Kallelse till Miljönämnden

Transkript

1 Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare Kallelse Datum Tid: Måndag den 22 januari 2018, kl Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Kallelse till Miljönämnden Ärende Dnr 1. Godkännande av dagordningen 2. Revidering av delegeringsordningen för miljönämnden MN 2015/3 3. Behovsutredning för miljökontorets verksamhet MN 2018/3 4. Kontrollplan för livsmedelskontrollen MN 2018/4 5. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2018/1 6. Övriga anmälningsärenden MN 2018/2 7. Övrigt (Inga handlingar) Dan Larson Ordförande Sandra Berwing Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post:

2

3 Miljönämnden Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/3 Revidering av miljönämndens delegeringsordning Förslag till beslut Miljönämnden godkänner förslag till reviderad delegeringsordning för miljönämnden. Ärendet Den 1 januari 2018 trädde en ny kommunallag (2017:725) ikraft. Den nya kommunallagen har en ny kapitelstruktur och nya kapitel, vilket medför en revidering av delegeringsordningen med hänvisningar utifrån den nya lagen. En förändring som föreslås i delegeringsordningen är att ordförandes möjlighet att fatta beslut om att ställa in eller ändra tid för sammanträdet regleras i en ny punkt, 1.15 Ta beslut om att ställa in eller ändra tid för sammanträdet. Beslutet har tidigare innefattats i punkten 1.1 Ta beslut i brådskande nämndärenden. Från och med 2018 har en ny tjänst som miljöchef inrättats på miljökontoret och ersatt tjänsten som miljöansvarig. Delegering till miljöchef föreslås därför ersätta samtliga delar där det tidigare stod miljöansvarig och flera delar där nämnden delegerat till produktionschef föreslås nu vidaredelegeras till miljöchef. De föreslagna förändringarna är gulmarkerade i delegeringsordningen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sandra Berwing Nämndsekreterare Bilaga Förslag till revidering av miljönämndens delegeringsordning Beslut till Författningssamlingen Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4 Delegeringsordning för miljönämnden Reviderad av: Miljönämnden 2018-XX-XX X, dnr MN 2015/3 Dokumentkategori: Styrdokument Dokumenttyp: Regel

5 TROSA KOMMUN Miljönämnden Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 1 Delegeringsordning för miljönämnden... 3 Återrapportering... 3 Återkallande... 3 Förhinder för delegaten... 3 Ärenden som inte får delegeras Allmänna ärenden... 4 Brådskande ärenden... 4 Utlämnande av allmän handling... 4 Arkiv... 4 Avtal... 4 Delgivning och föra kommunens talan... 4 Organisation... 5 Yttrande... 5 Personuppgifter Personalärenden... 5 Anställning... 5 Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m Kurser, förmåner m.m Arbetsmiljöansvar Ekonomiärenden... 8 Budgetfördelning, attesträtt och representation... 8 Upphandling, inköp och avyttring... 8 Bidragsansökningar m.m Miljöbalken... 9 Allmänt... 9 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.)... 9 Skydd av naturen (7 kap.) Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.) Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) Avfall och Producentansvar Tillsyn m.m. (kap. 26) Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) Smittskyddslagen (SFS 2004:168)

6 TROSA KOMMUN Miljönämnden 6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m Yttrande Godkännande och registrering av livsmedelsanläggning m.m Åtgärder vid bristande efterlevnad m.m. livsmedel Åtgärder vid bristande efterlevnad foder och animaliska biprodukter Avgifter Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för tillsynsmyndigheter Tobakslagen (SFS 1993:581) Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslag (1988:220) Alkohollagen (2010:1622) Taxa för tillsyn och tillstånd enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

7 TROSA KOMMUN Miljönämnden Delegeringsordning för miljönämnden I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstemän nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. När produktionschefen 1 fått uppdrag att fatta beslut kan produktionschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteman. Den tjänstemannen kan i sin tur inte vidaredelegera till ytterligare tjänsteman. När produktionschefen har vidaredelegerat beslutanderätten till en annan tjänsteman är det för att det är på den nivån beslutet är lämpligt att tas. en har ändå samma beslutanderätt som den beslutanderätten är vidaredelegerad till. en ska bara ta beslut i tjänstemannens ställe när den är frånvarande. Den tjänsteman som har beslutanderätt på vidaredelegering kan lämna ärendet för beslut till högre nivå för avgörande (t.ex. produktionschef eller nämnden) då det t.ex. gäller ett principärende. Återrapportering Återrapportering av delegeringsbeslut till nämnden ska redovisas på nästa nämndsammanträde. Återrapporteringen är viktig för att nämnden ska kunna följa hur beslutanderätten används. Om produktionschefen valt att vidaredelegera beslutanderätten ska delegeringsbesluten redovisas till produktionschefen istället för nämnden. Återkallande Nämnden och produktionschefen kan när som helst återkalla lämnad delegering. De kan också välja att ta beslut i ett ärende trots att beslutanderätten är delegerad, men kan i princip inte ändra ett beslut som är taget med stöd av delegering. Förhinder för delegaten Om den tjänsteman som har vidaredelegeringen är förhindrad att fatta beslut ska produktionschefen göra det i dess ställe. Ärenden som inte får delegeras Kommunens nämnder kan själva besluta om delegering av beslutanderätt, men det finns vissa ärenden som en nämnd inte får delegera enligt kommunallagen, 6 kap 38 : 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. 1 är att jämställas med förvaltningschef enligt kommunallagen. 3

