TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2018/134

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/134 1 (2) Handläggare Lotta Mattsson Lotta.Mattsson@huddinge.se Kommunstyrelsen Godkännande av föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) och Huddinge kommuns kompletterade bilaga till Handbok arbete på väg (HKAPV). Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA), och tillhörande avtalsviten antas. 2. Huddinge kommuns kompletterande bilaga till handbok arbete på väg (HKAPV), antas. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har upprättat föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) och Huddinge kommuns kompletterande bilaga till handbok arbete på väg (HKAPV). Syftet med dessa föreskrifter är att upprätthålla trafiksäkerhet samt att trygga kvalitet i återställningsarbetet så att berörd anläggning erhåller minst tidigare teknisk livstid. Natur- och byggnadsnämnden har gjort en hemställan om antagande av HKFA och HKAPV till kommunstyrelsen för att natur- och byggnadsnämnden ska kunna utföra sitt uppdrag kopplat till dessa föreskrifter. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsförvaltningen har utarbetat föreskrifter och anvisningar för tillstånd, utförande och återställande efter arbeten på offentlig plats i Huddinge kommun där kommunen är markägare. Tillsammans med föreskrifter och anvisningar gäller i tillämpliga delar aktuella upplagor av Huddinge kommuns lokala ordningsföreskrifter, Anläggnings AMA 10, Vägverkets & Svenska Kommunförbundets skrift Handbok Arbete på Väg och Huddinge kommuns kompletterande bilaga till handbok arbete på väg (HKAPV). Kommunstyrelsen är som trafiknämnd väghållare och ytterst ansvarig för alla arbeten som utförs på väg upplåten för allmän trafik. Med anledning av detta HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/134 2 (2) behöver kommunstyrelsen tillse att arbeten där kommunen är markägare utförs på ett sådant sätt att trafiksäkerheten upprätthålls samt att kvaliteten i återställningsarbetet för varje anläggning erhåller minst tidigare teknisk livstid. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning har granskat dokumenten enligt bilaga 1 och 2. Kommunstyrelsens förvaltning har inga invändningar och föreslår därmed att föreskrifterna antas. Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Lotta Mattsson Trafikingenjör Bilagor Bilaga 1: Föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) Bilaga 2: Huddinge kommuns kompletterande bilaga till handbok för arbete på väg (HKAPV) Bilaga 3: Natur- och byggnadsnämnens beslut 20 november 2017 Bilaga 4: Protokollsanteckning (MP) i samband med natur- och byggnadsnämnens beslut 20 november 2017 Bilaga 5: Tjänsteutlåtande ställt till natur- och byggnadsnämndens sammanträde den 20 november 2017, daterat den 8 september 2017 Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

3 Natur- och Byggnadsförvaltningen NBF Gatudrift enheten Föreskrifter & anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) Uppdaterad Inledning Föreskrifter & anvisningar för tillstånd, utförande och återställande efter arbeten i Huddinge Kommun där kommunen är markägare. Syftet med dessa föreskrifter är att upprätthålla trafiksäkerhet samt att trygga kvalitet i återställningsarbetet så att berörd anläggning erhåller minst tidigare teknisk livstid. Föreskrifter & anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) ses successivt över och revideras med hänsyn till nya krav i lagar, allmänna anvisningar och vunna erfarenheter. Tillsammans med dessa föreskrifter gäller i tillämpliga delar aktuella upplagor och tillägg till: Huddinge kommuns lokala ordningsföreskrifter Anläggnings AMA 10 (med ändring av nedan angivet undantag i Bituminös beläggning ) Vägverkets & Svenska Kommunförbundets skrift Handbok Arbete på Väg , med kompletterande bilaga Huddinges bilaga till Handbok Arbete på Väg Huddinge Kommuns Gatudrift enhet utskrivs GDE i denna skrift. SIDA 1 AV 26

4 Innehåll Inledning Ansökan och Tillstånd Samförläggning/ samarbete Tillfälliga ledningar över väg Byggnation på fastighet Ekonomi Vite Grunder för anmärkning och vite Förbesiktning / Försyn Dagbok Egenkontroll och dokumentation Slutbesiktning Trafikanordningsplan (TA-plan) Ledningsägaren / Byggherrens ansvar Etablering av Trafikanordning Ändring av Trafikanordning Avetablering av Trafikanordning Informationstavlor Körplåtar Fastighet Tjältining Schakt Växtlighet Tunnelschakt Kantstöd i granit Rullkniv Rensågning/ renskärning av bituminös beläggning Fyllning/packning Överbyggnad Återställningens omfattning för rakt vägavsnitt Återställningens omfattning i vändzon Återställningens omfattning av Schakt i korsning Återställning av Hållplatslägen för Buss Bituminös beläggning Återställning på huvudgator, 40 km/h och över skall ske med högsta prioritet Återställning Trottoar, Gångbana och GC- vägar Beläggningsskarvar SIDA 2 AV 26

5 36. Försegling av beläggningsskarvar Återställning av plattytor Återställning av marksten Material Renhållning barmark och vinterväghållning Skador i samband med arbetet genom egna eller anlitade resurser Garantitid Garantibesiktning Utbildningskrav SIDA 3 AV 26

6 1. Ansökan och Tillstånd Tillstånd skall sökas för varje arbete före arbetets påbörjande i Kommunens ansökningssystem ISY Case. Ansökan ska göras för både schakttillstånd och TA-plan. Kommunens beredningstid för schakttillstånd är normalt 15 arbetsdagar efter ansökningsdag, under förutsättning att inga kompletteringar krävs. Samma gäller för ansökan om Trafikanordning. Kontroll om eventuell samordning med övriga ledningsägare skall vara gjord av sökanden. Tillstånd skall sökas var för sig av respektive ledningsägare/byggherre. Extern beredare eller TA-konsult. Tillstånd kan sökas av annan part än sökanden själv, en extern beredare eller TA-konsult. Extern beredare eller TA-konsult kan utföra ansökningsprocessen, men får inte efter ett beviljande stå som ansvarig eller vara mellanhand och administrera ärendet åt sökanden. Extern beredare eller TA-konsult får ej vara angiven som utmärkningsansvarig i TA-ärenden efter det att ärendet beviljats. Tillstånd att disponera sidoutrymme för bodar mm. söks hos polismyndigheten. Behöver schaktningsarbeten utöver vad som upptagits i tillståndshandlingarna utföras, skall GDE kontaktas. Tillståndsinnehavaren (sökanden) är GDEs part under planering, bygg- och garantitid gällande ansvar, direktiv och ekonomi. 2. Samförläggning/ samarbete Vid ansökan om samförläggning skall huvudansvarigt bolag med kontaktperson(er) namnges, (namn, adress, telefonnummer). Övriga parter med kontaktperson(er) skall namnges i ansökan. Huvudansvarig är GDEs part under bygg- och garantitid gällande ansvar, direktiv och ekonomi. 3. Tillfälliga ledningar över väg Anslutning med tillfälliga El, Tele eller bredbandsledningar till etableringar eller fastigheter skall alltid utföras som luftledningar (min höjd 5,5m). Tillfälliga va-ledningar till etableringar eller liknande skall anordnas så att ledningen inte utför något hinder för någon trafikantgrupp. TA-plan krävs för tillfällig ledning upptagna under denna rubrik. SIDA 4 AV 26

7 4. Byggnation på fastighet Fastighetsägeren/ byggherren ansvarar för att all verksamhet vid byggnation sker inne på fastigheten, samt att kommunala gång och körbanor inte nyttjas eller blockeras. I de fall byggherren för ett byggprojekt önskar nyttja del av gatumark för upplag eller liknande, skall tillstånd att disponera gatumark för bodar mm. sökas hos polismyndigheten. Byggherren eller dennes representant skall även ansöka om Trafikanordningsplan över nyttjandet av kommunal gatumark. Ansökan skall innehålla en APD-plan, samt skisser enligt punkten Trafikanordningsplan i detta dokument. Det krävs synnerligen goda skäl för ett godkännande av att nyttja kommunal gatumark för upplag eller utökat arbetsområde för byggnation på fastighetsmark. I de fall schakt utförs på fastighet i direkt anslutning till fastighetsgräns mot kommunal mark skall fysisk avstängning utföras enligt Vägverkets & Svenska Kommunförbundets skrift Handbok Arbete på Väg , med kompletterande bilaga Huddinges bilaga till Handbok Arbete på Väg För dessa åtgärder krävs godkänd ansökan om Trafikanordningsplan. Ekonomi Debiteringen för ansökan om Schakttillstånd är 1500 SEK Debiteringen för ansökan om Tillfällig trafikanordningsplan är 1500 SEK Huddinge kommun tar ut en Dagtaxa för den plats som tas i anspråk för arbeten i gatumark. Dagtaxan gäller både för Trafikanordningar och Schakttillstånd. Dagtaxan för Trafikanordningar är 150 kr per dygn. Dagtaxan för Schaktillstånd är 50 kr per dygn. För schakttillstånd löper taxan att från och med det datum beredaren av ärendet satt som startdatum för arbetet i ISY Case, till och med det datum då ärendet sätts till status Återställt. Återställningen skall verifierats med bilder bifogade i ärendet samma dag. För vinterschakter som återställts tillfälligt löper taxan till och med det datum då ärendet sätts till status Tillfälligt återställt. Återställningen skall verifierats med bilder bifogade i ärendet samma dag. För Trafikanordningar löper dagtaxan från och med det datum beredaren av ärendet satt som startdatum för arbetet i ISY Case, till och med det datum då ärendet sätts till status avslutat /alternativt tillfälligt avetablerad. Etablering och Avetableringen skall verifierats med bilder bifogade i ärendet samma dag. SIDA 5 AV 26

8 6. Vite När arbete utförs i strid mot gällande lagar, kungörelser, förordningar, anvisningar, föreskrifter och tekniska utförandekrav angivna av GDE löper kommunen risk att dess ansvar för väghållningen inte kan uppfyllas på ett önskvärt sätt. Kommunen har därför rätt att debitera särskilda viten till den Ledningsägare / Byggherre som åsidosätter väghållarens föreskrifter med belopp vars storlek framgår under rubrik (Grunder för anmärkning och vite). GDE som väghållare har ansvar för att trafiksäkerheten och framkomligheten är god vid alla vägarbetsarbetsområden som är öppna för allmän trafik inom kommunen. Att GDE har väghållaransvaret fritar inte Ledningsägaren / Byggherrens och dess medarbetare från ansvar. Ledningsägaren / Byggherrens ska sätta av medel för skyddsåtgärder. Ledningsägaren / Byggherrens ska ha tillräckliga kunskaper om och följa lagar och föreskrifter. Den som initierar/beställer vägarbete har att följa väghållarens föreskrifter för att minimera problem för trafikanterna såväl i direkt anslutning till genomförandet som tiden fram till godkänd slutbesiktning. Under rubrik (Grunder för anmärkning och vite) följer en förteckning över viten som kan komma att debiteras vid utförande av arbeten inom allmän mark då gällande krav och bestämmelser åsidosätts. Viten debiteras oberoende av varandra och vid varje tillfälle som underlåtenhet och/eller brist kan konstateras. För varje arbetsområde ska en ansvarig arbetsledare anges som ska ha ansvar och mandat att vara part gentemot GDE. Personens namn och telefonnummer ska anges i ansökan. GDE förutsätter att företaget utvecklar sin interna kvalitetskontroll till att omfatta även trafiksäkerhet och framkomlighet vid sina arbetsplatser. Grund till debitering av vite skall styrkas och beslutas av minst två tjänstemän på GDE vid varje tillfälle. Om GDE finner underlåtenhet eller felaktighet som uppenbart kan betraktas som trafikfarlig kan GDE debitera vite utan föregående tidsfrist. Meddelande om vite skickas omgående via e-post till ledningsägaren/ byggherren. Vid mindre brister på arbetsplatsen, som inte uppenbart är farliga ska GDE först lämna en skriftlig anmärkning via e-post. Bristerna ska rättas till inom den tidsfrist GDE anger i den skriftliga anmärkningen. Vid upprepad underlåtenhet att följa kommunens föreskrifter kan meddelande lämnas till ledningsägaren/ byggherren om att vite kan komma att debiteras utan föregående varning. Flera viten kan tas ut i samma arbetsområde. Antingen vid ett tillfälle där GDE finner flera felaktigheter utspridda över arbetsområdet eller för felaktigheter utspridda i tiden eller att ett större område än vad som överenskommits tagits i anspråk. Grunder för vite utifrån dessa anvisningar och föreskrifter eller TA-plan ska antecknas, fotograferas eller filmas. Kopia med anteckningar om grunder för vite och när dessa ska vara åtgärdade överlämnas till ledningsägaren/ byggherren. Saknas ansökan debiteras aktuell ledningsägare, eller det bolag som utför arbetet. Vid debitering ska ledningsägaren/ byggherren debiteras inom 15 arbetsdagar från bristens uppdagande. Vid grava eller upprepade överträdelser av bestämmelser kan GDE stänga av personer från arbete i Huddinge kommun. SIDA 6 AV 26

9 7. Grunder för anmärkning och vite 7.1. Tillstånd Anm Vite 1 När arbetet utförts utan ansökan, eller när godkänd ansökan om Schakttillstånd saknas. 2. När arbete utförts eller påbörjas utan godkänd ansökan om Trafikanordningsplan Skyltnig/Utmärkning Anm Vite : :- 1. Då grundläggande vägmärken i godkänd TA-plan saknas, t.ex. vägmärke A20 vägarbete, X2 Markeringsskärm för avstängd körbanebredd, X3 sidomarkeringsskärmar, vägmärke C31, C2, C3 eller E11/E13, F25 körfältsförändring saknas 2. Då yta med bruten beläggning, eller ej tillfälligt eller permanent beläggningsåterställning öppnas och möjliggör trafikerande enligt rubrik Avetablering av Trafikanordning. 3. När informationsskylt om Ledningsägare eller Byggherre saknas. Anm eller vite Anm eller vite : : : Fysisk avstängning Anm Vite 1 När grundläggande avstängning inte är utförd, eller inte följer godkänd TA-plan. 3. När enstaka detaljer saknas eller är bristfälliga. Anm eller vite 7.4. Personal och arbetsområde Anm Vite 1. När arbetsområdet inte har någon utmärkningsansvarig personen på den aktiva arbetsplatsen eller denne ej är nåbar. 2. Om personalen saknar varselkläder. Eller brist i varselklädsel förekommer. 3. Om personalen ej kan uppvisa utbildningsbevis, eller saknar godkänd utbildning, eller visar tydlig saknad av kompetens, kan Kommunens handläggare stoppa arbetet, även vite kan utkrävas. 4. När personal inte medverkar till att anmärkning på plats åtgärdas vid anmodan, kan Kommunens handläggare stoppa arbetet, även vite kan utkrävas. Anm eller vite : : : : : :- SIDA 7 AV 26

10 7.5. Trafikantframkomlighet / Störning Anm Vite 1. Om det inte går att komma fram och/eller det är farligt att ta sig fram i trafikzonen, kan Kommunens handläggare stoppa arbetet, även vite kan utkrävas. 2. Om fordon eller maskiner som används för arbetet, där det klart framgår av TA-planen att dessa skall rymmas innanför den fysiska avstängningen, istället vistas i Trafikzonen, kan Kommunens handläggare stoppa arbetet, även vite kan utkrävas. 3. Vid tillfälliga störningar. Exempelvis: Inga motlägg/ fasning 1:3 mot kantstöd, Bristande snöröjning eller halkbekämpning. Arbete på gator där arbetsbegränsning gäller under högtrafik. Trafikanordningsmaterial kvarlämnat efter det att arbetet avslutats Grovt åsidosättande av bestämmelse Anm. eller : : :- 1. Vid grovt åsidosättande av bestämmelser äger GDE rätt att avstänga ansvarig person upp till 2 år vad gäller arbete i Kommunens allmänna och /eller offentliga mark. En årlig översyn över vitesbeloppen görs. Justeringar sker i samband med revidering av dessa föreskrifter. SIDA 8 AV 26

11 9.1. Sökande 8. Förbesiktning / Försyn Innan arbetena påbörjas kallas GDE till försyn. Sökande har skyldighet att tydligt dokumentera arbetsområde inkl. transportvägar i lämplig omfattning, förbesiktningsprotokoll delges GDE genom bifogad PDF i respektive ärende i ISY Case. 9. Dagbok skall föra dagbok rörande omständigheter av betydelse för entreprenaden. Anteckning skall även finnas om (skada mot) tredje man. Kopia skall vid anfordran lämnas till GDE 10. Egenkontroll och dokumentation Sökande skall för entreprenaden utföra egenkontroll enligt punkt Denna egenkontroll eller likvärdig egenkontroll skall bifogas i ärendet före besiktning. Dokumentation innan påbörjat arbete över gatudel som berörs. Av bilderna skall kontrollanten klart kunna avgöra/ lokalisera var/ vilken gatudel schakten berör. Bilderna skall tas så att kännetecken i omgivningen gör det möjligt att lokalisera var på gatan schakten utförs. Av bilderna skall det även gå att utläsa hur eventuella anordningar som diken, dikesanvisningar, och dagvattenvingar är anordnat. Även annan berörd vägutrustning skall dokumenteras. Fall/tvärfall dokumenteras med bild över hur vatten vandrar Dokumentation i schaktskedet Bilddokumentation skall finnas på sågning före schakt, här skall öppningsbredden dokumenteras med bild där måttstock visar bredden mellan snitten Vid traditionell schakt med maskin skall skopbredd dokumenteras med måttstock och bild Vågsedlar för det bortforslade materialet skall kunna uppvisas för kontrollant Bilddokumentation i förläggningsskedet Förläggningsdjupet skall dokumenteras med bild där måttstock hålls så att kontrollanten klart kan avläsa förläggningsdjupet Dokumentation i återfyllnadsskedet Av bilderna skall det framgå klart och tydligt att det rör sig om fall B, och vilken fraktion schakten återfylls med Vågsedlar för återfyllnadsmassor ska kunna uppvisas för kontrollant Bilddokumentation skall visa vilken packningsutrustning som har används, här skall även kunna påvisas vilka fyllnadstjocklekar som påförts och i hur många lager. SIDA 9 AV 26

12 10.4. Dokumentation av beläggningsåterställningen Bilddokumentation skall visa rätt renskärningsbredd efter uppfyllnad och packning Bilder ska kunna uppvisas där det framgår att slutpackning skett efter att slutlig renskärning av det nedersta beläggningslagret Bilddokumentation skall visa att rätt trappning skett i intilliggande flerlagersbeläggning där detta förekommer Bilddokumentation skall påvisa att urtagning/justering av bärlager innan påförande av beläggningsmassa skett med rätt djup för den stenstorlek den nya beläggningen har Bilddokumentation skall påvisa klistring mellan beläggningslager, och eller primening av renskuren kant mot befintlig beläggning Efter uppmaning av kontrollant skall bild på den förseglingsemullsion och metod som använts vid försegling av skarv mellan ny och gammal beläggning kunna uppvisas En rätskiva med en längd av minst 2m skall tillhandahållas av kommunens motpart, och finnas på plats vid besiktningen Slutligen skall en fall/tvärfallskontroll utföras med vatten och dokumenteras. På bilddokumentationen skall det framgå att stillastående vatten ej förekommer, och att fallet överensstämmer med tidigare fall före schakt. Om stillastående vatten förekom innan arbetet, skall entreprenören under återställningen medverka till att förhindra stillastående vatten. SIDA 10 AV 26

13 11. Slutbesiktning Slutbesiktning görs utifrån de föreskrifter som är gällande vid det aktuella besiktningstillfället, oavsett tid för ansökan och beviljande av tillstånd. En Slutbesiktningstid skall bokas med GDE. GDE godtar inte enbart en kallelse, även om kallelsen sker enligt konstens alla regler. Slutbesiktningstid skickas som mötesförfrågan via Outlook till den eller de handläggare som handlagt ärendet. En körplan med adresser och ärendenummer skall finnas med i förfrågan. En besiktning anses bokad när acceptans skickats till mötesorganisatören (den person som skickat mötesförfrågan via Outlook). Representant GDE måste deltaga vid besiktning, därför måste besiktningstid bokas med någon från GDE för att återställningarna skall kunna godkännas, och ärendet avslutas. Ledningsägarens Projektledare i ISY Case ansvarar för bokning av slutbesiktning. Innan bokningen skall en syn göras av ledningsägaren, där det skall säkerställas att alla schakter i ärendet är fullt återställda utifrån gällande föreskrift, så att hela ärendet och dess schakter kan besiktas av, GDE besiktar inte enstaka schakter i ärenden. I samband med egen försyn innan slutbesiktning skall bilddokumentation från försyner innan arbetets påbörjande, och bilddokumentation från egenkontroll och dokumentation enligt punkt 10 bifogas varje ärende i körplanen. En körplan skall upprättas av ledningsägaren inför varje besiktningstillfälle, för att minimerar restider mellan de ärenden som skall besiktas. Protokoll förs av ledningsägaren. Protokollet läggs in i ISY Case, som bifogad fil i ärendet. Vid besiktning refererar vi till ärendenummret i ISY Case, därför är det viktigt att ha ärendenummret till hands vid besiktningen. Relationsjusteringar av ytor i ISY Case karta görs av GDE vid besiktningstillfället. De punkter som GDE granskar vid varje återställd belagd hårdgjord yta är: 1. Anslutningar mellan befintlig och ny beläggning utifrån dessa föreskrifter. 2. Jämnhet i beläggningen utifrån AMA DCC.2, som medger max avvikelse ±4 mm respektive ±6mm i villkorlig riktning på en 3 meters rätskiva. 3. Nivåer i förhållande till befintlig beläggning vad gäller svackor, sättningar, överhöjd, tvärfall, bombering, vingar, avrinning eller risk för kvarstående vatten. 4. Struktur på beläggningen. Grov struktur kan betyda att beläggningen inte har varit tillräckligt varm när den valsades/packades vilket medför risk för sprickor och potthål efter relativt kort tid. 5. Beläggningstyp skall överensstämma med den typ som låg tidigare, eller som står angivet i Huddinge kommuns handbok, kapittel 2, punkt 2.11 Beläggning. Återfinns på Huddinge kommuns hemsida ( Aktivitet Jämnhet Nivå Tolerans Kod Tolerans Kod DCC.2 BITUMENBUNDNA LAGER Slitlager på bitumenbundet underlag 3 m rätskiva 4 mm AMA DCC.2 H ± 5 mm TH DCC.2 Slitlager på obundet underlag 6 mm AMA DCC.2 H ± 5 mm TH DCC.2 Bär-, bind- och justeringslager 6 mm AMA DCC.2 H 8 mm TH DCC.2 SIDA 11 AV 26

