KOMMUNFULLMÄKTIGE

Transkript

1 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 1(34) KOMMUNFULLMÄKTIGE Laga ordning 25. Revisionsberättelse för kommunens räkenskaper och verksamhet för år Bokslut Årsredovisning 2010 för Tanums Bostäder AB 28. Årsredovisning 2010 för Tanums Hamn & Turism AB 29. Årsredovisning 2010 för Rambo AB 30. Samverkan kring miljö- och hälsoskydd i Norra Bohuslän Inriktningsbeslut 31. Avgiftsutredning omsorgsförvaltningen 32. Försäljning av villatomt, avstyckning från Edsvik 1:3 33. Kommunala tomter på Sönneberget, Havstenssund 34. Svar på motion från Lars Olrog (C) och Rolf Hermansson (C) om kretsloppsanpassad hantering av reningsverksslam från Tanums kommun m.fl. 35. Tekniska nämndens redovisning av obesvarade medborgarförslag 36. Kommunstyrelsens redovisning av obesvarade medborgarförslag 37. Länsstyrelsens röstsammanräkning efter Nina Jansson (M) 38. Val av ersättares Miljö- och Byggnadsnämnden 39. Anmälningsärende

2 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 2(34) Plats och tid Tanumskolan, Tanumshede, klockan Beslutande Enligt bifogad närvaroförteckning Övriga deltagande Ulf Björkman, kanslichef Sofia Reimbert, sekreterare Utses att justera Susanne Jansson och Rolf Hermansson Justeringens tid och plats Kommunkontoret, Tanumshede, den 9 maj 2011, klockan Underskrifter Sekreterare /Sofia Reimbert/ Ordförande... / Anders Johansson Fogelmark / Justeringsman / Susanne Jansson / / Rolf Hermansson / BEVIS OM ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll har justerats och anslagits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdag Anslaget uppsatt Anslaget nedtages Protokollet förvaras på kommunkansliet, Tanumshede Underskrift.Git Karlsson...

3 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 3(34) Kf 24 Laga ordning Kommunfullmäktige vitsordade sig vara i laga ordning sammankallade.

4 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 4(34) Kf Ks Revisionsberättelse för kommunens räkenskaper och verksamhet för år 2010 Kommunens revisorer har den 12 april 2011 inkommit med revisionsberättelse för kommunens räkenskaper och verksamhet för år Revisorerna har granskat räkenskaperna och nämndernas verksamhet samt verksamheten i Tanums bostäder AB, Tanums Hamn & Turism AB och Rambo AB genom utsedda lekmannarevisorer i dessa bolag. Granskningen har vad avser kommunen utförts i enlighet med kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt genomförts på det sätt och med det resultat som redovisats i det sakkunniga biträdets årsrapport och anlitad revisionsbyrås sammanfattande rapport, vilka bilagts revisionsberättelsen. Revisorerna tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2010 godkänns. Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen, övriga nämnder och de förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionen avser. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kommunstyrelsen, övriga nämnder och de förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet, och att lägga revisionsberättelsen till handlingarna.

5 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 5(34) Kf Ks Bokslut 2010 Kommunstyrelsen överlämnar genom bokslut och sammanställd årsredovisning sin redovisning för 2010 till kommunfullmäktige. Omsorgsnämnden har i budget 2010 erhållit 4,5 mkr och i budget ,5 mkr för att täcka ökade behov och ökad volym inom handikappomsorgen. De ökade anslagen var bland annat avsedda för att utöka antalet boendeplatser. De nya boendeplatserna öppnade senare än vad som antagits i budget varvid omsorgsnämndens balanserade överskott justeras med -400 tkr. Utöver denna justering av omsorgsnämndens balanserade resultat görs inga justeringar i nämndernas balanserade resultat. Balanserade resultat 2010, bilaga. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 93 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Clas-Åke Sörkvist (C), Fredrik Lundin (FP), Gerd Melin (S), Roger Wallentin (C) och Lennart Larson (M) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att det balanserade resultatet justeras för omsorgsnämnden med -400 tkr, att nämndernas överskott i övrigt balanseras i ny räkning år 2011 och att fastställa resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse för år 2010.

6 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 6(34) Kf Ks Årsredovisning 2010 för Tanums Bostäder AB Tanums Bostäder AB har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för Årsredovisningen behandlades vid Tanums Bostäders bolagsstämma den 1 april Auktoriserade revisorn meddelar i revisionsberättelsen att årsredovisningen, bokföringen samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning år 2010 har granskats. Revisionsberättelsen avslutas med att revisorn tillstyrker att bolagsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Lekmannarevisorerna meddelar i granskningsrapport att man har granskat bolagets verksamhet under Lekmannarevisorerna bedömer att bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, samt att bolagets interna kontroll varit tillräcklig. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 94 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yttrar sig Hanna Macke (MVT), Ronny Larsson (S), Siv Bergström (MVT) och Fredrik Lundin (FP). Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att lägga årsredovisningen och revisionsberättelse 2010 för Tanums Bostäder AB till handlingarna.

