslag till utökad zon

77 Lillebybadet Hundförbudszon Karta

78 Näsetbadet Hundförbudszon Karta