14 12. Trafikanordningsplan (TA-plan) Vid arbete där någon form av trafik förekommer och där ingrepp i den normala trafikföringen inte går att undvika skall tillfällig trafikanordningsplan upprättas och sökas för arbetet. Planen skall redovisa hur trafikföringen skall lösas på säkert sätt (förbiledning, säkerhetsanordningar, skyltning mm.), arbetets art/omfattning, tidpunkt för igångsättande och slutförande samt vem som är ansvarig för arbetet (namn, adress, telefonnummer), ansökan görs i ISY Case. Alla för arbetet ingående TA-skisser skall göras med hjälp av verktyget TA-modulen i ISY Case. Stor vikt läggs på säkerheten och framkomligheten för de oskyddade trafikanterna. Vid komplicerade omständigheter där totalavstängning av körbana inte går att undvika skall en plan för omledning av den motordrivna trafiken redovisas. Gång- och cykeltrafiken skall alltid ges funktionell och säker passage genom eller omedelbart intill arbetsområdet. I vissa fall, såsom exempelvis vid totalavstängningar av väg, krävs utfärdande av tillfälliga lokala trafikföreskrifter alternativt väghållarbeslut vilket GDE ombesörjer. Om lokala trafikföreskrifter alternativt väghållarbeslut krävs kan detta inverka på handläggningstiden. Sökanden ansvarar för att given föreskrift harmoniserar med tidplanen och vise versa för avstängningen, och att i god tid ansöka om förlängning om så krävs. När ansökan om tillstånd för fler än en TA-plan på skilda platser görs i samma ansökan, gäller att TA-planer sökta i samma tillstånd utförs helt parallellt. Detta innebär att etablering och avetablering av ingående TA-skisser i samma tillstånd skall ske vid samma tidpunkt, finns exempelvis två separata platser angivna i ansökan med tillhörande skisser skall dessa etableras och avetableras parallellt. Anledningen till detta är att väghållaren är ytterst ansvarig för alla arbeten som utförs på väg upplåten för allmän trafik, och med anledning av det måste ha full kontroll över de arbeten där väghållaren tillåter annan part att göra ändringar utifrån den befintliga trafikmiljön, och när dessa är fysiskt på plats. Kommunen bedömer i varje fall om ansökan kan uppfylla dessa krav. Kommunen har noterat en ökning av tillbud i anslutning till arbetsplatser i gaturummet där allt fler leder till skadeståndskrav. Därför är det av största vikt att tillstånd givna i ISY Case följer de tidsangivelser som beviljats. De uppgifter som beviljats i en ansökan gäller till dess att ett godkännande av önskad ändring meddelas. Utförs trafikanordning utan ett beviljande, eller på annan tid än den som beviljats, kan väghållaren/ kommunen meddela och fakturera vite. Varje ansökan av TA-plan skall innehålla Bilder från platsbesök i samband med syn för framtagandet av den tillfälliga trafiklösningen (TA-planen). Måttsatta trafikanordningsskisser i ärendets TA-modul för alla aktiva skeden/etapper, där alla maskiner och fordon som beräknas deltaga i arbetet är inritade och ryms inom avstängningen. I skisserna skall trafikzon definieras. Hela schaktsträckan skall delas upp och redovisas i etapper om max 25 m. Måttsatta trafikanordningsskisser i ärendets TA-modul för alla inaktiva skeden/etapper, de skeden då arbete ej pågår (natt/ helg eller liknande). I skisserna skall även trafikzon definieras. Hela schaktsträckan skall delas upp och redovisas i etapper om max 25 m. SIDA 12 AV 26

15 13. Ledningsägaren / Byggherrens ansvar Vid arbete i gatumark är Ledningsägaren/Byggherren ansvarig. Ledningsägaren/ byggherren ansvarar för att trafikzonen genom arbetsplatsen har den standard att trafikanter och fordon inte skadas till dess att godkänd slutbesiktning meddelats. Skadeärenden kopplade till arbetet översänds till Ledningsägaren/ byggherren för handläggning och avslut. Ledningsägaren ansvarar för all verksamhet kring arbetet, därför skall ledningsägaren/byggherren eller dennes fullmaktsgivna företrädare i sin ansökan om trafikanordning planera och söka för alla ingående moment och skeden i arbetet. Alla skeden ska därför planeras och redovisas vid beredningen av ett TA-ärende. Exempel/ eller ( Detta skall redovisas): -Aktivt skede för Sågning och schaktning, återfyllning och packning. -Inaktivt skede för Sågning och schaktning återfyllning och packning. (kväll, natt, helg) (-Aktivt skede för beläggning av tillfällig beläggning, vintertid.) -Skede i väntan på återställning av beläggning och övrig yta Aktivt skede för rensågning, beläggningsarbete, och försegling. -Inaktivt skede för rensågning, beläggningsarbete, och försegling. (kväll, natt, helg) Ytterligare moment kan förekomma. På begäran från handläggare kan även ett etableringsskede begäras, Detta görs genom en eller flera TA-skisser som redovisar hur etablering av arbetsplatsens olika skeden utförs. SIDA 13 AV 26

16 14. Etablering av Trafikanordning Varje skede/etapp i den beviljade tillfällig trafikanordning (TA-planen) skall dokumenteras med tidsstämplat foto när skedet/etappen etablerats. Fotografering skall ske från vägmitt i de färdriktningar som angör mot den tillfälliga anordningen. Fotografering skall ske på sådant avstånd att skyltning och avstängningar klart framgår. Bilder bifogas ärendet i ISY Case löpande Ändring av Trafikanordning All ändring av den beviljade tillfällig trafikanordning (TA-planen) skall dokumenteras med tidsstämplat foto när förändringen skett. Fotografering skall ske från vägmitt i de färdriktningar som angör mot den tillfälliga anordningen. Fotografering skall ske på sådant avstånd att skyltning och avstängningar klart framgår. Bilder bifogas ärendet i ISY Case löpande. 15. Avetablering av Trafikanordning Återställning av beläggning efter schaktarbeten i belagd yta skall ske innan ytan får öppnas upp för allmän trafik, oavsett trafikslag. Detta gäller även förekommande förarbeten som innebär att befintlig beläggning avlägsnas. Förankrad och fasad körplåt kan ligga tillfälligt fram till det att den permanenta beläggningen utförs. I det fall yta återställs med tillfällig beläggning enligt denna punkt, kan arbetsplatsen/ TA-planen avetableras, under förutsättning att gatumarken i övrigt är fullt återställd. Avetableringenen skall dokumenteras med tidsstämplat foto bifogat i ärendet när trafikanordningen avetablerats. 16. Informationstavlor Varje arbetsplats skall märkas i första hand med Ledningsägarens identitet, i annat fall med Beställarens identitet. Identiteten skall tydligt synas vid passage av arbetsplatsen. Ett telefonnummer dit allmänheten kan vända sig och få information om projektet skall finnas på identitetsskylten. 17. Körplåtar Körplåt skall förankras och utmärkas. Utspetsning mot körplåt skall omgående utföras med asfalt. 18. Fastighet Berör schakt eller trafikanordning utfart från fastighet skall fastighetsägaren eller berörda verksamheter informeras innan arbetet påbörjas. 19. Tjältining Tjältining med kol är tillåtet i Huddinge Kommun. Dock skall tjältining med kol, eller annan kraftigt värmeutvecklande metod avskärmas från allmänhet och djur. Avstängning skall ske med typ Troax, ATA-Byggstängsel, eller likvärdigt stängsel. Tjältingingsområdet skall omgärdas av stängsel till en minimihöjd av 1,8m. Utförs tjältining med kol skall räddningstjänsten informeras. SIDA 14 AV 26

17 20. Schakt Schakt skall utföras enlighet denna föreskrift. Ledning skall läggas minst 50 cm under väl rensad dikesbotten. Ledning i körbana skall ha en täckning på 55 cm. Ledning i GB/ GC och grön/grusytor skall ha en täckning på 35 cm. Kedjegrävare får inte användas i belagd eller hårdgjord yta. Schaktgrav skall planeras och förläggas på säkert avstånd till vägbanekant/ belagda ytor för att minimera bärighets- och grävrelaterade kantskador i bundna och obundna överbyggnadslager 21. Växtlighet Den växtlighet som berörs av schakt dokumenteras och antecknas i eventuellt syneprotokoll. För lämplig hantering skall GDE tillfrågas. 22. Tunnelschakt Schakt under betongkantsten (tunnel-schakt) får ej ske. Kantsten skall avlägsnas för att möjliggöra packning när schakt passerar kantstenslinje, och återsättas med ny sten. Tunnel-schakt under Granitkantsten får ske i samråd med GDE, detta skall framgå i ansökan. 23. Kantstöd i granit Befintlig anläggning ges fritt från vägytan underliggande utrymme (0,7 m) på båda sidor om stödet, för omsättningsarbeten av kantstöd i grus till kantstöd i betong med motstöd av betong. Se AMA 10 principritning DEC.14 Vid avvikelse debiteras anläggningsägare merkostnad för flyttning av sådant hinder. 24. Rullkniv Rullkniv får ej användas vid renskärning för återställning då deformationer uppstår i beläggningskant vid skärningen. Vid återställning rensågas ytan så att snitten är parallell med eller följer gatans huvudlinjer. Tvärgående ledningar skall förläggas vinkelrätt mot dikesbotten om inget annat överenskommes. SIDA 15 AV 26

18 25. Rensågning/ renskärning av bituminös beläggning Raka och följsamma anslutningskanter med minimering av anslutningslängd är väghållarkrav. Rullkniv får ej användas då deformationer uppstår i beläggningskant vid skärningen. Avståndet mellan snittet i beläggningen och den yttersta schaktkanten får, efter att lösa massor stötts ned, inte understiga 0,5m. Rensågnings/renskärnings utförandet skall ge möjlighet till maskinläggning. Se Bituminös beläggning Innan schaktning påbörjas skall sågning eller skärning av bituminösa lager utföras. R (Rensågning) 0,5 m Vid flerlagersbeläggningar ökas R med 0,3 m per lager enligt kravet på överlappsfräsning. Återställningsyta vid icke vinkelrät ledningsförläggning eller reparation Varje beläggningslager ovan lager L2 skall trappfräsas ytterligare 0,3 m per lager. L1. Slitlager L2. Bundet bärlager L3. Obundet bärlager/ förstärkningslager Löst material stöts ner vid återfyllning och packning Tillvägagångssätt 1. Försågning i punkt 1, se rubrik 17 Rullkniv 2. Schaktarbete & ledningsarbete 3. Återfyllning och packning till nivå 1, se rubrik 22 Återfyllning/ packning 4. Nedstötning av återstående bärlager 5. Återfyllning och packning till nivå 2, se rubrik 22 Återfyllning/ packning 6. Rensågning R * mellan punkt 1 och 2 * se rubrik 25 Återställning av beläggning 7. Slutpackning mellan punkt 2:1 och 2:2, se rubrik 22 Återfyllning/ packning SIDA 16 AV 26

19 26. Fyllning/packning Schaktmassor får ej återanvändas. För återfyllning gäller Fall-B. Undantag kan ske i samråd med GDE i ytor som ej hårdgjorts. Fyllning/packning skall utföras enligt Anläggnings AMA 10 tabell CE3 och CE4. Materialtyp enligt Anläggnings AMA 10 tabell CE1 och CE Överbyggnad Överbyggnad skall normalt utföras lika befintlig. Då dygnsmedeltemperaturen i markytan understiger +5 C skall ytan tillfälligt återställas med en så kallad vinterskålla, bestående av AGF 16 i samma tjocklek som omgivande beläggning. I dessa fall krävs ingen försegling mot befintlig beläggning SIDA 17 AV 26

20 28. Återställningens omfattning för rakt vägavsnitt. R (Rensågning) 0,5 m Återställning i Körbana skall maskinläggas. Återställningsytan skall harmonisera i nivå med omgivande befintlig beläggning. Inget stående vatten får förekomma. Vid flerlagersbeläggningar ökas R med 0,3 m per lager på grund av kravet på överlappsfräsning. Se princip för överlappsfräsning i stycket Återställningens omfattning av Schakt i korsning. Ansökan om avvikelse skall i god tid lämnas till GDE. Utökning av återställningsyta kan förekomma med anledning av förekommande specialbeläggningar, beslutas omfattningen beslutas av GDE. Då beteckning (betecknat B i skiss ovan) kommer i konflikt med schaktens rensågningssnitt, skall rensågningssnittet flyttas förbi beteckning med rensågningsmåttet R 0,5 m. Finns gamla befintliga beläggnigsskarvar inom ett mått av 2 m från renskuren trappning, skall renskärning ske i den gamla befintliga beläggningsskarven. SIDA 18 AV 26

21 29. Återställningens omfattning i vändzon Återställning i vändzon utgår från samma R- mått som gäller för återställning av rak väg. Skillnaden är att vändzonen återställs i sektorer enligt exempel i skissen. Schakt 1 återställs med sektor A till centrum. Schakt 2 återställs med sektor B till centrum. Schakt 3 återställs med sektor C till centrum. Schakt 4 återställs med sektor D till centrum. Schakt 5 i yta E återställs enligt principen för återställning av rak väg till vägmitt. Schakt 6 återställs med yta F. Schakt 7 återställs med yta F och E. Exempel: Sträcker sig schakten 6 efter renskärning med R över gränsen mot sektor C, D och yta E, återställs sektor C, D, yta F och E. Sker konflikt med brunnsbeteckning i samband med återställning, och måttet till beteckning understiger R efter renskärning med R, hanteras brunnsbeteckning som del av den schakt som skall återställas. Återställning i Körbana (ytor F & E) skall maskinläggas. Återställningsytan skall harmonisera i nivå med omgivande befintlig beläggning. Inget stående vatten får förekoma. SIDA 19 AV 26

22 30. Återställningens omfattning av Schakt i korsning Återställning av yta i samband med schakt i korsning återställs enligt skisser nedan. Hela det markerade området återställs i sin helhet. Exempel: Måttet R definieras på samma sätt som återställning av belagd yta på rak väg. Punkten P definieras som den punkt då kantsten/ eller beläggningskantens båge övergår till rät linje utmed anslutande väg. Sker schakt inklusive renskärning enligt princip för överlappsfräsning* utanför det linje rastrerade området, skall återställning utföras efter de anvisningar som meddelas för rakt vägavsnitt. *Princip för överlappsfräsning. 1. Renskärning mer 0,5 m (R) genom alla beläggningslager från schaktkant 2. Överlappsfräsning med 0,3 m per beläggningslager för att förskjuta skarv mellan varje beläggningslager. SIDA 20 AV 26

23 31. Återställning av Hållplatslägen för Buss Återställning av yta i samband med schakt i hållplats återställs enligt skisser. Hela det markerade området återställs i sin helhet. Återställning sker med högstabil beläggning enligt anläggningstyp 12 i Huddinge kommuns tekniska handbok. 32. Bituminös beläggning Bitumenbundna överbyggnadslager skall utföras lika med ursprungliga lager. GDEs kontaktpersoner ger anvisning om förekommande typer. Allt beläggningsarbete skall särskilt dokumenteras i dagbok. Kopia skall vid anmodan lämnas till GDE. Gångbana och GC-vägar utförs med slitlager av tät asfaltbetong: 40 mm ABT /220. (AG(F)16-lager kan förekomma). Beläggning skall med ändring av AMA 10 utföras som maskinläggning även på mängd under 200 m². Återställning i Gångbana skall maskinläggas vid återställning längre än 6 m. Återställning i Körbana skall maskinläggas. Beläggningsmassa skall uppfylla krav enligt Teknisk handbok. Vid flerlagersbeläggning skall slitlager läggas i minst 30 cm fräst överlappning på kvarvarande beläggning. Fräsningsdjupet skall vara minst lika med planerad slitlagertjocklek. Önskemål om avvikelse meddelas GDE i god tid. SIDA 21 AV 26

24 33. Återställning på huvudgator, 40 km/h och över skall ske med högsta prioritet Beläggning skall utföras före den tillfälliga trafikanordningens borttagande. I period där förutsättning för beläggningsarbeten ej uppfylls skall beläggning utföras provisoriskt med AG(F) 16 (förhöjd bindemedelshalt) i full lagertjocklek. Förekommer onormala lagertjocklekar kontaktas GDE. Slutlig återställning utförs enligt krav i Huddinge kommuns Teknisk handbok och dessa föreskrifter. Slutlig återställning av slitlager skall ske med överlappsfräsning enligt ovan. 34. Återställning Trottoar, Gångbana och GC- vägar Beläggning på Trottoar, Gångbana och GC-vägar omläggs alltid i hela sin bredd. 35. Beläggningsskarvar Asfaltsskarv mellan återställd yta och befintlig yta skall vara jämn och slät se AMA, samt stå lodrätt mot underlaget. SIDA 22 AV 26

25 36. Försegling av beläggningsskarvar (Denna punkt är under utredning, nedanstående gäller tills vidare) SIDA 23 AV 26

26 SIDA 24 AV 26

27 37. Återställning av plattytor Schakt i plattytor återställs med minst 2 gånger plattbredden. 38. Återställning av marksten Marksten återställs med minsta avstånd utöver dagöppnigen. 1,0 m vid schaktdjup under 1 m 1,5 m vid schaktdjup över 1 m 39. Material Betongkantsten får ej återanvändas. Material som skadats eller förkommit ersätts med nytt. 40. Renhållning barmark och vinterväghållning Sökande har under tiden för arbetets genomförande ansvaret för såväl barmarksrenhållning som vinterväghållning inom och i direkt anslutning till arbetsområdet (inkl. transportvägar och provisoriska övergångsställen). 41. Skador i samband med arbetet genom egna eller anlitade resurser Skada åtgärdas och bekostas av sökanden. 42. Garantitid Garantitiden är 2 år, och gäller från godkänd slutbesiktning. 43. Garantibesiktning Sökande skall kalla till garantibesiktning senast en månad innan garantitidens utgång. Om garantibesiktning ej utförs inom föreskriven tid skall garantitiden utökas att gälla till dess garantibesiktning skett. SIDA 25 AV 26

28 43. Utbildningskrav Huddinge kommuns utbildningskrav på personal som utför arbete i kommunens offentliga platsmark Arbete På Väg: Nivå 1 Kunskap innehavaren skall ha efter kurs Innehavaren skall ha kunskap om de risker som finns vid vägarbete och hur dessa risker ska förebyggas. Vilka krav som ställs och hur man ska leva upp till dem. Grundkunskaper som gäller alla som har vägen som arbetsplats. Arbete På Väg. Nivå 2 Fordonsförare, Maskinförare av mobila arbetsmaskiner Gäller de som utför ett arbete med fordon/mobila arbetsmaskiner på arbetsplatsen Platsledning som ej omfattas av Nivå 3A Alla som ska utbilda sig till utmärkningsansvarig, Nivå 3A samt vakt och lots Nivå 3B. Kunskap innehavaren skall ha efter kurs Innehavaren skall: Förstå vad det egna beteendet betyder för säkerheten. Kunna utrusta och utmärka sitt eget fordon samt ha kunskap om var och hur fordonet ska placeras för att uppnå optimal säkerhet och bästa tänkbara arbetsmiljö. Kunna identifiera risker och hitta lösningar för att skapa en säker arbetsplats. Arbete på väg: Nivå 3A/UTMÄRKNINGSANSVARIG Personal med ansvar för vägmärken och anordningar på en fast vägarbetsplats. Samt för att vara gruppansvarig för rörliga och intermittenta arbeten. Utmärkningsansvarig kan vara vägarbetare, ansvarig arbetsledare, platschef, projektledare och byggledare. Personal som ingår inom BAS-P och BAS-U:s ansvarsområde med ett ansvarsåtagande ska ha kompetens enligt nivå 3A. Personal som upprättar trafikanordningsplaner förutsätts även ha denna utbildning. Förhandskrav Kompetens Arbete på väg Nivå 2 enligt Trafikverkets kompetenskrav i TRVK/TRVR Apv. Kunskap innehavaren skall ha efter kurs Innehavaren skall ha kunskap kring att: Utforma, Utmärka och Underhålla en säker vägarbetsplats. identifiera risker och hitta lösningar, för arbetsplatsens personal och även för trafikanterna, veta vilka lagar, förordningar och föreskrifter som styr och reglerar arbetet på vägen. upprätta och känna till hur man ansöker om en trafikanordningsplan i ISY Case. SIDA 26 AV 26

29 : Natur och Byggnadsförvaltningen Sida 1 : 12 Fr.om Gäller Handbok Arbete på Väg vid arbeten på och vid väg eller gata eller gatumark i Huddinge. Detta dokument upplyser om de tillägg, och avsteg från Handbok Arbete på Väg som Huddinge Kommun beslutat gälla inom kommunens gatumark. Huddinge Kommuns Reviderad kompletterande bilaga till Handbok Arbete på Väg (HK APV) POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

30 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 2 : 12 Innehåll Kontroll. Sid 17 i Handbok APV Arbetsmiljöplan. Sid 18 i Handbok APV Trafikanordningsplan. Sid 18 i Handbok APV... 3 Generell TA-plan. Sid 19 i Handbok APV Vägklasser. Sid i Handbok APV... 4 Normalklassade väg:... 4 Lågklassade väg Zoner. Sid 24 i Handbok APV... 5 Kortvarig/Intermittent gångfålla Arbetszon. Sid 24 i Handbok APV Säkerhetszon. Sid 24 i Handbok APV Rekommenderad högsta hastighet. Sid 25 i Handbok APV Utmärkning av hastighetsbegränsning. Sid 25 i Handbok APV Liten fast arbetsplats. Sid Fast arbetsplats. Sid 30 i Handbok APV Ej aktiv arbetsplats. Sid 30 i Handbok APV Dubbelsidig montering av vägmärken. Sid 31 i Handbok APV Mötande fordon (körbanebredd). Sid 32 i Handbok APV Tungt skydd. Sid 33 i Handbok APV Skyddsbarriär. Sid 36 i Handbok APV Skyddsbarriär ska finnas. Sid 37 i Handbok APV... 9 Bilaga: Barriärklasser Barriärhöjd Vägmärken och anordningar för avstängning av huvudvägen vid omledning. Sid 40 i Handbok APV Planering. Sid 45 i Handbok APV Vägmarkering Sid 45 i Handbok APV Trafikinformationscentraler. Sid 90 i Handbok APV Tjältining POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

31 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 3 : 12 Där kommunen beslutat göra avsteg från Handboken, markeras detta med överstruken text. Tillägg markeras med understruken text Kontroll. Sid 17 i Handbok APV Väghållningsmyndigheten kommer att kontrollera att ställda krav efterlevs. Kontrollen gäller tillståndet vid det aktuella tillfället. Därför ska myndigheten inte föranmäla kontrollen. Det är väghållningsmyndigheten eller någon annan som väghållaren utser som ska utföra kontrollen av att denna handbok med inklusive Huddinges bilaga till Handbok Arbete på Väg och gällande regler efterlevs, samt eller att utmärkningen med mera följer den för platsen och tillfället godkända Ansökan om upprättande av Trafikanordningsplan (TA-planen). Stycke 3 utgår. Om den samlade bedömningen visar att det finns allvarliga brister eller att utmärkningen är otillfredsställande, ska kan en avgift tas ut enligt den vites- eller avgiftslista tabell som gäller för tillfället. Kontrollanten ska meddela projektledare eller byggledare vid myndigheten eller motsvarande om han eller hon vid en kontroll bedömer att bristerna är så allvarliga att det finns en risk för en olycka. Det finns då skäl att stoppa arbetet, och återställa trafiksäkerheten och framkomligheten till det normala. För Huddinge Kommuns vites/ avgiftstabell se Dokument : Föreskrifter & anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun Arbetsmiljöplan. Sid 18 i Handbok APV Texten ersätts med kraven för Bas U Trafikanordningsplan. Sid 18 i Handbok APV Tid för start och avslutning till respektive trafikinformationscentral (TIC) eller motsvarande. Krav på anmälningsplikt till trafikinformationscentral (TIC) för start och slut, meddelas vid varje enskild tillståndsgivning. Ansökan Vad gäller handläggningstid för godkännande av TA-plan, se Föreskrifter för arbete på eller som berör offentlig plats i Huddinge Kommun. Generell TA-plan. Sid 19 i Handbok APV Generella TA-planer tillämpas ej för fasta arbetsplatser i Huddinge kommun. Alla TA-planer skall plats-anpassas genom att TA-skiss ritas i ISY Case, kommunens webbaserade ansökningssystem.. Akuta arbeten. Sid 19 i Handbok APV när arbete påbörjas ska detta anmälas utan dröjsmål i ISY Case och anges som akut Arbetsledaransvar. Sid 20 i Handbok APV 5) Trafikinformationscentral (TIC) Gatu - och Parkdriftavdelningen ska kontaktas snarast POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