7 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 7(34) Kf Ks Årsredovisning 2010 för Tanums Hamn & Turism AB Tanums Hamn & Turism AB har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för Årsredovisningen behandlades vid Tanums Hamn & Turism AB bolagsstämma den 1 april Auktoriserade revisorn meddelar i revisionsberättelsen att årsredovisningen, bokföringen samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning i Tanums Hamn & Turism AB har granskats för år Revisionsberättelsen avslutas med att revisorn tillstyrker att bolagsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Lekmannarevisorerna meddelar i granskningsrapport att man har granskat bolagets verksamhet under Lekmannarevisorerna bedömer att bolagets verksamhet har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 95 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att lägga årsredovisning och revisionsberättelse 2010 för Tanums Hamn & Turism AB till handlingarna.

8 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 8(34) Kf Ks Årsredovisning 2010 för Rambo AB Rambo AB har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för Bolagets auktoriserade revisor tillstyrker i revisionsberättelse att bolagsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Bolagets lekmannarevisorer bedömer i granskningsrapporten att bolagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen varit tillräcklig. Någon grund för anmärkning mot styrelsen och den verkställande direktörens förvaltning föreligger därmed inte. Bolagsstämma i RAMBO AB hålles den 13 maj Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 6 april 2011, 96 att ge kommunens ombud vid bolagsstämman instruktion att rösta för att styrelsens och verkställande direktörens årsredovisning för tiden godkännes och fastställs med däri intagna resultat och balansräkningar att styrelsen och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för den tid redovisningen omfattar att disponibla vinstmedel disponeras enligt styrelsens förslag Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 96 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att i övrigt lägga årsredovisning och revisionsberättelse 2010 för RAMBO AB till handlingarna.

9 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 9(34) Kf Ks Samverkan kring miljö- och hälsoskydd i Norra Bohuslän Inriktningsbeslut Miljö- och byggnadsnämndens hantering av ärendet Bakgrund Under har en utredning genomförts för att undersöka vilka förutsättningar som finns för samverkan inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan de fem nordbohuslänska kommunerna. Utredningen har utförts på uppdrag av Styrgruppen för Tillväxtprocesser Norra Bohuslän och har gjorts av en projektgrupp med deltagare från samtliga berörda miljökontor. Kortare sammanfattning Projektgruppen rekommenderar att ett inriktningsbeslut fattas om en gemensam organisation med en tydlig struktur och ledning, vilket innebär ett kommunalförbund eller gemensam nämnd. En organisation där alla fem kommunerna skall erbjudas att delta. Vidare rekommenderas att tid och resurser avsätts så att införandet kan ske på ett systematiskt och metodiskt sätt. Utifrån rapporten har berörda förvaltningschefer lämnat en rekommendation med bl.a. förslag på start för gemensam organisation Sammanfattande information om den verksamhet som idag bedrivs av miljöavdelningen i Tanum samt en historisk tillbakablick ges nedan i detta dokument. Ytterligare information finns bl.a. på miljö, samt i budget, bokslut och verksamhetsplaner antagna av miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer utifrån nu föreliggande material att en gemensam organisation under ett kommunalförbund skulle vara positivt för verksamhetens kvalitet och utvecklingsmöjligheter. Ett positivt inriktningsbeslut bör därför fattas som underlag för en fördjupad utredning, förutsatt att fler av de berörda kommunerna är positiva till denna form av samverkan. En fördjupad utredning behöver bl.a. beakta vilka verksamhetsdelar (miljöstrategiskt arbete mm) som respektive kommun vill gå in med, hur organisationen ska se ut, lokalisering och ekonomi. forts.

10 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 10(34) Kf Ks Beskrivning av miljö- och byggnadsnämndens verksamhet med miljöbalken och livsmedelslagstiftningen Miljö- och byggnadsnämndens uppdrag inom miljö- och hälsoskydd inklusive livsmedel kan sammanfattas med orden: Att främja hållbar utveckling och på så sätt tillförsäkra levande och kommande generationer en hälsosam och god livsmiljö. Detta sker i arbetet med verksamheter som livsmedelshantering, miljöstörande verksamhet och hälsoskydd. Verksamheten styrs av miljöbalken och livsmedelslagstiftningen, med tillhörande lagar, förordningar, myndighetsföreskrifter samt av EG-lagstiftning. Den huvudsakliga verksamheten handlar om tillsyn inklusive prövning av anmälningar och ansökningar. Tillsynen riktas mot verksamhetsutövare, som kan vara företag, privatpersoner, föreningar eller kommunal verksamhet. Grundprincipen är att det är den som driver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som har ansvaret för att miljökrav och livsmedelslagstiftning efterlevs. Miljö- och byggnadsnämnden ska utöva tillsyn över att verksamhetsutövaren tar sitt ansvar. Tillsynen kan t.ex. resultera i påpekanden eller förelägganden att vidta åtgärder, upphöra med utsläpp mm. Inom livsmedelsområdet talar man om kontroll istället för tillsyn, som ett resultat av de definitioner som finns i EG-lagstiftningen. Utöver ren tillsyn med krav av olika slag skall myndigheten också ge råd och information inom sitt område, utan att för den skull bli en konsult som talar om exakt hur saker ska lösas. Verksamheten finansieras dels genom uttag av avgifter, dels genom kommunbidrag. Fullständig avgiftstäckning är inte möjligt då t.ex. arbete med obefogade klagomål, överklagningsärenden samt service och rådgivning mm inte får avgiftsbeläggas. I vissa fall, framför allt för naturvårdsprojekt, sker finansiering via statliga bidrag på % av kostnaden. Miljö- och byggnadsnämnden antar varje år en verksamhetsplan för miljöavdelningen där det anges vilka arbetsuppgifter som skall prioriteras under året. Till grund för prioriteringen finns en behovsutredning över vilka insatser som skulle behövas för att faktiskt utföra det som lagstiftaren förväntar sig. Miljöavdelningen har enligt budget och verksamhetsplan för 2011 resurser för att utföra knappt 70 % av behovet för 2011, räknat på verksamheten med miljöbalken och livsmedelslagen som helhet. forts.