8 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 1. Allmänna ärenden Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande nämndärenden Ordförande KL kap 6 39 Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän handling 1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling TF 2 kap 14, OSL 6 kap 1-6 Arkiv 1.4 Arkivansvarig Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Enhetschef 1.6 Fastställa dokumenthanteringsplan Efter samråd med arkivmyndigheten Avtal 1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna verksamhetsområdet. Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt Delgivning och föra kommunens talan 1.9 Mottagande av delgivning Vid sidan av ordförande, se nämndernas reglemente 1.10 Väcka och föra kommunens talan vid domstol och andra myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe 4

9 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Organisation 1.11 Mindre förändringar av förvaltningens organisation Yttrande 1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden 1.13 Lämna yttrande över remisser där sakkunskap efterfrågas. Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar. Enhetschef Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden Personuppgifter 1.14 Lämna ut information enligt 26 i personuppgiftslagen Ställa in eller ändra tid för sammanträden 1.15 Ta beslut om att ställa in eller ändra tid för sammanträdet Ordförande KL kap Personalärenden Anställning 2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av enhetschef. 2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid). 2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef AB AB AB Efter samråd med personalchef. Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. 2.4 Ändrad placering vid övertalighet, på egen begäran eller AB Efter samråd med 5

10 TROSA KOMMUN Miljönämnden i andra fall produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef personalchef. Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner produktionschef enhetschef och övrig personal 2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning produktionschef enhetschef övrig personal 2.7 Avveckling och utköp av personal produktionschef enhetschef och övrig personal 2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller personliga skäl produktionschef enhetschef och övrig personal 2.9 Avskedande produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef Kommunchef Kommunchef Kommunchef KSau AB Efter samråd med personalchef. AB Efter samråd med personalchef. AB Efter samråd med personalchef. LAS 4, 7 Efter samråd med personalchef. LAS 18 Avsked av produktionschef efter samråd med nämnd. Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef. Kurser, förmåner m.m Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och EU produktionschef enhetschef övrig personal 2.11 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa utanför EU Kommunchef KSau Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente. Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef. 6

11 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Användande av egen bil i tjänsten produktionschef enhetschef övrig personal Kommunchef Arbetsmiljöansvar 2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön kontoret enheten 2.14 Ansvar för att det systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom arbetsmiljöområdet Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet. 7

12 TROSA KOMMUN Miljönämnden 3. Ekonomiärenden Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget mellan enhet. 3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget. Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 3.3 Utse attesträttsinnehavare för tjänstemän 3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram Se attestreglemente Se representationspolicy Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten inom givna budgetramar. Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy. 3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet. 3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation. Enhetschef Enhetschef Bidragsansökningar m.m. 3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m. Nämnden beslutar om ansökan då en ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten. Beviljade medel rekvireras av verksamhetsansvarig enhet. 8

13 TROSA KOMMUN Miljönämnden 3.9 Beslut om bidrag till organisationer med högst kronor. Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 4. Miljöbalken Allmänt 4.1 Begäran om polishandräckning enligt 28 kap. 8 miljöbalken 4.2 Överlämnande av ärende för åtalsprövning i sådana fall där lagstiftningen anger att det finns misstanke om brott. 26 kap. 2 miljöbalken 4.3 Meddela föreläggande och förbud. 4.4 Ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavarens namn och adress. 4.5 Begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder. 4.6 Förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. 4.7 Bestämma att beslut ska gälla även om det överklagas. 26 kap. 19 miljöbalken Inspektör 26 kap. 13 miljöbalken Inspektör 26 kap. 19 tredje stycket miljöbalken Inspektör 26 kap. 21 miljöbalken 26 kap. 26 miljöbalken Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) 4.8 Lämna yttrande till länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 4.9 Lämna yttrande till verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med miljökonsekvensbedömning. 6 kap. 4 tredje stycket miljöbalken 6 kap. 5 miljöbalken 9

14 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Lämna yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende. 6 kap. 8 miljöbalken och 7 och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Avser yttranden som i förekommande fall bara lämnas över MKB:n. Skydd av naturen (7 kap.) 4.11 Besluta i tillsynsärenden om skötsel av jordbruksmark. 7, 8 och 12 kap miljöbalken Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.) Tillstånds- dispensbeslut 4.12 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett. Inspektör 13 och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.13 Besluta i ärende om tillstånd att ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Inspektör 13 och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.14 Besluta om villkor av mindre betydelse som miljödomstol eller länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa. 22 kap. 25 tredje stycket miljöbalken Tillstånds-/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter 4.15 Besluta i ärende om tillstånd för djurhållning inom område med detaljplan Inspektör 2 Lokala hälsoskyddsföreskrifter för Trosa kommun 4.16 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annan avloppsanläggning än till vilken vattentoalett är ansluten inom vissa delar av kommunen Besluta i ärende om tillstånd att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten och grundvatten. Inspektör 13 tredje stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör 17 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 10