32 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 4 : Vägklasser. Sid i Handbok APV Trafikintensiv väg: -Utgår. Skyddsklassad väg: -Utgår. Normalklassade väg: Likställs med Genomfartsgata, Infartsgata, och Huvudgata i Kommunen, och har en hastighetsbegränsning på 40 kilometer i timmen eller över. På normalklassade vägar erfordras inte energiupptagande skydd på eller efter fordon, såvida hastigheten ej är 60 km/h eller mer. Barriärer ska uppfylla kraven enligt lägsta klass T2, klass N2 gäller för hastighet 70 Km/h eller mer. Förvarning med vägmärke A20, vägarbete ska finnas, övrig text utgår. Vägmärke J2 kan användas då aktivt arbete bedrivs med oskyddad personal på vägen. Märket kan även användas som förvarning om kommande arbete. Lågklassade väg Likställs med Lokalgata i Kommunen, och har en trafikmängd mellan 0 och 500Ådt (texten utgår) hastighetsbegränsning på 30 Kilometer i timmen eller lägre. Övrigt gäller. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

33 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 5 : Zoner. Sid 24 i Handbok APV Säkerhetszon utgår. I övrigt gäller Handboken för zonindelning. Huddinge Kommun har valt att skapa ytterligare en zon, Trafikzon, som tillägg. Ett ytterligare tillägg är Gångfålla. Gångfålla: Gångfålla skall anordnas då arbete upptar Trottoar, Gångbana eller GC-bana där ingen annan omledningsväg finns att tillgå. Gångfålla skall ge skydd åt längsgående gångtrafik i det fall omledning vid arbete sker på körbanan, och ha en minsta inre bredd på 1,2 respektive 2,4 m. Nivåskillnad mellan kör och gångbana skall spetsas ut med maxlutning 1:3. Gångfållan skall skyltas med vägmärke D5. Påbjuden gångbana och tilläggstavla med texten Led Cykeln, från båda håll. Längsgående och tvärgående tungt skydd skall utföras med barriär. På sträcka med ordinarie hastighet 30 km/h, skall barriär hålla lägst klass T2. På sträcka med ordinarie hastighet 40 km/h, skall barriär hålla lägst klass N2. På sträcka med ordinarie hastighet 60 eller 70 km/h, skall barriär hålla lägst klass N2, och ha en minsta inre bredd på 2,4 m. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

34 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 6 : 12 Kortvarig/Intermittent gångfålla Kortvarig/Intermittent gångfålla får användas i 30-zon då mindre tidskrävande manuella* arbeten såsom arbeten i skåp, brunn eller stolpe och som upptar Trottoar, Gångbana eller GC-bana. Gångfållan skall skyltas med vägmärke D5. Påbjuden gångbana, från båda håll. *Undantaget lyft. Arbete med att etablera, utföra arbete, samt avetablera Kortvarig/Intermittent gångfålla får inte kräva mer tid än 4 timmar för att denna tillämpning skall beviljas. Den maximala längden mellan fordon 1 och 2 får vara 20m. Bedömningen görs från fall till fall av kommunens handläggare. Principen kan i svårlösta lägen användas för schakt. Detta gäller enbart då schakt måste passera infart till fastighet och ingen annan lösning enligt ordinarie krav på gångfålla fungerar för in och utfart till fastighet. Bedömningen görs från fall till fall. Gångfålla skall i detta fall ge vägledning åt längsgående gångtrafik i det fall omledning vid arbete sker på körbanan, och ha en minsta fri inre bredd på 1,2 m. I de fall Kortvarig/Intermittent gångfålla etableras skall fållan ha samma bredd som de fordon som används som skydd före och efter fållan. Kortvarig/Intermittent gångfålla skall utföras enligt principskiss nedan. X3 placeras på väg mitt X3 placeras på väg mitt 2 2 Min 1,2 m Arbetsplats Min 1,2 m Fas 1:3 Fordon med arbetsplatform Min 1,2 m Min 1,2 m 1 Sammankopplat Kravallstaket markeras med röd linje. 1 Min 7 ton Kravallstaket placeras med Start från bakänden av fordon 1. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 och slut vid framänden av fordon 2. TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

35 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 7 : Arbetszon. Sid 24 i Handbok APV Arbetszonen är det område där aktivt arbete pågår. Zonen begränsas av buffert- och skyddszonerna. Inom en arbetszon får material placeras och maskiner ställas upp. Arbetszonen skall inhägnas i sin helhet. Inhägnaden är avsedda att skydda allmänheten från arbetszonen, och arbetszonen från allmänheten, och skall ha en minsta höjd av 1,1m. Inhägnaden skall vara placerad minst 0,5 m från schaktkant. Vid schakter djupare än 1m skall stängselhöjden vara minst 1,8m. Typ Troax eller likvärdigt. Grindar eller stängselsektioner skall vara sammankopplade. Arbetszonen får ej vara tillgänglig för allmänheten Säkerhetszon. Sid 24 i Handbok APV Utgår Rekommenderad högsta hastighet. Sid 25 i Handbok APV Om hastigheten behöver sänkas under en vecka månad eller längre E13, skall vara blå reflekterande. Svart E13 får dock användas fram till 2011 i kombinationen Svart-Svart eller Blå-Blå, aldrig Svart-Blå i samma riktning, se Utmärkning av hastighetsbegränsning. Sid 25 i Handbok APV Om så inte sker ska vägmärke C31 vara av den storlek som krävs Utgår Liten fast arbetsplats. Sid 30. Arbetsplatsen skall inhägnas så att allmänheten inte ges tillträde till arbetsområdet. Inhägnaden skall utföras med Grindar/kravallstaket. Vid arbetsplatser som innefattar schakter som riskeras att vattenfyllas, och schaktas djupare än 1m skall stängselhöjden vara minst 1,8m. Typ Troax eller likvärdigt Fast arbetsplats. Sid 30 i Handbok APV Förbudsmärke C32 ska finnas Utgår Arbetsplatsen skall inhägnas så att allmänheten inte ges tillträde till arbetsområdet. Inhägnaden skall utföras med Grindar/kravallstaket. Vid arbetsplatser som innefattar schakter som riskeras att vattenfyllas, och schaktas djupare än 1m skall stängselhöjden vara minst 1,8m. Typ Troax eller likvärdigt Ej aktiv arbetsplats. Sid 30 i Handbok APV Arbetsplatsen skall inhägnas så att allmänheten inte ges tillträde till arbetsområdet. Inhägnaden skall utföras med Grindar/kravallstaket. Vid arbetsplatser som innefattar schakter som riskeras att vattenfyllas, och schaktas djupare än 1m skall stängselhöjden vara minst 1,8m. Typ Troax eller likvärdigt Dubbelsidig montering av vägmärken. Sid 31 i Handbok APV F25 körfält upphör. Utgår POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

36 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 8 : Mötande fordon (körbanebredd). Sid 32 i Handbok APV Vid vägarbeten med mötande trafik där arbetet inkräktar på körbanan ska återstående körbanebredd för passerande trafik vara minst 6,0 meter 4,5 m. Vägbredd på 3,5 m - 6,0 meter 4,5 m ska undvikas. Vid vägarbeten på 30-sträcka med mötande växelvis trafik där arbetet inkräktar på körbanan ska återstående körbanebredd för passerande trafik vara minst 3,5 m. Kan inte minimibredden 3,5 m upprätthållas skall vägen stängas för all motordriven trafik med annat fordon än mopedklass ll, avstängningen skall märkas ut med vägmärke C3. En 1,2 m bred gångfålla skall ordnas så att gående, cyklister och moped klass ll säkert kan ta sig genom den avstängda vägsträckan. Kan arbetet utföras med en kottvarig avstängning av vägen, kortare än 1 dag, och kort omledning kan ordnas på annan närmast närliggande väg, får vägen avstängas utan trafikföreskrift efter godkännande från kommunen, i detta fall märkas avstängningen inte ut med vägmärke C3. På 30-sträcka kan man, för att tillfälligt lösa en arbetssituation genom kortvarig omledning, använda vakter för att reglera trafiken. Vakter skall vara utplacerade vid omledningsvägens början, en från vardera håll. Detta ska anges på TA-planen och omledningen skall vara utmärkt längs hela omledningssträckan. Vakt skall vara utbildad, och ger tecken med röd flagga, eller vid mörker eller dålig sikt, lykta med rött sken. Vakt skall vara väl informerad om arbetet och omledningsvägens beskaffenhet för att kunna förklara situationen. Boende och leveranser till adresser inom den avstängda vägsträckan, skall alltid ges tillgång till fastigheten. Vakter skall finnas utplacerade på plats till dessa att framkomligheten åter har en minsta fri bredd om 3,5 m. Sker omledning med vakt utan trafikföreskrift för schakt som omöjliggör en framkomlig minimibredd inom gatumark, skall körplåtar och eller tillfälliga broanordningar finnas tillgängligt på plats i direkt anslutning till schakten för att kunna placeras ut, och omedelbart möjliggöra passage med minst 3,5 m fri bredd. Lämnas schakt för rast m.m. skall schakten plåtas, och material och maskiner flyttas undan så att en framkomlig fri bredd på minst 3,5 m uppnås. Vakter får ej lämnas kvar för omdirigering av trafik vid rast m.m. Då arbete sker på sådant sätt att gående måste passera arbetet på körbanan skall minst en person förutom de vakter som mäns ovan tilldelas att ha uppsikt i båda riktningar längs vägavsnittet i direkt anslutning till arbetet. Denna person skall stoppa arbetet och eventuell fordonstrafik så att gående kan ta sig förbi arbetsplatsen på ett säkert sätt. Gångbro med minsta bredd 1,2 m skall alltid finnas över schakt. Lösningar enligt skall redovisas i skiss Tungt skydd. Sid 33 i Handbok APV Vinkeln mellan barriären och vägen ska vara 6 grader 1:1 eller mindre Skyddsbarriär. Sid 36 i Handbok APV Barriär ska motsvara kravet för kapacitetsklass T2 T1 eller högre. Se Huddinge Kommuns bilaga för val av barriär. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

37 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 9 : 12 Bilaga: Barriärklasser. Skyddsbarriär ska förhindra trafik att komma in på arbetsplatsen eller köra ned i schakt eller branta slänter. Barriären skall monteras enligt tillverkarens eller leverantörens anvisningar. Se vidare i Handbok Arbete på Väg. Detta gäller: Vid grundhastighet 30 Km/h, gäller lägst kapacitetsklass T1. Vid grundhastighet 40 Km/h, gäller lägst kapacitetsklass T2. Vid grundhastighet över 40 Km/h, gäller lägst kapacitetsklass N2. Exempel på klass T1 & T2 Denna typ av barriär är testad & godkänd för kapacitetsklass T1* & T2. Barriär avsedd att skydda gående & cyklister från schaktöppning, skall ha en minsta höjd av 1,1m. *T2 barriär med minskad arbetsbredd. Exempel på klass N2 Denna typ av barriär är testad & godkänd för kapacitetsklass N2 Barriär avsedd att skydda gående & cyklister från trafik (gångfålla), skall vara av lägst klass N2. *T2 barriär med minskad arbetsbredd. Vägledning T1= W2 T2= W5 (testad längd 63m) N2= W6 (testad längd 68m) Barriärhöjd Alla barriärer avsedda att skydda gående & cyklister från schaktöppning, skall ha en minsta höjd av 1,1m. Oavsett kapacitetsklass. Uppnås detta ej av barriärens egenhöjd, kompletteras barriärenen med stängsel för att uppnå 1,1m höjd. Alternativt placeras stängsel bakom barriär. Schakta djupare än 1m skall stängselhöjden vara minst 1,8m. Typ Troax eller likvärdigt. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

38 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 10 : Skyddsbarriär ska finnas. Sid 37 i Handbok APV Skyddsbarriärer ska förhindra passerande trafik att komma in på arbetsplatsen eller att köra ner i schakt eller branta slänter. Barriärerna ska monteras enligt tillverkarens eller leverantörens anvisningar. Skyddsbarriären ska som helhet vara av en typ som Vägverket tillåtit för användning på det statliga vägnätet. Sveriges Kommuner och Landsting förordar att sådana skyddsbarriärer som Vägverket har tillåtit ska användas även på det kommunala vägnätet. Skyddsbarriärens ände ska skyddas med trafikbuffert, och ha nedfasat ändelement och vid mötesreglering ska detta vara vinklat 6o grader 45 grader från vägens mitt. Som alternativ till utvinkling kan energiupptagande ändelement kan användas för att skydda ej utvinklad barriär då utrymmesbrist föreligger. Ändelement för tillfällig barriär ska uppfylla EN Skyddsbarriär ska finnas: vid fasta arbetsplatser när passerande trafiks verkliga hastighet är mer än kilometer i timmen och personal befinner sig på eller i anslutning till vägen. på 60 och 70-sträcka där en schakt eller annan nivåskillnad från en trafikerad yta vid ett vägarbete är djupare än 50 cm och schaktöppningen/dagöppningen är bredare än 70 cm, oavsett gällande hastighetsbegränsning. Dock skall trafikanter hindras från tillträde till schakten. där en slänt som är brantare än 1:3 tillfälligt gjorts brantare än vägens normala standard. där en slänt som är flackare än 1:3 tillfälligt gjorts brantare än 1:3. Däremot krävs ingen barriär vid slänter som är brantare än 1:3 men inte brantare än vägens normala standard. där ett väg- eller broräcke har demonterats. där oeftergivligt material eller fyllning, så som sten eller bergmaterial. Ledningstrummor, schaktmaskiner, vältar och solitära oeftergivliga hinder i anslutning till körbanan, kan som alternativ till barriär skyddas med sammankopplad trafiktrafikbuffertuppställning om 3 st sammankopplade däcktravar. Öppningar i barriär för in och utfart till fastigheter skall utföras med doppade barriärändar från båda riktningarna Vägmärken och anordningar för avstängning av huvudvägen vid omledning. Sid 40 i Handbok APV C2 Används mycket sparsamt I Huddinge Kommun POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

39 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 11 : Planering. Sid 45 i Handbok APV Avstängning av en väg ska alltid planeras så att gående, cyklister och mopeder klass ll kan passera vägarbetsområdet på ett säkert sätt, om möjligt separerat från övrig trafik utgår. Behovet av skydd och anordningar för funktionshindrade, barn och övriga oskyddade trafikanter ska beaktas särskilt vid planering och genomförande. Vid trafikerade gång- och cykelbanor ska sträckan med öppen schakt vara så kort som möjligt. 6.8 Vägmarkering Sid 45 i Handbok APV I samband med vägarbete kan vita markeringar tillfälligt ersättas av gul vägmarkering eller annan tydlig körledning. Vita markeringar ska då tas bort om de kan utgöra fara eller föranleda tveksamheter för trafikanterna. Tillfälliga markeringar i gul färg som inte längre gäller ska tas bort. Desamma gäller tillfälliga markeringar i vit färg. Permanent vägmarkering som inte gäller och har styrande effekt ska täckas eller tas bort om den kan vara vilseledande. Observera att detta gäller all vägmarkering, spärrområden, mittmarkeringar, kantlinjer, körfältsmarkeringar (pilar), övergångsställen med flera. Som ett komplement till tillfällig vägmarkering kan gula vägbanereflektorer användas. Tillfälliga övergångsställen skall vägmarkeras med samma markering zebramarkering med vit heltäckande färg på samma sätt som vägmarkeringar vid fasta övergångställen. Markörfärg får användas. All tillfällig markering skall undrehållsmålas vid behov. Så snart ett tillfälliga övergångsställen avetableras skall den tillfälliga vägmarkeringen tas bort. Användningen av vägbanereflektorer beskrivs närmare i VGU. Tillfälliga vägmarkeringar ska ha ett retoreflektionsvärde enligt gällande VVFS 14.1 Trafikinformationscentraler. Sid 90 i Handbok APV Utföraren ska informera väghållningsmyndighetens trafikinformationscentral (TIC) eller motsvarande, Kommunen om vägarbete. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

40 : Natur och Byggnadsförvaltningen Huddinge kommun Sida 12 : 12 Stycke 2 gäller. Stycke 3 gäller. Utföraren ska även meddela TIC Kommunen när ett vägarbete avslutas. Stycke 5 gäller. Stycke 6 Utgår. Tjältining Tjältining med kol är tillåtet i Huddinge Kommun. Dock skall tjältining med kol, eller annan kraftigt värmeutvecklande metod avskärmas från allmänhet och djur. Avstängning skall ske med typ Troax, ATA-Byggstängsel, eller likvärdigt stängsel. Tjältingingsområdet skall omgärdas av stängsel till en minimihöjd av 1,8m. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON vx E-POST gator@huddinge.se ORGANISATIONSNR

41 NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Natur- och byggnadsnämnden 20 november Paragraf Diarienummer NBN-2017/ Hemställan om antagande av Huddinge Kommuns handbok Arbete på Väg (HKAPV) och Huddinge Kommuns Föreskrifter och Anvisningar för arbeten på offentlig plats (HKFA) Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur och byggnadsnämnden hemställer till kommunstyrelsen 1. att anta föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats (HKFA) och tillhörande avtalsviten 2) att anta kompletterande bilaga till handbok för arbete på väg (HKAPV) Sammanfattning Upprättade föreskrifter enligt HKFA och HKAPV samt tillhörande avtalsviten behöver antas av kommunstyrelsen i egenskap som trafiknämnd. Överläggning Christian Ottosson (C) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Protokollsanteckningar Tomas Nordström (MP) lämnar protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

42

43 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ (2) HANDLÄGGARE Jörgen Skagerdahl Jorgen.Skagerdahl@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Hemställan om antagande av Föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) och Huddinge kommuns kompletterade bilaga till Handbok arbete på väg (HKAPV). Förslag till beslut Natur och byggnadsnämnden hemställer till kommunstyrelsen 1. att anta föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats (HKFA) och tillhörande avtalsviten 2. att anta kompletterande bilaga till handbok för arbete på väg (HKAPV) Sammanfattning Upprättade föreskrifter enligt HKFA och HKAPV samt tillhörande avtalsviten behöver antas av kommunstyrelsen i egenskap som trafiknämnd. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har utarbetat föreskrifter och anvisningar för tillstånd, utförande och återställande efter arbeten på offentlig plats i Huddinge kommun där kommunen är markägare. Syftet med dessa föreskrifter är att upprätthålla trafiksäkerhet samt att trygga kvalitet i återställningsarbetet så att berörd anläggning erhåller minst tidigare teknisk livstid. Tillsammans med föreskrifter och anvisningar gäller i tillämpliga delar aktuella upplagor av Huddinge kommuns lokala ordningsföreskrifter, Anläggnings AMA 10, Vägverkets & Svenska Kommunförbundets skrift Handbok Arbete på Väg med kompletterande bilaga Huddinges bilaga till Handbok Arbete på Väg (HKAPV). Kommunstyrelsen är som trafiknämnd väghållare och ytterst ansvarig för alla arbeten som utförs på väg upplåten för allmän trafik, och med anledning av det måste ha full kontroll över de arbeten där väghållaren tillåter annan part att göra ändringar utifrån den befintliga trafikmiljön, och när annan part är fysiskt på plats. POSTADRESS Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA NBN-2017/ (2) Förvaltningens synpunkter Den som vill gräva i kommunens gatuanläggning ingår ett avtal med kommunen i egenskap av ägare till marken eller väganläggningen. Avtalet ingås i samband med att tillstånd söks för varje enskilt schaktarbete i kommunens ansökningssystem, ISY Case. Ansökan omfattar både schakttillstånd och tillfällig trafikanordning med anledning av schaktarbetet. Förvaltningen hemställer att upprättade föreskrifter enligt HKFA och HKAPV samt tillhörande avtalsviten antas. Anders Lindelöf Teknisk direktör Jörgen Skagerdahl Avdelningschef Leif Nilsson Enhetschef Bilagor 1. Bilaga 1 - Föreskrifter och anvisningar för arbeten på eller som berör offentlig plats i Huddinge kommun (HKFA) 2. Bilaga 2 - Huddinge kommuns kompletterande bilaga till handbok för arbete på väg (HKAPV) Beslutet delges

45 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (2) Handläggare Camilla Fransson Camilla.Fransson1@huddinge.se Kommunstyrelsen Upphandling av entreprenör för upprustning av Härbreparken Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Upphandling av entreprenör för upprustning av Härbreparken ska genomföras. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt chefen för kommunstyrelsens trafik- och landskapssektion att på kommunstyrelsens vägnar besluta om tilldelning av kontrakt i upphandlingsärendet. Beskrivning av ärendet Huddinge kommun kommer under att rusta upp Härbreparken i Skogås. Det planeras att bli en temalekplats med olika fantasifulla hus och miljöer, liknande Långsjöparken i Stuvsta. Härbreparken är en viktig grön mötesplats i östra kommundelen som är i behov av upprustning. Parken ingår i parkprogrammet liksom lekplatsprogrammet. Härbreparken är även utpekad som viktig park i översiktsplanen. För att upprustningen av Härbreparken ska kunna utföras behöver en upphandling av entreprenör genomföras. Projektering av parken pågår nu och ett förfrågningsunderlag tas nu fram enligt förvaltningens mallar och rutiner. Upphandling av entreprenör planeras att starta i sommar 2018 för att kunna ha en entreprenör på plats i september. Härbreparken planeras vara färdigbyggd senast juni Enligt förvaltningens bedömning kommer kostnaden att ligga inom beräknad kalkyl. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

46 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (2) Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsen beslutar att upphandlingen av upprustningen av Härbreparken kan genomföras. Vidare föreslås att kommunstyrelsen uppdrar åt chefen för kommunstyrelsens trafik- och landskapssektion att på kommunstyrelsens vägnar besluta om tilldelning av kontraktet. Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Camilla Fransson Landskapsarkitekt Bilagor Beslutet delges Klicka eller tryck här för att ange text.