11 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 11(34) Kf Ks Nedan följer en kort beskrivning av olika arbetsområden inom miljö- och byggnadsnämnden verksamhet: Livsmedel I Tanums kommun finns ca 180 livsmedelsobjekt där kontroll ska utövas enligt livsmedelslagstiftningen. Exempel på objekt är restauranger, livsmedelsbutiker, bagerier, skol- och vårdkök. Verksamheten syftar till att verka för att livsmedel är säkra för konsumenten och att märkningen är korrekt. Kontrollen utförs av nämndens livsmedelsinspektörer. Arbetet handlar i stor utsträckning om inspektion av livsmedelsanläggningar inklusive deras system för egenkontroll. Saker som kontrolleras vid inspektion är t.ex. hygien, temperaturer och märkning av livsmedel. Även registrering av anläggningar och i enstaka fall godkännandeprövningar ingår i arbetsuppgifterna, liksom hantering av klagomål och utredningar om misstänkt matförgiftning. Miljöbalken - miljöskydd Miljöfarlig verksamhet beskrivs i miljöbalken som all användning av mark, byggnader eller anläggningar som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön. Det kan gälla utsläpp till luft, mark eller vatten, buller eller andra störningar. Miljöskyddet är ett brett område och omfattar allt från förebyggande insatser i samhällsplaneringen, regelbunden tillsyn av industrier och andra verksamheter, handläggning av anmälningar/ansökningar för enskilda avlopp och värmepumpar till bevakning av akuta utsläpp och krav på sanering av förorenad mark. Exempel på objekt: -Miljöfarlig verksamhet ca 200 st T.ex. bensinstationer, lantbruk, förbränningsanläggningar, båthamnar, bilskrot, fordonstvättar, golfbanor, skjutbanor m.fl. - Enskilda avlopp ca 4300 st Exempel på ärenden: - Remisser om bygglov och förhandsbesked ca 90 st/år - Ansökan/anmälan enskilt avlopp ca 120 st/år - Anmälningar bergvärme ca 55 st/år - Eget omhändertagande av slam ca 30 st/år forts.

12 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 12(34) Kf Ks Miljöbalken - hälsoskydd Hälsoskydd är ett brett tillsynsområde innefattande allt från provtagning av badvatten och klagomål på vedeldning till hälsoskyddsinspektioner i skolor. Inom Tanums kommun finns ett stort antal turistanläggningar som kräver återkommande hälsoskyddstillsyn, som bassängbad och campingar. Antalet hälsoskyddsobjekt är ca 200 st. Miljö- och byggnadsnämndens arbete med hälsoskydd syftar till att förebygga och undanröja olägenheter för människors hälsa och miljö. Med olägenhet menas störningar som kan vara skadliga för människors hälsa och som inte är obetydliga eller helt tillfälliga. Exempel på störningar kan vara buller, lukt, höga radonhalter i luft eller förekomst av så kallad objektburen smitta. Exempel på objekt - Skolor och förskolor 35 st -Lokaler för hygienisk behandling och vård 46 st T.ex. tatuering, frisör, äldreboende m.fl. - Flerbostadshus 53 st -Tillfälliga boenden 41 st T.ex. campingar, hotell, pensionat Miljöbalken naturvård I miljöbalkens första paragraf beskrivs att hållbar utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar att förvalta naturen väl. Miljöbalken skall bl.a. tillämpas så att värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas och att den biologiska mångfalden bevaras. Detta är såväl ett statligt som ett kommunalt ansvar. Inom området naturvård arbetar miljö- och byggnadsnämnden med löpande ärenden som t.ex. strandskyddsdispenser och remisser från överordnade myndigheter remisser som kan gälla alltifrån muddring till nybildande av marina naturreservat. Vidare genomförs olika naturvårdsprojekt, vilket är utgör den största delen av arbetet. Projekten genomförs ofta med helt eller delvis statlig finansiering. Exempel på naturvårdsprojekt under 2010 var färdigställande av naturvårdsprogram för Tanums kommun. forts.