15 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett Besluta i ärende om tillstånd att sprida visst gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan eller intill sådant område eller inom annat tätbebyggt område. Inspektör 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.20 Besluta i ärende om tillstånd att uppföra anläggning eller anordning som utnyttjar grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla eller värmemagasin inom område där yt- eller grundvattentäkt kan förorenas. 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.21 Anmälan om spridning av slam i kommunen 4.22 Anmälan om att sprida naturligt gödsel, annan orenlighet eller kemiska eller biologiska bekämpningsmedel inom område med detaljplan eller 100 meter intill detta område 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Tillsynsärenden 4.23 Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur. Inspektör 9 kap. 9 miljöbalken 4.24 Underrätta smittskyddsläkare om iakttagelser som kan vara av betydelse för smittskyddet för människor. 9 kap. 14 miljöbalken 4.25 Besluta om förbud mot att bada på viss plats. 26 kap. 9 miljöbalken Jämför SNFS 1996:6 och SOSFS 2004:7 11

16 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i tillsynsärenden om avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personekvivalenter Besluta i anmälningsärenden om ändring av avloppsanordning Besluta i anmälningsärenden om värmepumpar Besluta i anmälningsärenden om anordnande av gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom område med detaljplan Besluta i anmälningsärenden om: 1. Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling. 2. Lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande. 3. Lokaler för bassängbad som är upplåtna till allmänheten eller som annars används av många människor. 4. Besluta i andra anmälningsärenden än ovanstående om hälsoskyddet. Inspektör 9 kap. 7 miljöbalken och och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör 14 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 37 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.31 Besluta i tillsynsärenden om miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har beteckningen C. Inspektör 4.32 Besluta i tillsynsärenden om miljöfarlig verksamhet i övrigt Inspektör 4.33 Besluta i anmälningsärende om åtgärd inom vattenskyddsområde. Inspektör 7 kap. 22 tredje stycket. 12

17 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i andra tillsynsärenden än ovanstående om hälsoskyddet. Inspektör 9 kap. miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken. Yttranden m.m Lämna yttrande till miljödomstolen eller länsstyrelsen i ärende om tillstånd Lämna yttrande till länsstyrelsen i anmälningsärende om mindre ändring av tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet. 5-6 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 21, 22 och 26 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) 4.36 Vidtagande av åtgärder inom förorenade områden som avses i 10 kap. miljöbalken Besluta i tillsynsärenden om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utreda föroreningar Besluta i tillsynsärenden om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utföra och bekosta efterbehandlingsåtgärder. 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 10 kap. 8 första stycket miljöbalken 10 kap. 2-4 miljöbalken Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) Tillstånds-/dispensbeslut 4.39 Om det finns särskilda skäl medge undantag från bestämmelserna Inspektör 36 Statens jordbruksverks föreskrifter om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring, SJVFS 2004:62 Yttranden 4.40 Lämna yttrande till Länsstyrelsen i ärende om dispens för djurhållning och gödselhantering. 9 förordningen om miljöhänsyn i jordbruket 13

18 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) Tillstånds-/dispensbeslut 4.41 Besluta i ärende om tillstånd för spridning av kemiska bekämpningsmedel. 14 Statens naturvårdsverks föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel, SNFS 1997:2 Tillsynsärenden 4.42 Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel Besluta i tillsynsärende om anläggningar som innehåller CFC, HCFC, haloner och HFC. Inspektör 11 Statens naturvårdsverks föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel, SNFS 1997:2 Inspektör 28 Statens naturvårdsverks föreskrifter om kyl- och värmepumpanläggningar innehållande CFC, HCFC och HFC (köldmediekungörelsen), SNFS 1992:16 Yttranden 4.44 Lämna yttranden till Kemikalieinspektionen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller biotekniska organismer. Avfall och Producentansvar Tillstånds-/dispensbeslut 4.45 Besluta i ärende om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall. Inspektör 15 kap. 18 tredje och fjärde styckena miljöbalken Tillsynsärenden 4.46 Besluta i tillsynsärende om kompostering, nedgrävning eller annat återvinnande eller bortskaffande av hushållsavfall på fastighet. Inspektör 38 avfallsförordningen 14

19 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i tillsynsärende om: 1. Hushållsavfall. 2. Industriavfall. 3. Producentansvar. 4. Hantering av avfall i övrigt Besluta i tillsynsärende om tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda omständigheter vid hanteringen av avfall Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen samt vidta nödvändiga förebyggande åtgärder Besluta i tillsynsärende om dumpning av avfall. Inspektör 38 avfallsförordningen Inspektör 51 avfallsförordningen 15 kap. 30 miljöbalken 15 kap miljöbalken Tillsyn m.m. (kap. 26) 4.51 Besluta om förelägganden om vite. 26 kap. 14 Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) 4.52 Debitera avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Inspektör 27 kap. 1 miljöbalken Inspektör 27 kap. 1 miljöbalken 4.54 Beslut om miljösanktionsavgift 30 kap miljöbalken samt förordning (1998:950) om miljösanktionsavgift punkt