47 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Handläggare Karin Henrikson Karin.Henrikson@huddinge.se Kommunstyrelsen Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall Svar på remiss från Länsstyrelserna i Stockholms län och Västra Götalands län Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Som svar på remiss av Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall stöd i fysisk planering överlämnas remissvar bifogat till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 25 april Sammanfattning Huddinge kommun har fått Länsstyrelsen i Stockholm och Västra Götalands läns vägledning Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall på remiss. Huddinge kommun anser att det är positivt att Länsstyrelsen har tagit fram en praktisk handledning för rekommendationerna runt hantering av översvämning från skyfall i den fysiska planeringens olika nivåer. Beskrivningen av vad som menas med ny bebyggelse är svår att läsa ut från förslaget och behöver förtydligas ytterligare. Gäller rekommendationerna även vid förtätning i befintlig bebyggelse där det redan idag är underdimensionerat när det gäller 100-års regn? Merparten av tillkommande bebyggelse ska enligt Huddinges översiktsplan ske som förtätning i kollektivtrafiknära lägen. En sådan bebyggelseutveckling kan därmed komma att försvåras av förslaget. Åtgärder i förtätningsområden måste därför vara rimliga. De ekonomiska konsekvenserna av vägledningens rekommendationer behöver därför utredas. Kommunen efterfrågar också att vägledningen förtydligas med detaljeringsnivån och innehåll av de skyfallskarteringar som bör göras på översiktsplanenivå och de karteringar och utredningar som är nödvändiga vid framtagande av detaljplan. Vidare bör några begrepp klargöras, några av faktarutorna i vägledning med fördel ytterligare förtydligas och ståndpunkten runt behovet av öppna dagvattenlösningar utvecklas. Förslag till yttrande bifogas. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

48 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Beskrivning av ärendet Huddinge kommun har fått Länsstyrelsens i Stockholm och Västra Götalands läns vägledning Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall på remiss. Bakgrund Konsekvenser av översvämningar till följd av skyfall är redan idag ett problem och förväntas bli ännu vanligare i ett framtida förändrat klimat. Länsstyrelsens skrift ska utgöra ett stöd till kommunerna för att inkludera frågan om skyfall i den fysiska planeringen genom hela planeringsprocessen. Skriften kompletterar de tidigare rekommendationer som Länsstyrelsen tagit fram gällande översvämningar kopplade till sjöar, vattendrag och hav. Rekommendationerna Länsstyrelsens rekommendationer sammanfattas främst i följande fyra punkter: ny bebyggelse planeras så att den inte tar skada eller orsakar skada vid en översvämning från minst ett 100-årsregn. risken för översvämning från ett 100-årsregn bedöms i detaljplan och eventuella skyddsåtgärder säkerställs. bebyggelse som bedöms som samhällsviktig verksamhet ges en högre säkerhetsnivå och planeras så att funktionen kan upprätthållas vid en översvämning. framkomligheten till och från planområdet bedöms och ska vid behov säkerställas. Dokumentet är i övrigt uppdelat i två delar: Del 1 innehåller rekommendationer om hur risken för översvämning till följd av skyfall behöver hanteras utifrån kraven i plan- och bygglagen. Del 2 är en vägledning i hur översvämningsrisken kan hanteras i planeringsprocessen. Länsstyrelsen efterfrågar synpunkter från remissinstanserna främst på hur skriften ger praktiskt stöd till kommunerna, om den är applicerbar i planprocessen och hur den kan förbättras och förtydligas. Arbete rörande skyfall och översvämning i Huddinge kommun Huddinge kommun har arbetat fram en klimatanpassningsplan som antogs av kommunfullmäktige under Inom ramen för det arbetet togs en lågpunktskartering fram. För närvarande arbetar kommunen med en skyfallsmodellering för hela kommunen som ska utgöra underlag i planeringen. I checklistan för dagvattenutredningar, som används vid kravställning och upphandling av dagvattenutredningar i program- och detaljplaneskedet, anges att skyfallskarteringar ska tas fram på de platser som pekas ut i lågpunktskarteringen.

49 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Förvaltningens synpunkter Huddinge kommun anser att det är positivt att Länsstyrelsen har tagit fram en praktisk handledning för rekommendationerna runt hantering av översvämning från skyfall i den fysiska planeringens olika nivåer. Gemensamma mål- och kravnivåer är viktiga, och det faktum att rekommendationerna inte enbart riktar sig till PBL-planer utan också kan användas vid planering av infrastruktur underlättar samsynen i projekt där kommunen arbetar tillsammans med Trafikverket. Samtidigt ser Huddinge kommun att rekommendationerna i vägledningen kan bli svåra att följa fullt ut i områden där förtätning ska ske. Beskrivningen av vad som menas med ny bebyggelse är svårt att läsa ut från förslaget. Gäller rekommendationerna även vid förtätning i befintlig bebyggelse där det redan idag är underdimensionerat när det gäller att klara 100-års regn, eller gäller de bara ny bebyggelse som är frikopplad från befintlig? Merparten av tillkommande bebyggelse i Huddinge ska enligt översiktsplanen ske som förtätning i kollektivtrafiknära lägen. Förslaget kan därmed innebära att det försvårar eller hindrar genomförande av förtätningar i kollektivtrafiknära lägen. Med anledning av detta anser kommunen att de ekonomiska konsekvenserna av vägledningen behöver utredas. Åtgärder och krav som ställs, särskilt i samband med detaljplaneläggning, i sådana förtätningsområden måste därför vara rimliga med hänsyn till den befintliga situationen på platsen. Idag följer kommunen Svenskt vattens skrift P110 som dimensionering av dagvattenhantering och de rekommendationer som ges bör följa och ligga i linje med dessa. Kommunen ser också svårigheter i att göra en särskilt djup konsekvensanalys på kommunövergripande nivå som kan fungera som underlag hela vägen ner till detaljplanenivå, eftersom detaljerna runt tillkommande bebyggelse i detta skede inte är tillräcklig. Kommunen anser därför att Länsstyrelsen behöver förtydliga detaljeringsnivån och innehåll av de skyfallskarteringar som bör göras på översiktsplanenivå och de karteringar och utredningar som är nödvändiga vid framtagande av planprogram eller detaljplan. Åtgärder som ska regleras i detaljplan eller genomförandeavtal, i enlighet med vad vägledningen anger, kräver i regel relativt detaljerade utredningar. I de fall där kommunövergripande skyfallskarteringar ännu saknas är det önskvärt att Länsstyrelsen förtydligar hur kommunerna kan agera. Goda exempel kan med fördel ges. Huddinge kommunen anser också att Länsstyrelsen bör förtydliga om behovet av att utföra en skyfallskartering för detaljplan kan avgöras från en lågpunktskartering eller om skyfallskartering alltid behöver genomföras. Vidare bör några begrepp klargöras, några av faktarutorna med fördel ytterligare förtydligas ståndpunkten runt behovet av öppna dagvattenlösningar utvecklas. Vägledningen bör också vara samstämmig med Boverkets Tillsynsvägledning avseende översvämningsrisker vad gäller säkerhetsnivåer för bebyggelse med

50 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) samhällsviktig verksamhet. Huddinge kommun anser också att Stockholm Vatten och andra av vägledningen berörda VA-huvudmän skulle ingått i remisskretsen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att yttrandet lämnas i enlighet med bifogat förslag. Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Karin Henrikson Miljöplanerare Bilagor Bilaga 1. Bilaga 2. Huddinge kommuns yttrande Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall stöd i fysisk planering Remiss av Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfall stöd i fysisk planering Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Länsstyrelsen

51 YTTRANDE 1 (5) Handläggare Karin Henrikson Karin.Henrikson@huddinge.se Datum Diarienummer KS-2018/ Ert datum Er referens Länsstyrelserna i Stockholm och Västra Götalands län Rekommendationer för hantering av översvämning från skyfallsvar på Svar på remiss från Länsstyrelserna i Stockholms och Västra Götalands län Inledning Länsstyrelserna i Stockholm och Västra Götalands län har tagit fram en vägledning med rekommendationer för hantering av risken av översvämning till följd av skyfall i samband med fysisk planering. Förslag på vägledning har nu sänts på remiss till kommunen den 7 mars Rekommendationerna kan sammanfattas i fyra punkter: ny bebyggelse planeras så att den inte tar skada eller orsakar skada vid en översvämning från minst ett 100-årsregn. risken för översvämning från ett 100-årsregn bedöms i detaljplan och eventuella skyddsåtgärder säkerställs. bebyggelse som bedöms som samhällsviktig verksamhet ges en högre säkerhetsnivå och planeras så att funktionen kan upprätthållas vid en översvämning. framkomligheten till och från planområdet bedöms och ska vid behov säkerställas. Sammanfattning Huddinge kommun anser att det är positivt att Länsstyrelsen har tagit fram en praktisk handledning för rekommendationerna runt hantering av översvämning från skyfall i den fysiska planeringens olika nivåer. Kommunen ser dock svårigheter i att göra en konsekvensanalys på kommunövergripande nivå som kan fungera som underlag hela vägen ner till detaljplanenivå. Kommunen anser därför att Länsstyrelsen behöver förtydliga detaljeringsnivån och innehåll av de skyfallskarteringar som bör göras på översiktsplanenivå och de karteringar och utredningar som är nödvändiga vid framtagande av detaljplan. Beskrivningen av vad som menas med ny bebyggelse är svår att läsa ut från förslaget. Gäller rekommendationerna vid förtätning i befintlig bebyggelse där det redan idag är underdimensionerat när det gäller 100-års regn, eller gäller de bara ny bebyggelse som är helt separerad från befintlig? Merparten av tillkommande bebyggelse ska enligt Huddinges översiktsplan ske som förtätning i HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Yttrande Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

52 YTTRANDE 2 (5) Datum Diarienummer KS-2018/ kollektivtrafiknära lägen. Dessa områden är idag inte anpassade för att klara skyfall motsvarande 100-års regn. Förslaget kan därmed innebära att förtätningar i kollektivtrafiknära lägen försvåras. Åtgärder i sådana förtätningsområden måste därför vara rimliga. De ekonomiska konsekvenserna av vägledningens rekommendationer behöver utredas. Det vore olyckligt om flera förtätningsprojekt i kollektivtrafiknära lägen inte kan genomföras. Idag följer kommunen P110 som dimensionering av dagvattenhantering och de rekommendationer som ges bör följa och ligga i linje med dessa. Huddinge kommunen anser också att Länsstyrelsen bör förtydliga om behovet av att utföra en skyfallskartering för detaljplan kan avgöras från en lågpunktskartering eller om skyfallskartering alltid behöver genomföras. Vidare bör några begrepp klargöras, några av faktarutorna i vägledning bör med fördel ytterligare förtydligas och ståndpunkten runt behovet av öppna dagvattenlösningar utvecklas. Allmänna synpunkter Huddinge kommun anser att det är positivt att Länsstyrelsen har tagit fram en praktisk handledning för att hantera de rekommendationer som de ger. Det är också bra och underlättar tillämpning att Länsstyrelsen anpassat vägledningen efter olika planeringsnivåer. Dokumentets omfattning och struktur är bra, faktarutorna är relevanta och informativa. Det är viktigt att gemensamma mål och kravnivåer skapas vilket är viktiga förutsättningar för att uppnå ett säkert och hållbart samhälle. Positivt är därför att vägledningen inte enbart riktar sig till PBL-planer utan också kan användas vid planering av infrastruktur. Kommunen ser att detta underlättar samsynen och framtagande av underlag vad gäller hanteringen av skyfall och översvämning i de infrastrukturprojekt där kommunen arbetar samordnat med Trafikverket och andra väg- eller järnvägsplaneupprättare. Samtidigt ser Huddinge kommun att rekommendationerna i vägledningen kan bli svåra att följa fullt ut i områden där förtätning ska ske. Beskrivningen av vad som menas med ny bebyggelse är svårt att läsa ut från förslaget. Gäller rekommendationerna även där det är frågan om förtätning i befintlig bebyggelse där det redan idag är underdimensionerat när det gäller att klara 100-års regn, eller gäller de bara ny bebyggelse som är helt separerad från befintlig? Merparten av tillkommande bebyggelse i Huddinge ska enligt översiktsplanen ske som förtätning i kollektivtrafiknära lägen. Dessa områden är idag inte anpassade för att klara skyfall motsvarande 100-års regn. Att förena ny bebyggelse med befintliga strukturer (nuvarande vägar, byggnader i lågpunkter, höjdsättning/ topografi osv) och samtidigt minska sårbarheten för översvämning så som anges i vägledningen kan bli en stor utmaning. Förslaget kan därmed innebära att det försvårar eller hindrar genomförande av förtätningar i kollektivtrafiknära lägen. Med anledning av detta anser kommunen att de ekonomiska konsekvenserna av vägledningen behöver utredas.

53 YTTRANDE 3 (5) Datum Diarienummer KS-2018/ Skyddsåtgärder och krav som ställs, särskilt i samband med detaljplaneläggning, i sådana förtätningsområden måste därför vara rimliga med hänsyn till den befintliga situationen på platsen. Vad som i vägledningen avses med ny bebyggelse i förhållande till förtätning skulle därför behöva tydliggöras och utvecklas bättre. Ännu mer konkreta exempel och förslag på hur kommunen praktiskt kan gå tillväga vid framförallt detaljplaneringen i dessa områden efterfrågas. Idag följer kommunen P110 som dimensionering av dagvattenhantering och de rekommendationer som ges bör följa och ligga i linje med dessa. I remisskretsen skulle Stockholm Vatten och andra av vägledningen berörda VA-huvudmän också ingått. I den fjärde punkten av rekommendationerna (sid 1 och 3) anges att samhällsviktig verksamhet ska ges en högre säkerhetsnivå. Kommunen ser gärna att innebörden av detta skulle behöva förtydligas. Enligt remissversionen av Boverkets Tillsynsvägledning avseende översvämningsrisker ska bebyggelse med samhällsviktiga funktioner som exempelvis sjukhus, vårdhem, infrastruktur av stor betydelse och el-/teleanläggningar planeras så att den inte tar skada vid ett skyfall med en återkomsttid av 200 år. Där angavs vidare att planer med verksamheter av ännu större samhällsviktig betydelse behöver kunna hantera betydligt kraftigare skyfall med längre återkomsttider än så. Önskvärt vore att de två vägledningarna överensstämmer i sina rekommendationer. Huddinge kommun har arbetat fram en klimatanpassningsplan som antogs av kommunfullmäktige under Kommunen arbetar för närvarande också med en skyfallsmodellering för hela kommunen. Denna är tänkt att utgöra planeringsunderlag för att bedöma risker och vidta åtgärder på översiktsplanenivå, såväl som i utvecklingsplaner på områdesnivå och som ett översiktligt underlag i detaljplaneringen. Översiktsplanenivå Huddinge kommun instämmer i att en skyfallskartering bör göras på kommunövergripande nivå tillsammans med en grundläggande analys om kopplingen till planerad bebyggelse. Kommunen ser dock svårigheter i att göra en särskilt djup konsekvensanalys på just översiktsplanenivå, då man på denna nivå inte vet särskilt mycket detaljer om den tillkommande bebyggelsen. Förutom en grundläggande analys av riskområden kopplat till planerade bebyggelseområden på översiktsplanenivå ser kommunen att den analys som beskrivs görs bäst på nästa nivå, dvs. områdesvis eller på fördjupad översiktsplanenivå. Därför arbetar kommunen för närvarande med utvecklingsplaner på områdesnivå där vi vet mer detaljer om bebyggelsens lokalisering etc. där vi bedömer att denna analys lämpar sig bättre. I flera fall kan analyser även krävas på detaljplanenivå särskilt där fördjupade översiktsplaner eller övergripande områdesplanering saknas. Beskrivningen av detaljnivån i den typ av analys som Länsstyrelsen förordar kan gärna förtydligas och med fördel kompletteras med goda exempel för att fungera bättre som ett praktiskt stöd i kommunens arbete.

54 YTTRANDE 4 (5) Datum Diarienummer KS-2018/ Rekommendationerna på översiktsplanenivå skulle också kunna inkludera något kring översvämningsrisk för framkomligheten på övergripande nivå, inte bara till och från respektive planområde. Hur hanterar man på översiktlig nivå om den skyfallskartering som görs visar på stora översvämningsrisker på exempelvis statlig väg? Detaljplanenivå För hanteringen av risken för översvämningar i detaljplaner anges (sid 6, punkt 1) att det i planbeskrivningen ska beskrivas hur den aktuella planen förhåller sig till skyfallskarteringar och annat underlag på översiktsplanenivå. För de kommuner som inte hunnit arbeta fram sådana karteringar bör det förtydligas hur de ska agera. Vidare anser kommunen att det är otydligt om Länsstyrelsen tycker det är tillräckligt med att hänvisa till mer övergripande kommuntäckande analyser i detaljplaneskedet. För att klarlägga behov och utformning av sådana riskreducerande åtgärder som efterfrågas och beskrivs i vägledningen (och som ska konkretiseras i planbestämmelser eller genomförandeavtal etc.), ser kommunen behov av en mer utförlig handledning av vilka typer av skyfallskarteringar eller mer detaljerade utredningar som är lämpliga under arbetet med framtagande av detaljplaner. Detta skulle underlätta den praktiska tillämpningen av rekommendationerna. Även här får goda exempel gärna lyftas fram, förslagsvis kan de hänvisas till i avsnittet läs mer!. De övergripande kommuntäckande analyserna tror Huddinge kommun inte är tillräckligt detaljerade för att fungera som enda underlag i detaljplaneskedet. Det anges i inledningen (sid. 2, andra stycket) att skyfallsrisken alltid behöver utredas, oavsett den tänkta exploaterings geografiska lokalisering. I Huddinge kommuns egen checklista för dagvattenutredningar anges att endast områden som är utpekade i kommunens egen lågpunktskartering behöver utredas vidare för 100- årsregn. Detta anser vi är en mer rimlig nivå för detaljerade skyfallsutredningar i de enskilda detaljplanerna/detaljplaneprogrammen, och önskar vidare att Länsstyrelsen förtydligar sin rekommendation på denna punkt. Liksom i fallet med förtätning som beskrivits under allmänna synpunkter, ser kommunen också svårigheter i att tillämpa rekommendationerna i vägledningen fullt ut när det gäller mindre detaljplaner där syftet med planen främst är att ändra användningen i ett befintligt område och där ingen eller begränsad nytillkommande bebyggelse planeras, och befintlig verksamhet fortsätter som idag (t.ex. där tillfälliga bygglov permanenteras genom en ny detaljplan). Övriga synpunkter På sid. 2 beskrivs att det övergripande dagvattensystemet (såväl det öppna som det slutna ledningssystemet) inte kan dimensioneras utifrån översvämningsrisk för skyfall. Huddinge ser att de öppna dagvattenlösningarna, med möjlighet till fördröjning har en stor roll att spela i just att hantera skyfall. Denna ståndpunkt bör förtydligas från Länsstyrelsen.

55 YTTRANDE 5 (5) Datum Diarienummer KS-2018/ Faktarutan planbestämmelsekatalog ger ett bra stöd för utformning av planbestämmelser i detaljplaner. Det kan tilläggas att den lagändring av PBL som nu är föreslagen ger ytterligare möjlighet att föra in bestämmelser om krav på marklov för åtgärder som förändrar markens genomsläpplighet. Exempel på en sådan planbestämmelse kan med fördel införas i katalogen under förutsättning att förändringen av PBL beslutas. I faktarutan Fördjupning om skyfallskartering är det oklart om informationen i första hand avser skyfallskarteringar på översiktsplanenivå eller även omfattar detaljplanenivå. I den sista meningen i faktarutan bör det förtydligas vad som avses med att ett längre tidsförlopp behöver studeras. Det finns några upprepningar i dokumentet, t.ex. förklaras klimatfaktor två gånger. Beslut i denna fråga har fattats av kommunstyrelsen den 30 maj 2018 (protokollsutdrag bifogas). HUDDINGE KOMMUN Kommunstyrelsen Daniel Dronjak ordförande

56 ABC SJUKHUS S ENTRÉ Fakta 2018:x Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall REMISS stöd i fysisk planering Illustrationer: Emma Franzén Detta faktablad beskriver hur länsstyrelserna i Stockholm och Västra Götaland rekommenderar att risken för översvämning till följd av skyfall konkret behöver hanteras i enskilda detaljplaner. Faktabladet innehåller en vägledning till hur kommunen kan hantera frågan i samtliga skeden i planprocessen. Rekommendationerna gäller hantering av översvämningsrisk till följd av skyfall vid ny bebyggelse och hanterar därav inte översvämning från havet, sjöar eller vatten drag. Länsstyrelsen rekommenderar att: ny bebyggelse planeras så att den inte tar skada eller orsakar skada vid en översvämning från minst ett 100-årsregn. risken för översvämning från ett 100-årsregn bedöms i detaljplan och eventuella skyddsåtgärder säkerställs. bebyggelse som bedöms som samhällsviktig verksamhet ges en högre säkerhets nivå och planeras så att funk tionen kan upprätthållas vid en över svämning. framkomligheten till och från planområdet bedöms och ska vid behov säkerställas. SKYFALL I FRAMTIDA KLIMAT I denna rapport definieras skyfall som ett regn med en återkomsttid på 100 år, ett så kallat 100-årsregn. Regnvolymen för ett 100-årsregn varierar och beror på regnets varaktighet. SMHI definierar skyfall som ett regn om minst 50mm/timme eller 1mm/minut. En klimatfaktor ska inkluderas för att bedöma översvämningsrisken i ett förändrat klimat. Lämplig klimatfaktor för ett regn med års återkomsttid är utifrån dagens kunskapsläge 1,2 1,5, vilket innebär att regnvolymen väntas ökas med procent. Fortsättningsvis i denna skrift avses ett klimatanpassat 100-årsregn när begreppet skyfall används.