13 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 13(34) Kf Ks Under 2011 kommer kommunen sannolikt att vara huvudman för restaurering av Långevallsälven för att förbättra förutsättningarna för biologisk mångfald i och vid vattendraget. Andra projekt som utifrån naturvårdsprogrammet kan bli aktuella under 2011 är framtagande av en naturguide för Tanums kommun samt inventering av ansvarsarter. Miljö- och byggnadsnämnden utför kalkning för Enningsdalsälvens avrinningsområde med 100 % finansiering från länsstyrelsen. I uppdraget ingår upphandling av kalkningen, samt vattenprovtagning för uppföljning av resultatet vilket görs i egen regi. Smittskyddslagen och tobakslagen mm Utöver livsmedelslagstiftningen och tobakslagen har miljö- och byggnadsnämnden också vissa uppgifter enligt smittskyddslagen och tobakslagen m.fl. lagar. I Tanums kommun är ansvaret för tillsyn enligt tobakslagen uppdelat så att miljö- och byggnadsnämnden har tillsyn över förbudet mot rökning på inomhusserveringar och andra offentliga miljöer medan omsorgsnämnden har ansvaret för tillsyn över åldersgräns för tobaksköp. Även tillsynen över folkölsförsäljning samt över receptfria läkemedel ligger i Tanums kommun hos omsorgsnämnden. Uppdragsverksamhet-vattenprover Som en service kopplad till verksamheten enligt miljöbalken har miljö- och byggnadsnämnden sedan många år tillbaka en service där kommuninvånare erbjuds att lämna in vattenprover via miljöavdelningen för vidaretransport och analys på ackrediterat laboratorium. Tjänsten debiteras med självkostnadspris. Denna service används flitigt och upplevs av miljöavdelningen som uppskattad av kommuninvånarna. Genom att miljöavdelningen får ta del av analysresultaten fås också värdefull kunskap om grundvattenkvalitet inom kommunen. Miljöstrategisk verksamhet Miljö- och byggnadsnämnden bidrar till finansieringen av en deltidstjänst avsatt för miljöstrategiskt arbete inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Resursen används också av miljö- och byggnadsnämnden för bl.a. frågor som rör fysisk planering, va-samordning mm. Mycket av det som ryms inom begreppet miljöstrategiskt arbete miljöstyrning inom kommunal upphandling, energieffektivisering i kommunala fastigheter, miljöanpassning av kommunala fordon och transporter och annat övergripande arbete för att nå miljömål och hållbar utveckling är i första hand ansvarsfrågor för kommunledningen m.fl. Det är inte ovanligt att kommuner placerar dessa arbetsuppgifter som uppdrag på miljö- och byggnadsnämnden eller motsvarande, men så är inte fallet i Tanums kommun. forts.

14 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 14(34) Kf Ks Historisk tillbakablick på miljöavdelningens arbete från 1980-talet och framåt Arbetet på kommunens miljöavdelning har sedan början av 1980-talet förändrats och utvecklats inom en mängd olika ämnesområden. I början av 1980-talet dominerades verksamheten av prövning av enskilda avlopp, remisser rörande förhandsbesked/bygglov och livsmedelstillsyn. Andra arbetsuppgifter var remissvar till olika myndigheter samt handläggning av dispensansökningar gällande sophämtning och eget omhändertagande av slam. Under tidigt 80-tal administrerades även delar av den kommunala renhållningsverksamheten (sopor och slam) hos dåvarande hälsovårdsnämnden, vilket sedan flyttades till tekniska nämnden. Miljöavdelningen var delaktig i framtagandet av ÖP, men i begränsad omfattning. Personalstyrkan bestod av ca 3-4 personer, varav 1 miljöinspektör/chef och en livsmedelsansvarig. Lagmässigt styrdes verksamheten i början av 1980-talet av hälsoskyddslagen, livsmedelslagen och naturvårdslagen. I stort sett allt arbete finansierades av skattemedel. I början på 1990-talet började man ta ut avgifter från livsmedelsverksamheter motsvarande en mindre del av kostnaden för tillsynen. Statens uppföljning gentemot hur kommunen uppfyllde sitt ansvar enligt lagstiftningen var relativt begränsad. När det gäller uppmärksamheten kring miljöproblem i den yttre miljön var det främst försurningen som berörde verksamheten genom att kommunen fick ansvar för kalkningsverksamheten Verksamheten finansierades via statligt bidrag. Hälsoskyddsarbetet inriktades vid denna tid främst på radon i bostäder och mikrobiell påverkan på enskilda vattentäkter. I början av 1980-talet fanns även en hel del frågeställningar kring den då påbörjade etableringen av musselodlingar och giftpåverkan från algtoxiner. I slutet av 1980-talet förändrades miljöskyddslagen och kommunen övertog bl a tillsynsansvaret för vissa miljöstörande verksamheter (s.k. C-verksamheter) från länsstyrelsen. När det gäller den yttre miljön lyftes vid denna tid övergödningsfrågorna upp allt mer, främst beroende på att man faktiskt började se synliga förändringar i de grunda vikarna genom de algmattor som årligen kunde noteras under somrarna. Under 1990-talet utvecklades miljöavdelningens tillsynsarbete allt mer. Sveriges EU-inträde 1995 innebar också relativt stora förändringar i både miljölagstiftning och livsmedelslagen då delar av EU-lagstiftningen skulle implementeras. Forts.