20 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 5. Smittskyddslagen (SFS 2004:168) 5.1 Lämna yttranden till Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag. 6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m. Yttrande 6.1 Lämna yttranden till Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt dessa lagar, samt inom hälsoskyddsområdet. Inspektör Godkännande och registrering av livsmedelsanläggning m.m. 6.2 Fastställande av faroanalys samt undersökningsprogram. 12 dricksvattenföreskrifterna SFS FS 2001: Besluta i ärende om registrering av livsmedelsanläggning. Inspektör Art a), och b) samt artikel 6.2 i EGförordningen 852/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.4 Besluta i ärende om godkännande av livsmedelsanläggning. Inspektör Art c), EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.5 Besluta i ärende om att godkänna anläggning för animaliska livsmedel. Inspektör Art. 3.1 a), EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.6 Besluta i ärende om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning. 6.7 Besluta i ärende om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Art d), EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen Art. 3.1 b), EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 16

21 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredeleger at till Lagrum, kommentar m.m. 6.8 Besluta om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning. Art e), EGförordningen 882/2004, 24 livsmedelsförordningen Åtgärder vid bristande efterlevnad m.m. livsmedel 6.9 Meddelande om: 1. förelägganden Inspektör 22 livsmedelslagen 2006: och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas Meddelande om förelägganden om vite Beslut att ta hand om en vara som har släppts ut på marknaden, i strid med 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22, om föreläggande eller förbudet inte följs Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs Beslut om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkare om att smitta sprids eller misstänks sprida genom livsmedel. 23 livsmedelslagen 2006: livsmedelslagen 2006:804 Art a), EGförordning 882/ livsmedelslagen 2006: Tillfälligt stänga hela eller delar av en livsmedelsanläggning enligt Art e) EG 882/2004 Upp till en vecka Upp till 24 timmar 17

22 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Åtgärder vid bristande efterlevnad foder och animaliska biprodukter 6.15 Meddelande av förelägganden och förbud som, utöver vad som följer av de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen ska följas Meddelande av föreläggande enligt lag om foder och animaliska biprodukter, 2006: lag om foder och animaliska biprodukter, 2006:805 Avgifter 6.17 Inklassning av livsmedelsföretag vilken ligger till grund för årlig kontrollavgift Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. 5-6 förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel 11 förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel samt art. 28 EG-förordning 882/ Beslut om avgift för godkännande och registrering. Inspektör förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för tillsynsmyndigheter 6.20 Lämna uppgifter till Livsmedelsverket om tillsynen som verket särskilt beslutar om. 2-4 (SLV FS 2000:25) 18

23 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredeleger at till Lagrum, kommentar m.m. 7. Tobakslagen (SFS 1993:581) 7.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. Inspektör 7.2 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn enligt Tobakslagen. 7.3 Besluta om föreläggande, varning och förbud upp till tre månader enligt Tobakslagen. 7.4 Besluta om omhändertagande av tobaksvara. 19b 20, 20a Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Tobakslagen. Inspektör Godkänna anmälan om försäljning av tobaksvaror Inspektör 12c 8. Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) 8.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. 8.2 Rapportera brister i efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lag om Handel med vissa receptfria läkemedel Inspektör Lämna yttranden till Läkemedelsverket och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag. 19

24 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredeleger at till Lagrum, kommentar m.m. 9. Strålskyddslag (1988:220) 9.1 Debitera avgift enligt taxa för tillsyn enligt Strålskyddslagen. 9.2 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn enligt Strålskyddslagen. 9.3 Begära in uppgifter och handlingar som behövs för tillsyn enligt strålskyddslagen, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf. Inspektör 43 Inspektör 43 Inspektör Besluta om: 1. förelägganden Inspektör och förbud enligt strålskyddslagen Omhänderta tekniska anordningar som kan alstra strålning, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf. 9.6 Lämna yttranden till Länsstyrelse och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag Alkohollagen (2010:1622) 10.1 Besluta i ärenden om serveringstillstånd Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd till att även gälla uteservering Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd, dock inte uteservering Besluta om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 20

25 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta om tillfälligt serveringstillstånd 14 dagar (enstaka tillfällen) Besluta om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen Besluta om kryddning av spritdrycker 10.9 Besluta om serveringstillstånd för cateringverksamhet Besluta om anordnande av provsmakning av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker Hindra en sökande från att genomgå kunskapsprov Återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 9 kap. 12 alkohollagen 8 kap. 3 alkohollagen 8 kap. 4 alkohollagen 8 kap. 6 alkohollagen FoHMFS 2014: kap 18 1 punkt alkohollagen Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket Godkänna anmälan om detaljhandel med folköl Beslut om varning och förbud upp till tre månader gällande detaljhandel med folköl 5 kap. 5 alkohollagen 9 kap. 19 alkohollagen Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Alkohollagen. Inspektör 21