57 2 Varför behövs rekommendationer? Många kommuner har ett högt exploateringstryck där förtätning i stadsmiljöer med en hög andel hårdgjorda ytor är mer regel än undantag. Konsekvenserna vid översvämning till följd av skyfall är redan idag något som orsakar problem. Skyfall är även något som kan förväntas inträffa oftare i framtiden med anledning av ett förändrat klimat. Länsstyrelsen har sedan tidigare rekommendationer för att hantera risken för översvämning orsakade av höga vattennivåer i hav och sjöar samt höga flöden i vatten drag. Denna skrift gällande översvämningar till följd av skyfall ska ses som ett stöd till kommunerna att inkludera frågan i deras fysiska planering och är ett komplement till övrig översvämningshantering. Det som framför allt skiljer skyfall från andra typer av översvämningsrisker är att risken inte behöver vara geografiskt avgränsad till ett visst område. Ett skyfall kan inträffa var som helst vilket gör att denna risk alltid behöver utredas, oavsett den tänkta exploateringens geografiska lokalisering. Skyfallet behöver dock inte alltid orsaka skador, till exempel om det är grönytor eller annan icke-känslig verksamhet som översvämmas. Om skador uppstår kan dessa delas in i två kategorier: direkta och indirekta. Direkta skador kan utgöras av skada på byggnader, inventarier och infrastruktur medan produktionsförluster, utryckningskostnader och trafikstörningar är exempel på indirekta skador. Därutöver kan även tilläggas konsekvenser som inte kan mätas i pengar, såsom förlust av liv, ekologiska förluster och ökad sårbarhet. VAD SÄGER LAGEN? Vid planläggning ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat risken för översvämning (2 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900, PBL)). Vidare ska mark och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap. 2 PBL). Länsstyrelsen ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan om beslutet kan antas innebära att en bebyggelse blir olämplig i förhållande till risken för översvämning (11 kap PBL). Skyfall är något som inte kan hanteras av dagvattensystemet då detta system helt enkelt inte är dimensionerat för sådana mängder vatten. Det är inte heller rimligt att dimensionera det slutna ledningssystemet för dagvatten som VA-huvudmannen tillhandahåller för dessa händelser då de inträffar för sällan för att det ska vara samhällsekonomiskt rimligt. Skyfall måste istället hanteras på markytan och det blir i första hand ett ansvar för kommunen, som planläggande myndig het, att hantera. Den fysiska planeringen är ett viktigt verktyg för att anpassa samhället till ett förändrat klimat och för att säkerställa att vi bygger ett långsiktigt robust samhälle då den bebyggelsestruktur som vi planerar för idag kommer att finnas under en längre tid än enskilda byggnader. Ny bebyggelse behöver därför lokaliseras, placeras och utformas så att den är lämplig med hänsyn till risken för översvämning. Faktabladet är uppdelad i två delar: Del 1 innehåller rekommendationer om hur risken för översvämning till följd av skyfall behöver hanteras utifrån kraven i plan och bygglagen. Del 2 utgör en vägledning i hur översvämningsrisken från skyfall genomgående kan hanteras i planeringsprocessen. Avgränsning: Skyfallsproblematik är komplex och berör många områden, exempelvis beredskapsplanering, dagvattenhantering och den enskildes ansvar enligt LSO. Denna skrift begränsas till hantering i fysisk planering. REMISS Foto: Länsstyrelsen Västra Götaland

58 DEL 1 DEL 1 3 Rekommendationer för planering av ny bebyggelse I denna del presenteras de rekommendationer som Länsstyrelsen ser att kommunen behöver ta hänsyn till i fysisk planering. Utgångspunkten är att markanvändningen planeras så att bebyggelse inte tar skada av översvämningar i dagens och i framtidens klimat, det vill säga en klimatfaktor ska inkluderas. En översvämningsrisk bestäms genom kombinationen av sannolikheten för att en över sväm ning inträffar och konsekvenserna av händelsen, varför båda delarna ska beaktas. Sannolik heten ges av den rekom menderade återkomst tiden för skyfallet, i detta fall minst ett 100-årsregn. Området som påverkas av 100-årsregnet behöver studeras för att definiera vilka konsekvenser detta medför. Konsekvenserna av ett 100-årsregn ska beaktas och vägas in i bedömningen av markens lämplighet. Länsstyrelsen rekommenderar att: ny bebyggelse planeras så att den inte tar skada eller orsakar skada vid en översvämning från minst ett 100-årsregn. risken för översvämning från ett 100-årsregn bedöms i detaljplan och eventuella skyddsåtgärder säkerställs. bebyggelse som bedöms som samhällsviktig verksamhet ges en högre säkerhetsnivå och planeras så att funktionen kan upprätthållas vid en översvämning. framkomligheten till och från plan området bedöms och ska vid behov säkerställas. Hänsyn till dessa rekommendationer ska tas vid planering av all ny bebyggelse, såväl vid lokalisering, som placering och utformning. Rekommendationerna är framtagna för att tillämpas vid planläggning och bygglovsärenden enligt plan- och bygglagen (PBL) men kan också användas vid planering enligt annan lagstiftning så som väglagen eller lagen om byggande av järnväg. Rekommendationerna utgör det lägsta krav som Länsstyrelsen anser behöver uppfyllas för att Länsstyrelsen inte ska ta in planen för prövning enligt 11 kap 10 PBL. Avsteg från rekommendationerna ska motiveras genom till exempel riskbedömningar, utredningar eller karteringar för att påvisa att planerad exploatering är ändamålsenlig med hänsyn till risken för översvämning. VARFÖR 100-ÅRS REGN? För att minska översvämningsrisken till följd av skyfall behöver skyfallskarteringar som lägst utgå från en återkomsttid på 100 år. 100-årsregn har kommit att bli något av en branschstandard när det gäller beräkning av skyfall och är karterat och inkluderat i flera kommuners planeringsunderlag. Svenskt Vatten och SMHI har i sina senaste rapporter även använt 100-årsregn som utgångspunkt. Hantering av översvämningsrisken till följd av ett 100-årsregn kan betraktas som ett lägsta tröskelvärde för att skapa en säkerhetsnivå men kommunen kan själv bestämma om de vill tilllämpa en högre säkerhetsnivå. Läs mer i rutan om fördjupning om skyfallskarteringar. REMISS Markens lämplighet Vid planering ska kommunen kunna visa att marken är lämplig för ändamålet med hänsyn till bland annat risken för översvämning. Om en kartering av ett 100-årsregn visar att det inte föreligger någon risk för översvämning och planerad markanvändning inte heller försämrar situationen för närliggande områden kan marken anses vara lämplig utifrån risken för översvämning till följd av skyfall. I vissa fall kan Foto: Karin Ek

59 4 DEL 1 kombinationseffekter av översvämning från olika källor skapa en komplexitet i ett område som behöver hanteras i lämplighetsbedömningen. En samlad riskbedömning gällande översvämningsrisker även från omkringliggande sjöar, vattendrag, hav eller höga grundvattennivåer behöver i dessa fall utföras. Om kartering visar att området översvämmas vid ett skyfall eller att den tänkta exploateringen försämrar förhållandena för närliggande områden så kan marken, beroende på konsekvenserna, eventuellt bedömas vara olämplig för ändamålet. Åtgärder kan därför behöva vidtas för att göra den tillkommande bebyggelsen lämplig. Det kan röra sig om placering av byggnader, markens höjdsättning, skapa översvämnings ytor, utformning av byggnaden etc. (Hänvisning, se mer i del 2) Länsstyrelsen anser att dessa åtgärder så långt som möjligt behöver regleras på plankartan eller på annat sätt säkerställas innan planen antas. Byggnader behöver kunna utrymmas under en översvämning och räddningstjänst behöver ha möjlighet att ta sig till och från byggnaderna. För att bedöma framkomlighetsaspekten för ett område som kan drabbas av översvämningsrisk behöver följande aspekter beaktas: störning kan benämnas som samhällsviktig verksamhet. Exempel på sådan verksamhet är sjukhus, värmeverk, vattenverk, reningsverk, anläggningar för eldistribution, riksintresse väg och järnväg med flera. Samhällsviktig verksamhet ska ges ett större skyddsvärde och därigenom ett ökat skydd mot översvämning. Myndigheten för samhållsskydd och beredskap (MSB) definierar samhällsviktig verksamhet som en verksamhet som uppfyller minst ett av följande villkor: Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten kan en samt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället. Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt. REMISS Källa: MSB:s föreskrifter för kommuners och landstings (MSBFS 2010:6) och statliga myndigheters (MSBFS 2010:7) redovisning av risk- och sårbarhetsanalyser. Foto: Mostphotos Finns det möjlighet att ta sig till och från byggnader vid översvämning? Finns det risk för vägöversvämningar utanför planområdet som kan hindra tillfart till området? Finns det verksamheter för personer med särskilda hjälpeller vårdbehov som kan vara svåra att evakuera vid en översvämning? Källa: PBL Kunskapsbanken- Tillsynsvägledning översvämning. Samhällets funktionalitet För att kunna bedöma konsekvenserna av hur en översvämning påverkar ett planområde är det viktigt att titta på vilken funktion bebyggelsen har. Funktioner som är av sådan karaktär att de kan orsaka större negativ påverkan på samhället vid en En verksamhet kan vara samhällsviktig på lokal, regional, nationell eller internationell nivå. En bedömning av konsekvenserna till följd av en översvämning ska göras i varje enskilt fall och MSB:s rapport Vägledning om samhällsviktig verksamhet kan stötta i arbetet, se mer under Konsekvensbedömning i bilagan. Identifiering av samhällsviktig verksamhet är en del av arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser som utförs av kommuner, landsting och länsstyrelser, men dessa hanterar befintliga verksamheter. Den fysiska planeringen är ett viktigt verktyg för att planera samhällsviktig verksamhet så att den har en högre säkerhetsmarginal mot översvämningar och inte behöver skyddas mot detta i beredskapsplaneringen.

60 DEL 2 5 DEL 2 Vägledning för hantering av översvämningsrisk i fysisk planering I denna del presenteras en vägledning i hur risken för översvämning kan hanteras i planprocessens olika skeden. Översiktsplanen är ett strategiskt verktyg där en inriktning bör ges för hur kommunen avser hantera översvämningsrisk i den fysiska planeringen. Varje enskild detaljplan behöver sedan förhålla sig till den analys och inriktning som tagits fram på översiktsplanenivå. Hantering på översiktsplanenivå Av PBL framgår att bebyggelse och byggnadsverk vid planläggning ska lokaliseras till mark som är lämplig för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor, översvämning och erosion För att det ska vara möjligt att komma fram till tydliga ställningstaganden i en översiktsplan bör kommunen stegvis hantera problematiken genom att: 1. ta fram en skyfallskartering och annat relevant underlag. Skyfallskarteringen bör göras per avrinningsområde. 2. ta fram en konsekvensanalys över hur planerad bebyggelseutveckling kan påverkas av ett skyfall. Konse k- vensanalysen behöver även inkludera hur den planerade exploateringen kan förändra översvämnings risken för omkringliggande befintlig och planerad bebyggelse. 3. ta fram principiella ställningstaganden och en strategi för hur översvämningsrisken ska hanteras i efterföljande planering. Kunskaps- och planeringsunderlag som ligger till grund för översiktsplanen kan vara framtaget inom andra kommunala processer, exempelvis arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser. Kommunen ska sedan förhålla sig till de ställningstaganden som gjorts i översiktsplanen i efterföljande planering för att säkerställa att markanvändningen är lämplig. Exempel på ett ställningstagande kan vara att bebyggelse undviks i identifierade områden som riskerar att översvämmas. Detta kan vara större avrinningsstråk och områden som är låglänta eller saknar avrinningsmöjlighet. Om det är möjligt kan översiktsplanen även identifiera översvämningsområden dit vatten kan ledas för att sedan fördröjas och infiltreras, exempelvis till befintliga våtmarker eller andra lämpliga områden. LÄSTIPS! Vägledning för skyfallskartering Tips för genomförande och exempel på användning. MSB1121-augusti 2017 (MSB, 2017) Beredskapsplanering för skyfall. SVU rapport Rapporten beskriver hur effekterna av skyfall kan minimeras genom utarbetande av en beredskapsplan. Underlätta för efterföljande planering Genom att i det övergripande strategiska arbetet konkretisera arbetet med att hantera översvämningsrisk till följd av skyfall underlättas efterföljande detaljplanering men också bygglovshantering som sker utan detaljplanestöd. Det kan i en enskild detaljplan vara svårt att hantera en översvämningsproblematik som påverkar ett helt avrinningsområde, eftersom regleringen är styrd inom den aktuella planen. Därav är det fördelaktigt att denna fråga hanteras på översiktsplanenivå, till exempel i en fördjupad översiktsplan, eller i större detaljplaneprogram där det kan bli tydligt vilka delar av avrinningsområdet som har olika funktioner. Bebyggelseplanering kan då ske på ett mer förutsägbart sätt och på platser som ur lämplighetssynpunkt är mest fördelaktiga. Det är fördelaktigt att på en översiktsplanenivå ta fram lösningar som hanterar problematiken för ett större område som inkluderar flera detaljplaner. Det är dock viktigt att det övergripande arbetet konkretiseras och juridiskt fastställs i ett senare skede genom markanvisningsavtal, genomförandeavtal eller planbestämmelser i plankartan. FÖRDJUPNING OM SKYFALLSKARTERING! När en översvämningskartering och konsekvensanalys tas fram finns många olika faktorer att förhålla sig till. En lågpunktskartering är inte tillräcklig som beslutsunderlag varken i ÖP eller DP. Områdets lokala förutsättningar är viktiga och utredningens omfattning kan variera mycket beroende på ett områdes karaktär. Lokala förutsättningar som markens infiltrationskapacitet, dagvattennätets dimensionering, exploateringsgrad och topografi likväl som två olika typer av varaktighet för regn kan ge utslag på resultatet av skyfallskarteringen. För att kartera en så tillförlitlig utbredning av ett 100-årsregn som möjligt och identifiera översvämningsområden behöver hänsyn tas till vissa faktorer. Om ett urbant område med stor andel hårdgjorda ytor med hög avrinning karteras är osäkerheten i indatat försumbar. Däremot kan det bli stora skillnader i resultatet om området inne håller ett större naturområde. Om ett naturområde ska exploateras är det därför viktigt att karteringen till så stor del som möjligt inkluderar exploateringsgraden för området samt an delen hård gjord yta. REMISS Utbredningen av översvämningsområdet kan variera bero en de på nederbördsintensiteten och dess varaktighet. Tids förloppet för körningen behöver inbegripa rinntiden för hela avrinningsområdet för att säkerställa att dagvattnet har passerat. Intensiteten för olika 100-årsregn skiljer sig men genom att kartera ett CDS-regn inkluderas både snabba och lång samma förlopp. Då behöver inte två olika 100-årsregn karteras utan potentiella översvämningsområden identifieras i samma körning. Om avrinningsområdet även innehåller ett vatten drag eller sjö behöver kombinationseffekter av hur ett regn påverkar flödet och nivåerna för vattendraget inkluderas i bedömningen, eftersom det också ger en påverkan på över svämnings risken för hela området. För ett sådant område behöver skyfallskarteringen studera ett längre tidsförlopp i och med att vattnet först rinner ner till vatten draget innan det passerar planområdet.

61 6 DEL 2 Hantering på detaljplanenivå Hanteringen av risken för översvämning till följd av skyfall i detaljplan ska ske med stöd av de ställningstaganden som översiktsplanen anger samt dess bakomliggande planeringsunderlag. Se resonemang under avsnittet Hantering på översiktsplanenivå. I detaljplanen regleras bebyggelsen och tomtens placering, utformning och utförande (4 kap. 16 PBL). Det ska säkerställas att genomförandet av planen blir lämpligt med tillkommande byggnaders placering. I planen kan exempelvis låglänta områden utgöra park, mångfunktionell yta som kan översvämmas eller naturmark för att på högre belägna områden placera tillkommande byggnader. I utformningen av en plankarta kan även dammar och diken rymmas. För att tydliggöra hur risken för översvämning har hanterats i detaljplan bör kommunen i planbeskrivningen: 1. Redogöra för hur detaljplanen förhåller sig till den skyfallskartering och annat underlag som tagits fram på översiktsplanenivå. 2. Redovisa konsekvenserna till följd av en översvämning tillsammans med de riskreducerande åtgärder som införts. 3. Redovisa eventuellt återstående risk som inte hanterats. Planbestämmelser kan närmare beskriva utformning och utföranden av tillkommande bebyggelse eller föreskriva vissa tekniska egenskaper. Planbestämmelsen kan exempelvis vara att reglera lägsta grundläggningsnivå, utforma bebyggelsen så att den inte tar skada vid en översvämning upp till en viss höjd eller ett förbud mot källare. En sådan bestämmelse bör även kunna reglera att inte ventilationsöppningar, fönster och dörrar placeras under nivå där översvämningsrisk uppstår. Även nivåer för allmän platsmark kan behöva regleras för att säkerställa framkomlighet och för att styra ytvattnet till önskad plats. TIPS OM HUR ÖVERSVÄMNINGSRISKEN KAN HANTERAS I GESTALTNINGSPROGRAM OCH PLANBESKRIVNING För att tydliggöra hur översvämningsrisken hanterats inom plan området och i bestämmelsen kan gestaltningsprogram och planbeskrivning vara visuella verktyg. Kommunen kan där visa hur integrerade och mångfunktionella lösningar, exempelvis upphöjda innergårdar, slänter eller trappor som även fungerar som vall, reglerad andel grönyta eller dagvattendammar, passar in i stadsbilden. Lokala förhållanden och byggnadernas utformning eller användning kan spela in när det gäller hur utsatt bebyggelsen blir vid en översvämning. Byggnaders utformning eller skydd mot översvämningsrisk från hav, sjö och vattendrag kan försvåra hanteringen av risken för översvämning till följd av skyfall då vallar eller liknande skydd riskerar att skapa instängda områden där avrinning inte kan ske. Det kan vara fördelaktigt att skapa fördröjning i en plan när sådant utrymme finns, även om det inte är nödvändigt just för att klara av en översvämningssituation. Detta kan även vara till hjälp för att kunna uppnå miljökvalitetsnormer för vatten. Hänsyn till befintlig bebyggelse inom detaljplan och närliggande områden Vid förtätning av ett område kan även den befintliga bebyggelsen behöva skyddas för att inte ta skada av ett 100-års regn. När planering av ny bebyggelse sker i områden med befintlig bebyggelse anser Länsstyrelsen att den fysiska planeringen behöver syfta till att minska sårbarheten för eventuella översvämningar i hela området. Kommunen behöver säkerställa att den nya bebyggelsen inte ökar översvämningsrisken för omkringliggande bebyggelse. Omkringliggande obebyggda områden kan dock tas i anspråk och fungera som skydd för planerad bebyggelse, exempelvis dagvattendammar som kan omhänderta och REMISS Foto: Länsstyrelsen Västra Götaland

62 DEL 2 7 avleda regnvatten. Om skyddsåtgärden är en förutsättning för att genomförandet av detaljplanen inte blir olämpligt med hänsyn till risken för översvämning behöver åtgärden säkerställas genom exempelvis genomförandeavtal. Ett alternativ är att utöka planområdet till att även innefatta eller på annat sätt säkra den tänkta översvämningsytan. Skyddsåtgärder I 4 kap. 12 i PBL ges det möjlighet för kommunen att i detaljplan bestämma krav på skyddsåtgärder för att motverka översvämning. Kommunen kan också i en planbestämmelse ange att bygglov inte får ges förrän en viss skydds- eller säkerhetsåtgärd på tomten har genomförts, 4 kap. 14 PBL. En förutsättning för att det i en detaljplan ska gå att medge bebyggelse under sådana villkor behöver dock vara att det redan vid planläggningen går att visa att marken med den föreslagna skydds- eller säkerhetsåtgärden är lämplig att bebygga. Vidare förutsätts att de villkorade åtgärderna är så pass preciserade att det står klart att de är genomförbara, även i ett längre tidsperspektiv. För större åtgärder anser Länsstyrelsen att det är lämpligt att kommunen är huvudman. Om skyddsåtgärder regleras eller villkoras i en detaljplan behöver det framgå vem som är huvudman för att åtgärden utförs respektive underhålls. Vissa typer av skyddsåtgärder kan vara svåra att genomföra på detaljplanenivå då det istället kan vara mer relevant med storskaliga lösningar för ett avrinningsområde. Kommunen kan lämpligen se över olika typer av lösningar i översvämningsområden på en mer översiktlig planeringsnivå. PLANBESTÄMMELSEKATALOGEN Boverkets Planbestämmelsekatalog innehåller alla kända exempel på planbestämmelser som Boverket och tidigare motsvarande centrala myndigheter har rekommenderat i allmänna råd eller särskilda vägledningar. En av de viktigaste parametrarna för att skydda byggnader från skador till följd av ett skyfall är att höjdsätta marken eller byggnaden i sig. Höjdsättning är också möjligt att använda för att trygga vägar som behöver vara framkomliga. Ett avrinningsstråk över privat kvartersmark kan beskrivas och bibehållas med hjälp av höjdsättning. Exempel på planbestämmelser som kan användas för att skydda bebyggelse mot översvämningar till följd av skyfall: Mark som ej får bebyggas. I princip är det olämpligt att bebygga lågpunkter och avrinningsstråk, med möjligt undantag för byggnation på pelarkonstruktioner. Skyfallsvägar ska därför vara fria från byggnation. Markens höjd över nollplanet ska vara [hojd:decimaltal] m (4 kap. 5 1 st 2 p) REMISS Dagvattendike med en bredd av [bredd:decimaltal] meter och ett djup av [djup:decimaltal] meter [text] (4 kap. 5 1 st 2 p) Översvämningsyta (4 kap. 8 1 st 2 p) Vall med en höjd av [hojd:decimaltal] meter över anslutande marknivå (4 kap st 1 p) Anlagd våtmark med en yta av [yta:decimaltal] kvadratmeter (4 kap. 5 1 st 2 p) Endast källarlösa hus (4 kap st 1 p) Byggnaden ska utformas och utföras så att naturligt över svämmande vatten till nivån +00 inte skadar byggnaden Markytan får inte hårdgöras (4 kap. 16 ) Damm. Största djup är [djup:decimaltal] meter [text] (4 kap. 5 1 st 2 p) Dagvatten ska avledas till [utforande:text] (4 kap st 1 p) All hänvisning till PBL 2010:900. Foto: Flickr Anna T

63 8 Bilaga. Bakgrundsfakta Sannolikhet och återkomsttid Begreppet återkomsttid används för att beskriva sannolikheten för att en översvämning ska inträffa och innebär att händelsen i genomsnitt inträffar eller överträffas en gång inom det givna tidsspannet. Beräkningarna baseras på statis tisk analys av historiska mätserier. Sannolikheten att ett 100-årsregn inträffar årligen är 1 procent men då händelsen är slumpmässiga kan skyfallet inträffa redan inom en snar framtid och sedan upprepas kort därefter. Den ackumulerade sannolikheten under en 100-års period är däremot betydligt större eftersom exponeringen sker under flera år: under en period på 100 år är sannolikheten att ett 100-årsregn faller 63 procent. Konsekvensbedömning En bedömning av konsekvenserna vid en översvämning ska göras i varje enskilt fall och en hjälp i detta kan vara de frågor som beskrivs på sida 19 i MSBs rapport Vägledning om samhällsviktig verksamhet. Vilken räckvidd får ett avbrott? Hur många drabbas? Vilka nivåer i samhället berörs av ett avbrott? I vilken omfattning påverkas befolkningens liv och hälsa? Vilka ekonomiska, miljömässiga, sociala och kulturella värden kan gå förlorade? Hur påverkas allmänhetens förtroende? Hur lång tid tar det innan verksamheten kan återupptas? Begrepp och ordlista Klimatfaktor: En klimatfaktor inkluderas för att ta höjd för förändrade nederbördsmönster i ett förändrat klimat. Klimatfaktor varierar beroende på tidshorisont och var i landet man befinner sig. Lämplig klimatfaktor för ett regn med års återkomsttid är utifrån dagens kunskapsläge 1,2 1,5, vilket innebär att regnvolymen väntas ökas med procent. Grundläggningsnivå: Vid normala konstruktionslösningar som exempelvis inte är vattentäta är det inte tillräckligt att nivån för färdigt innergolv är belägen ovanför den angivna nivån. Även grundkonstruktionen behöver placeras på sådant sätt att den inte tar skada vid översvämning. Grundläggningsnivån är där den lägsta punkten för grundkonstruktionen på en byggnad är belägen. CDS-regn: När man pratar om modellering av regn så brukar begreppet blockregn användas för att beskriva regnets medelintensitet för en given varaktighet och återkomsttid. För dimensionering av våra dagvattennät används så kallade CDS-regn (Chicago design storm). Som är en modell som består av flera blockregn med varierande intensitet och varaktighet för en viss bestämd återkomsttid. Det består av en intensiv regntopp i mitten av simuleringen och lägre intensitet i början och slutet. REMISS

64 9 Läs mer! Klimatanpassning i fysisk planering. Vägledning från Länsstyrelserna. Länsstyrelserna (2012). Kapitel 5 innehåller tips och råd om hur klimatanpassning, inklusive ökad nederbörd, kan hanteras i ÖP och DP. Vägledning för skyfallskartering. Tips för genomförande och exempel på användning. MSB1121 (2017). I vägledningen kan man läsa om olika metoder för skyfallskartering, vilka underlag som behövs i arbetet samt hur karteringarna kan användas. Checklista för klimatanpassning i fysisk planering. Ett verktyg för handläggare på kommun och länsstyrelse. Länsstyrelsen Stockholm Faktanummer 2016:7. Check listan är till för att stödja främst handläggare på länsstyrelsen i hur de kan ta hänsyn till effekter av ett förändrat klimat när de granskar översiktsplaner och detaljplaner. Pluviala översvämningar konsekvenser vid skyfall över tätorter en kunskapsöversikt. Publ. MSB (MSB, 2013) Beredskapsplanering för skyfall. SVU rapport Rapporten beskriver hur effekterna av skyfall kan minimeras genom utarbetande av en beredskapsplan. Metoden baseras på en genomförd skyfallskartering i GIS för kartläggning av riskerna, samt en kostnads- nyttoanalys för prioritering av åtgärder. Ett resonemang förs också om fördelning av ansvar mellan olika aktörer. P110 Avledning av dag,- drän,- och spillvatten. En skrift från Svenskt Vatten som sätter in dimensionering av allmänna avloppssystem i ett större samhällsperspektiv. Del 1 av denna vägledning ger en bra kunskapsplattform för hur skyfallsrisk i planeringen kopplar an med hur dagvattensystemen dimensioneras. REMISS Portalen för översvämningshot. MSB - Apps/oversvamningsportal/enkel-karta.html Extremregn i nuvarande och framtida klimat: analyser av observationer och framtidsscenarier. SMHI klimatologi 47, januari Studien har främst omfattat analyser av extrem korttidsnederbörd i observationer från SMHIs nät av automatiska meteorologiska stationer. Även analyser av korttidsnederbörd från kommunala mätare, manuella meteorologiska stationer, väderradar och klimatmodeller har genomförts. MSB:s föreskrifter för kommuners och landstings (MSBFS 2010:6) och statliga myndigheters (MSBFS 2010:7) redovisning av risk- och sårbarhetsanalyser.