15 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 15(34) Kf Ks Den stora förändringen inom miljölagstiftningen infördes 1999 i och med att hälsoskyddslagen, miljöskyddslagen, naturvårdslagen och stora delar av vattenlagen m fl infördes i en och samma lagstiftning, miljöbalken. Naturvård blev då också en kommunal angelägenhet. Möjligheten att ta ut fasta avgifter och timavgifter infördes också med miljöbalken. En viss förstärkning på personalsidan kunde då också ske. Mellan åren bedrev Miljöavdelningen två olika projekt med statligt stöd inom regeringens LIP-projekt (Lokalt investeringsprogram), där syftet var dels att åstadkomma stor miljönytta men även att skapa arbetstillfällen. Projekten var: Restaurering av grundområden och anläggande av våtmarker och Anläggande av fisktrappa i Anråsälven. Bland de yttre miljöproblemen uppmärksammades under 1990-talet framför allt att flera av dessa var av mer eller mindre global karaktär, eller åtminstone med en storskalig spridning. Här avses då främst övergödningen, ozonskiktets nedbrytning i atmosfären och spridningen av kemikalier. Sedan mitten av 1990-talet har Tanums kommun mer eller mindre befunnit sig i en högkonjunktur om man ser till graden av byggnationer, nya detaljplaner, anläggande av vägar m m. Detta har också inneburit att mängden inkommande ärenden har ökat under hela perioden. Miljöavdelningen har också involverats i större utsträckning och i ett tidigare skede i arbetet med detaljplaner, vilket är positivt. Under 2000-talets början intensifierades och utvecklades Länsstyrelsens uppföljande tillsyn över kommunernas arbete enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Tillsynsbesök av länsstyrelsen genomfördes med några års mellanrum. Länsstyrelsen studerade då särskilt miljö- och byggnadsnämndens behovsutredningar, verksamhetsplaner, personalresurser m m. Det innebar att kraven på en fungerande miljötillsyn inom kommunen ökade. Vad avser miljöproblem i den yttre miljön under 2000-talet är det främst förändrat klimat på grund av ökade koldioxidutsläpp och förlusten av biologisk mångfald som lyfts upp mer och mer. Det speglar också av sig i den handläggning som sker i enskilda ärenden där dessa frågor nu belyses på ett annat sätt än förut infördes nationella Miljökvalitetsmål av riksdagen. De används som riktmärken för det svenska miljöarbetet sedan år De anger vilken miljökvalitet som är önskvärd. forts.

16 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 16(34) Kf Ks Systemet har gett alla som arbetar aktivt för miljön nationellt, regionalt och lokalt en gemensam målbild för arbetet. Lokalt innebär detta av man i sin handläggning av ärenden och prioritering av arbetsuppgifter skall ta hänsyn till de nationella och regionala miljökvalitetsmål som nu finns beslutade. Ett förbättrat arbete med naturvård och biologisk mångfald har sedan 2005 kunnat ske genom att miljö- och byggnadsnämnden har erhållit s k LONA-stöd (Lokalt naturvårdsanslag) från Länsstyrelsen för flera olika projekt. Miljöavdelningen har också erhållit statligt fiskevårdsanslag och EU-medel för åtgärder för att förbättra och/eller restaurera olika biotoper i vatten (främst vattendrag och våtmarker). Inom livsmedelsområdet infördes 2006 en ny lagstiftningen i form av EGförordningar med åtföljande omarbetning av livsmedelslagen. Livsmedelstillsynen kallas nu formellt för livsmedelskontroll och har ändrat inriktning mot att lägga större vikt vid granskning av företagens egna system för kvalitetssäkring, egenkontrollen. I samband med den nya lagstiftningen infördes också ett avgiftssystem som ger en hög grad av kostnadstäckning för livsmedelskontrollen. En stor del av miljöavdelningens handläggning omfattar enskilda avlopp. Under senare år har det hänt en hel del som berör detta område. EU:s Vattendirektiv, nya skärpta utsläppskrav, krav på inventeringar av befintliga avloppsutsläpp m.m. Samtidigt har önskemål och krav om ökad va-standard blivit allt tydligare från fastighetsägare inom kommunen. Enkel va-standard vid sommarstugan med ett tappställe utomhus och torrdass ansågs fullt godtagbart då man planerade fritidshusområden på 1960-talet, men de som äger dessa hus idag har ofta helt andra önskemål. Detta medför problem då enskilda fastighetsägare önskar förändringar för den egna fastigheten samtidigt som reningen av avloppet behöver lösas i ett större sammanhang för ett helt område. Utöver stadigt ökade krav på vad verksamheten ska producera syns också en tydlig utveckling över tid gällande formkrav av olika slag, alltifrån att beslut idag skrivs med utförligare redogörelser och motiveringar, till att olika register ska föras och att rapportering av allt mer detaljerade uppgifter förväntas till överordnade myndigheter. Miljöavdelningen har sedan 1980-talet sakta växt i takt med utifrån ökade krav på verksamheten och i den mån ekonomin tillåtit det. Idag är totalt elva personer anställda på miljöavdelningen, motsvarande nio heltidstjänster. Nytt för 2011 är att arbetet med hälsoskydd under miljöbalken har prioriterats upp; detta område har tidigare varit det som varit mest eftersatt med avseende på uppsökande tillsyn. Det totala behovet för att utföra allt som lagstiftaren förväntar sig bedöms till minst tre handläggartjänster ytterligare. forts. Kf Ks