26 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 11. Taxa för tillsyn och tillstånd enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 11.1 Nedsättning av taxa Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 12.1 Godkänna anmälan om försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare inspektör Besluta om föreläggande, varning och förbud upp till tre månader inspektör 31, Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. inspektör 12.4 Lämna yttrande till annan myndighet i ärenden som handläggs enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare inspektör 22

27

28 Miljökontoret Susanne Wase Smith Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2018/3 Behovsutredning för miljökontorets verksamhet Förslag till beslut Miljönämnden godkänner behovsutredning för miljökontorets verksamhet gällande Ärendet Behovsutredningen för godkändes av miljönämnden , 17. Hos en operativ tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. Behovsutredningen har setts över och inga förändringar har genomförts inför Behovsutredningen för ska ligga till grund för tillsynsplanen inom området för miljö- och hälsoskydd, livsmedel, alkohol, tobak och receptfria läkemedel. Utredningen ska visa hur miljönämnden avser att tillsynen skall bidra till att säkerställa syftet med lagstiftningarna och till att de nationella miljökvalitetsmålen uppnås. Behovsutredningen ska visa vilka resurser miljökontoret behöver för att kunna bedriva en ändamålsriktig tillsyn så att syftet med gällande lagstiftningar kan uppnås. Utredningen ska även redovisa och tydliggöra tillsynsbehovet i Trosa kommun och visa på behovet av de resurser och kompetens som krävs för att möta tillsynsbehovet. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Susanne Wase Smith Bilaga Behovsutredning för miljökontorets arbetsområden Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

29 Behovsutredning för miljökontorets arbetsområden Reviderad Antagen av:

30 Miljökontoret Behovsutredning Datum Innehållsförteckning Inledning... 2 Syfte... 2 Övergripande mål... 2 Tillsyn... 2 Planerad tid för miljöfarliga verksamheter... 3 Planerad tid för hälsoskyddsverksamheter... 4 Planerad tid gällande livsmedelslagen... 5 Planerad tid serveringstillstånd... 5 Planerad tid för vissa receptfria läkemedel, folköl och tobak... 6 Planerad tid övriga verksamheter... 6 Händelsestyrd tid för miljöfarliga verksamheter... 8 Händelsestyrd tid inom området hälsoskydd... 9 Händelsestyrd tid inom livsmedelsområdet Händelsestyrd tid inom området för alkohollagen Händelsestyrd tid inom området OTC, folköl och tobak Gemensamma aktiviteter Bedömt behov av nya tillsynsinsatser Ostlänken Kosmetiska produkter Tillsyn kemiska produkter Dagvattenhantering Sprängämnesprekursorer Strandbad Animaliska biprodukter Riks- och länsprojekt Service, rådgining och samverkan Bedömning av resursbehov Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

31 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 2(15) Miljökontoret Inledning Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ska det hos den operativa tillsynsmyndigheten finnas en utredning gällande tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde inom miljöbalken. Då miljönämnden även hanterar frågor inom livsmedelslagstiftningen, strålsäkerhetslagen, alkohollagen, tobakslagen och läkemedelslagen kommer denna behovsutredning även omfatta dessa områden. Utredningen ska avse en treårsperiod och ska ses över vid behov, dock minst en gång per år. Syfte Syftet med behovsutredningen är att redovisa och tydliggöra tillsynsbehovet för miljökontoret i Trosa kommun. Detta för att säkerställa att det finns tillräckligt med resurser på miljökontoret för att klara av samtliga arbetsuppgifter, alternativt att miljönämnden får prioritera bort arbetsområden. Övergripande mål Bestämmelserna i miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl. Miljöbalken ska tillämpas så att: människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan, värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas, den biologiska mångfalden bevaras, mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas, och återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. Tillsyn Behovsutredningen är indelad i obligatorisk tid och styrd tid. Den obligatoriska tiden är planerad tillsyn som har ett förebyggande syfte och är initierad från miljökontoret. Den obligatoriska tiden består bland annat av inspektioner hos befintliga verksamheter och granskning av inkomna handlingar, som miljörapporter och provtagningar, från dessa. Planerad regelbunden tillsyn bedrivs främst hos de verksamheter som är anmälningspliktiga. Även vissa verksamheter som inte är tillstånds- eller anmälningspliktiga, så kallade U-verksamheter, har regelbunden tillsyn då miljönämnden bedömt att detta behov finns.