65 KONTAKT Länsstyrelsen i Stockholms län Avdelningen för samhällsbyggnad Tfn: (vxl) Länsstyrelsen Västra Götalands län Samhällsavdelningen Tfn: (vxl) OM FAKTABLADET Fastställningsdatum: 2018.xx.xx Diarienummer: xxxxxxx ISBN: xxxxxxx REMISS

66 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Handläggare Daniel Bernebrant Daniel.Bernebrant@huddinge.se Mottagare Förvärv av Generatorn 8 (torg) inom kommundelen Flemingsberg Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Förvärv av den blivande fastigheten Generatorn 8, Ebba Bååts torg, inom kommundelen Flemingsberg godkänns i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 april Mark- och exploateringschefen bemyndigas att upprätta köpekontrakt enligt de förutsättningar som framgår av kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 april 2018 och genomföra markförvärv av den blivande fastigheten Generatorn 8. Sammanfattning Enligt detaljplan för Flemingsbergsdalen 1 ska ett torg, Ebba bååts torg, i Flemingsbergsdalen byggas ut, torget är utlagt som kvartersmark. Intentionen var vid antagande av detaljplan att torget skulle vara en gemensamhetsanläggning och ägas och förvaltas av omkringliggande fastigheter, däribland av kommunen. En ny detaljplan är under framtagande som bland annat innefattar torget. Inriktningen i den nya detaljplanen är att torget ska planläggas som allmän platsmark eftersom kommunen bör ha rådighet över torget som har ett centralt läge i Flemingsberg. Detta medför att kommunen kommer att behöva förvärva torget och överta driftansvaret i samband med att den nya detaljplanen vinner laga kraft. Då torget till viss del redan är utbyggt, taget i bruk och tillgängligt för allmänheten föreslås att kommunen förvärvar den utbyggda delen av torget och tar över driften innan den nya detaljplanen vinner laga kraft. Då torget kommer att bli allmän platsmark kommer köpeskillingen uppgå till 1 krona. Genom att överta torget kommer kommunen att överta den nuvarande fastighetsägarens ansvar för drift och underhåll och de framtida kostnader som är förknippade med detta. Den årliga driftkostnaden för torget har uppskattas uppgå till cirka kronor. Kommunstyrelsens förvaltning förslår att förvärv av den blivande fastigheten Generatorn 8 till ett pris om 1 krona godkänns samt att mark- och exploateringschefen bemyndigas att genomföra förvärvet. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

67 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Beskrivning av ärendet Enligt detaljplanen för Flemingsbergsdalen 1 ska ett torg, Ebba bååts torg, byggas ut. Torget är i gällande detaljplan utlagt som kvartersmark och intentionen var att torget skulle vara en gemensamhetsanläggning och ägas och förvaltas av omkringliggande fastigheter, däribland av kommunen. Torget är idag en del av fastigheten Generatorn 2 som ägs av Skanska Mark och Exploatering Bygg AB, nedan Skanska. Torget har till viss del byggts ut av Skanska i samband med deras exploatering av omkringliggande fastigheter, inom torget finns det två stycken hissar. Denna del av torget är idag taget i bruk och tillgängligt för allmänheten samt är markerat med röd färg i bilaga 1 och i figur 1 nedan. Figur 1- Den utbyggda delen av torget skrafferad med rött Resterande del av torget kommer att byggas ut i samband med att Skanska exploaterar den s.k. Hörntomten som kommer att ansluta till den del av torget som ännu inte är utbyggd. Innan exploatering av Hörntomten sker kommer en ny detaljplan att tas fram. Enligt nuvarande planförslag ska torget i sin helhet bli utlagt som allmän platsmark.

68 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Vid den tidpunkt då detaljplanen, som nu är under framtagande, vinner laga kraft kommer kommunen att behöva förvärva och överta hela driften för torget, till följd av att det kommer bli allmän platsmark. Anledningen till att torget i den detaljplan som är under framtagande kommer att läggas ut som allmän platsmark är att torget kommer bli ett av de centralaste torgen i Flemingsberg och att kommunen därför bör ha rådighet över det och kunna styra över framtida upplåtelser på torget. Eftersom del av torget redan är utbyggd och tillgänglig för allmänheten föreslås att kommunen förvärvar och tar över driften för den utbyggda delen av torget från Skanska innan detaljplanen, som nu är under framtagande, vinner laga kraft. Torget fyller idag en funktion genom att knyta samman Regulatorbron med Tingsrätten, Polisen och ICA Maxi m.fl. Innan köpekontrakt kan skrivas under för den blivande fastigheten Generatorn 8, Ebba Bååts torg, behöver pågående lantmäteriförrättning vinna laga kraft. Eftersom fastigheten ännu inte är bildad finns det inget register över vilka rättigheter som belastar fastigheten. Inom pågående förrättning hanteras ett antal ledningsservitut som troligen kommer att belasta den blivande fastigheten Generatorn 8. Den blivande fastigheten kommer även att delta i en gemensamhetsanläggning för hantering av dagvatten. Eftersom torget, den blivande fastigheten Generatorn 8, kommer att bli allmän platsmark har kommunen och Skanska kommit överens om att köpeskillingen ska sättas till 1 krona. Genom att förvärva torget kommer kommun även bli ansvarig för driften av torget vilket kommer att medföra driftkostnader för kommunen. Den årliga driftkostnaden har uppskattats uppgå till cirka kronor per år, utifrån kostnader för tömning av papperskorgar, sopning och snöröjning. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning gör bedömningen att det är rimligt att kommunen förvärvar den blivande fastigheten Generatorn 8, som ska utgöra de utbyggda delarna av Ebba Bååts torg, innan den detaljplan som är under framtagande vinner laga kraft. Anledningen till förvärvet är att torget redan är taget i bruk och är tillgängligt för allmänheten samt att torget fyller en viktig funktion genom att knyta samman Regulatorbron med Tingsrätten, Polisen och ICA Maxi m.fl. Förvaltningen föreslår därför att ett förvärv av den blivande fastigheten Generatorn 8 till ett pris om 1 krona godkänns samt att mark- och exploateringschefen bemyndigas att genomföra förvärvet.

69 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (4) Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Daniel Bernebrant Exploateringsingenjör Bilagor Bilaga 1 Utkast på förrättningskarta Beslutet delges Natur- och byggnadsförvaltningen

70 Bilaga 1 Utkast på förrättningskarta Skala: 1:800 Datum:

71 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Handläggare Per-Erik Björkbacka Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Mottagare Kommunstyrelsen Yttrande över begäran om att verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen inom Huddinge kommun ska utökas till att omfatta vissa fastigheter inom Backen västraområdet Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Som Huddinge kommuns svar på Länsstyrelsens i Stockholms läns remiss om kommunens skyldighet enligt lagen om allmänna vattentjänster vad avser området Backen västra i Huddinge åberopas innehållet i bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 24 april 2019 i detta ärende. Sammanfattning Länsstyrelsen har fått en skrivelse från ägaren till en fastighet inom Backen västra om att det vore önskvärt att de fastigheter längs Glömstavägen, som har betalat va-anslutning och tillhandahållits vattenförsörjning genom den allmänna vaanläggningen även omgående ansluts till det allmänna avloppsnätet. Länsstyrelsen har gett Huddinge kommun tillfälle att yttra sig över begäran samt att ge följande förtydliganden: kommunens inställning till begäran och de uppgifter som lyfts fram, dvs. att området redan ingår i kommunens vaverksamhetsområde, men ännu inte har fått tillgång till fullgod spillvattenanslutning. Länsstyrelsen konstaterar att berörda fastigheter inte ingår i det befintliga verksamhetsområde som redovisats i protokollsutdrag daterat 25 oktober 2017 ( 24 KS- 2017/ ). kommunens inställning till vilket ansvar kommunen anser sig ha för området enligt 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV), samt en motivering till detta. om behovet av vattenförsörjning i ett större sammanhang varierar i området eller i angränsande områden och i så fall hur. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

72 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) vilka åtgärder som eventuellt vidtagits samt planer och åtaganden som kommunen har för området avseende allmänna vattentjänster samt tidplan för dessa. Vad som i övrigt kan vara av intresse vid prövningen av nu aktuell fråga. I länsstyrelsens begäran ingår även en fråga ställd till miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning av rådande miljö- och hälsoförhållanden i området, särskilt avseende spillvattenhanteringen och vem som är verksamhetsutövare för denna. Denna fråga besvaras av tillsynsnämnden. Som grund för Länsstyrelsens begäran om kommunens yttrande åberopas 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV). Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, ska kommunen enligt bestämmelsen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning. Med stöd av 51 LAV utövar Länsstyrelsen tillsynen över att kommunen fullgör denna skyldighet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunen som svar på länsstyrelsens skrivelse hänvisar till innehållet i bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 24 april 2019 i detta ärende. Förslaget innebär i sak att förvaltningen föreslår att kommunen ställer sig positiv till att verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen utvidgas till att omfatta området Backen västra. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har fått en skrivelse från ägaren till en fastighet inom Backen västra om att det vore önskvärt att de fastigheter längs Glömstavägen, som har betalat va-anslutning och tillhandahållits vattenförsörjning genom den allmänna vaanläggningen även omgående ansluts till det allmänna avloppsnätet. I VAutbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun går det område, som anges i skrivelsen under beteckningen Backen västra. Området omfattar drygt 20 bebyggda fastigheter. Länsstyrelsen har gett Huddinge kommun tillfälle att yttra sig över begäran samt att ge följande förtydliganden: kommunens inställning till begäran och de uppgifter som lyfts fram, dvs. att området redan ingår i kommunens vaverksamhetsområde, men ännu inte har fått tillgång till fullgod spillvattenanslutning. Länsstyrelsen konstaterar att berörda fastigheter inte ingår i det befintliga verksamhetsområde som

73 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) redovisats i protokollsutdrag daterat 25 oktober 2017 ( 24 KS- 2017/ ). kommunens inställning till vilket ansvar kommunen anser sig ha för området enligt 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV), samt en motivering till detta. om behovet av vattenförsörjning i ett större sammanhang varierar i området eller i angränsande områden och i så fall hur. vilka åtgärder som eventuellt vidtagits samt planer och åtaganden som kommunen har för området avseende allmänna vattentjänster samt tidplan för dessa. vad som i övrigt kan vara av intresse vid prövningen av nu aktuell fråga. Som grund för Länsstyrelsens begäran om kommunens yttrande åberopas 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV). Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, ska kommunen enligt bestämmelsen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning. Med stöd av 51 LAV utövar Länsstyrelsen tillsynen över att kommunen fullgör denna skyldighet. Enligt definitionen i 2 LAV är en allmän va-anläggning en anläggning över vilken en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande och som har ordnats och används för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt denna lag. Det är Stockholm Vatten AB, som är huvudman för den allmänna va-anläggningen i Huddinge kommun. Detta bolag ägs av Huddinge kommun och Stockholms kommun. Dessa två kommuner har det rättsligt bestämmande inflytandet över Stockholm Vatten AB. VA-utbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun I samband med arbetet med Översiktplan 2030 uppmärksammades ett behov av att revidera befintligt VA-utbyggnadsprogram från Den 13 februari 2017 antog kommunfullmäktige Huddinge kommuns nya miljöprogram och VA-utbyggnadsprogram. VA-utbyggnadsprogrammet anges vara ett viktigt verktyg i arbetet med att nå miljökvalitetsnormerna för sjöarna. Programmet ska också utgöra ett underlag för kommande planering och exploatering. Den slutgiltiga prioriteringen av utbyggnad sker i Plan för samhällsbyggnadsprojekt, där en prioritering och viktning av alla kommunens olika planerings- och exploateringsprojekt görs.

74 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Område - Viktning Backen västra VA-utbyggnadsprogrammet omfattar områden med befintlig bebyggelse där det idag inte finns kommunalt vatten och avlopp men där en detaljplanering ska ske i samband med utbyggnad av vatten och avlopp. Programmet utgör en intern prioritering mellan dessa områden. I programmet anges dock att det ibland finns förutsättningar som måste uppfyllas för att planläggning ska kunna ske. Såvitt gäller Backen västra är en sådan förutsättning tillkomsten av Tvärförbindelse Södertörn. Backen västra har i utbyggnadsprogrammet fått en individuell prioritering om 1,5 på en femgradig skala där 1 är högst (behov 2,1 och möjlighet 0,5). Prioriteringsordningen 1-5 bestäms genom en sammanvägning av behov och möjligheter. I sammanvägningen ges behoven en större vikt än möjligheterna. Områden med lågt värde på både behov och möjlighet får därmed högst prioritet (1) medan områden med höga värden får lägst prioritet (5). I programmet har även en klustring av områden skett utifrån prioritering 1-3, där 1 har högst prioritet. I denna klustring har Backen västra betecknats med en etta. Recipient för Backen västra är Albysjön (god ekologisk status, uppnår ej god kemisk status). VA finns utbyggt i nära anslutning till området. Området ligger inom Mälarens vattenskyddsområde och ingår i prioriteringsgrupp 1. I bilaga 1 till utbyggnadsprogrammet redovisas kriterier för behov av åtgärder. Följande är antecknat för Backen västra: Ej möjl för enskilda avlopp Bebyggelsetryck Planläggningsbehov Dricksvatten Recipientskydd Sammanvägt behov 15% 15% 15% 20% 35% 100% Möjlighet ,1 0,5 1,5 Enligt riktlinjerna i översiktsplanen som rör va-försörjningen anges bl.a. följande: Översynen av VA-utbyggnadsprogrammet ska resultera i en bedömning av i vilken ordning omvandlingsområdena ska VA-försörjas och planläggas. Med VA-försörjning menas dricksvattenförsörjning samt omhändertagande av avloppsvatten. Avloppsvatten innefattar spillvatten samt dagvatten, ibland även dräneringsvatten. I bilaga 2 till utbyggnadsprogrammet redovisas följande fakta om Backen västra: Prioritering Permanentboendegrad, totalt (%) Permanentboendegrad, bebyggd (%) Antal fastigheter Antal bebyggda fastigheter Uppskattad investeringskostnad för utbyggnad av VA (Mnkr) Uppskattad kostnad överföringsledning (Mnkr)

75 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Förvaltningens synpunkter Nedan lämnas kommentarer till var och en av de av länsstyrelsen ställda frågorna i begäran om yttrande. 1. Kommunens inställning till begäran och de uppgifter som lyfts fram, dvs. att området redan ingår i kommunens va-verksamhetsområde, men ännu inte har fått tillgång till fullgod spillvattenanslutning. Fastigheterna Glömsta och får idag sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Angivna fastigheter ligger inom området Backen västra. Området är inte är anslutet till Stockholm Vatten AB:s avloppsanläggning. Inte heller ligger området inom verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. Inom Backen västra finns ytterligare ett antal fastigheter (14) som idag inte har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Enligt praxis behövs det åtminstone en något så när samlad bebyggelse av fastigheter som underlag för en allmän va-anläggning, jfr prop. 1955:121 s. 61. Skyldighet att bygga ut en befintlig eller planerad sådan anläggning kan dock enligt praxis - föreligga för betydligt färre fastigheter, ibland till och med för enstaka fastigheter. Är då förhållandena inom Backen västra sådana att kommunen med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordna vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse? Med skyddet för människors hälsa enligt 6 LAV avses åtgärder för att hindra uppkomsten av sanitära olägenheter och för att undanröja sådana olägenheter. Med nutida anspråk på hygienisk standard krävs inte längre att hälsovådliga olägenheter redan har uppkommit. Redan risken för påtagliga sådana olägenheter kan vara tillräckligt för en utbyggnadsskyldighet. Delar av Backen västra har redan idag sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. I dessa delar bedömer kommunen att en utvidgning av verksamhetsområdet för va inte krävs utifrån skyddet för människors hälsa. För de cirka 14 fastigheter som i dag inte har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB skulle om det föreligger en risk för påtagliga olägenheter - en utbyggnadsskyldighet kunna motiveras med hänsyn till skyddet för människors hälsa. De eventuella risker som skulle kunna identifieras är att bristfälliga avloppsanordningar skulle kunna kontaminera enskilda brunnar alternativt att brunnarna i området sinar. Sammanfattningsvis bedömer kommunen att det utifrån skyddet för människors hälsa föreligger skäl för att utvidga verksamhetsområdet för va till att omfatta även Backen västra. Behövs en utökning av verksamhetsområdet för avloppsvatten med hänsyn till skyddet för miljön? En sådan utvidgning förutsätter enligt förarbetena att det kan förväntas att den allmänna va-anläggningen förhindrar eller åtminstone väsentligt motverkar påtagliga olägenheter för miljön.

76 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Mälaren har ett vattenskyddsområde, Östra Mälaren. För att skydda Mälaren som dricksvattentäkt finns skyddsföreskrifter som ska följas. VA-utbyggnadsområdena Backen västra ligger inom vattenskyddsområdet. Allt utsläpp av avloppsvatten från en fastighet räknas som miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Sådant vatten måste avledas och renas eller tas om hand på annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. Detta kan antingen ske genom enskilda lösningar eller genom att en anslutning sker till den allmänna va-anläggningen. Frågan är då om det kan anses påkallat att lösa avloppsvattenproblemet i ett större sammanhang, eller kan problemet i stället lösas genom enskilda anläggningar (exempelvis genom slutna avloppssystem i stället för de markresorptionsanläggningar som nu finns i området). Något tekniskt eller praktiskt hinder bedöms i och för sig inte föreligga mot att lösa avloppsfrågan enskilt. Med hänsyn till antalet fastigheter inom Backen västra, som inte har fullgoda avloppslösningar, och med beaktande av det inte särskilt stora avståndet till det redan befintliga verksamhetsområdet, får det anses föreligga sådana förtjänster med att lösa avloppsfrågan i ett större sammanhang, inte minst för att på sikt motverka påtagliga olägenheter för miljön. Förutsättningarna för att inlemma området i va-verksamhetsområdet för vattentjänsten avlopp torde därmed kunna anses vara uppfyllda. Delar av Backen västra har redan idag har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Ska detta förhållande inverka på frågan om området ska ingå i verksamhetsområdet för bolagets allmänna va-anläggning? I va-lagsutredningen betänkande (SOU 2004:64) behandlades bl.a. frågan om möjligheterna att låta viss bebyggelse, trots att den förses med allmänna vattentjänster, ligger utanför fastställt verksamhetsområde (s. 203): Som nyss sagts kan det finnas bebyggelse utanför verksamhetsområdet som på privaträttslig grund betjänas av den allmänna anläggningen. Möjligheten till sådana anslutningar bör vara kvar. Den bör finnas till för bebyggelse som inte har sådant samband med bebyggelsen inom verksamhetsområdet att vafrågorna bör lösas i det större sammanhanget med denna. All bebyggelse som betjänas av den allmänna anläggningen och ligger inom det område där förutsättningarna för kommunens utbyggnadsskyldighet är för handen, skall däremot utan undantag ingå i verksamhetsområdet. Det är knappast godtagbart, som i dag förekommer på sina håll, att relativt stora bostadsområden med eget internt distributionsnät förläggs utanför verksamhetsområdet, trots att den allmänna anläggningen betjänar dem med både vatten och avlopp. En va-anläggning av detta slag, som för sin försörjning är helt beroende av den allmänna anläggningens tjänster, skall i fortsättningen inte kunna undantas från verksamhetsområdet. Brukarna där skall inte behöva finna sig i ett för dem betydligt sämre va-rättsligt förhållande än vad andra som betjänas av den allmänna anläggningen har.

77 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Bebyggelsen inom Backen västra bedöms ha ett sådant samband med bebyggelsen inom verksamhetsområdet att va-frågorna bör lösas i ett större sammanhang. Även mot denna bakgrund anser kommunen att verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen bör utvidgas till att omfatta området Backen västra. 2. Kommunens inställning till vilket ansvar kommunen anser sig ha för området enligt 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster samt en motivering till detta. I denna del får hänvisas till vad ovan anförts under punkten Varierar behovet av vattenförsörjning i ett större sammanhang i området eller i angränsande områden och i så fall hur. Som ovan angetts får inte alla fastigheter inom Backen västra sin vattenförsörjning via Stockholm Vatten AB. Även de av sökanden angivna fastigheterna Glömsta och ligger utanför verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. Övriga omgivande bebyggda delar av denna kommundel omfattas av verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. 4. Vilka åtgärder som eventuellt vidtagits samt planer och åtaganden som kommunen har för området avseende allmänna vattentjänster samt tidplan för dessa. I denna del får kommunen åberopa vad ovan anförts vad gäller VAutbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun. Länsstyrelsen har den 30 mars 2015 (beteckning ) med stöd av 47 väglagen (1971:948) beslutat om utökat bebyggelsefritt avstånd om 30 meter från vägområdet för bl.a. väg nr 259 för sträckan trafikplats Fittja till trafikplats Jordbro. Backen västra ligger utefter denna del av väg nr 259. Det är då att märka att 47 väglagen om krav på tillstånd av länsstyrelsen inte gäller inom områden med detaljplan och inte heller i fråga om åtgärder för vilka bygglov krävs. Tyréns AB har den 16 december 2014 redovisat en bullerkartläggning av Huddinge kommun. När det gäller Backen västra så berörs några av fastigheterna i området av ett buller från Glömstavägen som uppgår till mellan 65 och 70 dba (dygnsekvivalent ljudnivå 4 m över mark). Ytterligare någon fastighet har buller uppgående till mellan 60 och 65 dba. VA-utbyggnadsprogrammet anger att en planläggning av Backen västra-området förutsätter att Tvärförbindelse Södertörn kommer till stånd. Anledningen till att området inte tagits upp i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt har sin bakgrund i nyssnämnda förutsättning. Förutsättningen har sin grund dels i bullervärdena för området och dels i det förhållandet att den intilliggande Glömstavägen är en primär transportled för farligt gods enligt översiktsplanen. Enligt den gemensamma riskpolicyn (2006) från Länsstyrelserna i Skåne, Stockholms- och Västra Götalands län anges att risker ska hanteras i detaljplaner inom 150 meter från en farligt gods-led. Slutligen finns även risken för vibrationer kopplat till Glömstavägen. Bebyggelse ska uppföras vibrationssäkert.