17 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 17(34) Under 2010-talet väntar nya utmaningar för den kommunala verksamheten under miljöbalken och livsmedelslagen. Frågor som miljöavdelningen bedömer kommer att växa i betydelse är bl.a. sådant som rör grundvattenskydd, dagvattenhantering och förorenad mark. Organisationsmässigt är det redan idag en stor utmaning att möta kraven på kompetens inom mycket växlande arbetsområden, samtidigt som organisationen är sårbar för personalomsättning eftersom handläggarna med nödvändighet måste vara specialiserade inom olika områden. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 22 februari 2011, 36, att föreslå kommunfullmäktige att ställa sig positivt till att miljö- och hälsoskyddet inklusive livsmedelskontrollen inom Norra Bohuslän samordnas till en gemensam organisation inom ett kommunalförbund, att föreslå kommunfullmäktige att uttala sitt stöd för projektgruppens slutsats att störst fördelar kan förväntas om alla fem nordbohuslänska kommuner samverkar i en gemensam organisation för miljö- och hälsoskyddet samt att föreslå kommunfullmäktige att uttala syftet med en gemensam organisation ska vara att utveckla verksamheten. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Under kommunstyrelsen överläggning yrkar Lennart Larson (M), Gerd Melin (S), Karl-Erik Hansson (C) och Fredrik Lundin (FP) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 97 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Clas-Åke sörkvist (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ronny Larsson (S), Rolf Hermansson (C) och Siv Bergström (MVT) yttrar sig forts.

18 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 18(34) Kf Ks Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att ärendet återföres till Kommunstyrelsen för att i samverkan med miljö- och byggnadsnämnden bereda ärendet ytterligare angående bland annat frågor som, ekonomi, personal, datasystem, konsekvensanalys, eventuellt andra organisatoriska lösningar samt utvärdera den ekonomiska utredningen, och att ärendet därefter föreläggs kommunfullmäktige för beslut beträffande framtida organisation för miljötillsyn i Tanums kommun.

19 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 19(34) Kf Ks Avgiftsutredning omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden beslutade den 30 september 2010, 100 att godkänna utredningen samt överlämna den till kommunfullmäktige för fastställande. I utredningen beskrivs vilka lagrum som styr kommunens avgiftssystem och dess tillämpningsregler. Riksdagen reglerar vad kommunen maximalt får ta ut i avgift för insatser inom hemtjänst, dagvård och kommunal hälso- och sjukvård enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen, den så kallade maxtaxan. Alla individer som har insatser som är avgiftsbelagda är även garanterade ett förbehållsbelopp det vill säga den summan som ska förbehållas den enskilde för att klara sina utgifter utöver boendekostnader innan avgift kan tas ut. Tanums kommun har använt konsumentprisindex (KPI) som justeringsmetod för de flesta av avgifterna inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Utredningen föreslår att omsorgsprisindex (OPI) används som justeringsmetod fr o m 2012 detta för att intäkternas andel av verksamhetens kostnader inte ska minska. SKL tar fortlöpande fram och publicerar ett omsorgsprisindex (OPI). Preliminärt OPI för kommande år publiceras normalt av SKL i december månad. Användandet av OPI ska leda till att utföraren får kompensation för allmänna pris- och löneökningar. OPI väger ihop en prognos för lönekostnadsförändringarna det kommande året med förändringen av konsumentprisindex det senaste året Kommunfullmäktige återremitterade ärendet till omsorgsnämnden för dialog med pensionärsföreningarna. Kommunala pensionärsrådet (KPR) har inkommit med skrivelse där man motsätter sig införandet av OPI samt att 2011 års avgifter ska uppräknas med KPI, vilket redan skett. Vid möte med kommunala pensionärsrådet förordar de att en uppräkning av avgifterna skall ske med KPI istället för OPI. I övrigt önskar de ingen förändring av 2010 års avgifter. Omsorgsnämnden beslutade den 24 februari 2011, 20, att tillstyrka föreliggande förslag till avgiftsjustering, att avgifterna från och med 2012 skall uppräknas med OPI (omsorgsprisindex) samt att överlämna ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Forts.

20 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 20(34) Kf Ks Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 29 november 2010, 139, att återremitterade ärendet till omsorgsnämnden för dialog med pensionärsföreningarna. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 98 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Roger Wallentin (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare yrkar han på ytterligare en att-sats: att i budgetarbetet för 2013 göra en noggrann avstämning av utfallet med uppräkning enligt OPI. Louise Thunström (MVT) och Siv Bergström (MVT) yrkar på att uppräkning av avgifterna ska ske med KPI. Ronny Larsson (S) yttrar sig. Efter avslutad överläggning frågar ordförande på Louise Thunströms mfl yrkande och beredningsförslaget var för sig och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt beredningsförslaget. Votering begärs Följande voteringsproposition framställs och godkänns: Ja-röst för bifall till beredningsförslaget. Nej-röst för bifall till Louise Thunströms förslag. Omröstningen verkställs genom namnupprop och utfaller så att 27 ledamöter röstar Ja och 11 ledamöter röstar Nej och 2 avstår. Således bifaller kommunfullmäktige beredningsförslaget Därefter frågar ordförande på Roger Wallentins tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller yrkandet. Forts.

21 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 21(34) Kf Ks Beslut Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka föreliggande förslag till avgiftsjustering, att avgifterna från och med 2012 skall uppräknas med OPI (omsorgsprisindex), och att i budgetarbetet för 2013 göra en noggrann avstämning av utfallet med uppräkning enligt OPI. Reservation Louise Thunström (MVT) reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för eget förslag. Reservationen, bilaga.