32 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 3(15) Miljökontoret Miljökontoret utför ingen tillsyn över tillståndspliktiga, större, verksamheter i kommunen. Den tillsynen bedrivs av länsstyrelsen i Södermanland som exempelvis de kommunala reningsverken, Camfil och Korslöt. Den styrda tiden är händelsestyrd tillsyn och är en konsekvens av något som har inträffat. Det kan vara att det inkommit en ansökan eller en anmälan, uppföljande inspektioner, klagomål, rådgivning, olyckor och så vidare. Den styrda tiden är svår att uppskatta då den kan variera år från år. Uppskattningarna i denna utredning grundar sig på hur det har sett ut historisk på miljökontoret, hur många ärenden som inkommit och ett genomsnitt för hur lång tid olika typer av ärenden tar att handlägga. Strandskydd ingår inte i behovsutredningen eftersom det är Samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för att strandskyddstillsynen utförs. Planerad tid för miljöfarliga verksamheter Verksamheter som är anmälningspliktiga till miljönämnden kallas för C- verksamheter och är exempelvis bensinstationer, tryckerier, större enskilda avloppsreningsverk och kemtvättar. När en anmälan om ny miljöfarlig verksamhet inkommer till kommunen klassas den in i vårt ärendehanteringssystem ECOS och får då automatiskt en kontrolltid och en årlig avgift. Kontrolltiden bygger bland annat på verksamhetens storlek, verksamhetstyp och placering. Samtliga anmälningspliktiga verksamheter inom detta område betalar en fast årlig avgift. Miljökontoret har cirka 40 anmälningspliktiga C-verksamheter. Övriga miljöfarliga verksamheter som inte är anmälningspliktiga, men som miljökontoret har tillsyn över, kallas för U-objekt och beräknas vara drygt 100 stycken. Exempel på dessa typer av verksamheter är bilverkstäder, golfbaner och mindre skytteklubbar. U-objekt betalar ingen årlig avgift utan timdebiteras när tillsyn sker. Debiteringen ska täcka hela kostnaden för tillsynen som förberedelser, resa till och från verksamheten, inspektionen samt rapportskrivningen. Tillsynen på dessa verksamheter ligger vanligtvis på vart fjärde år. I tabellen nedan redovisas antalet obligatoriska timmar för verksamheter inom området miljöskydd. Verksamhet C-verksamheter 168 h 172 h 168 h U-verksamheter 417 h 421 h 417 h Totalt 585 h 593 h 585 h

33 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 4(15) Miljökontoret Planerad tid för hälsoskyddsverksamheter Inom den planerade tillsynen gällande tillsynsområdet hälsoskydd ingår både anmälningspliktiga verksamheter, knappt 50 stycken, och icke anmälningspliktiga verksamheter är drygt 50 stycken. Anmälningspliktiga verksamheter inom området hälsoskydd: Verksamhet där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling som innebär risk för blodsmitta genom användning av skalpeller, akupunkturnålar, piercningsverktyg eller andra liknande skärande eller stickande verktyg. Bassängbad som är upplåtna åt allmänheten eller som annars används av många människor. Förskola, öppen förskola, fritidshem, öppen fritidsverksamhet, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, specialskola, sameskola eller internationell skola. Icke anmälningspliktiga verksamheter som miljökontoret har tillsyn över är exempelvis frisörer, massörer och hotell. Enligt förordningen miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska kommunen ägna särskild uppmärksamhet åt: byggnader som innehåller en eller flera bostäder och tillhörande utrymmen, lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande, samlingslokaler där många människor brukar samlas, hotell, pensionat och liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad, idrottsanläggningar, campinganläggningar, badanläggningar, strandbad och andra liknande anläggningar som är upplåtna för allmänheten eller som annars utnyttjas av många människor, lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling, och lokaler för förvaring av djur. Många av punkterna på listan ovan tillhör verksamheter som inte är anmälningspliktiga, men som är utpekade som viktiga tillsynsområden från lagstiftarens håll. I tabellen nedan redovisas antalet obligatoriska timmar för verksamheter inom området hälsoskydd.

34 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 5(15) Miljökontoret Verksamhet Anmälningspliktiga 145 h 36 h 145 h Icke anmälningspliktiga 85 h 297 h 135 h Totalt 230 h 333 h 280 h Planerad tid gällande livsmedelslagen En stor del av arbetet inom livsmedelslagen är planerad tillsyn. Beroende på vilken typ av verksamhet som företagaren bedriven, storlek, risk och så vidare klassas de in i olika tillsynsfrekvenser. Minsta tillsynsfrekvensen är vart fjärde år men de flesta verksamheter får tillsyn årligen eller vartannat år. Drygt 140 livsmedelsanläggningar finns registrerade hos kommunen och denna siffra ökar varje år. Anläggningarna består bland annat av dricksvattenanläggningar, restauranger, caféer samt tillagnings- och mottagningskök. I tabellen endan redovisas den planerade tiden för tillsynen inom livsmedelslagen Planerad tid 424 h 424 h 424 h Totalt 424 h 424 h 424 h Planerad tid serveringstillstånd Den planerade tillsynen, obligatorisk tid, som finns i alkohollagen är den inre och yttre tillsynen som görs på bolag med serveringstillstånd. Miljönämnden har satt som mål att alla bolag ska få tillsyn minst en gång per år samt att tillsynen ska vara riskbaserad. Alkoholtillsynen utförs sedan av Nyköping kommuns alkoholhandläggare. I tabellen på nästa sida redovisas den planerade tiden för tillsynen enligt alkohollagen Planerad tid 140 h 0 h 0 h Totalt 140 h 0 h 0 h