78 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (8) Vibrationsnivåerna får enligt Trafikverkets riktlinjer inte överskrida riktvärdet 0,4 mm/s RMS inomhus i planområdet. VA-utbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun förutsätter en detaljplanering av Backen västra tillkomsten av Tvärförbindelse Södertörn. I slutet av 2019 planerar Trafikverket att kungöra ett planförslag och ställa ut det för granskning för att därefter under i slutet på 2020 begära att få vägplanen fastställd. Tidpunkterna är preliminära och kan komma att ändras. Mot denna bakgrund har kommunen inte tagit upp Backen västra i kommunens Plan för samhällsbyggnadsprojekt. En anslutning av fastigheterna inom berört område torde i och för sig inte kräva att området detaljplaneläggs. Om området skulle ingå i verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen kunde ledningar för vatten och avlopp dras fram med ledningsrätt med stöd av ledningsrättslagen. Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat ett förslag till yttrande till Länsstyrelsens i Stockholms län; se bilaga 2 till detta tjänsteutlåtande. Det upprättade förslaget innebär i sak att förvaltningen ställer sig positiv till att verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen utvidgas till att omfatta området Backen västra. Magdalena Bosson Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Per-Erik Björkbacka Jurist Bilagor 1. Remiss från Länsstyrelsen i Stockholms län den 27 mars 2018 angående tillsyn enligt lag om allmänna vattentjänster i Glömsta, Huddinge kommun 2. Yttrande över begäran om att verksamhetsområdet för den allmänna vaanläggningen inom Huddinge kommun ska utökas till att omfatta vissa fastigheter inom Backen västra-området Beslutet delges Stockholm Vatten AB

79 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) Handläggare Per-Erik Björkbacka Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Länsstyrelsen i Stockholms län Enheten för miljöskydd Ref: Kerstin Rosén Nilsson Box Stockholm Yttrande till Länsstyrelsens i Stockholms län över begäran om tillsyn enligt lag om allmänna vattentjänster i Backen, Glömsta, dnr Huddinge kommun har beretts tillfälle att yttra sig över en till Länsstyrelsen i Stockholms län inkommen skrivelse innehållande en begäran om tillsyn av Huddinge kommuns skyldighet enligt lagen ( ) om allmänna vattentjänster (LAV) rörande Backenområdet utmed Glömstavägen i Huddinge kommun. Länsstyrelsen önskar kommunens yttrande över begäran. Dessutom önskar länsstyrelsen att kommunen ska ange sin inställning till ett antal frågor, vars innehåll framgår av nedanstående yttrande. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har fått en skrivelse från ägaren till en fastighet inom Backen västra enligt vilket det vore önskvärt att de fastigheter längs Glömstavägen, som har betalat va-anslutning och tillhandahållits vattenförsörjning genom den allmänna va-anläggningen även omgående ansluts till det allmänna avloppsnätet. I VAutbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun går det område, som anges i skrivelsen under beteckningen Backen västra. Området omfattar drygt 20 fastigheter. Enligt definitionen i 2 LAV är en allmän va-anläggning en anläggning över vilken en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande och som har ordnats och används för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt denna lag. Det är Stockholm Vatten AB, som är huvudman för den allmänna va-anläggningen i Huddinge kommun. Detta bolag ägs helt av Huddinge kommun och Stockholms kommun. Dessa två kommuner har det rättsligt bestämmande inflytandet över Stockholm Vatten AB. VA-utbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun I samband med arbetet med Översiktplan 2030 uppmärksammades ett behov av att revidera befintligt VA-utbyggnadsprogram från Den 13 februari 2017 antog kommunfullmäktige Huddinge kommuns nya miljöprogram och VA-utbyggnadsprogram. VA-utbyggnadsprogrammet anges vara ett viktigt verktyg i arbetet med att nå miljökvalitetsnormerna för sjöarna. Programmet ska också utgöra ett underlag för kommande planering och exploatering. Den slutgiltiga prioriteringen av utbyggnad sker i Plan för samhällsbyggnadsprojekt, HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

80 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) Område - Viktning Backen västra där en prioritering och viktning av alla kommunens olika planerings- och exploateringsprojekt görs. VA-utbyggnadsprogrammet omfattar områden med befintlig bebyggelse där det idag inte finns kommunalt vatten och avlopp men där en detaljplanering ska ske i samband med utbyggnad av vatten och avlopp. Programmet utgör en intern prioritering mellan dessa områden. I programmet anges dock att det ibland finns förutsättningar som måste uppfyllas för att planläggning ska kunna ske. Såvitt gäller Backen västra är en sådan förutsättning tillkomsten av Tvärförbindelse Södertörn. Backen västra har i utbyggnadsprogrammet fått en individuell prioritering om 1,5 på en femgradig skala där 1 är högst (behov 2,1 och möjlighet 0,5). Prioriteringsordningen 1-5 bestäms genom en sammanvägning av behov och möjligheter. I sammanvägningen ges behoven en större vikt än möjligheterna. Områden med lågt värde på både behov och möjlighet får därmed högst prioritet (1) medan områden med höga värden får lägst prioritet (5). I programmet har även en klustring av områden skett utifrån prioritering 1-3, där 1 har högst prioritet. I denna klustring har Backen västra betecknats med en etta. Recipient för Backen västra är Albysjön (god ekologisk status, uppnår ej god kemisk status). VA finns utbyggt i nära anslutning till området. Området ligger inom Mälarens vattenskyddsområde och ingår i prioriteringsgrupp 1. I bilaga 1 till utbyggnadsprogrammet redovisas kriterier för behov av åtgärder. Följande är antecknat för Backen västra: Ej möjl för enskilda avlopp Bebyggelsetryck Planläggningsbehov Dricksvatten Recipientskydd Sammanvägt behov 15% 15% 15% 20% 35% 100% Möjlighet ,1 0,5 1,5 Enligt riktlinjerna i översiktsplanen som rör va-försörjningen anges bl.a. följande: Översynen av VA-utbyggnadsprogrammet ska resultera i en bedömning av i vilken ordning omvandlingsområdena ska VA-försörjas och planläggas. Med VA-försörjning menas dricksvattenförsörjning samt omhändertagande av avloppsvatten. Avloppsvatten innefattar spillvatten samt dagvatten, ibland även dräneringsvatten. I bilaga 2 till utbyggnadsprogrammet redovisas följande fakta om Backen västra: Prioritering Permanentboendegrad, totalt (%) Permanentboendegrad, bebyggd (%) Antal fastigheter Antal bebyggda fastigheter Uppskattad investeringskostnad för utbyggnad av VA (Mnkr) Uppskattad kostnad överföringsledning (Mnkr)

81 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) Kommunens synpunkter Nedan lämnas kommentarer till var och en av de av länsstyrelsen ställda frågorna i begäran om yttrande. 1. Kommunens inställning till begäran och de uppgifter som lyfts fram, dvs. att området redan ingår i kommunens va-verksamhetsområde, men ännu inte har fått tillgång till fullgod spillvattenanslutning. Fastigheterna Glömsta och får idag sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Angivna fastigheter ligger inom området Backen västra. Området är inte är anslutet till Stockholm Vatten AB:s avloppsanläggning. Inte heller ligger området inom verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. Inom Backen västra finns ytterligare ett antal fastigheter (14) som idag inte har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Enligt praxis behövs det åtminstone en något så när samlad bebyggelse av fastigheter som underlag för en allmän va-anläggning, jfr prop. 1955:121 s. 61. Skyldighet att bygga ut en befintlig eller planerad sådan anläggning kan dock enligt praxis - föreligga för betydligt färre fastigheter, ibland till och med för enstaka fastigheter. Är då förhållandena inom Backen västra sådana att kommunen med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordna vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse? Med skyddet för människors hälsa enligt 6 LAV avses åtgärder för att hindra uppkomsten av sanitära olägenheter och för att undanröja sådana olägenheter. Med nutida anspråk på hygienisk standard krävs inte längre att hälsovådliga olägenheter redan har uppkommit. Redan risken för påtagliga sådana olägenheter kan vara tillräckligt för en utbyggnadsskyldighet. Delar av Backen västra har redan idag sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. I dessa delar bedömer kommunen att en utvidgning av verksamhetsområdet för va inte krävs utifrån skyddet för människors hälsa. För de cirka 14 fastigheter som i dag inte har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB skulle om det föreligger en risk för påtagliga olägenheter - en utbyggnadsskyldighet kunna motiveras med hänsyn till skyddet för människors hälsa. De eventuella risker som skulle kunna identifieras är att bristfälliga avloppsanordningar skulle kunna kontaminera enskilda brunnar alternativt att brunnarna i området sinar. Sammanfattningsvis bedömer kommunen att det utifrån skyddet för människors hälsa föreligger skäl för att utvidga verksamhetsområdet för va till att omfatta även Backen västra. Behövs en utökning av verksamhetsområdet för avloppsvatten med hänsyn till skyddet för miljön? En sådan utvidgning förutsätter enligt förarbetena att det kan förväntas att den allmänna va-anläggningen förhindrar eller åtminstone väsentligt motverkar påtagliga olägenheter för miljön.

82 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) Mälaren har ett vattenskyddsområde, Östra Mälaren. För att skydda Mälaren som dricksvattentäkt finns skyddsföreskrifter som ska följas. VA-utbyggnadsområdena Backen västra ligger inom vattenskyddsområdet. Allt utsläpp av avloppsvatten från en fastighet räknas som miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Sådant vatten måste avledas och renas eller tas om hand på annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. Detta kan antingen ske genom enskilda lösningar eller genom att en anslutning sker till den allmänna va-anläggningen. Frågan är då om det kan anses påkallat att lösa spillvattenproblemet i ett större sammanhang, eller kan problemet i stället lösas genom enskilda anläggningar (exempelvis genom slutna avloppssystem i stället för de markresorptionsanläggningar som nu finns i området). Något tekniskt eller praktiskt hinder bedöms i och för sig inte föreligga mot att lösa avloppsfrågan enskilt. Med hänsyn till antalet fastigheter inom Backen västra, som inte har fullgoda avloppslösningar, och med beaktande av det inte särskilt stora avståndet till det redan befintliga verksamhetsområdet, får det anses föreligga sådana förtjänster med att lösa avloppsfrågan i ett större sammanhang, inte minst för att på sikt motverka påtagliga olägenheter för miljön. Förutsättningarna för att inlemma området i va-verksamhetsområdet för vattentjänsten avlopp torde därmed kunna anses vara uppfyllda. Delar av Backen västra har redan idag har sin vattenförsörjning genom Stockholm Vatten AB. Ska detta förhållande inverka på frågan om området ska ingå i verksamhetsområdet för bolagets allmänna va-anläggning? I va-lagsutredningen betänkande (SOU 2004:64) behandlades bl.a. frågan om möjligheterna att låta viss bebyggelse, trots att den förses med allmänna vattentjänster, ligger utanför fastställt verksamhetsområde (s. 203): Som nyss sagts kan det finnas bebyggelse utanför verksamhetsområdet som på privaträttslig grund betjänas av den allmänna anläggningen. Möjligheten till sådana anslutningar bör vara kvar. Den bör finnas till för bebyggelse som inte har sådant samband med bebyggelsen inom verksamhetsområdet att vafrågorna bör lösas i det större sammanhanget med denna. All bebyggelse som betjänas av den allmänna anläggningen och ligger inom det område där förutsättningarna för kommunens utbyggnadsskyldighet är för handen, skall däremot utan undantag ingå i verksamhetsområdet. Det är knappast godtagbart, som i dag förekommer på sina håll, att relativt stora bostadsområden med eget internt distributionsnät förläggs utanför verksamhetsområdet, trots att den allmänna anläggningen betjänar dem med både vatten och avlopp. En va-anläggning av detta slag, som för sin försörjning är helt beroende av den allmänna anläggningens tjänster, skall i fortsättningen inte kunna undantas från verksamhetsområdet. Brukarna där skall inte behöva finna sig i ett för dem betydligt sämre va-rättsligt förhållande än vad andra som betjänas av den allmänna anläggningen har. Bebyggelsen inom Backen västra bedöms ha ett sådant samband med bebyggelsen inom verksamhetsområdet att va-frågorna bör lösas i det större sammanhanget med denna. Även mot denna bakgrund anser kommunen att verksamhetsområdet

83 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) för den allmänna va-anläggningen bör utvidgas till att omfatta området Backen västra. 2. Kommunens inställning till vilket ansvar kommunen anser sig ha för området enligt 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster samt en motivering till detta. I denna del får hänvisas till vad ovan anförts under punkten Varierar behovet av vattenförsörjning i ett större sammanhang i området eller i angränsande områden och i så fall hur. Som ovan angetts får inte alla fastigheter inom Backen västra sin vattenförsörjning via Stockholm Vatten AB. Även de av sökanden angivna fastigheterna Glömsta och ligger utanför verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. Övriga omgivande bebyggda delar av denna kommundel omfattas av verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen. 4. Vilka åtgärder som eventuellt vidtagits samt planer och åtaganden som kommunen har för området avseende allmänna vattentjänster samt tidplan för dessa. I denna del får kommunen åberopa vad ovan anförts vad gäller VAutbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun. Länsstyrelsen har den 30 mars 2015 (beteckning ) med stöd av 47 väglagen (1971:948) beslutat om utökat bebyggelsefritt avstånd om 30 meter från vägområdet för bl.a. väg nr 259 för sträckan trafikplats Fittja till trafikplats Jordbro. Backen västra ligger utefter denna del av väg nr 259. Det är då att märka att 47 väglagen om krav på tillstånd av länsstyrelsen inte gäller inom områden med detaljplan och inte heller i fråga om åtgärder för vilka bygglov krävs. Tyréns AB har den 16 december 2014 redovisat en bullerkartläggning av Huddinge kommun. När det gäller Backen västra så berörs några av fastigheterna i området av ett buller från Glömstavägen som uppgår till mellan 65 och 70 dba (dygnsekvivalent ljudnivå 4 m över mark). Ytterligare någon fastighet har buller uppgående till mellan 60 och 65 dba. VA-utbyggnadsprogrammet anger att en planläggning av Backen västra-området förutsätter att Tvärförbindelse Södertörn kommer till stånd. Anledningen till att området inte tagits upp i kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt har sin bakgrund i nyssnämnda förutsättning. Förutsättningen har sin grund dels i bullervärdena för området och dels i det förhållandet att den intilliggande Glömstavägen är en primär transportled för farligt gods enligt översiktsplanen. Enligt den gemensamma riskpolicyn (2006) från Länsstyrelserna i Skåne, Stockholms- och Västra Götalands län anges att risker ska hanteras i detaljplaner inom 150 meter från en farligt gods-led. Slutligen finns även risken för vibrationer kopplat till Glömstavägen. Bebyggelse ska uppföras vibrationssäkert. Vibrationsnivåerna får enligt Trafikverkets riktlinjer inte överskrida riktvärdet 0,4 mm/s RMS inomhus i planområdet.

84 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (6) VA-utbyggnadsprogrammet för Huddinge kommun förutsätter en detaljplanering av Backen västra tillkomsten av Tvärförbindelse Södertörn. I slutet av 2019 planerar Trafikverket att kungöra ett planförslag och ställa ut det för granskning för att därefter under i slutet på 2020 begära att få vägplanen fastställd. Tidpunkterna är preliminära och kan komma att ändras. Mot denna bakgrund har kommunen inte tagit upp Backen västra i kommunens Plan för samhällsbyggnadsprojekt. En anslutning av fastigheterna inom berört område torde i och för sig inte kräva att området detaljplaneläggs. Om området skulle ingå i verksamhetsområdet för den allmänna va-anläggningen kunde ledningar för vatten och avlopp dras fram med ledningsrätt med stöd av ledningsrättslagen. För Huddinge kommun Daniel Dronjak Nordqvist Kommunstyrelsens ordförande

85 Enheten för miljöskydd Länsstyrelsen i Stockholms län Box 22067, Stockholm Besök: Regeringsgatan 66 Telefon: För en effektiv digital hantering av ditt ärende: - Använd e-postadress stockholm@lansstyrelsen.se - Använd dig av det specifika ärendets diarienummer i kommunikationen med oss. - Om du inte känner till diarienumret, skriv vad ärendet gäller i ämnesraden. För att kunna skicka stora handlingar, över 10 Mb, till Länsstyrelsen behöver du få en inbjudan till en tjänst som heter Filskick. Denna inbjudan får du enkelt genom att skicka e-post till stockholm@lansstyrelsen.se och begära detta. Du kan också använda vår e-tjänst för komplettering (ange diarienummer i format nnnn-åååå). Från: Rosén Nilsson Kerstin Skickat: den 27 mars :11 Till: Huddinge Kommun <huddinge@huddinge.se>; Huddinge (miljotillsyn@huddinge.se) <miljotillsyn@huddinge.se> Ämne: Remiss: tillsyn enligt lag om allmänna vattentjänster i Glömsta, Huddinge kommun, dnr Att: Huddinge Kommun samt Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Huddinge kommun Hej! Det har kommit en skrivelse till Länsstyrelsen med en begäran om tillsyn av Huddinge kommuns skyldighet enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV) att tillhandahålla allmänna (dricks- och spill-)vattentjänster till Backenområdet utmed Glömstavägen i Huddinge kommun (se bifogade filer). För att Länsstyrelsen ska kunna ta ställning till kommunens eventuella ansvar får ni härmed tillfälle att yttra er över begäran samt ge följande förtydliganden: kommunens inställning till begäran och de uppgifter som lyfts fram, dvs. att området redan ingår i kommunens vaverksamhetsområde, men ännu inte har fått tillgång till fullgod spillvattenanslutning. Länsstyrelsen konstaterar att berörda fastigheter inte ingår i det befintliga verksamhetsområde som redovisats i protokollsutdrag daterat 25 oktober 2017 ( 24 KS-2017/ ). kommunens inställning till vilket ansvar kommunen anser sig ha för området enligt 6 lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV), samt en motivering till detta. om behovet av vattenförsörjning i ett större sammanhang varierar i området eller i angränsande områden och i så fall hur. vilka åtgärder som eventuellt vidtagits samt planer och åtaganden som kommunen har för området avseende allmänna vattentjänster samt tidplan för dessa. miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning av rådande miljö- och hälsoförhållanden i området, särskilt avseende

86 spillvattenhanteringen och vem som är verksamhetsutövare för denna. vad som i övrigt kan vara av intresse vid prövningen av nu aktuell fråga. Vi emotser ert svar senast den 23 april 2018 via Länsstyrelsens e-tjänst för komplettering (ange diarienummer ) eller skickat per e-post till stockholm@lansstyrelsen.se med kopia till kerstin.rosen-nilsson@lansstyrelsen.se. Grund för Länsstyrelsen begäran om yttrande Enligt 6 LAV framgår sammanfattningsvis att om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang så är det ett kommunalt ansvar att ordna detta. Med stöd av 51 LAV utövar Länsstyrelsen tillsynen över att kommunen fullgör denna skyldighet. Enligt definitionen i 2 LAV är en allmän va-anläggning en anläggning över vilken en kommun har ett rättsligt bestämmande inflytande och som har ordnats och används för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt denna lag. Med större sammanhang menas vanligtvis att vattentjänsterna behöver ordnas för fler än fastigheter. Bilagor: 1. Begäran om tillsyn enligt vattentjänstlagen ( Vattenledningsnät inklusive bifogade bilagor) Vänligen, /Kerstin Kerstin Rosén Nilsson Enheten för miljöskydd Länsstyrelsen i Stockholms län Box 22067, Stockholm Besök: Regeringsgatan 66 Telefon: För en effektiv digital hantering av ditt ärende: - Använd e-postadress stockholm@lansstyrelsen.se - Använd dig av det specifika ärendets diarienummer i kommunikationen med oss. - Om du inte känner till diarienumret, skriv vad ärendet gäller i ämnesraden. För att kunna skicka stora handlingar, över 10 Mb, till Länsstyrelsen behöver du få en inbjudan till en tjänst som heter Filskick. Denna inbjudan får du enkelt genom att skicka e-post till stockholm@lansstyrelsen.se och begära detta. Du kan också använda vår e-tjänst för komplettering (ange diarienummer i format nnnn-åååå). Skriv inte ut det här mejlet i onödan - spara papper och miljö Tänk på miljön! Behöver du skriva ut det här meddelandet?

87 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (2) Handläggare Marie Karlsson Marie.Karlsson2@huddinge.se Kommunstyrelsen Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsens sammanträde den 30 maj 2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Redovisning av de delegationsbeslut som förtecknats i bilagor till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 24 april 2018 godkänns. Sammanfattning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegation eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Delegationsbesluten finns tillgängliga på kommunstyrelsens kansli. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

88 TJÄNSTEUTLÅTANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (2) Magdalena Bosson Kommundirektör Toralf Nilsson Kanslidirektör Marie Karlsson Kommunregistrator Bilagor 1. Sammanställning över delegationsbeslut 2. Delegationsbeslut, mark- och exploateringssektionen (exklusive remisser om bygglov) 3. Förteckning över delegationsbeslut om bygglov, gatuprojektsektionen 4. Förteckning över delegationsbeslut om bygglov till plansektionen 5. Förteckning över delegationsbeslut om lantmäteriförrättningar, plansektionen

89 Bilaga 1 Delegationsbeslut anmälda till kommunstyrelsen 11 april 2018 Nummer Ärendetyp Delegat enligt kommunstyrelsens beslut Anställning av avdelningschefer Kommundirektör A beslut Delegat efter kommundirektörens vidaredelegation A 2.2 Förordnande av vikarie för förvaltningschefer under högst sex månader Kommundirektör C beslut Beslut om utlämnande av allmän handling Beslut att helt eller delvis avslå enskilds begäran om utlämnande av handling eller beslut att lämna ut den med förbehåll som inskränker den enskildes rätt att röja innehållet eller annars förfoga över handlingen (TF, offentlighets- och sekretesslagen) Kommundirektör Respektive avdelningschef beslutar avseende handling för vars vård de svarar. C beslut Uppdrag och beslut om organisationsförändring som berör flera avdelningar inom kommunstyrelsens förvaltning Kommundirektör 1 beslut C 7.5 Yttrande i tillståndsfrågor enligt kameraövervakningslagen (2013:460) Kommundirektör Kanslichef C beslut Beslut om remittering av motioner och andra beslutsärenden för yttrande till nämnder och andra organ 1. Remiss av SOU 2018:4 Framtidens biobanker 2. Inrätta ett antal inhägnade hundrastgårdar i östra delen av kommunen medborgarförslag 3. Förvaltningsremiss Promemorian om mer fastighetsnära insamling av Kanslichef 1

90 C 7.13 förpackningsavfall och returpapper 4. Återtagande av remiss: Bygg ut fler körfält på Glömstavägen (väg 259) eller skapa en ny väg mellan Glömstavägen och Botkyrkaleden medborgarförslag 5. Återtagande av remiss: Stänga av Gnejsvägen/Frösövägen för allmän trafik medborgarförslag 6. Inför parkeringsförbud på Orrvägen och Skatvägen, Segeltorp medborgarförslag 7. Snöskottningshjälp för äldre motion väckt av Sara Heelge Vikmång (s) 8. Plan för massahantering och etablering av schaktupplag motion väckt av Marika Lindblad (mp) och Birgitta Ljung (mp) 9. Bygg en toalett som alltid är tillgänglig i Rådsparken medborgarförslag 10. Bygg en utomhushinderbana där både vuxna och barn kan utmanas i greppstyrka, spänst, uthållighet och ha roligt medborgarförslag 11. Ta bort Skogås Scen medborgarförslag 12. Utomhusscen i Skogås centrum för användning som café, uppgradering av fontänen och plaskdamm medborgarförslag 13. Inför en svensk kulturfestival i Huddinge motion väckt av Martin Nigals (SD) 14. Överför ansvaret för pensionärsorganisationernas kansli-/föreningslokaler från kulturoch fritidsnämnden motion väckt av Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) 15. Skapa rutiner och garantier för skidspåren i Flemingsbergsskogen (Visättra) medborgarförslag 16. Inrätta en samordningstjänst för skolbibliotek medborgarförslag 17. Boulebanorna i Sjödalsparken behöver rustas upp medborgarförslag 18. Förfrågan om förvaltningen av Sven Olov Carlssons Stiftelse Beslut om fördelning av medel från Huddinge kommuns miljöfond Kommundirektör C 7.17 D Beslut Beslut att avstå från att svara på remiss som har skickats från staten, region, landsting, kommunförbund, annan kommun eller annan nämnd i kommunen 1 Beslut Beslut om förkortad arbetstid med lönekompensation Kommunstyrelsens ordförande med vice ordföranden som ersättare Kommundirektör Personaldirektör E Beslut Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndövergripande övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Kommundirektör Upphandlingschef 2