22 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 22(34) Kf Ks Försäljning av villatomt, avstyckning från Edsvik 1:3 Henrik Karlsson, Edsvik, har till kommunstyrelsen inkommit med en begäran om att få köpa en tomt, avstyckad från Edsvik 1:3. Miljö- och byggnadsnämnden har lämnat positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus. Samhällsbyggnadsförvaltningen har begärt in värdering av den tänkta fastigheten från tre fastighetsmäklare och en fastighetskonsult. Värderingarna ligger på , , och kronor. Fastighetens exakta utformning och areal fastställs vid lantmäteriförrättningen. En intresseförfrågan har skickats ut till samtliga i tomtkön för Edsvik. Tre har inkommit med intresseanmälan, Eva Johansson, Grebbestad, Panos Plegas, Grebbestad och Henrik Karlsson, Edsvik. Eva Johansson som står först i tomtkön har senare meddelat att hon ej längre är intresserad, och erbjudandet har då gått till Panos Plegas (nr två i tomtkön) som tackat ja till erbjudandet. Panos Plegas har betalat in handpenningen om kronor och undertecknat köpekontraktet. Tillträde till fastigheten sker när fastighetsbildningsförrättningen och kommunfullmäktiges beslut att sälja fastigheten vunnit laga kraft. Synpunkter från boende i Edsvik har inkommit. Tekniska nämndes beslut Tekniska nämnden beslutade den 24 mars 2011, 47, bland annat föreslå kommunfullmäktige besluta att sälja avstyckning från Edsvik 1:3 enligt bilaga till Panos Plegas, Grebbestad, att priset för fastigheten skall vara kronor, samt att köparen åläggs ett vite om kronor om köparen överlåter fastigheten utan kommunens godkännande enligt gällande regler. Forts.

23 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 23(34) Kf Ks Kommunstyrelsens behandling av ärendet Under kommunstyrelsens överläggning yrkar Fredrik Lundin (FP) och Lennart Larson (M) bifall till tekniska nämndens förslag. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 99 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Clas-Åke sörkvist (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att sälja avstyckning från Edsvik 1:3 enligt bilaga till Panos Plegas, Grebbestad, att priset för fastigheten skall vara kronor, samt att köparen åläggs ett vite om kronor om köparen överlåter fastigheten utan kommunens godkännande enligt gällande regler.

24 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 24(34) Kf Ks Kommunala tomter på Sönneberget, Havstenssund Detaljplan för del av Fåraby 1:5, Sönneberget, vann laga kraft den 18 december Beslutet att anta planen överklagades upp till Regeringsrätten, som den 24 november 2010 avvisade ansökan om rättsprövning. Kommunen tecknade 2003 ramavtal med Astha Hall om marköverlåtelser med avsikten att på kommunal mark få fram tomter för åretruntboende och verksamheter i Havstenssund. Marköverlåtelse skulle ske i två steg, varav det första steget med köp av bland annat Lökholmen är genomfört. Steg 2, med planområdet Sönneberget och Tången, kan nu genomföras. Planen för Sönneberget medger avstyckning av elva bostadstomter, varav förre markägaren enligt avtal ska behålla fem tomter. Kostnader för mark och plan uppgår hittills till cirka 1,2 mkr. Kartor, se bilaga. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att värdera tomterna på Sönneberget. Värderingar har beställts från tre fastighetsmäklare och en fastighetskonsult och resultatet blev följande: Fastighetsbyrån (Gert Jacobsson): ± kronor samt ± kronor Svensk fastighetsförmedling: kronor NaiSvefa: kronor ( ) Fastighetsbyrån: kronor Samhällsbyggnadsförvaltningen har i en tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen föreslagit ett tomtpris om kronor. Plangruppen har föreslagit att kommunen genomför en infrastrukturell utbyggnad av gator och VA i egen regi. Plangruppen rekommenderar tekniska nämnden att begära medel i kompletteringsbudget 2011 för utbyggnad av gator och VA på Sönneberget. forts.

25 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 25(34) Kf Ks Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutade den 24 mars 2011, 49, bland annat föreslå kommunfullmäktige att bevilja tekniska nämnden fem miljoner kronor i kompletteringsbudget 2011 för utbyggnad av gator och VA på Sönneberget, att de blivande tomterna i första hand ska förmedlas via kommunens tomtkö, och att priset för en avstyckad tomt exklusive VA ska vara kronor. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 100 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Clas-Åke Sörkvist (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ronny Larsson (S) och Louise Thunström (MVT) yttrar sig. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att framställan om 5 miljoner för utbyggnad av gator och VA på Sönneberget, Havstenssund bereds i kompletteringsbudgeten för Beslut om kompletteringsbudget i kommunfullmäktige 20 juni 2011, och att övriga att-satser i tekniska nämndens beslut bereds av kommunstyrelsen efter att kompletteringsbudgeten antagits.

26 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 26(34) Kf Ks Svar på motion från Lars Olrog (C) och Rolf Hermansson (C) om kretsloppsanpassad hantering av reningsverksslam från Tanums kommun m.fl. Lars Olrog (C) och Rolf Hermansson (C) har inkommit med motion om kretsloppsanpassad hantering av reningsverksslam. Motionen, bilaga. Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 13 september 2010, 82, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunkansliet har begärt yttrande från samhällsbyggnadsförvaltningen. Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande inkommet den 28 mars 2011,bilaga. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 101 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Under kommunfullmäktiges överläggning yttrar sig Lars Olrog (C) och tackar för svaret. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att uppdra åt tekniska nämnden att genomföra studien, och att bifogat yttrande utgör svar på motionen.