35 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 6(15) Miljökontoret Planerad tid för vissa receptfria läkemedel, folköl och tobak Denna typ av tillsyn göras ofta i samband med livsmedelsinspektioner. Dessa verksamheter har fram till nu haft tillsyn en gång per år men ska nu framöver enligt ett politiskt beslut ha tillsyn vartannat år, med möjlighet till extra offentlig kontroll när brister upptäcks. I tabellen nedan redovisas den planerade tiden för tillsynen enligt läkemedelslagen, tobakslagen och alkohollagen när det gäller försäljning av folköl Planerad tid 85 h 85 h 85 h Totalt 85 h 85 h 85 h Planerad tid övriga verksamheter Förorenade områden I databasen för förorenade områden (EBH-stödet) finns drygt 100 objekt registrerade i Trosa kommun. Vissa av dessa områden tillhör befintliga verksamheter som är anmälningspliktiga och som miljökontoret bedriver tillsyn mot som större enskilda avloppsreningsverk och industrier. I övrigt har miljökontoret inte genomfört någon tillsyn kring förorenad områden. Här behöver miljökontoret ta fram en plan för hur vi ska arbeta med förorenade områden framöver. Köldmediarapporter Miljönämnden har tillsynsansvaret på kemiska produkter organismer. En del i detta arbete är handläggning av årliga rapporter gällande läckagekontroll. Varje år handläggs cirka 20 stycken köldmedierapporter. Då en hårdare lagstiftning har införts på detta område ser miljökontoret att antalet köldmedieanläggningar som ska kontrolleras kommer att öka. Kommunalt ledningsnät Tillsynen av de kommunala reningsverken åligger länsstyrelsen men miljökontoret har tillsynsansvar över ledningsnätet och pumpstationerna. Ledningsnätets status har allt större påverkan på de faktiska utsläppen från avloppssystemet exempelvis via breddning och inläckage av dagvatten. Ingen tillsyn har hittills bedrivits på detta område. En uppskattning av tillsynsbehovet har redovisats i registret för miljöskydd till 10 timmer per år. Här tillkommer utbildningsbehov och framtagande av rutiner för tillsynen. Rökfria miljöer Idag sker den mesta tillsynen kring rökfria miljöer under ordinarie tillsynsbesök på skolor och förskolor. Då ny lagstiftning är på gång inom detta område, som kommer att öka antalet rökfria miljöer, kommer det finnas ett framtida behov av att utöka denna tillsyn.

36 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 7(15) Miljökontoret Inventering av enskilda avlopp I enlighet med vattendirektivet och förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har miljökvalitetsnormer beslutats av vattenmyndigheten. Syftet är att uppnå god status i alla vattenförekomster senast Miljönämnden har antagit riktlinjer för enskilda avlopp i Trosa kommun. I kommunen finns ca 2000 enskilda avloppsanläggningar varav ca är inventerade. Målet var att samtliga enskilda avloppsanläggningar skulle varit inventerade till senast 2011 och åtgärdade senast Detta mål har miljökontoret inte kunnat uppfylla och med den åtgärdstakten som ligger planerad idag beräknas inventeringen vara färdigställd till 2018 och enskilda avloppen åtgärdade till Tillsyn av nya avloppsanläggningar Då Trosa kommun är en kustkommun är det många enskilda avloppsanläggningar som ska leva upp till kraven på hög skyddsnivå. För att klara dessa krav är det många fastighetsägare som installerar minireningsverk eller avloppsanläggningar med fosforfällning. För att dessa anläggningar ska fungera är det viktigt att de sköts enligt tillverkarens anvisningar. Många anläggningar ska även provtas och analysresultatet ska skickas till miljökontoret för att man ska kunna säkerställa att anläggningen fungerar som den ska. Tillsyn behövs även för att kontrollera att fosforfällor, med säck eller kemikalier, ersätts med regelbunden intervall. I takt med att fler fastighetsägare åtgärdar sina avloppsanläggningar blir det fler av dessa typer av anläggningar vilket ökar miljökontorets behov av tillsyn. Miljökontoret har inte bedrivit någon större tillsyn kring detta område tidigare men ser ett stort behov av denna tillsyn för att säkerställa att de enskilda avloppsanläggningarna uppfyller funktionskraven. Uppskattat behov av tillsyn inom detta område är cirka 40 timmar om året och redovisas i registret för miljöskydd. Skyddsområden för vattentäkter I Trosa kommun finns två skyddsområden för kommunala dricksvattentäkter, Sörtuna och Källvreten. Dessa har föreskrifter där miljökontoret har tillsynen över efterlevnaden av föreskrifterna. Det gäller bland annat spridning av gödsel och bekämpningsmedel. Dessa föreskrifter gör att en utökad tillsyn krävs i vattenskyddsområdena. Lantbruk I kommunen finns endast en lantbrukare som har så pass många djurenheter så att den blir klassad som en C-anläggning och därmed anmälningspliktig. Övriga verksamheter är U-objekt. Miljökontoret har nästan 70 objekt i sitt register gällande lantbruk som klassas som U-objekt. Här är det främst hästgårdar men också rena växtodlingsgårdar. Miljökontoret får återkommande in klagomål, främst gällande gödselhanteringen, på dessa verksamheter. För att säkerställa en