91 E Självrättelse tilldelningsbeslut i upphandling av filmproduktion Inom fastställd budgetram besluta om ekonomiskt stöd/bidrag till föreningar, organisationer, institutioner och kommunala verksamheter upp till två prisbasbelopp vid beviljande och upp till fyra prisbasbelopp vid avslag (HKF 8020, punkten 7.1) Kommundirektör F 3.1 F 7.1 F 7.2 F 7.3 F Beslut Bostads- och markärenden Förvärv och överlåtelse av fastighet eller fastighetsdel inom antagen detaljplan samt överenskommelse som avser flyttning av infart för fastighet, flyttning av utrymme för parkering, ersättning för anläggning och vegetation m.m. och där köpeskillingen eller ersättningen uppgår till -högst ett basbelopp. Se bilaga 2. Övriga nyttjanderätter enligt jordabalken (exklusive hyra och tomträtt) samt servitut Dels ingå servitutsavtal till förmån för kommunens fastigheter och dels träffa avtal om nyttjanderätt där kommunen är nyttjanderättshavare Se bilaga 2. Upplåtelse av nyttjanderätt i kommunens fastigheter i det fall att upplåtelsetiden är högst tio år och upplåtelsen inte omfattas av F7.3 Se bilaga 2. Upplåtelse av nyttjanderätt för ledningar dels i allmän platsmark och dels i annan kommunägd mark där förläggningen innebär mindre påverkan på fastighetens värde Se bilaga 2. Upplåtelser av servitut i kommunens fastigheter om detta inte påverkar fastighetens marknadsvärde med mer än tjugo prisbasbelopp Se bilaga 2. Mark- och exploateringschefen Mark- och exploateringschefen Mark- och exploateringschefen Mark- och exploateringschefen Mark- och exploateringschefen 3

92 F 9.1 Framställning till och yttranden över remisser till natur- och byggnadsnämnden Framställning till och yttranden över remisser från natur- och byggnadsnämnden angående bygglov m.m. samt lämnande av grannemedgivande i samband med bygglov Handläggare med tilldelat ärende inom berörd sektion vid samhällsbyggnadsavdelningen F 11.2 Se bilaga 3 och 4. Yttrande över förslag till fysiska planer som endast omfattar mark i annan kommun 1 Beslut SBU F 13.1 Samråd, granskning och beslut i gatukostnadsärenden 1 Beslut 4

93 Bil. 2 Sammanställning delegationsbeslut, KS 30 maj 2018 mark- och exploateringssektionen Ärende Ärende Ärende Ärendenummer Registreringsdatum Ärendemening KS-2018/ Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering mellan Stuvsta gård 1:1 (kommunägd) och Vargen 14 KS-2017/ Försäljning av fastigheten Björksättra 1:138 KS-2018/ Tilläggsavtal till överenskommelse om ersättning för tomtanläggningar avseende fastigheten Gladö 24:1 KS-2018/ Tilläggsavtal 2 till släntmedgivande och överenskommelse mellan Gladö kvarn 1:1 och Gladö kvarn 1:121 KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Hörningsnäs 1:1 och Aludden 8, proj nr Gräslöken 18 KS-2018/ Nyttjanderättsavtal för etablering inom del av Glömsta 4:1 KS-2017/ Försäljning av fastigheten Björksättra 1:117 och tillfälligt nyttjanderättsavtal KS-2018/ Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering avseende Länna 45:1 och Hässleklockan 5 KS-2017/ Nyttjanderätt för ledning inom fastigheten Lissma 4:245 till förmån för Skanova KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten 4:6, projnr: KS-2018/ Tilläggsavtal till släntmedgivande och överenskommelse om fastighetsreglering mellan Gladö kvarn 1:1 och Gladö kvarn 1:186 KS-2018/ Tilläggsavtal till medgivande till arbetsområde avseende fastigheten Gladö kvarn 1:85 KS-2018/ Nyttjanderättsavtal för arbetsetablering inom del av kommunens fastighet Glömsta 5:24 (förlängning av KS-2017/1686) KS-2018/ Anläggningsarrende basstation för mobiltelefoni inom fastigheten Glömsta 1:1 KS-2018/ Släntmedgivande och fastighetsreglering mellan Gladö kvarn 1:1 och Gladö kvarn 1:228 KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Juringe 2:4 proj nr Bindaren 14 KS-2017/ Köp av fastigheten Rosenhill 1:30 KS-2018/ Tilläggsavtal (två st) avseende Gladö 4:1 KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Stuvsta gård 1:1 proj nr Stuvsta station

94 KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Stortorp 5:1, projnr: KS-2018/ Överenskommelse om fastighetsreglering och medgivande till arbetsområde avseende Gladö 1:3 (kommunägd) och Gladö kvarn 18:1 KS-2017/ Släntöverenskommelse för GC-väg avseende fastigheten Nornan 3 KS-2017/ Tillfällig nyttjanderätt av fastigheten Björksättra 1:138 KS-2017/ Uppdragsavtal och försäljning av exploateringsfastigheten Skuggspelet 10 KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Länna 45:1, projnr: KS-2017/ Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning inom fastigheten Stuvsta gård 1:1, projnr KS-2017/ Släntöverenskommelse för GC-väg avseende fastigheten Tor 6 KS-2017/ Släntöverenskommelse för GC-väg avseende fastigheten Tor 4 KS-2017/ Försäljning av fastigheten Björksättra 1:117 och tillfälligt nyttjanderättsavtal KS-2018/ Släntmedgivande och överenskommelse berörande Gladö kvarn 1:1 och Gladö kvarn 1:361 KS-2017/ Arrendeavtal Visättra 1:1 tillfällig parkering

95 Bil. 3 Ärende: KS-2018/230 Ärendemening: Samlingsärende remissvar Bygglovsremisser Gatuprojektsektionen Utskriftsdatum Handläggare >Imamovic, Bannie Diariebeteckning 331, Bygglov Ärendestatus Ärendetyp Motpart Avdelning Pågående Remiss Gatuprojektsektionen Registreringsdatum Avslutatdatum Expedieringsdatum Gallringsdatum :57 Annoteringar # Datum Reg.datum Handlingstyp Handlingsstatus Åtgärd/Handling Avsändare/Mottagare Remissvar Remissvar Remissvar Orgeln 37, Kantljungsvägen 19, NBF Martin Tran Remissvar Vykortet 6, Patron Lars Väg 23B, NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Klingan 7, Betongvägen 7 NBF Ioulia Christidi --- Makulerad --- Remissvar Remissvar Vedboden 1 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Gladö kvarn Lidavägen 15) NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Högmora 2.41 Libellvägen 4 NBF Jon Hugmark Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Skuggspelet 10 Piruettvägen 2 NBF Jon Hugmark Remissvar Högmora 2.32 Pantografvägen 14 NBF Ioulia Christidi Remissvar Högmora 2.33 Pantografvägen 11 NBF

96 Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Högmora 2.37 Punktstigen 3 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Högmora 2.36 Punktstigen 4 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Högmora 2.34 Planimetervägen 8 NBF Martin Tran Remissvar Högmora 2.35 Planimetervägen 7 NBF Martin Tran Remissvar Högmora 2.39 Högmora ringväg 3D NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Högmora 2.40 Libellvägen 2 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Högmora 2.43 Libellvägen 1 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Remissvar Högmora 2.31 Pantografvägen 12 NBF Ioulia Christidi Remissvar Basketbollen 1 Bergavägen 1 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Basketbollen 2 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Högmora 2.11 Högmoravägen 20D NBF Martin Tran Remissvar Högmora 4.87 Miltons väg 18A NBF Martin Tran Remissvar Högmora Miltons väg 18B NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Haga 1.68 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Högmora NBF Martin Tran

97 Remissvar Remissvar Högmora 4.91 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Diamanten 1 Norrgårdsvägen 2 NBF Jon Hugmark Remissvar Remissvar Blåsippan 10 Egnahemsvägen 63A, NBF Jon Hugmark Remissvar Remissvar Högmora 3.40 Skogskärrsvägen 8 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Högmora 3.78 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Högmora 5.33 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Högmora 3.46 Södervägen 30 NBF Martin Tran Remissvar Högmora 5.17 Högmoravägen 36, NBF Martin Tran SV: Remiss i ärende: GLADÖ KVARN 1:68, NBF Tran, Martin Remissvar Lednyckeln 2 Nyckelvägen 4 NBF Martin Tran Remissvar Åsen 7 Gamla Södertäljevägen 100 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Medicinaren 5 Alfred Nobels Allé 20 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Glömsta Barrskogsstigen 5 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Myrängen 1.13 Sofiebergsvägen 75 NBF Jon Hugmark Remissvar Remissvar Remissvar Högmora 5.36 Högmoravägen 35F NBF Ioulia Christidi Remissvar Herkules 7 Gamla Tullingevägen 1 NBF

98 Remissvar Ioulia Christidi Remissvar Gårdssmeden 49 Slåttervägen 17G NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Blåspipan 7 Strömvägen 10 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Blåspipan 6 Strömvägen 12, NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Glömsta 4.1 NBF Martin Tran Remissvar Remissvar Bautastenen 22 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Strömkretsen 1 Sofiebergsvägen 79 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Kavaletten 4 Junivägen 16 NBF Ioulia Christidi Remissvar Remissvar Kedjan 12 NBF Martin Tran

99 Bil. 4 Ärende: KS-2018/16 Ärendemening: Interna Bygglovremisser till Plansektionen under 2018 Utskriftsdatum Handläggare Gustafsson Byfors, Märtha, >Leopold- Skoglund, Martina Diariebeteckning 313, Detaljplaner Ärendestatus Ärendetyp Motpart Avdelning Pågående Remiss Plansektionen Registreringsdatum Avslutatdatum Expedieringsdatum Gallringsdatum :50 Annoteringar # Datum Reg.datum Handlingstyp Handlingsstatus Åtgärd/Handling Avsändare/Mottagare Remissvar Remissvar Medicinaren 5 bygglov@huddinge.se Remissvar Remissvar Medicinaren 5 Remissvar Remissvar Remissvar Remissvar Remiss Remiss Remissvar Generatorn 2 (2).docx bygglov@huddinge.se Remissvar Generatorn 2.docx bygglov@huddinge.se Remissvar Generatorn 2 (2).docx Remissvar Generatorn 2.docx Remissförfrågan angående Ansökan om bygglov från Elin.Jansson@huddinge.se är mottagen bygglov@huddinge.se Remissförfrågan angående Ansökan om bygglov från Elin.Tafuri@huddinge.se är mottagen bygglov@huddinge.se Remissvar Remissvar Rektangeln 1 bygglov@huddinge.se Remissvar Remissvar Rektangeln 1

100 Bil. 5 Ärende: KS-2018/17 Ärendemening: Interna Lantmäteriremisser till Plansektionen under 2018 Utskriftsdatum Handläggare >Gustafsson Byfors, Märtha, Leopold- Skoglund, Martina Diariebeteckning 313, Detaljplaner Ärendestatus Ärendetyp Motpart Avdelning Pågående Remiss Plansektionen Registreringsdatum Avslutatdatum Expedieringsdatum Gallringsdatum :55 Annoteringar # Datum Reg.datum Handlingstyp Handlingsstatus Underrättelse Underrättelse Åtgärd/Handling Avsändare/Mottagare Godkännande av förrättning avseende Härdgropen 31 mfl. AB NBF Jeff Wijesinghe Godkännande av förrättning avseende Mandolinen 17 mfl. AB NBF Jeff Wijesinghe

101 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (2) HANDLÄGGARE Marie Karlsson marie.karlsson2@huddinge.se Kommunstyrelsen Meddelanden till kommunstyrelsen den 30 maj 2018 Dokumenten redovisas i form av förteckningar, i förekommande fall som elektronisk bilaga, eller med länkhänvisning till aktuell webbsida. Protokoll från kommunstyrelsens råd och beredningsorgan redovisas med länk till kommunens hemsida i de fall dokumenten är publicerade vid tidpunkten för inlämning till kommunstyrelsen. Följande beslut, cirkulär, rapporter med mera meddelas kommunstyrelsen den 30 maj 2018: Protokoll från kommunstyrelsens råd och beredningar (publicerade vid tidpunkten för inlämning till kommunstyrelsen) Organ Miljöberedningen Huddinge brottsförebyggande råd (HuBrå) Huddinges råd för funktionshinderfrågor Demokratiberedningen Länk ndhandlingar/miljoberedningen/2018/ /00-mbprotokoll pdf ndhandlingar/huddinge-brottsforebygganderad/2018/ /00-hubra-protokoll.pdf ndhandlingar/huddinges-rad-for- funktionshinderfragor/2018/ /00-hrf protokoll.pdf ndhandlingar/demokratiberedningen/2018/ /00-db xprotokoll.pdf POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

102 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENR SIDA KS-2017/ (2) Cirkulär Sveriges Kommuner och Landsting 18:17 Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år :12 Omräkning av pensionsbehållning och IPR samt värdesäkring av pensioner :10 Överenskommelse om Traktamentsavtal TRAKT T 18:06 Överenskommelse om statistik, SÖK T 18, med bilaga AID *adress till cirkulär, SKL: Marie Karlsson Kommunregistrator

103 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Huddinges brottsförebyggande råd 7 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Verksamhetsberättelse för Huddinges brottsförebyggande råd 2017 Huddinges brottsförebyggande råds beslut Huddinges brottsförebyggande råd (HuBrå) godkänner förslaget till Verksamhetsberättelse enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 februari Sammanfattning Huddinges brottsförebyggande råd (HuBrå) har under 2017, enligt fastställd verksamhetsplan, genomfört flertalet av de aktiviteter som finns med i verksamhetsplanen och dessa beskrivs mer utförligt i bilaga 1. Rådet har sammanträtt vid fyra tillfällen. Förvaltningar och olika verksamheter har bjudits in till rådets möten. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att arbetet i stora delar skett enligt den verksamhetsplan som beslutats av HuBrå och föreslår att rådet godkänner verksamhetsberättelsen för Överläggning I ärendet yttrar sig Catarina Klockerud, säkerhetssamordnare, och Yvonne Kokkola, verksamhetschef. Beslutet delges Kommunstyrelsen

104 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Huddinges råd för funktionshinderfrågor 20 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Huddinges råd för funktionshinderfrågors verksamhetsberättelse 2017 Huddinges råd för funktionshinderfrågors beslut Verksamhetsberättelse 2017 för Huddinges råd för funktionshinderfrågor, i enlighet med bilaga 1 daterat den 13 februari 2018, godkänns. Det noteras även till protokollet att det var FHDBF och SDF som var med på samråd angående webben och teckenspråkstolkning, inte RSMH. Sammanfattning Huddinges råd för funktionshinderfrågor är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen. Denna verksamhetsberättelse redogör för mål och aktiviteter under verksamhetsåret Merparten av aktiviteterna har följt verksamhetsplanen. Överläggning Anna Bohlin, utvecklingsledare på kommunstyrelsens förvaltning (KSF), informerar om ärendet. I ärendet yttrar sig även: Lotten Karlung (FHDBF): I verksamhetsberättelsen, s. 7, Lokala samråd, punkt 3, är fel föreningar angivna: Det var FHDBF och SDF som var med på samråd angående webben och teckenspråkstolkning, inte RSMH. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

105 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Huddinges råd för funktionshinderfrågor 20 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Svar på remiss: Översyn av taxor inom funktionshinderområdet Huddinges råd för funktionshinderfrågors beslut Huddinges råd för funktionshinderfrågor beslutar att bordlägga ärendet. Sammanfattning Siv Jönsson Westerlund, ekonomichef på social- och äldreomsorgsförvaltningen (SÄF), informerar om ärendet. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har sett över befintliga taxor och avgifter inom hela socialnämndens ansvarsområde. Nuvarande taxesystem består av en nivåindelad taxa för service- och omsorgsinsatser uppdelad i sex nivåer. Inom dagverksamhet finns två modeller, en taxa som baseras på antalet besök och en som baseras på omsorgsnivån, beroende på vilka beslut den enskilde beviljats. Genom en omvärldsbevakning och analys av kommunens nuvarande modell konstateras att det inte finns någon enhetlig struktur bland Sveriges kommuner för hur taxan är utformad och att det finns ett behov av att anpassa taxan och tillämpningsanvisningarna. Det föreslås att en avgift för serviceinsatser och en avgift för omsorgsinsatser införs, att taxan för dagverksamhet görs enhetlig, att taxan kompletteras med avgifter för bårhustransport och bårhusförvaring samt att antalet måltidsavgifter minskas för att skapa en tydlig taxa. Överläggning I ärendet yttrar sig även: Helena Tjärnström (Strokeföreningen): Jag vill protestera mot att matlådorna är så dyra. Det är inte acceptabelt att kommunen går med vinst på matlådorna. Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Huddinge kommun har lägst pris på matlådorna av de kommuner som ingått i den undersökning vi gjort. Kommunen får inte gå med vinst på sin verksamhet, det är lagstiftat. När det gäller matlådorna ska de tillhandahållas till självkostnadspris.

106 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Huddinges råd för funktionshinderfrågor 20 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Håkan Jarmar (RSMH): Vi företräder några av de fattigaste grupperna i Sverige. Funktionshindrade har en låg inkomstnivå hela livet. Kommunen skulle behöva göra en annan analys av jämlikheten i samhället. Nästan alla pengar ska tas från gamla och funktionshindrade. Man borde titta mer på hur mycket individen får över. Det påverkar individens möjligheter mycket att hela livet ha en minimal inkomst. Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Kommunens intäkter kommer inte att öka med den nya taxekonstruktionen. Håkan Jarmar (RSMH): 300 kronor i timmen för städning är väl i klass med RUTföretagen - det blir dyrt. Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Maxtaxan ligger på 2013 kronor i månaden, ingen betalar mer än det. Det finns också ett förbehållsbelopp som gör att individer med låga inkomster blir avgiftsbefriade. Marianne Broman (MP): Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet hade ett annat förslag i socialnämnden. Om det inte kommer in mer pengar till kommunen finns det inga argument för att göra den här typen av förändring, som inte är omtyckt. Ulla Olsson Engström (V): Är maxtaxan lika för alla, oavsett inkomst? Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Ja, maxtaxan är lika för alla. När avgifter beräknas tittar man också både på inkomst och betalningsutrymme. Ulla Olsson Engström (V): Och bostadsbidrag, det räknas in som inkomst? Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Ja, bostadsbidraget räknas in. Ann-Marie Bergmark (Hjärt-Lung): Kommer det att krävas mycket utbildning inom förvaltningen med ett nytt taxe-system? Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Nej, det är tre medarbetare som arbetar med taxor. Ann-Marie Bergmark (Hjärt-Lung): Vad händer om en omsorgstagare missar att lämna in inkomstuppgift? Siv Jönsson Westerlund, SÄF, svarar: Då utgår man från sista kända inkomst. Ordförande Lars Björkman (HP) yrkar att ärendet bordläggs, så att Huddinges råd för funktionshinderfrågor ska få möjlighet att sätta sig in i frågan ytterligare. Härefter förklaras överläggningen avslutad.

107 KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Huddinges råd för funktionshinderfrågor 20 mars Paragraf Diarienummer KS-2018/ Propositioner Ordförande ställer propositioner efter varandra, om bifall till Lars Björkmans (HP) bordläggningsyrkande mot avslag till detsamma. Ordförande finner härvid att Huddinges råd för funktionshinderfrågor beslutar att bifalla Lars Björkmans (HP) bordläggningsyrkande.

108

109 TILLSYNSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer TN-2018/ Förordnande av dataskyddsombud Tillsynsnämndens beslut 1. Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för tillsynsnämnden från och med den 25 maj Jesper Lindblom entledigas från och med den 25 maj 2018 från sitt förordnande som tillsynsnämndens personuppgiftsombud. Sammanfattning I och med att dataskyddsförordningen träder i kraft som svensk lag den 25 maj 2018 så ska den personuppgiftsansvarige, det vill säga i kommunens fall respektive nämnd, utnämna ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Kommunstyrelsens förvaltning har i dialog med övriga förvaltningar kommit fram till att det initialt bör vara ett gemensamt dataskyddsombud för samtliga nämnder och har dels föreslagit att Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för kommunstyrelsen från och med den 25 maj 2018 dels rekommenderat att även övriga nämnder utser Eva Assarsson till dataskyddsombud för sin räkning. Med anledning av den nuvarande personuppgiftslagen upphör i och med införande av dataskyddsförordningen föreslår förvaltningen också att tillsynsnämndens förordnande av Jesper Lindblom som personuppgiftsombud upphör. Beslutet delges Datainspektionen Kommunstyrelsens förvaltning Eva Assarsson Jesper Lindblom

110 NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Natur- och byggnadsnämnden 16 april Paragraf Diarienummer NBN-2018/ Förordnande av dataskyddsombud Natur- och byggnadsnämndens beslut Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för natur- och byggnadsnämnden från och med den 25 maj Jesper Lindblom entledigas från och med den 25 maj 2018 från sitt förordnande som natur- och byggnadsnämndens personuppgiftsombud. Sammanfattning I och med att dataskyddsförordningen träder i kraft som svensk lag den 25 maj 2018 så ska den personuppgiftsansvarige, det vill säga i kommunens fall respektive nämnd, utnämna ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Kommunstyrelsens förvaltning har i dialog med övriga förvaltningar kommit fram till att det initialt bör vara ett gemensamt dataskyddsombud för samtliga nämnder och har dels föreslagit att Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för kommunstyrelsen från och med den 25 maj 2018 dels rekommenderat att även övriga nämnder utser Eva Assarsson till dataskyddsombud för sin räkning. Med anledning av den nuvarande personuppgiftslagen upphör i och med införande av dataskyddsförordningen föreslår förvaltningen också att natur- och byggnadsnämndens förordnande av Jesper Lindblom som personuppgiftsombud upphör. Beslutet delges Kommunstyrelsen

111 MEDDELANDE FRÅN STYRELSEN NR 7/ Vårt dnr 18/00003 Avd för administration Karin Särnå Kommunstyrelserna Landstingsstyrelserna/regionstyrelserna SKL:s sammanträdesplan för 2019 Dnr 18/00011 Förbundsstyrelsens beslut Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har vid sammanträde den 20 april 2018 beslutat om sammanträdesplan 2019 för styrelsen, beredningar och delegationer enligt följande: Beredning Styrelse 24 januari 25 januari Februari mötesfri 14 mars 15 mars 11 april 12 april 16 maj 17 maj 13 juni 14 juni Juli är mötesfri Augusti är mötesfri 19 september 20 september 24 oktober 25 oktober 7 november 8 november 12 december 13 december Sveriges Kommuner och Landsting Lena Micko Ordförande Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: info@skl.se, Org nr: ,