27 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 27(34) Kf Ks Tekniska nämndens redovisning av obesvarade medborgarförslag Enligt 6a i de gemensamma reglementsbestämmelserna ska nämnden två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det förslaget väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte avgjorts och när beslut beräknas fattas. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Tekniska nämndens förslag Tekniska nämnden beslutade den 24 mars 2011, 46, att överlämna redovisning av obesvarade medborgarförslag till kommunfullmäktige för kännedom. Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 102. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att läggar redovisningen av tekniska nämndens obesvarade medborgarförslag till handlingarna.

28 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 28(34) Kf Ks Kommunstyrelsens redovisning av obesvarade medborgarförslag Beredande organs förslag Kommunstyrelsens förslag den 6 april 2011, 104 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisningen av kommunstyrelsens obesvarade medborgarförslag till handlingarna.

29 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 29(34) Kf Ks Länsstyrelsens röstsammanräkning efter Nina Jansson (M) Nina Jansson (M) har i skrivelse inkommen den 21 januari 2011 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 14 februari 2011, 12, att hos länsstyrelsen begära ny röstsammanräkning efter Nina Jansson (M). Länsstyrelsens röstsammanräkning Länsstyrelsen i västra Götalands län meddelar i beslut den 8 mars 2011 att Per Karlsson utsetts till ny ledamot i kommunfullmäktige och Jan Karlsson utsetts till ny ersättare i kommunfullmäktige till och med den 31 oktober Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att efter föredragningen lägga Länsstyrelsens protokoll per den 8 mars 2011 till handlingarna.

30 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 30(34) Kf Ks Val av ersättare i Miljö- och Byggnadsnämnden efter Claes Alderin (M) Claes Alderin (M) har i skrivelse den 22 februari avsats sig uppdraget som ersättare i Miljö- och Byggnadsnämnden Beredande organs förslag Valberedningens presidiums förslag den 7 april 2011, 1 Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens presidiums förslag att entlediga Claes Alderin (M) från uppdraget som ersättare i Miljö- och Byggnadsnämnden att till ny ersättare i Miljö- och Byggnadsnämnden utse Ewa Granholm (M) för resterande del av mandatperioden

31 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 31(34) Kf Ks Anmälningsärende Omsorgsnämnden har inkommit med anmälan enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h om personer som beviljats bistånd i form av särskilt boende respektive hemtjänst där beslutet inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Omsorgsnämnden har inkommit med anmälan enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 f-g om personer som beviljats bistånd enligt 9 LSS där beslutet inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara ärendena anmälda.

32 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 32(34) Närvaroförteckning KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE den 2 MAJ 2011 Sid 1 Valperiod Omröstningar 31 NAMN Närvaro Ja Nej Avst. Ja Nej Avst. Ja Nej Avst. ORDINARIE (C) Centerpartiet (11) Clas-Åke Sörkvist N X Marcus Toreld N X Ann-Marie Olofsson N X Lars Olrog N X Björn Christiansson N X Kajsa Mattsson N X Roger Wallentin N X Rune Hermansson N X Astrid Helgesson N X Rolf Hermansson N X Karl-Erik Hansson N X ERSÄTTARE Magnus Aronsson Henrik Martinsson Jan Qvillby Berit Karlsson Linda Hermansson Roger Jodensvi ORDINARIE (M) Moderata Samlingspartiet (10) Liselotte Broberg N X Lennart Larson N X Anders Johansson Fogelmark N X Eva-Lena Sundås N X Hans Schub N X Hans Bjerklinger N X Per Karlsson N X Agne Andrésen N X Helen Blad N X Inga-Lill Olsson N X ERSÄTTARE Theresia Nilsson Allan Strandberg Lars Wennerås Alf Johansson Jan Karlsson ORDINARIE (FP) Folkpartiet liberalerna (5) Fredrik Lundin N X

33 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 33(34) Paul Carlsson N X Bengt Mattsson - - Lotta Toreld N X Jan Olsson N X ERSÄTTARE Benny Svensson Harriet Larsåsen Lennart Stjern

34 TANUMS KOMMUN PROTOKOLL 34(34) KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE den 2 MAJ 2011 Sid 2 Valperiod Omröstningar 31 NAMN Närvaro Ja Nej Avst. Ja Nej Avst. Ja Nej Avst. ORDINARIE (KD) Kristdemokraterna (1) Berndt Hansson N X ERSÄTTARE Birgitta Sahlin Kjell-Erik Odelius ORDINARIE (S) Arbetarepartiet-Socialdemokraterna (8) Gerd Melin N X Per Fyrvik N X Eva-Lott Andersson N X Niklas Berglund N X Birgit Ekholm - - Ronny Larsson N X Susanne Jansson N X Alf Jonasson N X ERSÄTTARE Ingrid Almqvist Christian Wiklund Ingela Andersson N X Mikael Westlund ORDINARIE (MVT) Miljö- och Vänsterlistan i Tanum (5) Siv Bergström N X Louise Thunström N X Håkan Elg N X Hanna Macke N X Linda Novén N X ERSÄTTARE Mickael Halvarsson Per Danielsson Ellinor Elnadotter ORDINARIE (SD) Sverigedemokraterna (1) Kristoffer Ohlsson N X ERSÄTTARE Lars-Erik Borg SUMMA 7