37 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 8(15) Miljökontoret miljömässigt korrekt hantering av gödsel samt tillsyn av avfall, kemikaliehantering och cisterner bedömer miljökontoret att det finns ett stort tillsynsbehov på detta område. Händelsestyrd tid för miljöfarliga verksamheter En stor del av miljökontorets arbete inom områden miljöfarliga verksamheter är händelsestyrd tid som är svår att planera. Det som är gjort i denna behovsutredning är att se hur det har sett ut tidigare år för att då kunna få en uppskattning om hur det kan komma att se ut i framtiden. Händelsestyrd tid Klagomål, olyckor m.m. 360 h 360 h 360 h Tillstånd, rådgivning m.m h 1275 h 1275 h Totalt 1935 h 1635 h 1635 h Förorenade områden Miljökontoret får varje år in några ärenden kring förorenad mark varje år. Dessa gäller bland annat anmälan av efterbehandling och underrättelse om påträffad markförorening. I de flesta ärenden ingår bedömning av hur massorna ska hanteras. På förorenade fastigheter där en exploatör vill ändra markanvändning blir exploatören verksamhetsutövare och ska stå för efterbehandlingsåtgärder till halter motsvarande den nya markanvändningen. Vid olyckor med utsläpp av kemikalier är miljökontoret behjälpliga då räddningstjänsten tar kontakt. Miljökontoret får främst i samband med fastighetsaffärer eller ombyggnation av vägar frågor om vad vi känner till om föroreningar i mark och byggnader. Enskilda avlopp Att inrätta eller ändra en enskild avloppsanläggning är anmälnings- eller tillståndspliktigt enligt miljöbalken. Miljökontoret brukar i genomsnitt få in ärenden per år. Detta hänger ihop med hur mycket förelägganden om att åtgärda avloppsanläggningar som har skickats ut i samband med inventering. Anmälan om värmeuttag Miljökontoret handlägger ett 30-tal anmälningar och ansökningar om värmeuttag årligen. De flesta gäller anmälan om bergvärme men vi har även fått in anmälningar om sjövärme och ytjordvärme. Dessa ärenden har legat ganska konstant över tid. Klagomål miljöskydd Miljökontoret får in ett antal klagomålsärenden per år. Inom området miljöskydd gäller klagomålen främst nedskräpning. Denna typ av ärende kräver mycket handläggningstid då det ofta finns stora konflikter mellan grannar i grunden.

38 TROSA KOMMUN Behovsutredning Sida 9(15) Miljökontoret Händelsestyrd tid inom området hälsoskydd En stor del av miljökontorets arbete inom området hälsoskydd är händelsestyrd tid som är svår att planera. Det som är gjort i denna behovsutredning är att se hur det har sett ut tidigare år för att då kunna få en uppskattning om hur det kan komma att se ut i framtiden. Händelsestyrd tid Klagomål m.m. 230 h 230 h 230 h Tillstånd, rådgivning m.m. 342 h 342 h 342 h Totalt 572 h 572 h 572 h Anmälningar Miljökontoret får in ett fåtal anmälningar varje år, runt 5 stycken, som ska handläggas. Dessa ärenden har en kort handläggningstid då de inte kräver ett besök innan godkännande utan endast granskning av inkomna handlingar. Bostadsklagomål Varje år får miljökontoret in ett antal bostadsklagomål som är bedömda till cirka 5 stycken. Klagomålen gäller främst hyresgäster som ligger i konflikt med sin hyresvärd. De vanligaste klagomålen som inkommer är att det antingen finns synligt mögel i bostaden eller att hyresgästen mår dåligt i bostaden och vet inte vad det kan bero på. I det flesta fall har hyresgästen haft upprepade kontakter med hyresvärden, ibland under flera år, utan att de känner att deras klagomål blir tagna på allvar. Ofta har det också uppstått en konflikt mellan hyresgästen och hyresvärden. Bostadsklagomål tar mycket handläggningstid då de ofta är svårbedömda, kan kräva upprepade inspektioner i bostaden och mycket kontakt med hyresgästen och hyresvärden. Vissa ärenden kan ta uppemot ett år att komma till rätta med. För att minska antalet bostadsklagomål är det viktigt att arbeta förebyggande med fastighetsägarnas egenkontroll. Om fastighetsägarna systematiskt planerar och kontrollerar sin verksamhet kan hälsoproblem och skador på miljön undvikas. Miljöenheten anser att tillsyn på fastighetsägarnas egenkontroll behövs med anledning av möjligheten att minska mänskligt lidande samt minska handläggningen av bostadsklagomål. Klagomål Klagomål som ofta inkommer till miljökontoret är klagomål gällande buller, både från byggnationer, fläktar och från restauranger. Dessa klagomål inkommer främst under sommarperioden då människor vistas mer utomhus och har fönster öppna.